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一、供應方式選擇

承包人自購優缺點分析優點：承包人對材料、物資的采購可以自主選擇，在材料物資價格方面有了一定控制權，可有效的節約成本；根據工程進度結算情況支付材料物資采購費用，工程資金方面有了一定的控制權。缺點：承擔了材料物資的采購、供應、存儲等風險；加大了承包方的資金投入；增加了材料采購、供應方面的管理職責。在首先考慮控制工程成本的前提下，對材料的來源、質量很難控制。對材料物資的價格調整需準備大量的資料，安排專人申報補差費用。

二、采購、供應及現場儲存管理

在確定供應方式后，應結合工程總體進度編制材料物資的供應計劃，按照材料物資的總體供應計劃及質量要求，組建專業的采購小組開展對材料物資的采購。在對當地市場充分調研、了解的基礎上，按照招標、詢價及市場競價等方式擇優選擇材料供應商。并簽訂材料采購供應合同，明確材料物資的供應計劃、質量要求、檢驗標準、交貨方式、結算方式、市場價格波動、違約責任等內容，確保后期的扯皮現象。詳細規劃材料的供應計劃、及時根據工程總體進度計劃對材料物資供應計劃進行調整。盡可能減少材料物資在施工現場的存儲管理，降低倉儲費用、減少資金成本。

三、結算及價差調整

材料物資的根據不同的供應方式結算及價差的調整存在很多區別，現就兩種不同供應方式的結算及價差調整存在的利弊進行分析。

1.業主統供方式業主統一供應材料物資一般按照工程承包合同中明確的結算固定價格，按照實際的供應量進行結算(或在進度結算報表中扣除)。材料的價差均有業主承擔，在核算的基礎上由業主直接支付給材料供應商。一般按照工程進度計劃測算的材料用量進行供應，工程完工后準確的計算出材料總量，予以調整。缺點：水利水電工程材料物資用量大、供應周期長，業主為節省工程投資在明確材料價格基本低于市場價，給承包人一定倒賣空間。雙方最終在材料用量核算上易產生陳皮現象。目前水利水電工程材料用量按照投標水平的單耗進行核算，但額定單耗與實際的消耗存在差異，此兩種消耗本身存在差異。此環節也是材料管理重點環節，如何能控制材料的供應量，減少或杜絕材料的倒賣現象是做好材料物資管理的核心問題。

2.承包人自購方式承包人自購方式的材料結算，一般由承包人按照材料采購供應合同向承包商進行結算。此種方式材料物資管理的重點是價差的計算。水利水電工程一般周期較長，建設期材料的價格波動風險較大，一般在工程承包合同中約定價格波動的調整方式(超過一定的風險幅度給予調整)。缺點：材料的價差計算是一項復雜的工作，收集資料多、核算、統計工作量大，雙方往往在價差調整計算過程中存在很多不確定的因素，易產生扯皮。建議雙方同期收集采購及供應期每批次供應量及采購價格資料，在雙方都認可調差數據、資料的基礎上，按照合同約定的價差調整方式計算材料價差，減少扯皮，促進材料物資的管理水平。

四、水利水電工程材料物資管理的建議

結合水利水電工程材料物資供應方式、采購、結算及價差調整的利弊分析，為更有效的做好水利水電工程材料物資的管理。建議由發包人對材料的供應市場進行調研，并鎖定質量好的幾家單位，由承包人自行對材料進行采購，承包人簽訂的采購合同由發包人備案，每批次采購資料由發包人、承包人、供應商三方共同存檔、及時掌握變化數據，為后期的材料結算及價差調整準備完善的資料。一方面發包人從材料的來源、質量、材料的價格市場變動等方面有了主動控制權，另一方面材料的采購、供應、運輸、倉儲等環節風險均由承包人承擔。結算及價差調整也減少扯皮現象。

五、結語

應充分結合業主對水電工程的管理模式、工程實際及當地的市場情況，選擇較為合適的材料供應方式，工程承包合同中盡可能細化材料的采購、供應、結算及價差調整等條款，有效的減少扯皮。減少材料物資管理給工程建設帶來的風險，進而提高水利水電工程的建設管理水平。

作者：魯成勃 單位：新疆伊犁河流域開發建設管理局