數字經濟發展趨勢與推動政策探究
前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了數字經濟發展趨勢與推動政策探究范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。
摘要：數字經濟作為一種新的經濟形態，已經成了我國經濟高質量發展的主要驅動力，是經濟戰略性發展的新方向。在此背景下，遼寧省經濟正面臨著數字化轉型和行業升級的挑戰。本文對數字經濟的特點進行總結概括后，通過分析遼寧省數字經濟發展現狀，提出數字經濟整體水平不高、融合發展程度不夠等問題，并對其產生的原因進行探究，最后提出相關對策建議。
《中國互聯網發展報告2020》顯示，2019年我國數字經濟增加值規模已達到35.8萬億元，占GDP比重36.2%。發展數字經濟已經成為經濟高質量發展的重要途徑，以重工業為主發展經濟的遼寧省正面臨著行業轉型升級的機遇和挑戰。為實現建成“數字遼寧、智造強省”的2035年遠景目標，相關部門了一系列政策為遼寧省數字經濟的發展指明了方向，以實現經濟結構改革，助力遼寧省數字經濟實現可持續高質量發展。
一、數字經濟的特點
1.創新性
數字經濟是依賴互聯網技術的人才密集型行業，具有較強的創新活力。近年來直播電商的興起、5G通信技術、云計算和區塊鏈等創新型技術發展的助力使得我國數字經濟良好發展。數字經濟的迅猛增長得益于互聯網，想要發展數字經濟就要隨著互聯網的迭代試錯和創造消費需求等特點進行創新。
2.變革性
數字經濟時代的交易打破了傳統經濟時代固有的空間界限，供應方與需求方可直接進行對接，信息流通環節縮短，效率大幅提升，直接催生企業重新架構組織結構，改變阻礙效率提升的機制。在資源上，以互聯網為大環境發展的數字經濟帶來的最大變革是資源的共享性。區別于傳統資源，同一信息資源可以被不同消費者重復購買，可以被處于不同時期和不同空間的主體所接收和利用，可以進行無限傳播和共享，最大程度上實現信息的價值。有效利用可共享的信息資源有助于消除行業壁壘，集中各方優勢，激發產業新動能。
二、遼寧省數字經濟發展現狀及存在的問題
1.遼寧省數字經濟發展現狀
（1）基礎設施建設顯著增強。遼寧省信息基礎設施建設水平顯著提高，截至2020年，遼寧省共建成開通5G基站2.4萬座，光纖接入用戶占寬帶用戶總數93.6%，行政村光纖寬帶通達率達到100%，4G信號基本實現全面覆蓋。物聯網基礎設施逐漸普及，數字經濟領域布局的重點實驗室和技術創新中心數量高達145所，全國首個區塊鏈“星火鏈網”骨干節點正式在營口落戶，將有力推動數字經濟發展，發揮新基建對產業數字化轉型的引領作用。（2）數字經濟發展規模逐漸擴大。中國信息通信研究院的《中國數字經濟發展白皮書》顯示，2020年遼寧省的數字經濟規模已超過5000億元。遼寧省數字經濟基礎產業發展態勢良好，與北京、上海共同構成國內集成電路裝備三大重點地區。產業數字化步伐也逐漸加快，全省48個工程入選國家工業化和信息化領域試點示范項目，跨境電商出口額超過15億元。
2.遼寧省數字經濟存在的問題
（1）整體發展水平相對落后。遼寧省數字經濟發展在全國范圍內整體處于中等偏下水平，數字經濟增加值占GDP比重和數字經濟增速均低于全國平均值。在產業數字化方面，作為我國東北老工業基地的重要經濟區，遼寧省產業內部結構存在發展不均衡的問題，重工業和農業占據大比重的產業結構直接導致了產業數字化轉型發展較為緩慢。在數字產業化方面，遼寧省數字經濟基礎產業實力較為薄弱，與其他數字經濟基礎產業雄厚的地區相比沒有明顯的競爭優勢且存在較大差距。此外，遼寧省國有企業占據主要地位，發展結構性矛盾逐漸顯現，也導致遼寧省數字經濟發展進程推進較慢。（2）融合發展程度不夠深入。第一，數字化轉型的成本對中小企業而言較為高昂，此外，專業化程度低，缺少核心技術等問題，使中小企業更加力不從心，需要行業中龍頭企業的帶領和政府的幫助。第二，專業技術人才匱乏。遼寧省人才流失嚴重，在省內就業的高校畢業生比重逐年下降，且引進高新技術人才進入遼寧發展存在困難，科研隊伍缺乏有影響力的領軍人物。（3）電子政務推動進程較慢。通過借助互聯網信息技術實現政府的管理和服務等職能，電子政務具有廣闊發展前景。一方面，遼寧省已經進入深度老齡化階段，年輕人與老年人對掌握和應用信息技術的能力加深了數字鴻溝，成了遼寧省電子政務推進緩慢的一項主要制約因素。另一方面，政府內部尚未建立成互通互聯的運營體系，部門之間協同效率不高，規范和標準不夠明確，頂層規劃設計不足，統籌推進力度不夠。此外，在如今數據監管措施并不完善的情況下，過高的數據開放共享程度會難以保障居民的個人隱私信息，導致數據資源利用率不高。因此，數據監管問題也是制約電子政務發展的重要因素。
三、促進遼寧省數字經濟發展的對策建議
1.促進產業結構優化，進行資源合理配置
數字經濟向各個行業的滲透逐漸深入，傳統產業轉型升級速度大幅提升。應用大數據、人工智能等現代化信息技術，綜合分析遼寧省經濟發展內部、外部環境，將各類資源要素進行重新配置，達到平衡高效的目的。通過對相關資源的不斷整合和創新，促進商業模式、生產模式與數字經濟深入融合，并在發展過程中不斷完善。在深入推進現有行業數字化轉型進程的基礎上，深入剖析當下遼寧省數字經濟發展情況及存在的問題，重塑戰略思維，再造業務流程，制定針對性的發展策略，構建起以數據為核心要素的價值創造體系。培育新興產業、高端產業集群，改善目前遼寧省產業結構單一、經濟發展領域范圍小、經濟活力程度低的現狀。
2.加強信息資源管理，增強數字經濟監管強度
隨著數字經濟不斷發展以及人工智能技術的日益成熟，數據要素的重要地位逐步上升，信息資源將代替土地、機械設備等傳統生產資料成為企業競爭的核心資源。自互聯網普及以來，不法分子利用網絡偷取信息、進行病毒攻擊、電信詐騙等事件的發生不在少數。當前我們的數據信息安全尚未能得到良好的保護，在數字經濟的滲透度和普及度都將顯著提高的未來，治理這些亂象就更需要有法可依、有章可循。數據成為市場中主要資源要素是必然趨勢，因此，在安全合理合法的前提下，在數據正常流動中如何使信息得到保護，將會成為亟需解決的問題，加強數字經濟的監管力度，提高數字經濟發展的規范性將成為必然趨勢。
3.完善相關配套政策，加強智慧政府構建
完善數字經濟監管規范和保護政策，制定、修改并完善數字經濟形態下的市場監管規范、信息安全等政策，防止用戶隱私信息被用于不良競爭或落入不法分子手中。在保證用戶數據安全的前提下，盡可能開放數據資源共享程度，擴大信息資源整合范圍，提高信息資源利用率，有助于更好完善平臺功能。完善數字政府構建措施明確各部門職責和分工，加強政府內部協同運作，形成完整體系，提升政府數字化水平。
4.加大資金投入力度，夯實數字產業基礎
加大R&D資金投入力度。數字經濟的發展離不開科學技術的支撐。加強高校一流學科建設，提高學科融合程度，提倡高校之間合作互通，培養大學生對信息資源、信息技術的應用能力。為科研機構提供更多資源和資金支持，提高科研人員積極性和能動性，產出更多科研成果。鼓勵科研院所和實驗室與重點高校或企業等聯合，實現科研成果轉化和項目順利落地，助力數字經濟發展。加大中小企業培育資金投入力度。
5.發揮地區產業優勢，努力打造本土特色
打造智造產業，對傳統工業產業進行全面數字化升級，實現服務化按需生產，達到綠色制造的目標。加快工業互聯網創新發展，將智能化深入質量控制、產品制造全過程。調整制造業結構，實現智能制造深入產業作為支撐，打造數字農業，利用遼寧省農業發展優勢，結合數字化技術進行數字化轉型，改變傳統農業生產方式，合理利用自然資源，提高農產品質量。
6.創造良好人才環境，增強對人才吸引力
提升人才引進機制，加大宣傳力度。提高相關政策對目標引進人才的吸引力，可通過購房補貼、職稱評審綠色通道等政策吸引高端層次人才，并注重人才引進后自身發展，以智力服務為主導，提供更具有彈性的人才發展空間。精準定位發展需求，加強人才培養。結合遼寧省數字經濟發展現狀和發展趨勢，明確人才需求類型，制定與其相適應的人才培養方案。發展人才共享機制，與其他地區進行交流與合作。各地區的人才需求可以在多個地區得到響應，實現人才針對性流通，在節省成本的同時有助于緩解遼寧省稀缺人才短缺的狀態。
參考文獻
1.羅貞禮.我國數字經濟發展的三個基本屬性.人民論壇·學術前沿，2020(17).
2.張春飛，范昕.大力發展數字經濟加快建設數字中國.信息通信技術與政策，2019(02).
3.郭晗.數字經濟與實體經濟融合促進高質量發展的路徑.西安財經學院學報，2020，33(02).
4.朱福林.后疫情時代我國數字經濟高質量發展戰略對策.經濟體制改革，2021(01).
5.馬香品.數字經濟時代的居民消費變革：趨勢、特征、機理與模式.財經科學，2020(01).
作者:馬越 李宏暢 單位:遼寧師范大學政府管理學院
