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第一篇:水利水電工程管理施工質量控制的問題

摘要：水利水電工程管理是提升水利水電工程效益和施工質量的重要手段，做好水利水電工程管理質量管理、施工控制，充分提升水利水電工程管理整體質量和效益，才能滿足現階段工程管理要求，必須結合水利水電工程實際情況，制定科學的施工方案，落實水利水電工程現場監管工作。本文對水利水電工程常見施工問題進行剖析，確立水利水電工程施工工作重點，優化水利水電工程管理效益。

關鍵詞：水利水電工程；施工管理；施工質量；機制

隨著國內經濟水平的快速提升和科學技術的不斷進步，水利水電工程涉及的技術、工藝、材料都獲得了較大改觀，同時水利水電工程施工過程也更加規范化，有效提升了水利水電工程施工效率和工程整體質量。水利水電工程施工涉及內容廣泛、技術工藝復雜，受施工區域氣候、環境、法律法規的直接影響，都可能造成水利水電工程施工難度的增大，因此要針對水利水電工程施工過程中的問題進行防范，制定合理的措施提升管理能力，確保水利水電工程管理水平和施工質量。

1水利水電工程管理及施工質量控制的重要意義

1）水利水電工程作為國民經濟發展進程中的重要基礎設施，是我國社會發展的重要基礎，在水利水電工程運營過程中，主要是通過將水資源的勢能轉換為電能，進一步實現對水資源的可再生利用。作為一種清潔、環保的能源，在水利水電工程的施工過程中，其施工技術是工程建設的重要基礎，只有充分結合水利水電工程建設現場實際情況，優化水利水電工程施工技術，才能促使水利水電工程建設項目的順利進行，提高水利水電工程的質量和水平，建立健全水利水電工程技術、安全、質量體系，從而保障工程總體成效。以良好的工程總體成效保障水利水電工程安全、高效運作，通過相應的技術、安全、質量體系優化，保證其穩定、高效運作，才能取得相應的經濟和社會效益。2）優化水利水電工程施工組織設計和管理制度，確保工程施工現場所有的施工人員都能夠切實履行起各自的職責，嚴格依照工程建設項目的要求做好水利水電工程管理工作，避免施工過程中出現的各種問題，才能有效保障施工工序的正常展開，同時減少安全、質量問題的出現。完善的水利水電工程施工管理體系，能有效增強施工現場施工人員的凝聚力，從而充分激發其工作積極性并且促使其嚴格依照施工要求進行施工，切實提高工程建設的質量。

2水利水電工程管理及施工質量控制改善措施

1）現階段，我國的水利水電工程的管理體系不夠健全，管理機制也不夠強力有效，而且在應用的過程中還存在著一系列細節性的問題。因為這些問題的存在使得水利水電工程的施工現場管理意識和質量控制意識較差，施工單位僅僅只關注現場的施工狀況而忽略了對管理人員、技術人員的指導作用，阻礙了施工現場管理工作的順利開展，很容易造成現場施工過程中存在一系列問題，無法保障水利水電工程總體施工質量，因此必須建立完善的水利水電工程管理體系，緊抓細節，在現場施工過程中加大相應的監督監管力度，以保障水利水電工程順利進行。2）水利水電工程工作規模一般都比較大，牽涉的工序復雜，施工難度可想而知，必須借助科學精密的水利水電工程施工技術，提升整體施工質量，便于控制工程建設周期。在施工過程中，重點關注基礎開挖、土石壩體填筑、基巖灌漿處理、技術設備安裝等重要環節，有效提升水利水電工程整體質量。3）水利水電工程施工過程中要采用合理的施工設備管理機制，提升水利水電工程施工工作效率。因為現場工程施工設備時工程建設的基本條件，其管理、使用水平直接影響水利水電工程施工質量，針對不同類型的設備要采取合理有效的管制措施，定期開展設備的維保工作，降低設備對工程建設進度的影響，努力提升工程經濟效益。4）建立健全水利水電工程施工組織體系和技術體系，細化施工管理方案，明確對不同等級的水利水電工程的技術管理體系的建立。這些措施的采取能夠進一步明確不同組織機構的職責，從而細化工作責任，實行分級管理，將工作責任落實到每個人身上。加強對現場施工信息管理機制的建立，對現場設備的監管、運行、事故等方面內容進行控制，保障設備的穩定性，降低設備損耗率，控制工程建設成本。安排專人構建施工技術檔案體系，加強技術信息的收集工作，提高資料數據的真實性、系統性、完整性。5）強化水利水電工程管理制度，嚴格依照我國現行法律法規，制定科學合理的水利水電工程施工管理制度，實行安全管理崗位責任制，制定生產事故調查實施的細則，制定各類工作應急預案，在施工過程中發現問題，要及時進行糾正處理。6）水利水電工程建設之初就要依據施工現場的實際情況，根據安全第一、質量第一的原則，做好技術改造工作，應用好新技術、新材料、新工藝，積極應用新型的施工設備，做好施工設備的檢修工作，從而降低設備維保成本，提高設備檢修效率。7）水利水電工程施工質量體系，協調水利水電工程內部環節，重視落實施工現場監理工作，定期開展針對施工人員、技術人員、管理人員的教育培訓工作，提升施工隊伍整體素質，培養參與水利水電工程建設人員的質量控制意識，采取適當的獎懲措施，提升參與水利水電工程建設人員的工作積極性。水利水電工程現場監理人員落實自身責任，做好施工現場的質量檢驗、復驗工作，細致分析施工過程中出現的各種質量問題，加強施工原料的質量控制工作，降低工程建設成本，保障施工質量管理環節能夠有效落實。

3結語

水利水電工程屬于我國基礎性工程建設，能對我國水資源進行科學合理的利用，并有效預防和控制各類水還，提升人民群眾的生存質量，在針對水利水電工程進行管理的時候，施工企業應制定完善的管理制度和質量體系，不斷提升管理人員素質和專業能力，對施工全過程進行管理，嚴格控制工程建設質量，及時發現問題解決問題，注重細節管理，使水利水電工程管理工作水平和質量都能獲得有效提升，為我國社會建設和經濟發展奠定良好的基礎。

參考文獻

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作者:晁華榮 單位:青海省水利水電工程局有限責任公司

第二篇:水利工程管理改革后面臨的問題

摘要:水利工程是一項非常重要的民生工程，對我國經濟的發展有著重要的意義。水利工程管理體制涉及的內容很多，管理比較繁雜。文章對水利工程管理體制改革后面臨的問題的相關內容做了研究分析。

關鍵詞:水利工程；管理體制；改革；問題

一、前言

我國土地廣袤，很多資源都比較豐富，水資源就是其中一種。然而，自然條件下的水資源往往存在分配不均等問題，為了解決這些問題，進行水利工程的建設是十分必要的。水利工程是一項盤根錯節、龐雜多變且工作量大的工程，包含的內容繁多，開展建設與管理工作較為復雜。近年來，我國政府也在相關方面做出了改革。本文從一個基層水利工程管理者的角度提出對水利工程管理體制改革后面臨問題的看法。

二、當前我國水利工程改革中存在的問題

水利工程管理體制改革之后，還面臨著很多的問題，以下是比較常見的幾個問題。1、傳統管理模式的影響。在新的社會形勢下，舊管理制度已經不能很好的進行水利工程管理，一些落后的制度需要改變。改革后的管理體制與之前的體制在很多方面都有區別，新體制是根據新的社會形勢、政策等等條件綜合考慮下制定的。在傳統的管理體制中，管理效率不高，管理過程不是很嚴格，導致水利工程不能起到應有的作用。新體制在一定程度上改善了這些問題，然而，新體制在一些內容在制定的過程中，沒有充分考慮到市場因素，而且水利工程的建設成本比較高，新政策中對工程涉及到的各項支出的承擔方的規定不是很明確。2、管理體制上存在的問題。水利工程不僅能起到防洪、抗災的作用，現代水利工程應該考慮到多方面的因素，使工程發揮的作用更大。相關部門可以利用水利工程發展旅游業、養殖業等等，在這個過程中又會出現一些問題，比如工程的歸屬權和生產經營性的問題。一些省份對于當地水利工程管理的權責確定的不是很清晰，這就使得在管理過程中，容易出現一些方面沒有部門負責，一些方面出現多部門干預的情況。3、在運行管理中存在的問題。（一）水價調整問題。水利工程對周邊地區的農業發展有很大影響，很多地方的水價制定過低，使得當地的農業和生活用水量比較大，不僅不能滿足水利工程的經費需求，而且造成了水資源浪費。我國很多省份在進行水利工程管理的時候，水價的制定都不合理，使得相關部門員工的工資得不到保證，水利工程出現虧損的情況。（二）對水費的計收問題。在傳統的管理體制中，相關部門是利用行政手段進行水費征收的。然而很多地區的水費征收存在問題，一些單位不能按時繳納水費，使水利部門的正常運行受到影響。除此之外，相關部門在水量計量工作上不統一，使用水量的核定工作比較困難。（三）水資源收益的劃分問題。水利工程的作用比較多，涉及到的行業和部門也比較多。在分配收益的時候，很難公平的進行分配。隔行業帶來的經濟效益的確定比較抽象，相關部門在這方面存在爭議。（四）水利設施的養護和管理問題。水利工程的工程量大，日常的養護管理工作的工作量也比較大，一些地區不重視水利工程的養護工作，或者是養護工作做得不合理，這就使得工程的使用壽命大大縮短，不利于當地經濟的發展。

三、加強我國水利工程體制改革的建議

1、完善相關制度。與水利工程相關的單位應該協商達成一致，對于涉及到的資金投入、收益等進行明確規定，對各部門的權責進行合理的劃分，完善相關制度，各部門應該加強對資金使用情況的監督。2、明確用水單位的性質。水利部門應該對各用水單位的性質進行分類，例如公益性、經營性等，根據不同的性質，相關部門可以制定不同的水費征收，保證水利工程的經濟收益，使各部門能夠正常的運行。3、完善社會保障制度。社會保障問題已經成為影響水利事業發展的重要因素，相關部門應該制定好養老保險等政策，保證水利事業員工的利益，降低人員流動性，保持單位穩定。

四、結束語

水利工程的質量關系到的人民的生命安全和當地經濟的發展，政府應該重視水利工程的管理。相關部門應該根據水利工程的實際情況，落實各項改革措施，對于過程中出現的保障工作不到位、資金成本安排不合理等問題，及時進行調整解決，促進水利事業的發展。

參考文獻

[1]庹祖明.水利工程管理體制改革后面臨的新問題及對策[J].《水利發展研究》,2016,6(4):38-40

[2]牟善民.水利工程管理體制改革中存在的問題及措施[J].《經濟技術協作信息》,2015(26):160-160.

作者:陳朋 單位:靈璧縣水利工程管理站

第三篇:深化小型水利工程管理的體制改革

【摘要】水利是現代農業建設不可或缺的首要條件，是經濟社會發展不可替代的基礎支撐，是生態環境改善不可分割的保障系統，具有很強的公益性、基礎性和戰略性。加快水利改革發展，不僅事關農業農村發展，而且事關經濟社會發展全局；不僅關系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關系到經濟安全、生態安全、國家安全。要把水利改革工作擺上黨和國家事業發展更加突出的位置，推動水利實現跨越式發展。本文主要就廣西欽州市深化小型水利工程管理體制改革工作進行相應的探討，希望能夠為加強小型水利工程管理工作提供一定的參考。

【關鍵詞】水利工程；管理體制；改革工作

前言

小型水利工程主要分布在廣大農村地區，點多面廣，都是以縣級以下（含縣級）管理為主，主要涉及有7類工程：小型水庫、小型堤防、小型水閘、小型農田水利工程及設備、農村飲水安全工程、小型水電站、水土保持工程。在這些工程里面公益性工程居多。

1改革的必要性

目前，欽州市建成了7600余處小型水利工程，農村小型水利工程為欽州市經濟社會發展做出了重大貢獻。但隨著欽州市農業產業結構調整和農村改革的進一步深化，服務于農村的小型水利工程在管理上面臨的問題和矛盾更加突出，主要表現在：大部分小型水利工程產權不清、管護主體缺失、管護責任不明、管護人員和經費不到位等，導致部分小型水利工程老化失修嚴重，工程效益衰退明顯，工程安全問題突出。為扭轉欽州市小型水利工程“有人建、有人用、無人管”的被動局面，必須深化小型水利工程管理體制改革，加強水利工程管理，確保欽州市小型水利工程安全運行和效益充分發揮。

2改革的總體要求

2.1指導思想和基本原則

必須以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全面貫徹落實中央和自治區關于深化水利改革發展的一系列重大決策部署。必須堅持權責一致。明晰所有權，明確使用權，界定管理權，搞活經營權，落實管護主體和責任。同時還需要加強組織領導，強化政府職責，從而有效的激發工作人員的工作積極性，促進改革過程的順利進行。重點解決管護主體、管護責任和管護經費等問題。堅持建管并重。開展小型水利工程建設要同步解決小型水利工程的管理問題，推行先改后建、以建促改的建設管理機制。堅持因地制宜。結合本地實際情況推進改革，不搞“一刀切”，積極探索社會化和專業化的多種工程管理模式，確保工程安全和發揮工程效益。

2.2總體目標

爭取到2020年，基本扭轉全市小型水利工程管理機制不完善的現象，構建適應當地水情、市情與農村經濟發展相一致的小型水利工程運行和管理機制，確保我市小型水利工程建立起責任明確、產權明晰的工程管理體制；社會化、專業化的多種工程管護模式；對工程運行機制的相關規章制度進行補充和完善，確保工程管護經費保障機制穩定、高效的使用。

3改革的內容

改革的相關內容必須要對工程確權頒證，落實工程管護人員的基本責任，明確工程管護人員和管護經費，并積極探索靈活、有效的工程管理模式，加強業務指導和行業監督。

3.1確權頒證

按照“誰投資、誰所有、誰受益、誰負擔”的原則，結合基層農業水價綜合改革要求和水利服務體系建設來明確小型水利工程產權。產權歸屬根據國家有關規定確定。工程產權歸屬已明晰的，維持現有產權歸屬關系；工程產權歸屬不明晰的，由縣區政府或其授權的部門負責工程產權界定工作。工程產權有糾紛的，按照“屬地管理、分級負責、依法調處”的原則，積極予以調處解決。工程產權難以清晰界定的，可以將產權和管理經營權分離，由縣區政府先行落實工程管理經營權。工程及工程受益范圍跨行政區域且有糾紛的，由上一級政府或其授權的部門負責工程產權界定工作。縣區政府或其授權的部門負責向產權明晰的工程所有者頒發相應的產權證書，產權證書要載明工程屬性（國有、集體、私有）、工程任務屬性（公益性或經營性）、功能、工程坐落位置、工程保護與管理范圍、產權所有者有效期及相對應的權利與義務等基本信息，并要做好歸檔管理工作。

3.2明確工程管護主體和責任

工程產權所有者要完善管護制度，明確管護責任，確保工程正常運行。對于國有小型水利工程，由政府負責落實管護主體。設立專門的水利工程管理單位管理的，根據水利工程管理單位的類別和性質，在批準的編制內合理定編定崗定員，落實基本支出和日常維修養護經費，健全管理制度；未設立專門的水利工程管理單位的，必須逐處明確工程管護主體，或通過政府購買服務方式，落實管護人員，負責工程運行管理。對于非國有小型水利工程，由產權所有者負責工程經營管理。產權暫不能明確的，可由當地政府先明確管理權和經營權，逐處落實管護主體和責任。凡是涉及公共安全的小型水庫、堤防、水電站、農村集中供水工程等小型水利工程，逐處落實以行政首長負責制為核心的工程安全責任制，明確政府安全責任人、主管部門責任人（或產權所有者）和管理單位責任人，明確各類責任人的具體責任，簽訂安全責任書，建立責任追究制度；逐處建立與當地政府、人民群眾的安全聯動機制，加強聯系溝通，提高應急管理能力。一些非國有的小型水利工程，如安全風險較大、產權所有者無力承擔安全管理責任的，可按照國家有關規定辦理相關手續，將管理權、經營權移交當地政府落實工程管理單位負責工程運行管理；不愿移交的，由當地政府與產權所有者簽訂責任書，明確產權所有者負責工程安全和社會公共安全責任，并接受和服從水行政主管部門的行業指導，同時無條件服從當地防汛抗旱指揮機構的調度及指揮。水行政主管部門和基層水利服務機構要加強對小型水利工程管理與運行維護的監管和技術指導，督促工程產權所有者、安全責任人切實履行管理責任，保障工程安全長效運行。

3.3落實工程管護人員和管護經費

要落實好工程管護人員，建立起穩定、可靠的管護經費保障機制。對于國有小型水利工程，由政府負責落實管護人員和管護經費，國有公益性小型水利工程的管護經費要納入同級財政預算。非國有小型水利工程，由產權所有者負責落實管護人員和籌集管護經費。例如按照國家規定每座水庫管護人員原則上不少于3名；小型農田水利工程管護人員原則上按每個自然屯1~2人標準配備；其他工程按工作需要及有關規定落實管護人員，以保障工程的安全和正常運行。各級財政應多渠道籌措資金，對水利規費收入、公共財政預算、政府性基金等進行統籌規劃和安排。同時，還應加大對水利工程國有公益性維修養護經費的投入，并建立起維修養護經費投入的穩定增長機制。同時要積極研究制定政策，鼓勵和動員社會各方面力量支持小型水利工程的建設和管護，開展小型水利工程建設要同步解決小型水利工程的建后管理問題，推行建管并重的建設管理機制。完善“民辦公助”、“一事一議”等機制，引導水利工程受益群眾參與小型水利工程管護。

3.4探索工程管理模式

在確保小型水利工程安全、公益屬性和生態保護要求，并服從防汛抗旱指揮調度的前提下，各地要積極探索小型水利工程管理模式，針對不同類型工程特點、性質和實際情況，采取有效的管理模式。如統一管理、分級管理、以大帶小管理、小小聯合管理、村屯集體管理、用水者合作組織管理、購買服務、承包、租賃、拍賣、股份合作等模式，以便盤活水利資產，充分發揮工程應有效益。但涉及公共安全的小型水庫、堤防不宜租賃、拍賣所有權和經營管理權。無論采取何種管理模式，都要在落實工程管護主體、管理責任和安全責任的前提下，簽訂規范、有效的管理合同，明確管理目標和任務、管理范圍、管理期限，以及相應的違約責任或獎補政策等。

3.5加強行業監督和業務指導

各級水行政主管部門要做好業務指導工作，對相關人員進行專業的培訓和教育，以更好的提升管護人員的綜合素質水平，提高農村集體經濟組織、基層工程管理單位和農民合作組織的基本能力。要不斷強化對小型水利工程的行業監管，加強水利工程管理考核，有效防止水資源掠奪式的開發和浪費。

4完善保障措施

4.1加強領導組織

政府是小型水利工程管理體制改革的實施責任主體，負責改革的組織和具體實施。各縣區要對小型水利工程管理體制改革工作給予高度重視，加強組織領導，成立改革組織機構，確保工作責任和工作經費得到有效落實，把改革納入年度目標考核內容之中。同時還需要制定切實可行、操作性強的改革方案，明確改革的范圍、目標、原則、年度計劃、工作流程、組織方式以及各相關部門的職責劃分等。發改、編制、財政、水利、國土資源、人社、農業等有關部門要通力協作配合，制定完善改革的各項配套措施，統籌推進小型水利工程管理體制改革工作。

4.2加強督查

要對小型水利工程管理體制改革工作進行考評，考評結果將作為安排下一年度水利建設資金和水利工作維修養護經費的重要依據。加強督查工作，對工作完成得好的單位予以通報表揚，對工作不完成或完成質量差的單位通報批評。

4.3加強宣傳發動

加強改革工作的宣傳與部署，各縣區要到鄉鎮、村屯都需要按照要求組織開展實地宣講，從而使各個村鎮都更好的意識到改革的重要性，并且還需要對改革紅利做到心中有數。同時可以借助電視、報紙、廣播、網絡等官方新聞媒體來對改革進行宣傳，在村屯醒目位置、鄉村集市等地方通過拉橫幅、貼標語、發放宣傳單等方式進行宣傳，從而營造良好的改革氛圍。

5小結

只要全市上下一心，充分認識小型水利工程管理體制改革的必要性，明確改革的總體要求和內容，完善各項保障措施，不斷促進深化改革，確保欽州市小型水利工程安全運行和效益充分發揮，為實現廣西水利改革發展新跨越做出新的貢獻。

作者:洪昌河 單位:廣西欽州市欽南區犀牛腳鎮水利水土保持站

第四篇:論水利工程管理現代化及精細化的建設

摘要：目前我國水利工程在管理方面也存在一定的問題，很多水利工程的管理還停留在傳統觀念上，管理模式也相對落后，這給我國水利工程的發展十分不利，因此需要對我國水利工程的管理進行大刀闊斧的改革。文章通過介紹水利工程管理現代化與精細化概念與內涵，進而提出了幾點水利工程管理現代化與精細化建設的策略，僅供參考。

關鍵詞：水利工程管理；現代化；精細化

1水利工程管理現代化與精細化概念與內涵

1.1水利工程管理現代化的概念闡釋與可行性分析

水利工程管理的現代化是行業發展的必然趨勢，現代化的管理也使我國水利工程有了現代化的工程服務體系，而且隨著科學技術的進步，水利工程也打造了自身水利服務平臺，使服務更加便捷、效率。同時也加強了水利工程運行的監督，確保了水利工程操作流程規范化，使其運行更加穩定和安全。同時，水利工程管理的現代化使內部結構體制更加合理完善，很大程度上推動了我國水利工程的順利建設。水利工程管理現代化體制遵循以人為本的原則，重視高素質管理人才的引進和培養，使水利工程現代化管理體制能夠有效的發揮作用，提高水利工程整體的管理水平。

1.2水利工程管理精細化概念與內涵分析

水利工程管理的精細化主要基礎是指水利產品的調配和水利服務的運營過程，對于水利工程項目建設的順利起到了重要的作用，所以水利工程管理精細化成為了水利工程管理工作的重要環節。通過精細化的管理，能夠使水利工程管理更加規范，提高水利工程的建設效率，使水利工程建設過程和流程得到合理的細化，確保水利工程建設的正常進行。

2實現水利工程管理現代化與精細化建設的具體策略

2.1提高水利工程管理人員的綜合素養

管理人員是水利工程管理現代化和精細化建設的主體和具體實施者，所以管理人員的綜合素質直接決定了水利管理現代化和精細化建設的效果。因此，相關單位要提高行業門檻，引進高素質的專業管理人才。對于現有的管理人員要加強培訓，進行系統的水利管理知識的培訓，提高管理人員的專業水平和管理水平，打造高素質的管理團隊。水利工程管理部門在人才引進和管理方面一定要樹立正確的用人理念，遵循以人為本的原則，制定完善的人才管理制度和體系，對于管理人員的職責要進行明確，提高管理人員的責任心。建立合理的獎懲制度，激發管理人員的工作積極性，要對管理人員的能力和思想進行深入的了解，合理的配置人員，發揮管理人員的潛能，更好的推動水利工程管理的現代化和精細化建設工作。

2.2依靠先進管理手段和技術

管理的信息化是水利工程管理的實現現代化和精細化建設的必要途徑?，F代社會科學技術不斷進步和發展，也推動了現代化的先進管理手段和技術的推廣應用，水利工程管理工作也要順應時代的發展，在具體工作中引進先進的管理手段和技術，利用互聯網和計算機技術，對水利工程管理進行信息化建設，最大程度的提高水利工程的現代化管理水平。例如，利用先進的信息技術，在水利工程輸水過程中進行全程監控和可視化管理，管理人員也能夠利用現代網絡化技術進行水利工程的日常管理。水利工程管理通過管理信息系統的建設，可以實現水利工程相關設備的全面監控，其運行狀態能夠通過信息系統反饋給管理人員，管理人員就可以根據水利工程的運行情況進行管理工作。尤其是視頻監測系統的應用，能夠通過監控設備觀測大壩、閘門以及水位等，水利工程管理者可以根據這些觀測數據，對于水資源進行合理的調度，也能夠作出正確的防洪決策。信息化的水利工程管理還能夠實現移動監測和定點監測的配合，可以有效的將檢測信息和水利工程的運行情況及時的傳輸到管理中心，也有助于管理者的管理工作。

2.3健全和完善工程管理體制

水利工程管理中，健全和完善的工程管理體制可以成為水利工程管理現代化和精細化建設的依據，通過先進的管理方法和管理理論使水利工程管理工作體制更加完善，涉及到水利工程管理的方方面面，管理的各個環節都能夠順利的開展管理工作，使水利工程管理工作更加規范化和細致化。首先，對于水利工程管理的流程要進行規劃，水利工程管理的所有的環節和業務要梳理清楚，并進行歸納總結，將這些環節和業務進行合理的細分，例如分解為項目管理流程、人力資源管理流程、設備管理流程等，對于每個管理方面的流程要嚴謹的制定，管理人員也要合理的進行配置，每個管理人員的責任和工作內容要進行確認；其次，要加強管理人員的監管，在明確每個崗位職責的前提下，制定完善的績效制度和獎懲制度，減少管理人員在水流工程管理工作中的失誤和違規行為，提高管理隊伍的業務能力，保證水利工程管理工作的順利實施。

2.4維修養護體系的完善

水利工程管理現代化與精細化建設中，很多水利單位都比較重視水利工程的建設以及運行中的管理，對于水利工程的維修養護并不重視，而且也沒有很完善的維修養護體系，這就導致水利工程在實際運行中缺乏維修養護，從而受到水力侵蝕和周圍環境的影響而產生設備或者工程主體的損壞情況，最終會影響水利工程的正常運行。所以，水利工程管理中，管理者要認識到水利工程的特征，由于長期要與水進行接觸，而且周圍環境對于水利工程主體和設備的影響很大，所以要建立完善的維修養護體系，一方面制定定期維修和養護計劃；另一方面要建立維修養護檢查制度，對水利工程維修養護的工作進行監督。而且，每一次的維修養護工作都要進行記錄，做好維修養護日志，以便于管理人員了解水利工程設備的狀態和工程主體的具體情況。從而依次為根據對維修養護計劃進行適當的調整。維修養護體系的完善，可以推動水利工程管理現代化與精細化建設的發展，可以預防水利工程設備故障，有效的減少水利工程運行中的問題，保證水利工程安全穩定的運行，減少不必要的損失。

3結束語

綜上所述，隨著我國經濟的不斷發展，科學技術也在不斷的進步和發展，水利工程的施工技術有了長足的進步，很多大型水利工程已經建設完成或者正在建設中，而水利工程的建設和運行管理對于水利工程的質量和正常運行影響很大，所以水利工程管理也要順應時代的發展，改變自身的管理理念，進行現代化和精細化的建設，利用先進的管理方法和理論，提高自身的管理水平，促進我國水利事業的健康發展，從而推動我國經濟的進一步發展。

參考文獻：

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作者:裴春峰 單位:河南省南陽市水利水電建設工程質量監督站

第五篇:淺述農村水利工程管理的創新

摘要：在社會發展的同時，水利工程建設的規模也在逐漸擴大，水利工程的管理工作成為施工單位所需要面臨的難題，特別是農村水利工程管理缺乏創新。水利工程是保障人們基本生活的關鍵設施，一旦在工程建設和投入使用中缺乏完善的管理制度，將會影響人們的日常生活用水和防洪的作用，這就體現了水利工程管理的重要性。文中就對農村水利工程管理的重要性和現有管理制度中存在的問題進行闡述，并試著提出創新性的應對策略。

關鍵詞：農村水利工程管理；創新策略

水利工程的建設和投入使用都離不開水利工程管理的作用，水利工程管理的目的就是為了提高水利工程施工和建筑工程的質量。因此，作為項目負責人需要制定相對完善的工程管理制度，旨在為提高管理水平的同時，保證施工質量和后期維護工作的運行，爭取讓工程的使用壽命和性能都有所提高。文中就以項目負責人的角度對現有的管理制度進行分析，并且針對農村的水利工程管理提出創新性策略。

1加強農村水利工程管理的重要性

由于社會發展的需要，水利工程建設的步伐越來越快，促使農村也開始興建水利工程。農村水利工程項目的開展在很大程度上促進了農村的經濟發展，為我國的市場經濟發展做出貢獻。同時，水利工程的建設還能保證人們的日常用水，為人們的生活提供保障，在洪災發生時還能起到一定的防洪抗災作用。一旦水利工程建設中由于管理不當出現影響工程進度和質量的因素，將造成水利工程的性能受到影響，不能保證人們日常用水的質量，在使用中出現洪災也無法起到一定的防護作用。由此可見，加強農村水利工程管理對經濟發展和提高人們生活質量都有很大幫助。

2農村現有的水利工程管理制度中存在的問題

在經濟迅速發展的形勢下，政府和相關部門提出了農村經濟體系改革的相關政策，這些政策的提出帶動了農村的經濟發展，使人們的生活水平有所提高。這時就有部分人聯合建設小型水庫，目的是改善農民的生活質量，初衷是好的，但是在建設的過程中面臨很多問題，其中包含由于資金不足導致的工程延期，在項目管理和施工中都確定專業人士的指導與監督，致使建設的項目存在質量問題和安全隱患。下面就對農村水利工程管理中存在的問題進行簡要分析：

2.1農村水利工程管理中對施工人員的素質缺乏明確要求

水利工程項目的增多，致使在工程管理上容易出現紕漏，而社會發展對水利工程建設需求的提高，導致大部分施工單位為了趕工期而忽視工程質量問題。工程項目單位普遍存在人員結構構建不合理的問題，在人員分配上缺乏科學合理的安排，這就會引起工程施工效率降低的問題。農村水利工程建設的施工人員素質低下也是較為常見的問題，由于施工人員對水利工程的建設流程和工藝做法不甚了解，致使工程中存在很多安全隱患，并且工程質量也很難得到保障。另外，在施工人員的選擇上缺乏標準，沒有相應的崗前培訓，致使投入工作之后才逐漸熟悉相關設備與工程內容，從而導致工作效率與質量都無法保證。

2.2農村水利工程的施工管理不規范

當前農村水利工程建設普遍缺乏規范性的管理，主要表現在建設過程中的放水、開溝和截流等問題上，由于管理粗狂，造成水利工程的使用壽命驟減。同時，在水利工程投入使用之后沒有進行不定期的檢修與維護，致使運行中存在的潛在問題無法及時發現并解決，這也為工程的性能和使用壽命帶來很大影響。而一旦出現問題才查找問題的源頭，將會浪費很對排除故障的時間，影響整個水利工程的正常運作，這樣會給人們的基本生活造成影響。此外，一些小型的水利工程項目并沒有得到國家相關政策的認可和扶持，施工過程也沒有遵照相關的安全規定，這會在很大程度上影響工程的作用。

2.3水利工程管理效率較低

農村水利工程管理存在效率低下的問題，由于水利工程的施工工藝復雜，在建筑中難免出現紕漏。而施工單位往往會在同一時期建筑多個項目，這種經營模式致使在建設中只注重工期，進而忽視質量和環保問題。另外，由于公司福利不夠和缺乏競爭機制，致使工作人員缺乏積極性，在工作態度的影響下工作質量也無法保證。

3加強農村水利工程管理的創新策略

通過對農村現有的水利工程管理中的問題進行分析與總結，我們可以發現，現有的管理制度在員工管理、規范管理和管理效率上都存在問題，怎樣對現有的管理制度進行完善與改進是我們發展農村水利建設的關鍵，以下就以創新的思維對加強農村水利工程管理提出幾點策略。

3.1注重管理意識上的創新

要想對原有的管理進行改革，需要先加強項目負責相關人員的自身的創新意識，只有這樣才能確保新管理制度的順利實行。通過對管理創新意識的灌輸，讓工作人員充分認識到管理改革的必要性。同時，加強農民對水資源的保護意思，使他們認識到水資源的重要作用，讓其在生活和工作中養成節約用水的習慣。此外，還可以在水利工程項目當地開展特色的旅游服務等，帶動水利工程的經濟效益和提高農民的生活水平，這對于水利工程的管理工作具有積極向上的影響作用。

3.2提高水利工程管理人員的素質

水利工程管理中，人員的素質培養是較為重要的一點，要想加強水利工程管理的質量，首先需要對相關管理人員的素質進行提升。主要可以通過以下方式實現提高管理人員素質的目的：對相關的管理人員進行素質培訓，定期或者不定期的培訓水利工程相關的知識與技術，以此，達到提升管理人員專業素質的目的；引用競爭機制來激勵管理人員提升自身素質，讓他們在工作中總結經驗，不斷學習不斷進步；為較為優秀的管理人才提供進修機會，讓其充分發揮自身的優勢，為水利工程管理質量提供支持。選拔優秀人才到科研院校進行理論深造，有計劃地培養和建設一支高水平和高素質農村基層水利工程人員隊伍，提高包括農田水利、水土保持和水資源管理以及地下水行政執法等在內的多個領域的高精尖人員水平，為農村水利建設管理奠定基礎。

3.3加強對水利工程的科學管理

水利工程管理實則是一門科學，如果管理缺乏合理性將會為整個工程帶來安全隱患。水利工程建設完工并不意味著工程結束，這時才突出了管理工作的重要性。在工程建筑質量保證的前提下，工程投入使用之后的維修與養護管理可以有效保障工程的性能和使用壽命。此外一些大型的水利工程還具有防洪抗旱的作用，這類工程的盈利性目的不強，主要是為了保證人們的生活不受洪災影響或者降低災害對人們的影響。因此，就需要對不同的工程實行對應的管理措施，以此提高工程的社會效益。積極地加大管理投入，加強水利設施的相關保護，使水利工程能夠良性發展。

3.4加強水利工程的信息化建設

隨著信息技術的發展，各個領域都有向信息化發展的趨勢，水利工程也不例外，在水利工程管理工作中實行信息化管理可以在很大程度上提升管理效率。管理人員需要首先掌握信息技術，才能讓水利工程管理向信息化管理發展，水利工程的信息化建設目的就是為了保證工程質量與工程效率。在信息技術不斷提高的同時，也會對水利工程管理帶來有利影響。

3.5使用并有效監督農村水利工程資金

政府有關部門要重視對農村地區水利工程建設的財政資金支持，積極吸引社會各界對于農村水利工程的投入和建設，并優化資金運行。同時，應加大管理資金的科學分配。在建設農村地區的水利工程過程中，要合理使用各項資金，真正使每項資金都能落實到位，發揮作用；而且要廣泛調動社會和企業的積極性，建立和推行“誰投資誰受益”的利益模式。在農村水利建設資金管理上，還必須要加強管理和監督，以確保資金運用的安全性。

結束語

水利工程發展進程加快的同時，農村水利工程建設項目也隨之開展，水利工程建設可以在很大程度上推進經濟發展，改善農村的生活水平效果明顯。農村水利工程管理工作中，人員管理、管理規范和管理效率是較為影響工程項目質量的重要因素。文中就針對農村水利工程管理中存在的問題進行分析，并且利用創新的思維，提出相應的幾點策略。

參考文獻

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[3]嚴加強.新時期水利工程建設管理的方法策略創新研究[J].華東科技:學術版,2013(11):130.

作者:褚永權 單位:上海澤潤綠化建設有限公司

第六篇:水利工程管理單位績效考評實踐

摘要：在當前追趕超越發展形勢下，水利工程管理單位應以加強績效考核工作為抓手，科學評價和激勵干部職工提升業績。同時，將績效考核與“三項機制”的貫徹落實有機結合，研究探索有效解決干部創業能力不強、動力不足、活力不夠等問題的新途徑。

關鍵詞：績效考核;三項機制;創新

2017年2月28日，陜西省委書記婁勤儉在全省年度目標責任考核工作總結部署會議上講話指出，目標責任考核是一項全局性、戰略性的制度安排。要堅持和完善考核制度，體現時代性、彰顯引領性、突出經常性、注重實效性，以考核工作新成效促進追趕超越新發展。那么，如何加強績效考核工作，科學評價干部職工的業績成效？如何將績效考核與“三項機制”的貫徹落實有機結合，有效解決干部干事創業能力不強、動力不足、活力不夠的問題？筆者結合自己近十年的績效考核工作經歷談談水利工程管理單位的績效考核工作，以利讀者參考借鑒。筆者工作單位是陜西省桃曲坡水庫灌溉管理局，是一個以水利工程管理為主的公益二類事業單位。該局轄桃曲坡、紅星、尚書、街子四座水庫，總庫容6940萬m3，興利庫容5000萬m3。有馬欄、岔口、民聯渠首、廣惠渠首四座低壩引水樞紐，各類干支渠57條、312.7公里。農業灌溉涉及渭南市富平縣、銅川市耀州區、咸陽市三原縣15個鄉（鎮、辦事處），設施灌溉面積40.03萬畝。桃曲坡水庫被銅川市政府確定為一級水源保護地。城市供水主要承擔銅川城市及工業供水，并接收銅川新區城市居民生活供水業務。該局有公益性質的防洪保安，有自收自支的農業灌溉，有政府購買服務的工程維修養護，還有純企業性質的城市居民生活供水、水利施工、生態旅游與設計、監理業務?，F有干部職工351人，下設10個職能科室、11個基層管理站、4個局屬企業實體和維修養護大隊，分布在銅川新區、耀州區、渭南富平縣、咸陽旬邑縣三市四縣區。由于業務多元、性質復雜，加之單位人員較多、布點分散，績效考核目標確定難度較大、工作標準不一致、考核覆蓋面寬，很難給每一個被考核對象以全面客觀、公正準確的評價。近年來，筆者單位采取了一系列行之有效的考核辦法，大大提高了干部職工工作積極性，單位產業結構日趨優化，發展勁頭十足，內部和諧穩定。自“十一五”以來，單位總收入與職工年均收入分別保持13.5%、18.5%的增速，連續多年榮獲陜西省水利廳直系統目標考核先進單位，被評為全國水利系統和諧企事業單位、陜西省先進集體、全國水利文明單位等。下面，筆者從5W1H這一簡單的分析角度闡述筆者單位績效考評的一些有效實踐。5W1H分析法也叫六何分析法，是在美國政治學家拉斯維爾1932年提出的“5W分析法”的基礎上，經過人們的不斷運用和總結，形成的一套成熟的“5W+IH”模式。5W1H分析法是對選定的工作項目從原因（何因Why）、對象（何事What）、地點（何地Where）、時間（何時When）、人員（何人Who）、方法（何法How）等六個方面提出問題并進行思考，為人們提供科學的工作分析方法。

一、關于目標的設置（What）

考核工作的首要任務在于目標的設置與標準的確立，或者說建立起一套系統的價值體系，讓全體干部職工共同遵守、共同支持、共同為之奮斗。首先是目標的確定，該局采取以下原則：1.愿景引領。該局通過探索總結，確立了單位發展、灌區發展的總體目標和以“快樂工作、共同富裕、共同發展、受人尊敬、健康生活”為主題的幸福桃曲坡的長期目標，實行思路導向、目標引領。2.穩中求進。保持指標穩定增長的連續性，使干部職工有一定的心理預期，在穩定農業灌溉的基礎上，城市供水、綜合經營保持在年均8%—10%的增長速度。3.跳起來摘桃子。目標的設置有一定的難度系數，但通過努力能夠完成，并且適度超額的，使實現目標的過程有一定的挑戰性，完成目標后有一定的成就感。4.保持目標的連續性。該局制定了中長期發展規劃，歷任領導堅持一張藍圖繪到底，不停頓、不懈怠、不折騰。其次是目標分解，窮盡指標，層層分解，夯實責任，盯緊目標的實現，注重過程管理。分解到局屬各單位的考評指標分為重點任務和日常職責履行兩大類，重點任務是指單位和部門在季度和年度中必須完成的主要經濟收入、重點工程進度、重要活動、會議、報告、規劃等指標。日常職責履行是指單位和部門按照職責要求，必須開展和完成的一般性事務和本單位的黨風廉政、精神文明、安全生產和財務管理工作等。再次是目標的調整。因上級、管理局決定和外界因素影響在考評期限內無法完成的，被考評單位要求必須及時填寫《重點任務調整表》的目標，要說明工作開展情況和調整的原因，并經主管領導簽字后于季度考評前報局考評辦，通過目標調整修訂，確保目標科學合理。

二、關于考核的主體及對象（Who）

該局在設置考核機構時分為四級：即考核領導小組、考核辦、考核小組與單位，實行一級考核、三級把關，確?？己说墓浴８骶謱賳挝回撠煴締挝宦毠た己?，考核小組負責各局屬單位及中層干部考核，考核辦為設在人事教育科的常設機構，負責考核資料審核，考核領導小組為局領導班子成員，負責考核結果終審。1.確?？己说臋嗤??？己祟I導小組由管理局一把手擔任組長，全面領導考評工作，負責考評辦法、目標責任書、考評結果的審定，決定考評執行過程中的重大爭議問題。2.確?？荚u工作過程性。常設機構考評辦公室主要負責制度的擬定、組織考評、復核考評結果與考評資料，建立考評檔案，受理考評申訴；督促有關部門督查各單位日常工作，提供督查通報。3.確?？荚u工作的可比性。為便于在同一條件和標準下進行比較，該局考核小組分為機關科室、基層站、企業實體三個小組，分片考核；將機關部門分為綜合部門和業務部門，將基層站分為灌溉管理站和非灌溉管理站。4.是確?？己酥黧w的全覆蓋性?？荚u小組負責分片單位考評與職工考評的審核工作；在對各單位工作進行考評時實行360度全方位覆蓋，即由主管領導參與，分片業務聯系科室負責人任組長，服務對象與職工代表參與，同時在對各單位負責人考核時引入民意測評，全方位評價考核對象的工作，確保客觀公正。

三、關于考核的周期（When）

考核周期在于及時對被考評對象的工作績效給予客觀評價，以利不斷注入工作活力，激發工作熱情，促進工作改進。該局實行年度季度月度考核相結合，職工個體工作實行周評議、月考核，中層干部考評周期設置為季度考評和年度考評，局屬單位工作實行季度考核、年評定。

四、關于考核的執行地（Where）

考核執行地就是工作地，該局多措并舉確保考核主體全方位實地掌握考核對象的工作情況。1.指標對照。每季末（年末）由財審部門提供財務指標，與下達給各單位的目標任務進行對比。2.過程資料，該局為各單位均配備了數碼照相機，留存實地工作資料，在季度考核中全部采用PPT匯報。3.檢查輔證，通過各有關部門提供的檢查通報輔證考核對象的工作。4.服務對象評價，考核主體中的服務對象在評議環節中給予的評價，修正考核單位匯報工作中的不詳不實之處。

五、關于考核的操作（How）

1.考評程序。單位季度考評時，由各考評單位集中匯報—接受考評組成員質詢—查看資料—提供通報—民主測評—綜合評議—打分、定格。職工月度考評由職工匯報工作—自報格次—單位（部門）評議復核—各考評小組每季度審核—內部網公示結果—接受申訴、回復—反饋執行。2.評分的把握。量化指標按照任務完成情況評分，完成下達量化任務得滿分，未完成任務按完成比例得分。非量化指標按照完成與否評分，完成任務得滿分，未完成任務不得分?？荚u中引入加分、扣分機制，對重點任務中量化指標按照超任務比例加分，非量化指標任務加分經單位提出，考評小組審核通過后，報考評領導小組會議研究決定，可適當加分。對單位或個人工作出現重大失誤的，由考評小組提出初步意見，報考評領導小組會議研究決定，予以減分。3.格次確定?？荚u工作始終圍繞目標任務采用百分制，劃定ABCDE五個格次得分閾值，考核得分直接對應。單位年度考核重點任務評分以年初下達目標任務為基礎進行評分，日常職責履行分值以四個季度考評均值占70%及全局聯評得分占30%的權重確定。職工個人年度考評得分按照全年月考評得分均值確定。

六、關于考核結果的運用（Why）

1.考評反饋與績效面談。將考評結果作為績效反饋的重要依據，及時開展面談以利改進工作。面談內容包括：總結成績、指出好的做法和存在問題，提出績效改進的意見或建議，單位考評由各分片考評小組組長按季填寫《績效改進面談記錄表》，會同主管領導對各單位負責人進行績效面談。職工由各單位領導按月進行績效面談，并填寫《工作日志》。2.實行積分管理。由考評辦根據月度及季度考評結果建立職工考評檔案，按月累計登記職工考評積分。積分值作為年度考核結果、先進個人評選、職務職稱晉升的依據，逐月逐年累加。3.將考評結果納入該局制定的“三項機制”。年度按比例對年度目標責任考核綜合得分排序靠前的單位，授予“年度目標責任考核優秀等次”。在年度考核AB檔的干部職工中評選先進中層干部和優秀職工，并進行獎勵激勵。單位季度考評出現D檔和E檔的，對單位負責人進行誡勉談話。4.與工資、獎金掛鉤。職工工資分為保底工資和考評工資兩部分，保底工資逐月發放，考評工資與季度考評結果掛鉤，不同格次對應相應系數，按季發放。年度考評結果與年終獎金掛鉤?？己酥羞€規定了例外事項和申訴制度，對可能出現的各種情況提前明確考評結果，并在過程中不斷修訂完善。

參考文獻：

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[3]臧有良，暴麗艷.管理學原理[M].北京：清華大學出版社，2007.

作者:安芳東 單位:陜西省桃曲坡水庫灌溉管理局