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摘要：財務會計內部控制的加強，是支持事業單位建設以及建設活動開展的重要內容。行政事業單位是中國公共服務職能履行的重要單位之一，財務會計工作效能的提升，是促進事業單位發展，更好地為公眾辦事服務的重要基礎。事業單位的整體管理非常嚴格，無論是行政部門、人力資源部門還是財政部門，都有專門的管理體系和工作任務，財務部門作為行政事業單位一切資金利用和運轉的核心部門，加強會計內部控制十分必要。本文淺談加強行政事業單位財務會計內部控制的幾點建議。

關鍵詞：行政事業單位；財務會計；內部控制

1行政事業單位加強財務會計內部控制的重要性

行政事業單位是行政單位、事業單位的統稱，由于中國具有特有的政治體制，行政和事業單位通常為一體，由此群眾都會將政府部門統一稱作行政事業單位。行政事業單位不同于經濟型企業，其具備行政管理職能，按照黨和國家的要求和規范，行政事業單位要履行執法監督和社會管理服務的職能，為群眾提供優質的服務［2］。基于此，行政事業單位的財務系統與其它盈利性企業的財務系統有一定的區別，政府職能、公益服務職能的履行，都需要財務部門的參與和支持，統籌利用和運轉資金，將資金利用效率最大化。行政事業單位各項經濟活動的開展更注重社會職能以及服務價值，若財務會計內部控制不完善，行政事業單位的基本職能將難以發揮，即使能夠發揮，其工作效率也會大打折扣。由此加強財務會計內部控制，提升財務管理質量，是合理分配和利用資金，發揮資金最大作用力的重要手段。

2行政事業單位財務會計內部控制現狀

2.1監督約束機制不完善

行政事業單位財務會計內部控制目前還存在著很多突出性的問題，監督約束機制不完善，導致監督力度不足，是影響財務會計內部控制質量的重要問題。財務會計工作是行政事業單位的重要工作之一，在實際工作中單位領導應該加強監督約束力度，促使財務會計工作規范化進行［3］。但從實際情況來看，最新的《會計法》、《預算法》等早已經更新出臺，但行政事業單位財務會計工作流程、會計制度的改善和提升效果并不明顯。很多工作流程、財務制度僅僅成為了應付上級檢查的擺設，財務會計管理工作的實施也多數流于形式。主要表現在：對不合規、不合法的原始憑證審核監督不足，在會計中提出異議時，部分主管利用職權震懾、壓制，導致會計監管無法發揮實效；固定資產處置不規范、不合理，部分領導、主管私自處置的現象頻繁，甚至有賤賣固定資產，不公開、不開票、不入賬的現象。

2.2財務人員素質待提升

由于財務管理機制難以發揮有效的作用，上行下效之風橫行，部分行政事業單位財會人員結構老化，整體素偏低，甚至部分財務會計人員是憑借裙帶關系進入，縣級及以下財務會計人員年齡偏大、學歷偏低，常年沒有擴充人力資源，新生的財務人才、財務理念難以引進，導致財務會計思想、行為滯后，嚴重被限制在傳統的財務管理觀念中無法突破。當前行政事業單位財務會計人員結構普遍呈“倒金塔”結構，新進人員得不到重視，基層財務部門人員少，對財務會計工作的開展造成了較大的限制［4］。此外，由于財會人員這一職位的待遇偏低，很多財務人員抱著“混日子”的心態工作，工作主動性、學習積極性不高，導致財務會計內部工作效率始終難以提升。

3行政事業單位財務會計內部控制策略

3.1提升財務會計內部控制意識

首先，行政事業單位的領導要提升財務會計內部控制意識，認知財務部門對于行政事業單位發展以及社會職能履行的重要作用，重視財務會計工作，加強財務管理。財務會計工作的執行情況要納入行政事業單位總體工作目標以及年度發展計劃中，每屆政府換屆選舉后，都要對前幾個階段的財務會計工作進行審核、分析，尋找以往工作中的突出問題，并在下一階段制定更完善的財務管理計劃［5］。同時，政府換屆之后，對領導進行財務方面的知識培訓，讓新領導快速了解以往的財務管理制度、內部控制方案，熟悉財政工作的具體情況，知曉財務審批流程及相關標準。如此，在第一時間就能夠增強領導對會計內部控制管理的重視度，在未來的領導工作中，將財務會計內部控制提上日程，與其它行政工作放在同樣的位置。此外，國家新的財務制度、會計政策出臺以后，領導應該組織行政事業單位財務部門人員以及相關性人員展開新制度、新政策的學習，迅速調整財務管理方案，使其能夠滿足新政策和新標準的要求。對于會計整改問題，由領導商議和決策之后，也應該限期整改，要求在規定的時間內進行整改，不能敷衍了事，無限制的拖延時間。

3.2增強教育培訓力度

增加教育培訓力度，改變教育學習方式，是提高會計人員素質，提升財務會計內部控制質量的可行性內容［6］。針對上述會計人員結構老化、學習積極性不高、財務管理思維滯后的狀況，提升行政事業單位財務會計人員的素質勢在必行。現今，網絡技術信息技術發達，對于財務會計人員的培訓也應該轉變以往集中式培訓模式，向個人化、個性化培訓轉變。目前我國多個省市采取的網校聯合聽課形式效果顯著，在新時期教育培訓、學習培訓都應該利用新的方式和手段進行，如此才能在最短的時間內獲得最佳的培訓效果。針對國家新的會計法規則、會計制度、財務政策，摒棄以往籠統式的教育學習方式，而要針對新時期行政事業單位財務會計內部切實存在的問題針對性地展開教育和培訓。如此會計人員才能夠真正學到知識，從各個方面綜合提升。甚至培訓和學習的過程可以與財監部門聯合進行，結合財務監督部門的要求和準則，將財政、審計、紀檢等各項知識融合，讓財務會計工作者全面學習，正確認知新時期自身所肩負的責任和應該履行的職責，從而提高自身素質，在財務會計工作中發揮自身的最大價值。

3.3優化財務會計人員結構

優化財務會計人員結構，提高會計人員待遇，是強化會計工作職能，提升會計工作效率的有效方式。財務會計人員作為行政事業單位的主要構成要素，每一位成員都要發揮其財務監督作用，根據《會計法》中的相關規定以及國家統一會計制度、新會計政策中的規范和標準展開財務工作。政府部門應該重視財務會計工作人員的薪資待遇問題，結合地區實際適當地提升財會人員的職務待遇，激發會計工作人員的積極性，讓財務會計人員有工作歸屬感，從而自愿、自發地積極提升和學習，提升工作效率。同時，通過傳統媒體、網絡媒體等資源渠道，招聘具有管理能力、高素質的財務會計人才，將新生力量引進行政事業單位的財務部門，優化財務會計人員結構，將新思想、新觀念、新的管理方式與傳統財務工作相結合，從而創新管理機制，為財務會計工作注入源源不斷的生命力。

3.4制定完善的財務會計內部控制機制

制定完善的財務會計內部控制機制，是提升財務會計內部控制質量的基礎。財務會計工作是行政事業單位的重要工作之一，在實際工作中單位領導應該加強監督約束力度，促使財務會計工作規范化進行。首先，要構建職務分離制度，主要分離包括會計記錄、業務經辦、資產保管、出納、核算等工作內容，合理制定不相容的職務分離制度，不僅能夠優化財務部門內部的人力資源配置，更能將各項財務工作細化到人，明確財務責任，改變以往財務部門內部職能混亂、責任不清晰的問題。其次，健全內部授權審批制度，規范財務會計內部流程。以往內部授權審批的范圍、權限、程序、責任等相對混亂，不僅加重了財務人員的工作負擔，同時也對財務整體管理造成了較大的限制。健全內部授權審批制度，所有財務資金的審批都要按照標準流程和規定進行，環環相扣、缺一不可。如此相關人員只能在授權范圍內行使職權和辦理相關業務，有效促進了財務審批、財務管理規范化進行。最后，要構建財務預算制度，嚴格執行部門預算，解決以往部分部門隨意申報、資金運轉緊張的局面。部門預算是財政改革之后的重要工作內容，各行政事業單位都應該按照相關的要求嚴格執行預算，并且確保預算的真實、可靠性。

4結語

行政事業單位各項工作的開展需要財務部門的有效支持，財務管理工作涉及內容眾多，貫穿行政事業單位職能履行、服務社會的全過程中，其中財務會計內部控制作為核心管理控制環節，應該分析以往工作中存在的問題，以有效的方式解決問題，加強控制力度，從而提升財務部門的整體工作效率。在未來的發展中，行政事業單位應該全面探尋創新管理方式，利用現代信息技術、網絡技術優勢，進一步提升財務控制質量，為行政事業單位的發展提供支持。

參考文獻：

［1］任群.新時期如何提高行政事業單位財務內部控制的規范性研究［J］.納稅，2018，12(21):82.

［2］劉曉博.關于加強行政事業單位財務會計內部控制的幾點思考［J］.現代經濟信息，2018，(06):255.

［3］朱天來.財務管理視角下行政事業單位財務會計內部控制淺析［J］.知識經濟，2017，(24):73-74.

作者：曾云芬 單位：云南機電職業技術學院