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摘要：西安市是唯一一個沒有綜合性廣播電視發射中心的省會城市，這一現狀已成為制約西安廣播電視事業發展的瓶頸。西安市人民政府已將西安市廣播電視發射中心建設列為2016年政府重點任務之一。選址是項目建設的重要初期階段，本文試從選址角度對西安市廣播電視發射中心的建設提出論述。

關鍵詞：西安市；廣播電視發射中心；選址

1引言

十三五期間，西安市將進一步側重加大文化投入、支持公益文化事業發展、推進公共文化服務體系建設、尤其是支持文化基礎設施建設。廣播電視發射中心建設就是西安市十三五期間重要的一項文化基礎設施建設。為促進西安作為全國中心城市的建設，全面提高西安廣播電視臺的綜合實力，西安市擬初步建設一座集觀光旅游、調頻廣播及電視發射、文化娛樂和城市窗口功能為一體的大型廣播電視發射中心，建成后將成為西安重要的城市地標性建筑。

2廣播電視發射中心選址對城市環境的要求

目前國內有關廣播電視發射中心的規范主要包括《電視和調頻廣播發射（轉播）臺（站）設計規范》GY5062-1998、《調頻廣播、電視發射臺場地選擇標準》GY5068-2001、《廣播電視設施保護條例》國務院第295號令和《廣播電視天線電磁輻射防護規范》GY5054-1995等。通過對這些規范的總結可以將廣播電視發射中心選址對城市環境的要求歸納為四個方面的要求。一是發射效果的要求。即電視天線塔周圍1km范圍內天線輻射方向宜避開高大的建筑物和其它障礙物，不能避開時建筑物和其它障礙物高度不宜高于最下層天線高度的三分之二。二是居民安全要求。電磁波場強很大，場地距居民區必須保持最小距離。同時在塔周圍500米范圍內禁止興建油庫、加油站、液化氣站、煤氣站等易燃易爆設施。三是航空軍事要求。發射塔的高度應依據國家保護機場凈空的相關規定，取得有關部門同意的書面文件。四是工程地質和基礎設施要求。發射塔應選擇在地質條件良好和基礎設施完備的地方。

3城市發展對廣播電視發射中心選址的要求

就現代廣播電視發射中心來說，已不單單只是具有信號發射的功能，更是衍生出觀光旅游、文化娛樂等功能，成為城市標志性景觀視覺交點。標志性景觀帶給人強烈的視覺沖擊和愉悅的觀景感受，是城市吸引旅游者的主要抓手,其更是代表城市的靈魂。廣播電視發射中心的選址對一座城市的發展格局至關重要，會直接影響城市的功能布局和產業發展。因此，從城市發展角度來看，其選址第一必須符合城市的主要發展方向和上位規劃的要求；第二將廣播電視發射中心的觀光旅游和文化娛樂功能盡量與城市的文化旅游產業相結合，帶動城市經濟發展；第三就廣播電視發射中心作為城市標志性景觀來說，國內已經有學者從景觀視角對廣播電視發射中心選址進行了概括，主要包括軸線對景型、自然借景型、臨江（海）開闊型、依山獨立型和集合景觀型。第四就是城市安全方面的要求，即廣播電視發射中心不會危害城市公共安全，如電磁波危害。同時，也不會因電磁輻射對發射中心周邊區域的發展造成負面影響。

4西安市廣播電視發射中心現狀概況

目前西安市域范圍內省市級廣播電視發射中心共6處，其中陜西省有3處廣播電視發射塔，主要負責中央和全省廣播電視發射與轉播，覆蓋范圍為全省。西安市有3處廣播電視塔，分別位于南稍門、勞武巷和曲江寒窯附近。其中南稍門發射塔和勞武巷發射塔主要負責調頻廣播和電視發射任務；寒窯發射塔主要負責中波發射任務。每處廣播電視發射塔的發射覆蓋范圍為全市域，基本無盲區。當前，南稍門發射塔為租用泛美大廈頂層建設的發射塔，不具有獨立產權且在“5.12”大地震中已造成該發射塔輕度傾斜，存在安全隱患。勞武巷發射塔為租用中國電信的微波傳輸塔，由于電信方面微波傳輸業務已經停止，因此電信部門不再對該塔進行日常維護并擬將在短期內拆除。因此，這兩處發射塔將面臨不能再繼續使用的問題，其所承擔的調頻任務將會受到影響。為促進西安市作為全國中心城市的建設，全面提高西安市廣播電視臺的綜合實力，現急切需要建設一處調頻廣播電視發射中心以取代南稍門和勞武巷兩處調頻發射塔。未來建成后西安市將擁有兩處發射中心，一處是新建的發射中心，主要用于調頻發射；另一處是保留的曲江發射塔，主要用于中波發射。

5西安市廣播電視發射中心選址

通過上述對城市環境與廣播電視發射中心選址相互影響因素的分析，結合西安市的城市發展的實際特點，本次對西安市廣播電視發射中心的選址提出以下建議：5.1與上位規劃相結合：與西安市城市發展的主要方向相一致，同時符合《西安城市總體規劃（2008—2020年）》和西安市產業規劃的要求。目前，西安市的文化旅游產業主要集中在城市的東北片區如浐灞生態區、城市的東南片區如西安曲江新區、城市西南片區的昆明池地區和城市的南部片區如長安區的常寧組團等。因此，建議西安市廣播電視發射中心應結合上述區域的文化旅游產業進行布局。5.2滿足廣播電視發射與居民安全要求：考慮到西安主城區內高層建筑較多，若要在主城區內建設廣播電視發射塔很難保證在1km范圍內能避開高大的建筑物和其它障礙物，這樣會影響其發射效果，同時也會有可能對周邊居民造成安全隱患，因此建議在西安市主城區外圍區域選址。5.3符合機場凈空的要求：西安市目前共有四處機場，每處機場基本上都沿端凈空區兩側有一個約15*45公里的一個高度控制區域，這個區域的建筑高度要求是350米以內。因此，廣播電視發射中心的高度應在保證機場凈空安全的基礎上，同時還要確保調頻信號全市域覆蓋。5.4與城市景觀相結合：西安市廣播電視發射中心的選址應結合西安市兩軸一脈、三山拱衛、五址展示、八水潤城、九宮格局、十點表征的城市特色景觀。針對上述建議，筆者建立了一個西安市廣播電視發射中心選址的一個評價體系，其中評價的因子包括安全、交通、用地、功能、城市景觀等。經過分析評價得出，西安市適合建設廣播電視發射中心的區域位于城市的南部、東南及西南部區域，如長安區、灞橋區部分區域、灃東新城等。

作者:賀媛 單位:西安市城市規劃設計研究院