電力設備采購物資標準化招標文件運用
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摘要：物資標準化招標文件，在電力設備采購項目中發揮著重要效用，可以為其提供關鍵指引，由此保障電力設備采購質量。在此之上，本文簡要分析了電力設備物資采購招標內容，并通過注重物資采購管理、明晰物資招標要求、規范招標文件格式、精準分析采購權重等措施，以此實現項目造價的有效控制，降本增益。
物資標準化招標文件實則是通過統一編制、統一管理方式，為電力設備采購項目的順利進行提供可靠的參考依據，以免出現高造價問題，影響電力企業的經濟效益。據此，應充分參照物資標準化招標文件制定科學的采購規劃，確保電力設備在采購過程中，不但具有高質量，而且投入成本適中，由此改善采購現狀。
1電力設備物資采購招標內容
物資標準化招標文件在電力設備采購中占據著重要地位，它主要是借助標準化采購模式與統一的編碼標準，為電力企業開展的電力設備采購項目提供重要依據，以免肆意亂價采購，加劇電力企業成本負擔。通常情況下，電力設備物資采購中涉及的招標內容具體包含下述四項內容：（1）確立項目，根據我國的“招投標法”可知，在招標過程中需要先行確立項目，并對其實施審批，之后才能獲取招標資質。同時，在招標文件中，也需要清楚標明項目資金額度與來源，增加電力設備采購項目的規范性，為電力設備采購工作提供便捷條件。（2）委托，招標業務可直接委托給公司處理。由于部分項目資金較大且較為復雜，致使電力企業無法自行完成招標任務。此時，可直接將招標權交付給中介單位，但應當在法律允許范圍內編制科學的招標文件，進而保證項目的順利進行。另外，在委托后，中介單位應始終全面維護招標者的綜合利益，防止委托后影響電力設備采購項目的合理性。（3）招標選取，針對電力設備采購項目實施的招標行為，一般可采用邀請招標與公開招標兩種方法，具體應根據電力企業招標需求選擇。前者是招標方經由投標邀請書實施招標活動。后者是以招標公告促使投標者中標。而電力企業開展的電力設備采購項目多以邀請招標為主。（4）文件編制，在電力企業確定好招標項目后需編制招標文件，其中應包含招標書、招標清單、投標人須知以及技術條件書等內容。具體應按照電力企業物資采購項目要求完善招標文件內容，以此對投標人的投標行為起到參考作用。此外，還需在招標文件中細致闡述招標合同條款，如招投標雙方后期合作事宜，而且還可編制格式文件，即技術偏離表以及資格證明資料等，這些都需要完整體現在招標文件中，為了避免出現亂價問題，應合理運用物資標準化招標文件，便于打造一個公平公正的招投標環境。
2物資標準化招標文件在電力設備采購中的運用措施
2.1注重物資采購管理
物資標準化招標文件的運用，實則是為了給電力設備采購項目創造集中管理的條件，以此體現出電力設備的充足性與應急性。在電力設備采購中還需要明確掌握采購對象，并對其進行分類，便于增加電力設備采購項目的層次感，以免出現誤采或漏采等問題。比如，在電力變壓器采購中，可以通過采購三相有載調壓型變壓器以及對應型號的中性點套管，從采購數量與采購限價確定采購計劃。而在110kV斷路器采購中，從單接地隔離開關、雙接地隔離開關、SF6斷路器等設備型號予以采購，之后還可以從互感器、開關柜等方面編制清晰的采購清單。同時，還應根據電力企業提出的物資采購要求細化招標文件。比如，溫州地區的電力企業曾專門就桿變箱制定可標準化招標文件，其中著重說明了物資交付地點與交付時間，而且還從技術規范上采用了單獨規定的模式，其中所編制的投標偏離表主要由條目號、條款、偏離說明組成，可以根據物資采購需求如實填寫，這樣一來，才能實現電力設備采購的規范化發展與集中管理。此外，在溫州地區編制的物資標準化招標文件中共有七個章節，并且在每一章節中都提出了具體的招標規定與投標要求，經由招標文件的標準化處理，可以保障招標活動的高效開展，進而促成電力設備采購項目的合作。
2.2明晰物資招標要求
在物資標準化招標文件中，不但設有明確的采購招標要求，而且還存在標準化采購合同，可以此為依據結合具體項目特征簽訂合同，避免自行編制合同而出現利益劃分不等問題，保障招投標雙方的法律權益。以合同范本為例，在電力設備采購項目的合同中,主要包含違約責任、服務權限、交貨驗貨時間、稅費管理、合同變更終止條件等20項條款，之后在招標活動中，投標者在其中標后可與招標者簽訂合同，并結合合同內容落實電力設備采購工作，防止出現不良后果，降低電力企業的利潤空間。另外，還應在具體的電力設備采購過程中，對每種電力設備提出規范詳細的采購要求。以上文中提到的桿變箱為例，需從型號、額定電壓、安裝方法、額定頻率、電容器類型等多項指標設定標準，并在標準參考后方設置投標者保證數值，進而清晰地為招標者呈現投標保障，由此判斷電力設備采購成果是否符合招標要求。一旦保障范圍偏離標準值，需由招標者予以糾正，促使電力企業所采購的電力設備達成既定目標。至于物資標準化招標文件中的技術部分，也需從電力設備性能、尺寸、規格、結構等多個方面設置標準化范圍，有利于投標者在采購電力設備時，獲取一定的參考依據，防止后期購進的電力設備與招標文件內容不匹配，削弱雙方合作效果。
2.3規范招標文件格式
電力設備的采購質量，對于電力企業的供電性能有著深遠影響。所以，若能有效運用物資標準化招標文件開展電力設備采購項目，一能提高電力設備采購效率；二能實現采購成本的合理控制；三能增加電力設備的匹配度，使其成為電力企業供應優質電能的根本保障。所以，在規避高造價風險時，可以從招標文件上出發，將其作為采購標準，確保電力設備采購項目處于可控狀態下。同時，還需針對招標文件的具體格式予以規范。經由物資標準化招標文件，還可以為投標文件的編制提供可靠的參考規范，有效防止受人為經驗不足等因素的影響，而造成投標文件出現信息不全問題，也能借助標準化招標文件獲得可靠的專家評審結果，促使電力企業擁有良好的發展前景。所以，物資標準化招標文件，無論從內容還是格式上，都能為電力行業中電力設備采購項目的順利開展創造有利條件。其中，以技術參數差異表為例，其格式可依據表格的方式，從項目名稱、標準參數值、要求值、保證值各項指標加以確定，之后投標者可按照招標文件中的具體規定采購適合的電力設備，可以在項目完成后從中獲利。所以，文件格式也是采購效率與質量的重要因素，需要引起招投標雙方的高度重視，最終促使新購進的電力設備能為招標方提供良好的技術保障。
2.4精準分析采購權重
為了促使電力設備招標項目取得良好的成果，需根據物資標準化招標文件精準分析采購權重，之后組建決策小組，對該項目實施集中管理。以某火電廠為例，在其招標文件中標明采購兩套600MW級別鍋爐設備及其相關構件。在確定好采購對象后，將招標文件的編制權交由基建部與招投標部負責，聯合1名技術人員、1名辦公室文職人員共同對本次項目電力設備采購事項進行管理。在遵從物資標準化招標文件具體規定后，還應用權重計算軟件對其進行分析。其中，具體通過繪制招標設備采購結構圖的形式，依據招標文件中的標準化采購內容，從設立總目標、一級目標、二級目標的流程中判斷采購物資的權重，之后可編制采購規劃，從市場價格、標準參考值、投標方保證值等數據選出優質鍋爐設備。一般地，鍋爐設備權重指標包含額定蒸發量、受熱面積、給水溫度、排煙溫度、鍋爐重量以及材質、水壓等，經由分析后，權重系數越大表示該項指標愈加重要。在實際采購階段，可以此為依據評估鍋爐設備的采購質量。只有電力企業能夠善于運用物資標準化招標文件，實施電力設備采購行為，才能為電力企業電能開發與供應水平的提高帶來重要助力，由此推動電力企業的可持續發展進程。
3結語
綜上所述，在電力設備采購中運用物資標準化招標文件，可以對其采購效率的提升創造有利條件，而且還可以實現采購項目優質發展，幫助電力企業降低物資采購成本。據此，應從物資采購管理、明晰招標要求、規范文件格式、分析采購權重等方面著手，促使電力企業在標準化招標文件輔助下達成規范化發展目標。
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作者：周亞 單位：國網四川省電力公司物資分公司
