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1施工招標

1．1招標文件

施工招標是建設單位由設計管理向施工管理轉換的中轉站。工程施工招標文件是建設工程交易市場活動的操作性文件，集團公司要組織專業團隊結合擬建工程特點及工程建設環境，認真審核招標文件是否符合工程建設管理要求。施工招標文件應就標段的劃分、攔標價、工期目標、質量目標、安全目標，工程承包方式、施工單位資信和項目班子成員的要求等做到詳盡描述，具有可操作性，同時避免一些排除潛在中標者的特殊性評分標準。越細的評分標準越能體現出專業化管理水平，越能夠克服人為感性打分的因素，暗箱操作的可能性就會減少。評標委員會通過對施工單位投標的響應能力來判斷和選擇擬中標施工單位，實現對工期、質量、造價、安全目標的初期控制。好的開頭是成功的一半，流于形式的招標評審會給后續的子分公司工程管理增加難度。風井場地進場道路和場區土方工程是首先要做的施工內容，可以選擇總承包方式或專業承包方式。對于含有邊坡支護的土方工程來講，采取總承包的方式，可以更好地進行施工現場的管理，不至于出現土方開挖與支護兩個不同專業施工隊伍空間交叉施工帶來的施工安全隱患。而且，擋土墻與回填區土方工程、回填區建(構)筑物的地基基礎處理同步施工，減少了土方臨時支護的工程費用和基礎土方二次開挖費用。對于工程巖土地質勘探不清楚、設計公司出具施工技術方案的擋墻護坡工程，可以按概算金額列入工程量其他項目清單中的暫列金額內，將擋墻護坡工程歸入場區土方工程內打包招標，評標時評審其技術標。

1．2攔標價

攔標價是招標公告中要顯示的內容。攔標價采用國家或省級、行業建設主管部門頒發的計價定額和計價辦法編制。不同的施工方案資源投入，會編制出不同的工程造價，這就給攔標價的合理確定帶來了難度。土方工程采用人工或機械作業方式，其兩者工程造價相差很大，即便是機械作業，作業機械組織方式的不同，其工程預算造價也會有很大不同。在缺乏針對性的施工方案前提下，通常普通土開挖工作量按人工與機械1∶9來分別計算;普通土和堅土按照履帶式挖掘機開挖與自卸汽車運輸相結合的施工方式;石方按照鑿巖機開挖或爆破，挖掘機挖渣、自卸汽車運輸相結合的施工方式;風井土石方倒運距離界定在1km之內來編制攔標價。依據工程土方的堅硬程度和開挖難易程度，清單規范將土方工程量歸結為兩大類:土方和石方。土方與石方的分界從其開挖方式來判別，對于需要鑿巖機或爆破開挖的工程，我們歸類為石方工程，其他歸類為土方工程。結合平場土方調配方案，列出回填方清單項目和棄方清單項目，來分類計量工程量，確定工程造價。這里的回填方是指需要分層夯實的填方地段，棄方則是不需要夯實的自然填方地段。

2施工與計量

2．1施工社會環境

工程量清單計價實施的社會環境是買方市場，建設單位能夠在建筑市場完成公開競價交易。風井場地建設資源受當地社會資源的制約，目前表現在因場地遠離交易市場形成的運輸成本增加，加之當地民風的不開化形成的地方建筑材料的壟斷經營，以及因風井建設帶來的土地征用、地下水破壞、環境污染對當地鄉民生活帶來的不利影響而產生的與鄉民之間的利益糾葛等，都對風井正常的建設帶來了阻撓。因村民阻撓而產生的窩工、機械租賃費增加成為工程造價上升的主要因素，成為建設單位工程造價管理首要考慮的內容。構建有序的社會環境是工程建設單位首先要做的事情，建設單位要與當地鄉鎮、村級政府，利益相關的村民積極協商，在互惠互利的基礎上，多爭取當地鄉民的支持。

2．2工程施工管理

施工階段的土方調配是工程造價控制的重點，土方調配包含平場土方調配和各建筑基坑之間的開挖與回填土方調配。整個場區施工規劃如果考慮不周全，會造成土方多次裝運費用的發生，增加工程造價。有的建設單位規定各單位工程基坑之間的土方調配運費只能計取在挖方綜合單價內，回填土綜合單價不得含運輸費用，回填土源由建設單位統一無償調配。土方工程是一項隱蔽性工程，有時因工程建設過程中形成的資料欠缺或者資料不實，使事后集團公司監督和審計部門的工作成效大打折扣。子分公司工程建設管理部門，尤其是現場施工管理者實行24h動態化跟蹤管理服務，及時糾偏，及時補位，從索賠和現場簽證管理著手，構建工程建設信息共享資源，在規則、有序的建設管理環境下，杜絕推諉扯皮現象，實現造價主動控制和超前控制。

2．3工程計量

工程計價體系從定額計價過渡到工程量清單計價，工程造價管理也從注重施工結算管理轉到建設全過程的造價控制管理，以期優化整合生產要素資源，提高工程效益和社會效益。施工企業工程利潤的獲取途徑已經從過去的應用定額政策技巧向施工現場精細化管理推進。投標時，各投標單位結合現場勘查，自行決定土方的開挖運輸方式和運距，依據招標文件清單工程量來報價。土方工程綜合單價與工程量相匹配的，工程量越大，競爭報價時，綜合單價就會有降低的趨勢;相反，土方工程量越少，其綜合單價就會調高，以彌補一次性投入的機械、人員等費用。最新工程量清單計價規范中約定:當工程量變化幅度超過15%時要調整單價，這種單價的調整并不是全部量的單價調整，只是針對超過(或減少)15%部分的單價進行調整，相應地調整與之關聯的措施費用。在采用不平衡報價時，施工方要充分考慮到這一政策因素。工程測量手段的先進性確保了工程計量的準確性，Arcview軟件，ERDASIMAGINE遙感圖像處理軟件，南方Cass7．0軟件產生DEM并進行土方工程量的計算是一個最好的方法。在做好土質的分類判別后，采用斷面法、方格網法、等高線法及基于數字高程模型的DEM法來計算工程量。DEM法適用于所有場地，且精度較高，方格網法只適用于平坦場地，斷面法適用于特別復雜的狹長帶狀地形場地。工程結算中不能糾結于土石比例的系數確定，土石比例的系數確定只是用來預算工程造價，而不是用于工程結算。工程結算中的土石方工程量應是實際發生的工程量。由實際發生的土石方工程量可以計算出土石比例系數，但它不是工程結算的依據。

3結語

工程管理工作是經濟、技術和管理技巧的揉合。企業的逐利行為決定了工程建設投資管理成為主要管理目標，質量和安全管理是基本的管理目標，在尋求合理工期的原則下，實現工程投資最優化。工程投資管理主導著工程建設全過程，體現在全方位的設計管理和施工管理工作之中。只有設計質量的提升，才會尋求到合理工程概算金額;只有設計質量的提升，工程施工技術變更增加費用才會減少。也只有工程施工中質量、安全的標準化管理，工程造價才能得到可控;也只有好的工程建設社會環境和公司管理環境，工程索賠費用才能降低。加強風井場地土方工程造價管理不僅僅是造價人員的事情，更是工程建設單位各職能部門聯動，各層管理人員和領導者的事情。在規則有序、契約精神的管理環境下，工程管理就會顯得有章法，實現投資、質量、安全、進度目標處于可控范圍。

作者：郭志斌 單位：山西晉城煤業集團