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摘要：在法治化社會(huì)的當(dāng)下，法律素養(yǎng)成為一個(gè)人適應(yīng)社會(huì)的必備素養(yǎng)之一。而當(dāng)今大學(xué)生較欠缺法律素養(yǎng)，高校圖書館作為高校中從事素養(yǎng)教育的機(jī)構(gòu)，有必要也有條件開展法律素養(yǎng)教育。本文分析了法律素養(yǎng)的概念及其構(gòu)成要素，介紹了高校圖書館素養(yǎng)教育的起源與發(fā)展，論證了高校圖書館開展法律素養(yǎng)教育的必要性與可行性，并從高校圖書館的資源、活動(dòng)與人才三個(gè)方面提出了高校圖書館開展法律素養(yǎng)教育的四條對(duì)策：一是加大法律科普信息資源的采購，二是加強(qiáng)法律科普信息資源的宣傳推廣，三是舉辦各類法律科普活動(dòng)，四是引進(jìn)法律專業(yè)背景的圖書館員。

關(guān)鍵詞：高校圖書館；法律素養(yǎng)教育；對(duì)策研究

依法治國是我國的基本方略，建設(shè)社會(huì)主義法治社會(huì)是我們的使命，并且法治也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主要內(nèi)容之一。由此可見，法律對(duì)個(gè)人、社會(huì)乃至國家的重要性不言而喻。而與此形成鮮明對(duì)比的卻是高校大學(xué)生的法律素養(yǎng)普遍十分薄弱。因此，提升高校大學(xué)生的法律素養(yǎng)刻不容緩。高校圖書館作為開展素養(yǎng)教育的主要機(jī)構(gòu)，能夠承擔(dān)也應(yīng)該承擔(dān)起這個(gè)重任。

一、法律素養(yǎng)概述

（一）法律素養(yǎng)的概念

關(guān)于什么是法律素養(yǎng)，法律素養(yǎng)的概念如何界定，目前學(xué)界并沒有定論。有關(guān)法律素養(yǎng)的概念的討論和研究并不多。其中周菁認(rèn)為法律素養(yǎng)是指生活在法治社會(huì)中的人所應(yīng)該具備的基本規(guī)范意識(shí)與行為導(dǎo)向。［1］魯玉婷認(rèn)為法律素養(yǎng)是指一個(gè)人認(rèn)識(shí)和運(yùn)用法律的能力。［2］周菁關(guān)于法律素養(yǎng)的觀點(diǎn)忽視了法律知識(shí)的作用，而魯玉婷的觀點(diǎn)則過于簡單和抽象。本文認(rèn)為，法律素養(yǎng)是指人們透過社會(huì)現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)法律問題，并運(yùn)用法律知識(shí)解決法律問題的一種能力。法律問題是蘊(yùn)含在各種社會(huì)現(xiàn)象中，并不是顯而易見的。如果欠缺法律素養(yǎng)，則不可能輕易發(fā)現(xiàn)其中存在的法律問題。正是由于這個(gè)原因，很多欠缺法律素養(yǎng)的人在遭受不法侵害后，并沒有意識(shí)到自己的合法權(quán)益受到損害，也就更加不會(huì)運(yùn)用法律知識(shí)去維護(hù)自身的合法權(quán)益。

（二）法律素養(yǎng)的構(gòu)成

從本文對(duì)法律素養(yǎng)概念的界定中不難看出，法律素養(yǎng)是由法律意識(shí)、法律知識(shí)、法律能力三個(gè)要素構(gòu)成。法律意識(shí)主要表現(xiàn)為能否透過社會(huì)現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)法律問題以及與此相關(guān)的法律領(lǐng)域。法律知識(shí)從抽象到具體主要包括法律理念、法律原理以及具體的法律制度規(guī)定。法律能力則表現(xiàn)為對(duì)法律知識(shí)的運(yùn)用程度。良好的法律素養(yǎng)要求法律意識(shí)、法律知識(shí)和法律能力三要素均衡發(fā)展。偏重任何一個(gè)要素而忽略其他要素都不利于培養(yǎng)良好的法律素養(yǎng)。

二、高校圖書館的素養(yǎng)教育

（一）高校圖書館素養(yǎng)教育的起源

圖書館是最早開展素養(yǎng)教育的機(jī)構(gòu)，圖書館的素養(yǎng)教育最初是識(shí)字素養(yǎng)，然后逐漸擴(kuò)展。［3］而高校圖書館的素養(yǎng)教育則起源于文獻(xiàn)檢索。隨著社會(huì)信息化和互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，信息素養(yǎng)教育逐步取代了文獻(xiàn)檢索，文獻(xiàn)檢索成了信息素養(yǎng)教育的重要組成部分。信息素養(yǎng)教育目前仍然是各大高校圖書館的主要工作之一，許多高校將信息素養(yǎng)課納入本科生和研究生的必修課程中。

（二）高校圖書館素養(yǎng)教育的發(fā)展

隨著新媒體新技術(shù)的出現(xiàn)，媒介素養(yǎng)、數(shù)據(jù)素養(yǎng)等新興素養(yǎng)教育活動(dòng)也慢慢開始在高校圖書館中出現(xiàn)。一些高校圖書館會(huì)采取講座、嵌入式課堂或者課程的形式來培養(yǎng)學(xué)生的媒介素養(yǎng)與數(shù)據(jù)素養(yǎng)。例如武漢大學(xué)圖書館不但開設(shè)了數(shù)據(jù)素養(yǎng)與數(shù)據(jù)利用的學(xué)分課程，在其90分鐘講座中，內(nèi)容更是涉及Photoshop、3D打印、攝影、平面設(shè)計(jì)、視頻制作等領(lǐng)域。這些課程與講座無疑會(huì)提高武漢大學(xué)學(xué)生的綜合素養(yǎng)。但是本文認(rèn)為，素養(yǎng)教育除了包括信息素養(yǎng)、媒介素養(yǎng)、數(shù)據(jù)素養(yǎng)外更應(yīng)該包括法律素養(yǎng)。在某種程度上來說，法律素養(yǎng)對(duì)于大學(xué)生適應(yīng)社會(huì)發(fā)展能起到更加重要的作用。因?yàn)槲覀儫o時(shí)無刻不在法律之中，現(xiàn)代社會(huì)就是一個(gè)由各種法律規(guī)則構(gòu)建起來的社會(huì)，我們的一言一行都可能被法律調(diào)整。因此，高校圖書館應(yīng)該拓寬素養(yǎng)教育的外延，把法律素養(yǎng)教育作為本館素養(yǎng)教育的重要組成部分。

三、高校圖書館開展法律素養(yǎng)教育的必要性分析

（一）大學(xué)生法律素養(yǎng)薄弱

現(xiàn)階段我國大學(xué)生法律素養(yǎng)普遍薄弱，法律意識(shí)不強(qiáng)，法律基礎(chǔ)知識(shí)欠缺。造成這種現(xiàn)象的主要原因是在K12教育階段，法律知識(shí)不在升學(xué)考試范圍內(nèi)。盡管部分地區(qū)的中學(xué)入學(xué)考試科目中有道德與法治這門考試科目，但是分值非常低，所涉及的法律知識(shí)也非常有限。因此，學(xué)生在K12教育階段并沒有掌握其應(yīng)該掌握的法律基礎(chǔ)知識(shí)。而在大學(xué)階段，如果不是主修法學(xué)專業(yè)，很多大學(xué)生也不會(huì)主動(dòng)去學(xué)習(xí)法律知識(shí)。那么大學(xué)生在畢業(yè)進(jìn)入社會(huì)后就會(huì)缺少相應(yīng)的法律知識(shí)。在法治化社會(huì)的當(dāng)下，法律知識(shí)的欠缺無疑會(huì)使大學(xué)生很難適應(yīng)社會(huì)。例如，近年校園電信詐騙頻發(fā)，許多學(xué)生和家庭深受其害。大部分的大學(xué)課堂未開展普法教育工作，法律意識(shí)相對(duì)較薄弱，在得知自己被騙之后也往往無法想到有效的救助途徑。［4］

（二）法律素養(yǎng)成為大學(xué)生適應(yīng)社會(huì)的必備核心素養(yǎng)

大學(xué)生要想更好地適應(yīng)社會(huì)，增加自身的競爭力，必須具備很強(qiáng)的法律素養(yǎng)，必須把法律素養(yǎng)作為核心素養(yǎng)來認(rèn)真對(duì)待。近年國家提出的依法治國和構(gòu)建法治化社會(huì)都說明了法律在國家和社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)中的重要地位和作用。未來大學(xué)生無論是作為執(zhí)法者還是普通民眾都應(yīng)該具備良好的法律素養(yǎng)。特別是執(zhí)法者，需要深刻理解法不授權(quán)即禁止的內(nèi)涵，要在法律的授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)。而普通民眾作為守法者，要理解“法不禁止即可為”的內(nèi)涵，要學(xué)會(huì)充分利用法律來維護(hù)自身的合法權(quán)益。只有執(zhí)法者和普通民眾都具備了良好的法律素養(yǎng)，我國構(gòu)建法治化社會(huì)的道路才會(huì)越走越寬。

（三）高校圖書館是開展法律素養(yǎng)教育最合適的機(jī)構(gòu)

在高校的所有機(jī)構(gòu)中，圖書館是最適合開展法律素養(yǎng)教育的機(jī)構(gòu)。首先，任何一所高校都有圖書館，圖書館是高校辦學(xué)的必備條件之一。其次，圖書館作為高校的信息資源中心，其擁有開展法律素養(yǎng)教育的各類教學(xué)資源，比如圖書、期刊、視頻等各類教學(xué)資料以及各種類型的會(huì)議室等教學(xué)設(shè)施設(shè)備。最后，圖書館擁有舉辦各類活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，能夠開展多種形式的教育活動(dòng)。相比之下，高校中其他機(jī)構(gòu)則沒有上述基礎(chǔ)條件來支撐法律素養(yǎng)教育活動(dòng)。因此，只有由高校圖書館開展法律素養(yǎng)教育才能取得廣泛且良好的教育效果。

四、高校圖書館開展法律素養(yǎng)教育的可行性分析

（一）高校圖書館擁有數(shù)量龐大且種類多樣的信息資源

每所高校都擁有一所圖書館，并且圖書館一般都是作為高校的信息資源中心。現(xiàn)代的高校圖書館除了收藏紙質(zhì)圖書、期刊與報(bào)紙之外，還投入大量經(jīng)費(fèi)購買各種信息資源類型的數(shù)據(jù)庫，比如引文數(shù)據(jù)庫、電子期刊數(shù)據(jù)庫、電子圖書數(shù)據(jù)庫、視頻數(shù)據(jù)庫、音頻數(shù)據(jù)庫、法規(guī)數(shù)據(jù)庫等等。因此，高校圖書館所擁有的信息資源數(shù)量龐大，種類繁多，能夠滿足各種類型的教學(xué)活動(dòng)需要。

（二）高校圖書館擁有豐富的活動(dòng)策劃經(jīng)驗(yàn)

高校圖書館除了是高校的信息資源中心外，還是高校重要的文化交流中心。每年高校圖書館都會(huì)舉辦各類文化活動(dòng)。比如紅色教育活動(dòng)、讀者培訓(xùn)活動(dòng)、閱讀推廣活動(dòng)以及信息素養(yǎng)類活動(dòng)等。以武漢大學(xué)為例，武漢大學(xué)圖書館2019年舉辦培訓(xùn)活動(dòng)300場，參與9216人次，舉辦八大品牌文化活動(dòng)43場，參與144863人次。［5］因此，高校圖書館在活動(dòng)策劃方面擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)。這些活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)對(duì)于開展法律素養(yǎng)教育會(huì)有很大幫助。

（三）高校圖書館多元化的館舍空間能支持各種場景的教育活動(dòng)

過去圖書館在讀者心中就是一座大型書庫，大部分讀者認(rèn)為圖書館就是看書學(xué)習(xí)的場所。然而，最近十年，隨著新的發(fā)展理念深入到了圖書館學(xué)界，圖書館的定位也在發(fā)生轉(zhuǎn)變。吳建中認(rèn)為圖書館不再僅僅是一座書庫，而是信息交流、信息共享與創(chuàng)新的空間。［6］定位的改變體現(xiàn)在圖書館場所空間上就是服務(wù)空間的多元化。以廣州圖書館為例，廣州圖書館多功能報(bào)告廳、展覽廳、多功能交流室、接待室等多元化服務(wù)空間區(qū)域占據(jù)圖書館建筑的較大空間。［7］正是在這種發(fā)展趨勢(shì)下，許多高校圖書館也開始在空間再造上進(jìn)行創(chuàng)新。以武漢大學(xué)圖書館為例，圖書館設(shè)置了許多新的空間類型。比如休息室、會(huì)議室、影音室、共享學(xué)習(xí)區(qū)以及創(chuàng)客空間等等。圖書館的這種多元化的空間組合能夠?yàn)楦鞣N場景的教學(xué)活動(dòng)提供支持。

五、高校圖書館開展法律素養(yǎng)教育的對(duì)策

通過上述對(duì)高校圖書館開展法律素養(yǎng)教育的必要性和可行性的論證，本文從高校圖書館的資源、活動(dòng)、人才三個(gè)方面提出了四條對(duì)策：

（一）加大法律科普類信息資源的采購

信息資源建設(shè)是圖書館得以開展服務(wù)的基礎(chǔ)。圖書館要想開展法律素養(yǎng)教育就必須采購法律科普類的信息資源。法律科普類信息資源包括法律科普?qǐng)D書、法律科普節(jié)目、法規(guī)數(shù)據(jù)庫等等。圖書館在經(jīng)費(fèi)有限的情況下，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好經(jīng)費(fèi)在各類信息資源中的分配。在保障學(xué)校主要學(xué)科信息資源采購的前提下，經(jīng)費(fèi)適當(dāng)向法律信息資源傾斜。鑒于高校中數(shù)字閱讀已成為主流，并且文學(xué)閱讀又是主流，因此，文學(xué)類的印刷型圖書的采購經(jīng)費(fèi)可以適當(dāng)壓縮。

（二）加強(qiáng)法律科普類信息資源的宣傳推廣

高校圖書館購買了法律科普信息資源后，還需要讓讀者們知道這些法律信息資源，因此，高校圖書館需要對(duì)這些信息資源進(jìn)行宣傳推廣。比如，高校圖書館可以借助自身的微信訂閱號(hào)、新浪微博等新媒體對(duì)本館的法律科普類信息資源進(jìn)行宣傳推廣，還可以制作海報(bào)、展板以及通過書展來宣傳。需要注意的是，在宣傳推廣的過程中，需要采取有針對(duì)性的推廣策略，根據(jù)對(duì)象的不同推廣不同的法律信息資源。另外，指導(dǎo)性推廣也非常重要，它有助于學(xué)生沉浸閱讀并不斷深入。［8］

（三）舉辦各類法律科普活動(dòng)

高校圖書館一直以來都是高校的文化中心，承擔(dān)著校內(nèi)各類活動(dòng)的組織策劃與宣傳推廣，擁有豐富的活動(dòng)策劃經(jīng)驗(yàn)。因此，高校圖書館完全可以借助過去開展其他種類活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，開展形式多樣的法律科普活動(dòng)。比如法律圖書展、法律知識(shí)競賽、法律知識(shí)講座，打造一個(gè)法律科普活動(dòng)體系與品牌，形成固定的活動(dòng)模式，并長期堅(jiān)持開展法律科普活動(dòng)，以期在校園內(nèi)形成一股學(xué)習(xí)法律知識(shí)的氛圍，進(jìn)而全面提升在校生的法律素養(yǎng)。

（四）引進(jìn)法律專業(yè)背景的圖書館員

圖書館要開展法律素養(yǎng)教育離不開法律專業(yè)人才。因此，圖書館應(yīng)該有針對(duì)性地引進(jìn)具有法律專業(yè)背景的圖書館員來支持開展各類法律素養(yǎng)教育活動(dòng)。如果無法引進(jìn)此類人才，則可以與校內(nèi)擁有此類人才的單位合作，比如法學(xué)院系，采取兼職圖書館員的形式，使其為圖書館的法律素養(yǎng)教育提供援助。如果校內(nèi)無此類人才，則可以考慮在社區(qū)中尋找公益律師進(jìn)校協(xié)助。總之，法律素養(yǎng)教育的開展離不開法律專業(yè)人才的參與，高校圖書館應(yīng)想方設(shè)法尋求解決之道。

六、結(jié)語

高校圖書館的法律素養(yǎng)教育還在起步階段，國內(nèi)外相關(guān)研究和實(shí)踐比較少。因此本文所能參考的資料比較有限。本文提出的四條應(yīng)對(duì)之策在具體實(shí)施過程中必然會(huì)遇到許多新的挑戰(zhàn)，這也是本文后續(xù)需要進(jìn)一步深入研究的問題。

作者:余正文 單位:武漢體育學(xué)院