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【摘要】針對電力行業的安全生產管理，分別提出電力設備、企業員工、管理監管三方面問題，并結合電力行業發展要求，提出相應的處理對策，為實現電力行業可持續發展目標提供參考。

【關鍵詞】電力行業；安全生產管理；問題；對策

目前，我國電力安全生產管理由于受到多方面因素的影響，還存在很多實際問題，影響著安全生產管理作用的發揮，導致安全事故頻頻發生，制約電力行業未來發展。因此，有必要找出安全生產管理中存在的問題，并探討有效的處理措施。

1電力設備安全問題與對策

1.1問題

1.1.1安全狀況不佳

我國許多發電集團都存在電力設備方面的事故隱患，無法滿足企業安全生產的基本要求，主要體現在以下幾個方面：電力結構缺乏合理性，尤其是高能耗與重污染小型火力發電機組占較大比重，這也是限制電力生產向節能減排方向發展的主要客觀因素之一。大多設備都是在改革開放時期投產的，由于當時的技術水平較低，在規劃設計時就無法滿足安全要求，加之接近或超出使用年限導致設備嚴重老化，頻繁產生故障。

1.1.2保護工作形勢十分嚴峻

社會及人們對于電力生產安全始終未能給予足夠的重視，并且電力行業自身也沒有進行細致到位的設備保護，導致電力設備時常遭到不同程度的破壞，保護工作的形勢極為嚴峻。就目前來看，盜竊或人為破壞電力設備的現象屢次發生，電力設備方面的違法侵害事件具備內外勾結作案、專業性作案與團伙作案等特征。處在運行狀態的帶電與高壓設備都未能逃脫盜竊的魔爪。除此之外，我國城市化進程日益加快，城市面積大幅增加，原本可以遠離居民區的選址規劃短期就被城市住宅用地所包圍，而且少數建筑物開展違章擴建，導致電力設備和建筑物間距過小，不僅影響電力設備正常運行，還會對居民生活環境造成破壞[1]。

1.1.3自然災害的安全威脅巨大

近幾年，極端天氣頻頻出現，使整個社會都遭到了一定損失，尤其是直接面對自然條件的電力設備。相關數據顯示，自然災害是造成電網故障主要原因，并且其故障量還有明顯的增長趨勢。在能夠對電力設備造成破壞的各類自然災害中，冰災與風災的影響最為嚴重。

1.2對策

（1）對于老舊發電機組重污染、低效益與安全性差等問題，國家已提出各大電力企業要進行電力改造，構建具有高安全能力和管理水平的新型發電機組，并對容量相同的老舊機組加以停用。在具體工作中，應全面加強電力設備維護力度，要在落實主要設備安全管理的基礎上，重視各類輔機設備運行安全防護。設備維護管理人員要牢固樹立安全意識，安全之下無小事，提供良好的設備安全保護管理環境。（2）使群眾直觀感受到電力行業相關法律法規，督促群眾知法和守法，努力營造適宜的電力設備行政執法環境。對電力企業自身而言，需要加大力度全面提高作業人員責任心，采用必要的防盜技術，積極與公安聯系、配合，打擊電氣設備盜竊犯罪，同時聯合政府相關部門與機構，對廠區、變電所、線路等周圍進行巡查，查處贓物傾銷窩點，阻斷銷賬途徑，以此徹底消除設備盜竊案件[2]。（3）針對現階段電力設備在預防自然災害方面面臨的嚴峻情況，各大電力企業需要盡早制定應對策略，對現有措施予以改進和更新，同時長期堅持執行，向國外發達國家吸取相關先進經驗，根據我國基本國情，構建可滿足國家體制要求的電力設備防災體系。

2企業員工安全問題與對策

2.1問題

2.1.1思想素質欠缺

部分企業員工易受到自身素質與物質狀態等外界因素的影響，無論是心理反應還是主觀認識都不能與客觀實際保持相符，最終導致悲劇發生，具體表現在態度觀念與知識水平等幾個方面。比如，員工認識能力不足或文化知識掌握不全面，缺乏足夠的安全生產知識，相關技能水平遠遠不足。此外，在態度和觀念層面上，對安全事故始終抱有僥幸的心理，不能按照要求開展安全工作。這一系列行為都能歸結為員工方面的安全問題，這些問題既能反映到具體的物上面，又有引發安全事故的可能。

2.1.2員工培訓與教育不到位

在大多數電力企業中，員工的安全培訓與教育工作始終沒有收獲良好的成效，導致電力生產安全長時間處在不會管的狀態。這一問題表現為：安全管理人員沒有得到充分的教育，部分人員缺乏安全意識，安全防護技能有限，安全培訓與教育流于形式等。很多員工過于重視經濟效益，沒有認識到開展安全培訓與教育的重要作用，使得電力行業從業人員整體素質低下，安全知識不足以維系日常安全工作，最終引發不同程度的安全事故。

2.2對策

（1）切實提高認識，全面增大安全培訓與教育的宣傳力度，扭轉全體管理人員的觀念和思想，變被動接受培訓為積極主動學習，確立安全投資即是最大的回報的思想觀念，形成加大企業安全培訓就是提高投資收益的正確認識。此外，要確保安全培訓與教育機制能夠長效運作。（2）注重實效，提升單位時間內的安全培訓與教育質量、效果，正確認識現階段企業管理中開展安全培訓與教育具有的重要意義，逐步完善培訓與教育體系。①要抓好企業管理層安全培訓與教育工作，以此起到模范帶頭作用，實行持證上崗等制度。②要注重二級施工隊伍及基層員工的日常性安全培訓與教育，充分結合內部培訓與外出學習，提升生產主體安全技能。③要盡可能豐富安全培訓與教育方法，嚴格按照因材施教的基本原則，具體的培訓與教育內容要充分體現出不同側重面及其相互間的關系協調[3]。

3電力安全監管問題與對策

3.1問題

3.1.1現場監管不到位

相比其他工程項目，電力工程具有以下特點：人員流動性大、參建方多且各自安全管理的職責相互交叉、存在很多非標準化的施工作業，正因電力工程存在以上特點，并且企業安全監管還未能對這些問題給予高度重視，將很有可能造成安全事故。

3.1.2監管工作不全面

雖然很多電力企業都制定了各自的安全管理規章制度，也能對安全生產的職責進行明確，但仍然有部分企業僅注重大型作業方面的管理，沒有對日常管理給予應有的重視，始終停留在開會講話水平上。企業中分管電力生產的部分領導將大部分精力投入到事務性工作，未能進行深入調查和研究，不考慮客觀事物背后遵循的規律，沒有認識到預防事故最有效的方法是緊抓事前控制與按照規章制度進行管理，極少對安全生產過程中存在的實際問題進行分析，也不具備制定優化整改方案的能力。

3.2對策

（1）企業應根據自身實際情況對管理制度進行完善，使其能與企業自身實際相符合，并制定、實行可操作、可整改的安全生產規章制度，特別是那些以班組為主要對象的管理制度不能與生產實際脫離，緊密結合循環管理制度（圖1）重視實操性，從而防止制度流于形式。（2）定期考核安全生產管理成果，為監管提供依據和方向。表揚在安全管理活動中取得良好成績的部門、人員，批評或懲處安全管理落實不到位、不深刻的部門、人員。通過這樣的方式，將安全管理監督緊緊綁定在每個人的身上，杜絕監督死角[4]。（3）構建一套強有力的安全生產監察體系，對安全監察人員要賦予應有的監察權力，進一步加強企業安全監察力度，并與當地政府積極配合執行執法監察，在對電力企業實施日常安全監察時，針對查處的安全問題不得隱瞞和避諱，按實事求是的態度和要求處理問題。（4）制定安全事故的應急處理預案，并借此對安全事故實施全流程動態化管控。一旦現場發生安全事故，相應的應急處理機構可在第一時間接手事故處理，遵循既定程序，向有關負責人匯報安全事故的基本情況。若有必要，還需在一定期限內向當地政府上報。立即救治因事故受傷的人員，同時采取有效措施控制事故擴大，按要求完成事故處置以后，要恢復事故相關工況[5]。通過對安全管理制度及事故應急處理預案的充分結合，能使企業安全生產監察實現從被動監督向主動出擊的轉變，其根本目的在于全程、實時、準確的把控事件發展，竭盡所能降低由事故造成的危害與損失。

4結束語

綜上所述，電力安全生產管理主要涉及到電力設備、員工與監管三個方面，其中每一項內容都存在一定問題，影響著安全生產管理的進行，使電力生產面臨風險。因此，在具體工作中，需要在找出潛在安全生產管理存在的問題的基礎上，采取積極主動、符合企業自身與國家體制的對策解決這些問題，提高電力企業安全生產管理水平，從而實現電力行業穩定增產增收的目標。

參考文獻

[1]吳非.電力安全生產管理中存在的問題及其解決措施[J].企業改革與管理，2016（20）：25~26.

[2]杜新光.電力安全生產管理中存在的問題及其解決措施[J].中國電力教育，2014（12）：249~250.

[3]彭衛芬，趙麗娟.電力安全生產管理存在的問題及應對措施[J].安全生產與監督，2014（03）：35~37.

[4]楊世龍.現階段我國電力企業安全生產管理中存在的問題及措施分析[J].民營科技，2013（12）：128~129.

[5]蔡萬燦.電力安全生產管理中的問題和應對措施探析[J].企業技術開發，2013（Z2）：136~137.

作者:黃列發 單位:貴州電網有限責任公司銅仁沿河供電局