低碳經濟進展思路研討
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保定市位于河北省中部，是京津冀都市圈的重要城市。優越的地理位置，為保定市低碳經濟的發展提供了必要的人才、技術、信息等資源。保定市政府較早地認識到了發展低碳經濟的重要性，將節能減排列入政府工作目標，即到2010年和2020年降低二氧化碳排放強度，提高新能源產業增加值。近年來，在政府節能減排目標指引下，保定市低碳經濟建設取得了顯著成效。在節能減排方面，保定市限制電力、冶金等高耗能行業，并重點關停了一批能耗大、污染嚴重的企業，全市GDP能耗呈逐年下降趨勢。在新能源的開發利用方面，依托保定市高新區新能源產業和龍頭企業，集中全力打造“保定•中國電谷”的品牌，并建設光伏、風電、輸變電設備、高效節能等7大產業園區。在環境質量方面，通過實施“藍天行動”、“碧水計劃”、“森林固碳”等工程，全市環境空氣質量得到持續改善。
在低碳經濟立法方面，2008年底出臺《河北省保定市人民政府關于建設低碳城市的意見（試行）》，2009年出臺了《關于推進可再生能源在建筑中應用的實施意見》，促進建筑行業低碳目標的實現，同年，為保定市民印制《低碳城市家庭行為手冊》，倡導低碳生活。當然，保定市低碳經濟的發展也遇到了一些問題和挑戰，主要表現在：首先，保定市產業結構調整的速度較為緩慢。從相關數據來看，保定市經濟增長依然依賴于第二產業，且重工業比重較高，低能耗的第三產業比重較低。其次，能源行業管理體制仍不健全。目前，保定的能源管理體制改革缺乏對宏觀問題的調整，而局限在微觀的國有企業改革層面。盡管2009年河北省能源局成立，并提出相關體制改革建議，但保定市能源行業體制改革還有很長的路要走。再次，低碳技術相對落后，專業人才較為匱乏。中國是發展中國家，整體低碳技術水平落后，盡管保定市能源行業在全國處于領先地位，但是仍有像風力發電和光伏發電并網的難題和成本的難題沒有解決。此外，在低碳城市建設方面，保定市屬于探索期，還需要大量引進高層次的專業人才。
保定市發展低碳經濟對策建議
（一）優化產業結構，構建低碳產業發展體系。優化產業結構，一方面要打破保定市經濟發展依賴第二產業的局面，大力發展第三產業，建設低碳服務業。主要是發展現代物流業、提升現代商貿業、擴大居民服務業范圍、推進醫療保健服務和體育服務的發展；另一方面在現有第二產業的企業中，大力改造傳統產業，主要是在化工行業中進行技術改造，提高產品檔次和附加值。在汽車制造業中加快引進吸收發動機系統、電池能力及電控系統等相關的汽車節能技術，發展節能與新能源汽車。著重發展低能耗、污染小的新型產業，比如電子信息產業、汽車電子產業等。此外，通過在保定市周邊鄉鎮試點工程，逐漸整合小微企業，壯大企業規模，形成低碳發展核心競爭力。
（二）發展低碳技術，提高能源利用率。保定市具有豐富的高校資源和企業資源，要充分發揮高校科研力量，加強校企合作，通過低碳實驗項目，推動低碳技術創新和低碳成果轉化。在太陽能、風能等可再生能源與新能源的開發利用的基礎上，繼續研發煤炭加工技術、潔凈燃燒技術，逐步攻克建筑節能、照明節能、工業節能等重點領域的關鍵技術問題。
（三）強化市民低碳意識，構建低碳城市。充分發揮媒體的宣傳作用，制定詳細的宣傳方案，通過政府、家庭、社區、學校，建立低碳宣傳教育體系。一方面使市民了解生態文明、節能減排和低碳城市等必要的知識。通過建立良好的輿論氛圍，強化市民低碳意識；另一方面倡導低碳生活方式。鼓勵建筑節能，減少奢侈裝修行為。鼓勵使用合理的照明方式，推廣節能家電產品。減少使用一次性消費品，如一次性筷子、購物袋、餐盒等。倡導使用無公害、環保的綠色產品，倡導生活垃圾分類收集，鼓勵廢舊物品的循環利用。加強公共交通服務網絡的構建，倡導綠色環保的出行方式。
（四）加強低碳經濟立法工作，構建低碳產業激勵機制。政府應針對低碳經濟發展狀況，及時出臺相應的規范性文件，通過完善立法的方式，構建低碳產業的激勵機制，保障低碳產業的安全交易和運營，為低碳企業發展創造良好的法制環境。（本文作者：魏博洋、崔曉笛 單位：河北金融學院、保定市第四職業技術中學）
