小型農田水利工程管理探究
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1作物種植情況
根據統計數據顯示，2011年海城市農作物總播種面積為9.2萬hm2，比上年增加248hm2，增長0.27%。其中，糧食作物播種面積7.91萬hm2，比上年增加377hm2，增長0.5%;油料作物播種面積353hm2，比上年增加18hm2，增長5.4%;藥材播種面積227hm2，比上年增加10hm2，增長4.6%;蔬菜播種面積1.17萬hm2，比上年減少146hm2，下降1.2%;瓜果類播種面積561hm2，與上年持平。水稻播種面積1.65萬hm2，豆類播種面積936hm2，薯類266.67hm2，糧食總產量將穩定在50萬t左右。姜面積為600hm2，比2010年減少66.67hm2，預計產量將達到1800t。蔬菜播種面積2.27萬hm2，比去年增加3667hm2，其中設施蔬菜1.73萬hm2。
2農田灌溉發展情況
近幾年來，農業生產條件有了很大的改善，耕種基本實現半機械化，在農業生產中得到了很好的應用，人民群眾科技意識不斷增強，在當地農業科技服務人員的指導下，很多人掌握了一些農業生產的科學知識，并且應用到農業生產中得到了良好的效果，使糧食產量有所增加，一般情況下糧食9750kg/hm2左右。截止到2011年底，海城市各類工程設計灌溉面積4.93萬hm2，有效灌溉面積4.69萬hm2，其中水田灌溉面積2.52萬hm2;水澆地2.17萬hm2。節水灌溉面積達1.08萬hm2。根據不同類型水源其分布情況為中型灌區為1.4萬hm2，井灌區為7467hm2，小型灌區1.37萬hm2。有中型水庫3座，全市有中型水庫3座，小(1)型水庫4座，小(2)型水庫16座，引水灌區工程9處，提水灌溉站8處，機電井3239眼。全市節水灌溉面積1.08萬hm2，占有效灌溉面積的22.96%，其中高效節水灌溉面積9800hm2，占節水灌溉面積的91.09%，主要包括管灌7820hm2，微灌面積2000hm2。渠道防滲控制面積960hm2，占節水灌溉面積的8.91%。
海城市農田水利灌溉工程主要以河灌區為主，輔之于灌區引、提水工程，在工程運行管理責任制方面，主要有鄉、鎮水利站、村組管理，個人承包及農民用水者協會管理責任制等多種形式。農田水利工程涉及面積廣，以農田水利工程所在村，設立水管員制度，這種形式的管理責任制，農田灌溉井的所有權歸村、組集體所有。根據各鄉、鎮村組農灌井的水源、設施好壞程度，土地面積等情況，通過核算確定澆地畝數、能源單耗、管護，每小時收取水費數額等指標，承包給所在片區村莊受益農戶負責人，并簽署合同，合同的內容包括甲、乙雙方的義務、職責。包括沖淹井體，小型維修，電費，丟失設備由乙方負責，考慮到保值問題，甲方收取風險金3000～5000元，承包年限3～5a。也可以季節性承包，乙方按甲方制定的每小時費用，向用戶收取交給甲方，村委會按實際發生的電量，每小時付給機泵手報酬，停灌期間聘請專人管護。收取的水費18～30元/h不等。
4小型農田水利工程建設管理經驗
4.1工程建設前期管理
為了加強項目工程的建設及管理，市政府成立了小型農田水利重點市建設工程指揮部，總指揮為項世偉市長，副總指揮為主管農業副市長王磊。指揮部成員由海城市財政局、水利局、發改委、電業局、審計局等組成。工程指揮部在水利局設辦公室———小型農田水利重點市建設辦公室，負責各重點市項目的設計實施及全面工作。財政局、發改委負責項目的資金發放、資金整合等工作，電業局協調重點市項目的配電工作，審計部門負責項目資金審計和監督。加強對組織協調，建立有效工作機制，各司其職，齊心協力。并嚴格執行國家及水利行業的有關技術標準、規范和規程，充分發揮受益區農民的主體作用，按照村內公益事業為籌資籌勞“一事一議”的規定，遵循農民自愿、直接受益、量力而行、合理負擔。
4.2工程建設過程中管理
積極推行項目法人負責制，嚴把質量關，加強監督檢查。本工程在實施過程中，嚴格執行合同制、招投標制、監理制、竣工驗收制，科學組織項目實施切實加強指導監督，及時掌握工程進度，確保工程質量，嚴格驗收程序。建立健全行之有效的工程質量責任制和監管機制，建立責任追究制度。并隨時收集管理、歸檔項目資料。
4.3工程建后運行管護
工程竣工后，按照財政部、水利部《關于中央財政小型農田水利重點市建設意見》要求，及時辦理使用權移交手續，明確管量主體，落實責任。建立職能清晰，權責明確的水利工程管理體制、管理措施。建立管理科學，經營規范的水管單位運行機制;建立市場化、專業化和社會化的水利工程維修維護體系;建立完善的水資源管理體制和水價形成機制;建立規范的資金投入，使用管理與監督機制;建立保障有力，配套完善的政策、法規支撐體系。確保工程發揮應有的效益。
作者：邸愛民 單位：遼寧省鞍山水文局六間房水文站
