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一、現(xiàn)代科學決策越來越重視智庫的作用
決策科學是實現(xiàn)科學決策的學問。為有效杜絕各級黨政領導機關和企事業(yè)單位發(fā)生非理性的“三拍”決策(即主要領導在拿主意時拍腦袋,決策時為顯示“氣魄”而拍胸脯,一旦發(fā)現(xiàn)決策失誤就拍屁股走人),凡是擔任各種領導職務的官員們或企業(yè)家,就應潛心鉆研決策科學,特別是善于利用“智庫”進行科學決策、從而有效避免決策失誤,提高決策的科學性與成功率。向智庫團征求意見和建議,必要時召集專家進行“會診”,找出問題的癥結,拿出對策性意見,謀劃解決問題的最佳辦法。為使決策有比較性的選擇余地,對重要決策還應讓智庫機構提出多個方案,按不同方案設計的路徑進行模擬運行推演,從中進行優(yōu)劣對比,最終讓決策層做出理性優(yōu)選決斷。智庫在各級各類決策機關的決策過程中,發(fā)揮著特殊的重要功能。
二、檔案管理機構完全可以充任高水平智庫
為有效打造好決策的智庫功能,檔案管理機構在認真履行檔案管理職能的同時,還需樹立智庫意識,相應進行屬于智庫機構的如下必要素質準備:
(一)依據(jù)檔案管理機構的業(yè)務特點,進行智庫功能的準確定位。
就一個地區(qū)而言,可以說檔案管理資料內容浩瀚,內存具有一定時空跨度的大量信息,對實施科學決策彌足珍貴,所以從廣義上講,檔案管理機構可在所有領域發(fā)揮決策的智庫作用。但是考慮檔案管理部門與政府其他部門的職能劃分,檔案管理機構的智庫作用應著重從以下三個方面發(fā)揮:一是在地區(qū)性經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的決策方面;二是在區(qū)域經濟社會發(fā)展一體化定位的決策方面;三是在特別重大的發(fā)展項目決策方面。在這三個方面,檔案管理機構應為決策機關從歷史發(fā)展的延續(xù)性、各類條件是否成熟性、環(huán)境限制性等方面,提出可能性與可行性方面的依據(jù)。至于諸如人事任免,一般性項目的決策,有關具體項目引進或限制,相關政府職能部門更為專業(yè),這類決策參謀就交由他們發(fā)揮。而檔案管理機構在這方面智庫作用的發(fā)揮,也不應是全程包攬所有智庫功能,而是從檔案管理的特殊功能出發(fā),為決策層提供一方面的決策依據(jù)。
(二)安排熱心智庫的工作人員,進行決策科學的定向培訓。
通過培訓,讓他們逐步具備決策人員應有的素質。使檔案管理人員在決策參謀作用發(fā)揮方面,具備“四能”業(yè)務技能,達到“四嚴”素質水平和“四求”工作質量標準。“四能”就是要具備綜合分析、文字表達、編研整理和計算機操作四種能力。“四嚴”就是具有嚴肅的工作態(tài)度、嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L、嚴明的組織紀律和嚴格的自我約束。工作質量的“四求”標準。一是求準:就是圍繞決策議題,準確把握領導思路,站在全局高度,挖掘與提供緊貼課題要求、帶有全局性的情況和問題,能引起決策成員的深度思考。二是求實:就是實事求是地提供能夠反映矛盾和問題的資訊材料,不掩蓋矛盾,客觀地反映事物的面貌,真正做到喜憂兼報。三是求深:就是能深入發(fā)掘檔案資料中與決策課題密切相關的資訊材料,進行深度分析與加工,從制度、體制、機制層面提供相關依據(jù),讓領導能夠了解掌握這方面的第一手歷史性材料。四是求新:就是克服僵化思想,不滿足于現(xiàn)狀,不固守傳統(tǒng)觀念,對現(xiàn)存檔案資料,用新的思維去分析,用新的眼光去判斷,用新的認識去思考,用新的觀念去研究,最終做出新的推論,提供給決策層參考。
三、努力實現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化與智庫作用的智能化
需要我們切實從檔案目錄信息化管理、文件檔案一體化管理、檔案全文存儲與檢索、檔案信息的多媒體集中統(tǒng)一管理、檔案業(yè)務計算機輔助管理、檔案編研計算機輔助管理、計算機用于檔案保護及庫房管理與檔案部門辦公自動化管理等8個方面實現(xiàn)新的突破,嫻熟地掌握諸如數(shù)據(jù)處理、實際控制、輔助設計、輔助制造、文字處理、數(shù)字通信及智能模式等功能和成熟的技術。各地依據(jù)自身條件,積極向當?shù)仡I導匯報,爭取支持,盡早引進“科怡合檔案館管理系統(tǒng)”系列、“科怡2000檔案管理系統(tǒng)”,以檔案管理的現(xiàn)代化,促進檔案管理機構發(fā)揮決策智庫功能的智能化。
作者:姜華 王鈺 單位:內蒙古通遼市地方病防治站