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2008年的國際金融危機(jī)給全球經(jīng)濟(jì)帶來了沉重的打擊，然而隨著各國政府出臺的一系列刺激政策下，此時的經(jīng)濟(jì)已步入相對平穩(wěn)期——后國際金融危機(jī)時代。同時，我國仍處于并將長期處于社會主頁初級階段，人口基數(shù)大，社會生產(chǎn)力水平還較低。我們必須從我國基本國情和發(fā)展根本任務(wù)出發(fā)，采取正確的財政政策，有序推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、優(yōu)化稅收治理環(huán)境，深化財稅體制改革

治理國家政法為先。稅收法治是我國整個法治進(jìn)程的有機(jī)組成部分，從更深層意義上講，它將影響到國家的經(jīng)濟(jì)能力因此，營造良好透明的稅收環(huán)境，增強(qiáng)群眾的依法納稅意識，進(jìn)而適當(dāng)調(diào)節(jié)收入水平，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。另一方面，在后金融危機(jī)時代到來時，我國也在積極致力于深化財稅體制改革。自改革開放以來，我國財政體制改革不斷推進(jìn)。特別是在面對國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊的形勢下，良好的財稅體制可以有效遏制經(jīng)濟(jì)下滑的勢頭。具體來講，在后金融危機(jī)時代，財稅體制改革著手于以下幾個方面：首先，完善個人所得稅制度，調(diào)增個人所得稅的免征額，對縮小貧富差距起到了促進(jìn)作用；其次，增值稅轉(zhuǎn)型改革，指講目前實行的生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)為消費性增值稅，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造。這是我國在單項稅制改革方面減稅力度最大的一次，每年減收超過1200萬元；最后，調(diào)整個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅，良好的構(gòu)建了和諧的征納關(guān)系，有利于公平的稅收制度的完善。

二、增加財政支出，優(yōu)化公共財政收支體系

政府在減少財政支出時的隨意調(diào)整，會造成公共服務(wù)水平的降低和生產(chǎn)力的扭曲，良好的基礎(chǔ)設(shè)施（交通、通訊、電力）和社會服務(wù)部門（教育、衛(wèi)生、社會保障）對經(jīng)濟(jì)有很好預(yù)期作用，應(yīng)當(dāng)是財政支出的重點保障對象。但我國以行政管理支出和國防支出為主的維持性支所占比重偏高，而社會性服務(wù)支出所占比重偏低，該舉破壞了民生支出的保障制度，削弱了政府為群眾服務(wù)的能力。因此，優(yōu)化公共財政收支體系刻不容緩。例如，“三農(nóng)”支出中對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，增加對新型農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)支出等。政府支出應(yīng)該向農(nóng)村方向傾斜，這將對整個經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。更深層來講，政府財政政策本身的內(nèi)容表明了它富有效率性這一性質(zhì)。在后危機(jī)金融時代，調(diào)查表明，那些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、科教文衛(wèi)水平較高的中國東部地區(qū)，地方政府通過增加財政支出，擴(kuò)大財政規(guī)模進(jìn)一步推動了經(jīng)濟(jì)和社會水平的提高，財政支出效率不斷增加。

三、財政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合

財政政策和貨幣政策的作用機(jī)制和效用存在不同之處，政府應(yīng)該理智明確根據(jù)不同的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)適當(dāng)巧妙搭配，將二者進(jìn)行協(xié)調(diào)結(jié)合，以便起到理想的宏觀調(diào)控作用。丁伯根指出：你可以安然地接受這樣一個命題，為實現(xiàn)N個目標(biāo)，就必須有N個政策。但宏觀經(jīng)濟(jì)政策只有財政和貨幣兩種工具，因此需要慎重將政策角色進(jìn)行分工?；仡櫄v史，金融危機(jī)爆發(fā)后，中國在受到較大打擊后，采取適度寬松的貨幣政策和積極的財政政策來應(yīng)對。兩條政策雙管齊下所帶來的是“保八”增長目標(biāo)的成功實現(xiàn)。然而，過多的貨幣供應(yīng)量直接導(dǎo)致了通貨膨脹效應(yīng)的出現(xiàn)，這并不是我們希望看到的。如今的后金融危機(jī)時代下，中國在制定宏觀調(diào)控政策時謹(jǐn)慎選擇。2012年上半年，央行分別調(diào)低了存款準(zhǔn)備金率和存貸款基準(zhǔn)利率，這一微調(diào)的貨幣政策雖然會讓房地產(chǎn)市場出現(xiàn)一定的回暖，但所帶的通貨膨脹效應(yīng)將進(jìn)一步增強(qiáng)。因此，財政政策必須發(fā)揮核心作用，在中國基礎(chǔ)設(shè)施接近飽和的狀態(tài)下維持這一勢頭，應(yīng)用大規(guī)模的減稅來減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，合理利用政府投資，夯實未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。同時，貨幣政策的約束性應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)，但靠增加貨幣供應(yīng)量是無法解決的，應(yīng)把控制通貨膨脹作為主要目標(biāo)。

四、結(jié)語

后危機(jī)金融時代，即使經(jīng)濟(jì)正在平穩(wěn)復(fù)蘇，但中國經(jīng)濟(jì)所面對的環(huán)境依舊復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟(jì)方面仍然存在著很多的不確定性和不穩(wěn)定性。即便這樣，我們?nèi)詰?yīng)該在認(rèn)清國情的基礎(chǔ)上，實施積極的財政政策計劃，發(fā)揮財政政策的核心作用，有理由相信這些舉措勢必將良好應(yīng)對后危機(jī)時期的多變環(huán)境，推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，提升我國國際地位。

作者：張侃 單位：河南財經(jīng)政法大學(xué)