普通高等學校零星維修工程管理對策
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依據教育部普通高等學校《各級各類學校校數、教職工、專任教師情況》統計分析報告，普通高等學校數量從2010年的2358所增長到2019年的2688所，普通高等學校教職工數從2010年的2156601人增長到2019年的2566705人，普通高等學校辦學規模逐年增長，教職工人數也逐年擴大，師生需求日益多樣化，普通高等學校教學、科研、生活、公共空間等建筑及其附屬設施設備相繼進入維修保養階段，零星維修工程的重要性日益突出［1］。零星維修工程具有工作面廣、工作量大、工作瑣碎、施工復雜、干擾因素多、時間緊等特點，零星維修工程管理難度逐步加大［1-2］。高校后勤管理隊伍偏老齡化，知識更新不及時，專業化人才不多，管理方法不精細，師生不滿意問題逐步突顯，如何確保建筑功能正常使用，提升師生滿意度，保障學校正常發展，是一個值得深入思考的重要課題［3］。
1普通高等學校零星維修工程管理的主要問題
1.1施工隊伍不專業，施工標準不規范
普通高等學校零星維修工程瑣碎，涉及的工作面廣，主要是在原有建筑物基礎上進行改造、修繕、裝修以及一些配套附屬工程，例如實驗室改造、房間隔斷、路面鋪磚、屋面防水、綜合布線、更換水龍頭等零星工程［4］。零星工程施工圖紙不完善，單個工程造價低，但工程總量大。往往是一家或幾家施工隊常駐學校，工人年齡偏大，服務意識弱，文化程度低，專業知識不足，建筑識圖能力差，沒有經常性的業務技能培訓與交流，施工標準不規范，不按圖施工是常態，甚至維修后的工程與國家新建、改造工程規范圖集、質量工程驗收規范等相差甚遠，維修后只能緩解一時之需。久而久之，暴露出的問題也越來越多，導致一項工程反復維修，不僅浪費了人力、物力和財力，還進一步激化了師生矛盾，影響后勤人的形象。
1.2維修時效性較差，工程簽證較隨意
普通高等學校零星維修工程量多，往往工期緊、任務重、突發性強、責任大、季節性強，如暑期維修改造項目多，梅雨期屋頂滲漏多［5］。零星維修工程還與學校教學科研計劃密切相關，如考試期間需要控制施工噪音、科學實驗不得隨意斷電等。施工企業從經濟的角度考慮，往往安排少量的施工人員常駐學校，面對突發事件，工人們往往手忙腳亂，施工工藝粗糙，施工工序相互搭接，隱蔽工程隨意覆蓋，施工質量得不到保證，還可能對現有工程造成二次破壞，無形間增加了學校的維修成本。堆積的工作量不能有效完成，工人維修時效性開始變差，現場施工測量資料不規范，施工日志資料來不急整理。有些工人甚至事后隨意補簽、虛簽，簽證內容含糊不清，缺少具體工藝做法，反推工程量清單簽證內容導致施工材料規格資料不完善。工人未嚴格按照投標文件的要求來施工，加上后勤管理人員工作繁忙，也不能經常去施工現場監管，難免在工程量把控方面存在疏漏，因此，給工人可乘之機，虛報、亂報工程量，不利于工程后期的審計決算。
1.3基建隊伍老齡化，專業知識待更新
普通高等學校后勤部門普遍存在管理人員人手緊張，建校較早的高校承擔基建零星維修工程的管理人員逐步老齡化，對待工作往往積極性不高，很難經常去施工現場監管［6］。剛畢業的大學生往往從事某一專業的學習，缺乏足夠的工程實踐經驗。面對綜合性、復雜性較強的零星維修工程，大學生們不具備多專業綜合分析、解決問題的能力，加之單個零星維修工程預算價較低，沒有專業的造價咨詢公司編制工程量清單。此外，工程項目沒有監理環節，高校后勤基建工程管理人員也很少有專業化培訓，這對新畢業的大學生工程監管、工程量清單核實造成了較大的困擾，導致施工企業說一不二在高校后勤基建項目中是常態。
2加強普通高等學校零星維修工程管理的對策
2.1專業化隊伍，強強聯合
從專業的角度，普通高等學校零星維修工程可分為建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、園林綠化工程等等。零星維修工程因專業性強、技術要求高，需要專業化的隊伍來管理。為全面增強工程施工質量，努力提高師生的滿意度，普通高校管理者可以從專業化的角度，引入各專業方向的施工企業長期駐校，建立零星維修工程企業庫，強強聯合。限額以下維修工程采用庫內企業競價的方式，可有效縮短工程的施工周期，滿足師生常態化的維修需求，同時，也要建立駐校服務企業有效的考核退出機制，形成外部監督考核的壓力，為企業安全文明施工奠定基礎。
2.2信息化建設，決算有據
建立普通高等學校零星維修工程管理系統，做到零星維修工程規劃先行。各校直單位、學院等可以通過零星維修工程管理系統申報項目，查閱工程審批進度流程，獲取維修人員基本信息，進行零星維修工程修繕后的滿意度回訪等操作。維修人員可以通過零星維修管理系統實時上傳施工一線圖片、視頻資料以及維修改造后的效果圖等資料。審計部門可以通過零星維修管理系統科學分析維修改造工程量大小，維修人員一人一號，維修事項一事一單，可以防止維修人員虛報、補簽工程量，做到決算有據。使用單位可以隨時查閱零星維修項目資料，為零星維修工程質量保修提供依據，零星維修工程管理系統是普通高等學校后勤基建項目管理各方聯絡、協調工作的高效通道，為高校基建項目建筑修繕檔案資料收集提供便利。
2.3技能化培訓，資源共享
普通高等學校零星維修工程專業面廣，要求后勤管理人員既要熟練掌握國家相關法律、法規，依法辦事，守住底線，防范化解后勤風險，又要具備很強的職業道德和敬業精神，掌握工程管理與工程造價專業知識能力。各高校零星維修工程具有一定的通用性、類似性，各高校之間可以建立零星維修工程企業庫，做到真正的資源共享。該系統一方面可以有效剔除一些信譽度較低的企業，減少不必要的合同糾紛，加快施工進度，提升服務質量；另一方面可以比選高校常見分部分項工程施工案例，不斷深化施工方案，優化施工流程，節約工程成本，為工程建設各方管理人員能力提升培訓提供素材。
3結語
綜上所述，普通高等學校零星維修工程需要專業化隊伍，群策群力，科學規劃，以信息化技術推動零星維修工程監管體系建設，打通連接零星維修工程建設、設計、施工、使用等各方的高效通道，為審計決算科學有序進行奠定基礎。后勤管理人員要強化技能培訓，提升業務水平，依法依規辦事，守住道德底線，改善服務質量，不斷提升師生對后勤人服務水平的滿意度，保障學校教學科研、生活有序運轉。
參考文獻
［1］許斕馨.高校零星維修工程管理的探討［J］.江西建材，2017（17）：263.
［2］李巍.從審計角度看高職院校零星維修工程管理［J］.科技視界，2014（30）：239+342.
［3］葛恒鍵.高職院校零星維修工程管理對策及思考［J］.南京廣播電視大學學報，2017（4）：65-67.
［4］李小偉，張榮.關于獨立學院零星維修工程管理工作的思考［J］.江西建材，2016（1）：256-257.
［5］胡偉.淺析醫院零星維修工程管理［J］.科技咨訊，2019（9）：94+96.
［6］史杏春.關于高職院校基建維修工作的幾點思考［J］.科技展望，2016（34）：331.
作者：劉敏 單位：安徽農業大學
