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摘要：財務核算電算化是在原有人工操作電腦基礎上進行的一次深層次變革。集預算控制、財務報銷、會計核算、報表分析于一體的電算化新模式有著顯著優勢，這種形式既在一定程度上提高了財務人員工作效率和質量，更重要的是改變了原有員工的勞動力分配，對人力資源進行了更加合理分配，從而在原有制度的基礎上健全和完善了財務核算機制。本文以國家某部委直屬事業單位會計電算化現狀為例，對事業單位財務報賬及核算電算化改革方向進行探討。

關鍵詞：會計電算化；事業單位；財務核算

當今社會，信息科技高速發展，促使事業單位在經濟管理層面的要求也逐步提高。以人工操作電腦進行單純會計核算的會計電算化現狀已難以滿足事業單位管理上的需求，電算化改革迫在眉睫。顯而易見，與現有財務報賬及核算電算化模式相比，集預算控制、財務報銷、會計核算、報表分析于一體的電算化新模式有著明顯的優勢，提高了整個財務核算工作效率。因而，電算化的應用與發展，值得我們去探討。

一、事業單位會計電算化發展的現狀

會計電算化，是以計算機設備為主體的信息技術在各項會計及相關管理工作中的應用。會計電算化通過將傳統的手工記賬演變為利用電算化會計信息系統進行財務管理，實現了數據保存、分析的自動化，節約了相關部門人力成本、提高了會計工作效率，不僅是會計發展的需要，更是經濟和科技對會計工作提出的要求。我國會計電算化始于20世紀80年代初，大致分為4個階段：一是嘗試階段（1979-1983年），以1979年財政部撥款用于長春第一汽車制造廠的電算化試點工作為起點，我國正式步入會計電算化歷程；二是發展階段（1983-1987年），經過前一段時期探索，計算機在國民經濟各部門、各領域得到廣泛應用，會計電算化開展有了客觀的基礎；三是商品化階段（1987年至今），隨著經濟社會不斷發展，市場經濟規模不斷擴大，出現了一些專門從事會計軟件開發與銷售和服務的公司，如用友、久其、金蝶等軟件公司；四是管理型會計軟件發展階段（1996年至今），新時期，以記賬、算賬、報賬為主要內容的財務會計軟件難以滿足管理上的需求，各單位需要增強會計在管理中的作用，對事前預測、決策，事中規劃、控制，事后核算和分析的“管理型”會計軟件需求增加，以滿足市場經濟發展的需要。我國會計電算化進程已有40多年歷史，但由于國家事業單位的特殊性質及會計基礎工作較為落后等原因，會計電算化在部委直屬事業單位的發展一直都較為緩慢。目前我國事業單位會計電算化雖已初具規模且涵蓋預算、決算、記賬、支付等多個環節，但各環節數據依賴人工錄入，環節間缺乏有效銜接，數據源共享程度較低。隨著事業單位改革發展不斷深化，各單位對事前預測和決策，事中執行和控制，事后核算和分析功能的“管理型”財務軟件的需求不斷增加，當前會計電算化現狀已無法滿足事業單位管理上的需求，亟待深化改革，讓財務人員從繁雜的數字、科目和報表中解放出來，提高辦公效率，適應大數據時代發展的需要。

二、當前事業單位財務報賬與核算電算化模式及問題

（一）事業單位財務報賬與核算電算化模式

當前事業單位財務報銷及核算主要包括依據年初預算批復事前審批、填寫報銷單、處室審核、財務審核、領導審簽、支付錄入、支付復核、制單、記賬等環節。各處室開展業務工作前，需根據上級部門批復的當年預算及工作內容報領導審批，工作結束后填寫紙質報銷單據，并附相關原始憑證，經處長審核后到財務部門辦理相關報銷手續。財務部門對報銷單據真實性、合規性進行審核，并報單位主管領導審簽。主管領導審簽后，再由出納人員將支付信息手工錄入網銀支付系統，由復核崗位復核后支付。制單崗位依照支付后的單據，將會計分錄手工錄入核算系統，經記賬崗位記賬后生成會計憑證。上述涉及到的支付和記賬環節雖是由電腦完成的，但報賬環節僅能通過紙質報銷單據運轉來實現，這說明一部分事業單位會計工作仍然采用傳統的手工記賬，電算化在財務工作中并未得到充分應用。

（二）事業單位電算化模式存在的問題

1.預算控制存在滯后性。根據預算管理要求，事業單位各部門的支出應嚴格控制在預算范圍內。當前電算化模式下，單位對預算執行情況的記錄僅依賴于會計記賬，而會計記賬具有一定滯后性，這就增加了預算執行中支出管理控制不嚴、隨意性較大的風險，容易導致出現預算執行缺乏嚴肅性和約束力的情況。同時由于財務主管領導在審簽有關單據時，并不了解單位預算執行情況，不利于領導對業務工作的指導及對單位整體財務狀況的把控。2.報賬環節耗時較長。當前報賬環節僅通過紙質單據運轉，運轉過程中需各有關人員在紙質報銷單據上簽字，一旦遇到不能及時簽字的情況，報賬過程就會停滯，這在一定程度上延長了正常報賬時間，降低了報賬效率，影響了預算執行進度。3.核算環節人工成本大、耗時長。支付信息錄入、會計人員記賬兩個環節依賴手工錄入，人工成本較大，且信息錄入人員容易出現主觀性錯誤。此外，如果出現財務人員出差、參加培訓、病（事）假等特殊原因無法對單據及時處理的話，就會拖長單據處理時間，增加單據遺失的風險。4.電子會計檔案收集不全面、有難度。會計核算系統僅對電子記賬憑證、電子會計報表進行存檔，其他會計檔案只能以紙質形式保存。紙質憑證存在易損毀丟失等問題。對于按規定需單獨保存的電子發票等非紙質會計檔案，則需要人工單獨進行歸集保存，一定程度上加大了會計人員工作量，也增加了檔案管理難度和風險。5.財務信息安全性弱。財務信息安全性對核算單位至關重要。在會計電算化環境下，電子符號代替了會計數據，電子介質代替了紙介質，財務信息面臨安全風險。目前，我國各財務軟件沒有形成一定的產業規模，大多數機關事業單位財務軟件對于信息數據泄漏存在很大風險。加之管理不嚴或者具體財務軟件使用人員在思想上缺乏保密的紅線意識，使得有些未經授權的人員可輕易通過單位內部計算機或者網絡瀏覽相關數據文件，如果出現非法進入者進行復制、銷毀或者計算機病毒侵入，將會直接導致本單位財務系統遭到破壞，其所產生的惡性連鎖反應不堪設想。

三、會計電算化改革后事業單位報賬與核算電算化模式及優勢

（一）會計電算化改革后事業單位報賬與核算電算化流程模式

會計電算化改革后，財務報賬及核算主要包括系統內預算控制、線上事項審批、線上填寫報銷單據及線上多方審簽、線上自動支付、自動記賬等環節。每年預算批復后，財務人員將預算信息錄入財務報賬系統，各相關處室在預算范圍內進行線上事項審批，之后經辦處室線上填寫報銷單據，并上傳電子原始憑證。報銷單據經線上各環節審批后，由系統自動生成支付信息，經出納人員確認后提交銀行支付，并由系統自動制單，經會計人員復核后生成會計憑證。

（二）會計電算化改革后事業單位會計電算化優勢

1.實現財務報賬全程預算控制。各單位預先將年初批復的預算額度錄入財務報銷系統，經辦人員在填寫單據時受到預算額度和類別的限制。同時系統可對報銷情況進行實時記錄，并隨時統計分析預算執行情況，以達到實時控制預算效果，解決由于會計記賬滯后無法控制預算的問題。

2.有效縮短報賬時間。財務報銷通過線上報銷系統進行操作，各環節人員通過線上身份認證登錄系統即可進行各項審簽操作，可實現異地審簽、適時審簽，有效解決了原有模式下因審簽人員不在現場而延誤報銷進程的情況，一定程度上縮短了報賬時間，提高了報賬效率。

3.有利于會計信息收集。電算化報賬核算各環節均可實現會計信息實時記錄，有效避免信息滯后和丟失。同時利用計算機的優勢和特點，可實時進行會計預測、會計決策、會計控制以及會計分析活動，會計管理職能更加完善，為后續信息實時處理反饋打下了堅實基礎。

4.便于提高會計工作效率。財務報賬及核算中可實現支付信息自動錄入、自動生成憑證等，有效降低了財務人員工作出錯率，在提高財務工作效率的同時，將財務人員從繁重的日常單據整理工作中解脫出來，把主要精力轉向加強管理和監督方面，更好地發揮會計人員的參謀助手作用。

5.規范會計檔案管理。線上報銷系統支持多方式影像采集，會計資料全面影像化，可實現會計憑證、會計賬簿、報表等會計資料全面歸檔管理。將會計信息資料通過電子影像進行傳遞，可有效提高會計檔案收集的及時性和全面性，降低會計檔案丟失風險，形成會計檔案“前端生成—財務核算—檔案管理”全生命周期電子化閉環管理。

6.確保財務安全。財務報賬及核算均在線上進行，將極大方便會計工作的監督與檢查，為多層次、全方位加強會計管理提供全面、準確的信息，從而提高監督的時效性，有效防范會計核算風險。對財務報賬及核算系統涉及到的操作人員設置權限，降低了會計信息資料通過電子影像傳遞的風險，可以防范相關管理、操作人員對會計資料進行人為修改，嚴格財務工作流程，確保財務工作的完整性、嚴肅性和安全性。

四、進一步加強事業單位財務報賬與核算電算化改革的建議

一是加強事業單位財務報賬核算系統宣傳培訓。為推進財務報賬與核算電算化在單位內部應用，應定期舉辦相關業務培訓，加強會計電算化宣傳，使各處室充分意識到會計電算化在工作中的重要意義。同時各處室應相對固定設立財務助理人員，專門負責報銷、單據整理等事宜，以利于系統管理和溝通。二是優化事業單位財務報賬系統審核智能識別功能。當經辦人員將填寫完成的單據提交系統進行審核支付時，系統可根據預先設置的模板及標準要求對報賬材料進行智能識別，并自動反饋審核結果，對不符合規定或缺少相關資料的情況自動提示，以便經辦人員通過系統提示即時對所提報單據進行補充完善，做到審核留痕，提高財務人員自動化辦公效率。作者單位：農業農村部對外經濟合作中心

作者:王鐳 王彤 張禹哲 單位:農業農村部對外經濟合作中心