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摘要：隨著社會經濟的發展，現代服務業在經濟發展和人們生活中的地位愈發重要，其發展質量與效率對于經濟持續穩定增長具有關鍵作用。本文通過對黑龍江省現代服務業發展現狀進行分析，發現全省現代服務業存在產值規模較小、從業人員短缺、與其他產業融合程度低、產業政策的支持力度小等問題，為提升黑龍江省現代服務業發展水平，文章提出了建設產業園區、深化現代服務業與其他產業融合程度、應用數字信息技術、建立人才引進和培養機制、優化營商環境等相關建議。

關鍵詞：黑龍江；現代服務業；產業融合；產業結構；經濟增長

在新一輪產業結構調整過程中，現代服務業增速持續上升，成為推動黑龍江省經濟增長的重要動力。在工業訂單需求減少、農業成本增加、經濟增長持續吃力的情況下，推動本省現代服務業健康有序發展、增進現代服務業發展水平和質量，對于應對市場環境變化、提高全省經濟增長速度及優化產業結構和吸納人口就業等具有一定的改善作用。政府大力發展現代服務業符合產業發展規律，提高現代服務業發展質量，對其發展方向進行引導，有利于全省現代化服務業向專業化和多樣化方向發展，有利于提高現代服務業產業競爭力，有利于向現代服務業價值鏈頂部邁進。

1現代服務業的內涵

現代服務業是指在工業化后期，基于信息技術和現代管理理念，建立在全新的商業模式、服務方式和管理方式上的新型服務業態，大致可以分為生產性服務業和生活性服務業兩類。狹義上，現代服務業僅指隨著信息技術發展衍生出的新興服務業；廣義上，現代服務業包括運用數字化技術、現代管理方式升級和改造后的傳統服務業?，F代服務業呈現出知識含量高、附加值高、技術密集度高和能耗低、投入低、污染低的“三高三低”行業特征，核心是為生產者、消費者提供專業化和個性化的服務。現如今，將現代服務業與其他產業融合，是提升產業發展質量和經濟活力的重要手段。

2黑龍江省現代服務業的發展現狀

黑龍江省現代服務業整體發展狀況良好，呈穩定上升趨勢。第一，從發展規模來看，黑龍江省服務業增加值從2012年的3796.5億元增加到2019年的6721.1億元，本地生產總值占比從34.5%增加到50.1%；2019年全省服務業對本地生產總值的貢獻率高達66.2%，成為驅動本地經濟增長的新引擎。其中，現代服務業中具有代表性的軟件業收入由2012年的10.7億元躍升至2019年的55.9億元，技術合同成交總額由10.06億元增加到2019年的232.88億元，房地產業利潤總額由2012年的61.06億元增長到2019年的90.18萬元。第二，從就業人口數量來看，全省服務業吸納勞動力數量2012—2019年增長了1.2倍，就業人口主要集中于傳統服務業，現代服務業占比較低，而且主要集中在信息技術服務業、智能物流業、金融業和軟件服務業。第三，從各地區發展程度來看，省內的哈爾濱、大慶、齊齊哈爾、綏化等主要城市的現代服務業發展趨勢良好，當前行業內細分行業呈現區域發展不平衡。

3黑龍江省現代服務業發展中面臨的問題

3.1現代服務業產值規模較小

近年來，黑龍江省現代服務業產值增長迅速，但是占據的市場份額較小，產業發展主要集中于傳統服務業，可替代性強、產值低、勞動密集度高；而以知識和技術為特點的現代服務業，作為產業鏈中的核心產業發展不足。目前，全省現代服務業是以中小型企業為主，行業類型分布分散，大型現代服務業數量次之，行業龍頭企業匱乏，形成了行業產值規模小、行業種類不齊全、競爭力不強的局面，嚴重制約著全省現代服務業的發展規模。與此同時，全省現代服務業內部主導產業、重點產業缺失，產業結構層次偏低，分布體系不科學、不合理，產業集聚現象不顯著，無法引起集聚效應，進一步制約了產業發展規模。與我國沿海發達城市相比，全省現代服務業信息技術結合不足、數字化程度不高、創新能力不足；產品研發設計、商業咨詢、金融服務等具有高附加值的現代服務業處于發展初級階段，而且主要集中于哈爾濱、齊齊哈爾等城市，其他城市行業發展遲緩，區域發展不平衡。

3.2現代服務業從業人才緊缺

人力資本作為社會生產過程中的關鍵投入要素，投入數量和質量決定了一個產業的發展前景?，F代服務業的產業特征需要大量的人力作為基礎支撐，從業人員的知識水平、職業技能高低和管理能力直接影響著產業發展。黑龍江省面臨著嚴重的人才流失問題，其現代服務業人才緊缺的問題來源包括如下幾方面：其一，由于全省現代服務業起步晚、重視程度不夠、沒有及時培養所需要的從業人員，如信息技術人才、金融從業人員。其二，由于營商環境不優、政務透明度低導致外省服務業企業對本地投資謹慎，行業人才難以流入。其三，本省的人才政策和落戶政策缺乏吸引力，導致人才流入困難；而其他經濟發達地區的人才引進和落戶政策，加劇了行業科研人員、企業高級管理人員及高校畢業生的外流，惡化了本地經濟和現代服務業的發展。其四，相比氣候宜人的南方省份，寒冷氣候在一定程度上影響了現代服務業從業人員的地區就業偏好，導致了全省人力資本整體存量低。

3.3現代服務業與制造業、農業產業融合程度低

全省的制造業、農業與現代服務業產業融合程度不高?，F代服務業按照服務對象可以劃分為生產性服務業和生活性服務業。其中，生產性服務業在制造業與農業生產前期提供市場需求調查、產品研發設計，生產過程中提供技術升級改造方案及其他輔助生產性支持，倉儲和銷售環節提供數字化管理、市場營銷宣傳、現代物流運輸，加快了制造業、傳統農業與現代服務業的結合速度，以迅速實現產業效率的改善。根據制造業與現代服務業融合模式的指導性分類標準，可以發現黑龍江省在發展智能工廠、“互聯網＋”工業及柔性化制造生產和工業旅游方面存在嚴重不足，對于互聯網、大數據等信息技術的引入程度較低；農業與現代服務業融合的方式，更多的集中于農業觀光、采摘旅游業及智能化培育，融合范圍窄。2021年，本地首批擬認定的關于制造業和農業的智能工廠分別有5家和3家。

3.4現代服務業產業政策支持力度小

全省實施的產業政策偏向于工業與農業領域，缺少對現代服務業發展政策的重視，特別是有關生產性服務業的發展政策?，F代服務業產業政策主要是針對生活性服務業的發展意見，集中于居民的健康醫療與養老服務、文化體育服務和法律教育服務業，而對與制造業連接緊密的生產性服務業政策不明晰，沒有對研發設計、信息技術業、貨物運輸和倉儲流業及生產性租賃和產業金融服務在先進制造業和農業中的融合方式、結合方向給出指導性意見。另外，對于現代服務業的財政政策、稅收政策的支持和減免標準界定不夠細化，招商引資工作宣傳不夠，優惠政策力度不大、吸引力不強。

4促進黑龍江省現代服務業發展的對策建議

4.1建設現代服務業產業園區，提高現代服務業集聚度

加快推動現代服務業產業園區建設。第一，加快對產業種類的補充及產業布局的優化，鼓勵產業集聚發展。針對現代服務業，應加緊在全省各市建立相關開發區，建設標準化廠房，對企業提供福利政策，吸引企業入駐。第二，立足省內城市經濟發展狀況和現代服務業規模，進行科學、細致地規劃，正確選擇和培育不同的現代服務業園區，集中優勢產業發展，填補短板產業，形成合理完備的產業鏈條，發揮產業間的聯動效應和優勢行業的引領作用，增強產業競爭力。第三，在產業園建立合作交流服務站和人才招聘管理點，帶動園區內人才流動，激發企業創新活力，加強企業間學習交流和經營管理模式借鑒，對促進產業內企業的協作發展，引導現代服務業朝著專業化和多樣化的方向發展具有重要作用。第四，注重園區內的品牌建設，形成品牌效應，增強影響力，有利于帶來正向的外部效應，拓展服務范圍，宣傳服務品質和服務方式，吸引優質客戶來訪。

4.2深化現代服務業與農業、制造業融合程度

提升現代服務業的建設水平，需要加強現代服務業與各個產業的全面融合，有利于在制造業與農業內產生新的商業模式，豐富產業向專業化和多樣化方面發展。一方面，可以通過加快互聯網信息技術的引入，提升工廠信息化和智能化水平，建設互聯網工業和現代化農業，建設智能化物流系統，提高融合度。另一方面，劃分開發區，積極引進金融服務、營銷推廣、研發設計、法律咨詢等現代服務業企業入駐，完善配套服務功能，促進先進制造業、農業與現代服務業融合發展。其實，現代服務業在制造業和農業生產過程中作為一種“軟投入要素”，是提高產業融合的關鍵。

4.3應用數字信息技術，提高現代服務業效率

加快數字信息技術在現代服務業中應用的深度和廣度，通過技術賦能減少產業中的“非進步行業”數量，提高“進步行業”數量，使現代服務業的生產效率得以提高。以文化旅游業為例，第一，將數字信息技術應用于生產階段。將互聯網與教育行業、旅游行業等相結合，在產品中嵌入信息收集和分析系統，收集消費偏好以投放產品。第二，將數字信息技術應用于傳播階段?；ヂ摼W的低成本傳播，使得文化旅游產品普及度變高、利潤率提高。第三，將數字信息技術應用于消費階段。利用數字技術的反饋評價機制進行信息識別，使得消費者的需求更好得到滿足，從而使現代服務業效率得到提高。

4.4建立現代服務業的人才引進和培養機制

現代服務業主要是以生產知識、提供技術服務為主的產業，所以，匯聚產業所需人才、培養產業儲備人才，是解決全省現代服務業發展規模不大的重要方法，也是推動本省經濟增長的重要方式。首先，省政府有關部門應提高人才引進和落戶政策的吸引程度與執行力度。其次，倡導學習牡丹江技術學院的政校企聯合人才培養模式，聯合企業與高校進行定期研討，聯合培養對口專業畢業生，及時有效反饋市場服務業對不同技能人才的需求，向企業提供人才引進和培養的政策性補貼等。再次，充分發揮本省現代服務業聯盟的作用，聯合政府、企業和高校制定產業人才選定標準與現代服務業技能培訓科目、范圍，建立正規化、合理化的選拔機制篩選高端人才，合理配置人才，優化產業人才結構。最后，鼓勵現代服務業在企業內部選拔培育高級管理和技術人才，加強職業技能和行業素質培訓，提升企業員工整體水平，每年舉行企業間跨區參觀、交流學習、合作等社會活動，時刻關注產業發展動向。

4.5優化營商環境，加大政府支持力度

在振興本地工業、提高農業效率的同時，應促進現代服務業發展。制定好各區域間產業差異化定位，指出現代服務業對于農業和制造業的促進作用、賦能作用，引起市場主體重視。對于現代服務業，應該逐步實行改革，放松具有壟斷性質服務業的市場準入門檻，促進市場競爭，提高現代服務業市場開放程度。建立專門的政策發布、解讀窗口，及時向市場宣傳、解答現代服務業政策含義、發展方向，為其營造一個優良的商業環境。從財政政策、投資政策、稅收政策方面入手，對傳統服務業改造升級進行財政和投資支持，對新興服務企業給予稅收減免政策；鼓勵本地企業以投資、收購、兼并等商業模式，對本地現代服務業進行填補和發展；本地有關政府部門應聚焦重點現代服務業項目，積極釋放發展信號，主動聯系經濟發達的沿海地區和中部核心城市服務業內的龍頭企業，開展定向招商，引進現代服務業項目。

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作者:張金龍 單位:哈爾濱商業大學經濟學院