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摘要:隨著我國經濟的快速發展，社會各項基礎設施建設都得到了很大的完善，尤其是行政事業單位的發展得到了國家的高度重視，推出來一系列改革措施。事業單位作為履行政府職能、提供服務的部門，各項事業經費通常都是由政府進行統一調配，因此事業單位的財務狀況與政府的財政預算和資金使用工作有著非常重要的聯系，必須要高度重視事業單位的財務管理工作。事業單位的財政資金由于具有專賬管理、儲存以及專款專用的特殊性質，對其進行良好的內部控制，能夠在很大程度上保證事業單位各項工作的展開，充分發揮它的服務職能，同時還能對資金進行優化配置，避免對國家公共資源的浪費。

關鍵詞:事業單位財政資金內部控制探討

一、事業單位財政資金內部控制的重要意義

（一）能夠提高事業單位內部管理水平

從我們國家的發展狀況來看，目前我國的行政事業單位的內部控制制度還處于發展階段，各方面都還不夠完善。具體來說，管理方式不夠科學，工作程序比較復雜，同時由于流程的繁瑣造成工作效率跟不上，經常會出現弄虛作假、貪污腐敗的現象。對事業單位的財政資金進行內部控制，能夠在很大程度上避免這些行為的發生。加強內部控制，不僅僅能夠提高事業單位的內部管理水平，還能通過對財產狀況的透明化和公開化，對相關工作人員的行為進行約束，避免徇私舞弊現象。同時，加強內部管理，還能夠對資源進行合理配置，減少資源的浪費，促進事業單位財務管理水平的可持續發展。

（二）對國有資產具有一定的保障性

事業單位和其他的企業不一樣，一般它是政府撥款，屬于國有資產的受益者和直接使用者，對國有資產有著很重要的影響作用。具體來說，事業單位對資金的使用狀況，與我們國家的經濟發展成正相關的關系。從目前的情形來看，我國的事業單位在發展過程中，不夠注重對資金效益的關注，對國家的經濟發展狀況帶來一定的負面影響，也直接影響著國有資產的完整性。通過財政資金的內部控制工作能夠解決這些弊端。一方面，通過內部控制，可以防止國有資產的流失、挪用以及資源浪費的情況出現，最大程度上保證國有資產不受破壞，保障它的完整性。同時，加強財務管理等內部控制，還能夠將事業單位財務的相關情況進行規范化管理，對單位的收入、支出情況有良好的控制，規避將風險系數降到最低。除此之外，加強事業單位財政資金的內部控制，還能從根本上避免違法或犯罪行為的發生，保障事業單位的穩定發展，也為社會和國家的發展和穩定提供一定的保護屏障。

（三）可以合理規避風險

財務管理是一項非常復雜的工作，涉及的內容比較多，因此影響管理水平的因素也很多。具體來說，弄虛作假、徇私舞弊的行為會影響事業單位的財務管理工作，管理水平達不到標準，未能對資源進行合理配置也會影響管理水平。同時，隨時存在的財務風險也是一個很大的影響因素。因此，為了使財務管理水平能夠提高，管理工作能夠更加的規范化，必須要進行財政資金的內部控制工作。一方面，通過加強內部控制，可以對財務工作人員上交的財政報告進行全面科學的分析和掌握，以合理分配財政資金，最大程度上保證財政資金能夠用在該用的地方，避免徇私舞弊、貪污的行為發生。同時，對財政資金進行內部控制，還能夠對資金的收入和支出有很全面的了解和把握。在事業單位開展經濟活動時，能夠通過財政資金的內部控制，分析經濟活動中可能會存在的風險，對風險進行一定的規避，從源頭上降低風險系數，促進事業單位財政管理水平的提高。

二、目前我國事業單位財政資金內部控制存在的問題

（一）對內部控制工作不夠重視

從目前情況來看，很多事業單位在進行財務管理的過程中，沒有意識到財政資金內部控制的重要作用，甚至有些單位都不清楚“內部控制”這個概念。比起這些單位，還有一部分事業單位明白要想在日益激烈的競爭中站穩腳跟，具有自身的發展優勢，就必須重視財政資金的內部控制，這個意識是有的，但是工作卻落實不到實處。在市場經濟體制下，很多行政事業單位的領導人員只把注意力放在工作成績和經濟效益方面，而忽略了對財政資金的內部控制，所做出的工作都是沒有意義的。具體來說，事業單位在進行內部控制制度的建立時，制度內容并不完善，只把它當做應付檢查的手段。同時，事業單位的內部控制制度也沒有將具體的責任明確化，工作的程序和流程也沒有進行嚴格的設置。整個制度的確立沒有很大的實際意義，只是浮于表面的一個形式。

（二）缺乏監督

這里的缺乏監督指的是兩方面，一個方面是內部控制制度不夠完善，導致監督工作也落實的不到位，不能對事業單位財政資金狀況有很好的了解和把握。另一個方面是缺乏在審計工作的監督落實上。很多事業單位雖然設置了專門的審計部門，但是審計工作的實施并不具備獨立性，這就為事業單位發揮內部監督只能造成了一定的阻礙，導致監督的工作人員對單位的審計工作的落實情況進行有效的了解和監督，嚴重影響了事業單位財政資金內部控制工作的進行。另一方面，事業單位不僅僅是內部監督職能不能發揮，外部環境的監督也處于缺失狀態，這就導致不能對外界環境的風險進行合理有效的評估，不能有效的規避風險。除此之外，事業單位在監督工作中落實的不到位，不能對相關工作人員的行為進行約束，會在很大程度上增加徇私舞弊、貪贓枉法的事件出現，不僅給事業單位的形象和信譽造成很大的損害，還會危及到事業單位和國家的經濟安全，造成損失

（三）沒有對預算工作進行很好的落實

眾所周知，在財務管理的工作中，做好預算工作是保證財務狀況穩定的重要基礎和環節，同時對預算進行控制，也是落實內部控制工作的核心和關鍵。例如，如果在一項經濟活動的進行中，未能對經濟活動的每一個環節做好科學合理的預算，那么就很容易在進行過程中出現一系列的財務問題，比如像控制不好資金的支出，導致在后期資金不夠用，又或者是沒有對資金進行合理分配等等，影響整個活動的進行，事業單位的經濟利益和綜合效益也得不到保障。從目前的發展形勢來看，在我國事業單位財政資金的內部控制工作的落實中，預算控制做的不到位的有以下兩方面。第一，事業單位的財政部門在進行預算工作時，沒有對預算資金進行合理的分配，導致在使用過程中出現一系列問題，另外，相關的工作人員也沒有對預算資金的使用狀況進行監督，只看中預算的資金又沒有在具體的工作環節中被使用，而不對使用方法和使用狀況進行了解和分析。第二個落實不到位的方面是財政部門在進行資金的預算時，不能把工作落實到經濟活動的每一個細節，而是只做一個大概的分析。要知道，財務管理是一項非常復雜的工作，會受到很多因素的影響，一個環節出現了錯誤，就會對整個工作的進行造成一定的影響。不把預算工作落實到具體的工作細節里，很容易就會導致由于突發情況而對預算資金進行隨意的調整，使整個工作流程不夠嚴格，也在很大程度上影響了財政部們的影響作用，使得工作人員對財政部門的專業能力提出質疑，對相關的規則和標準不遵守，影響管理工作的進行，也影響整個事業單位的長遠發展。

三、如何加強事業單位財政資金的內部控制工作

（一）事業單位要高度重視內部控制制度

前文已經提到過，很多事業單位不重視內部控制工作，相關的工作落實不到位，只把它當作應付檢查的一個手段，這種方式是錯誤的。在市場經濟的大背景下，要想在日益激烈的競爭中始終具備自身的優勢，就必須加強財政管理水平。提高財政管理水平，對財政資金內部控制工作的落實是第一步，也是十分關鍵的一步。具體來說，事業單位的相關領導要對財政資金的內部控制工作高度重視，不斷向工作人員普及內部控制的重要意義，同時定期或者不定期的對他們進行專業知識的培訓和實踐技能的鍛煉，可以是以開講座的形式，也可以是上課的形式。同時，事業單位也要做好責任的落實工作，將每一個環節的責任落實到每一個工作人員身上，增強他們的責任意識，在事業單位內部財政資金出現問題的時候，能夠迅速的找到相關的負責人，對情況進行全面的了解和分析，針對問題及時提出應對措施，把風險降到最小，從根本上提高事業單位的內部管理水平。

（二）建立健全相關的制度和體系

在一項工作的進行過程中，如果沒有一套比較完善的管理體系和制度，很容易使管理工作出現一系列問題，甚至會造成一定程度上的混亂，因此要想加強事業單位財政資金的內部控制工作，必須建立健全相關的內部控制制度。在制度的制定過程中，首先要遵循“制衡”的原則，對部門與部門之間進行約束，保證它們能夠對彼此起監督和約束作用，明確他們的責任和可以使用的權利，同時實行換崗制，避免在工作的落實中出現一定的問題。另一方面，還要建立完善的信息系統，將計算機運用到內部控制工作中來，對財務狀況的各項數據進行分析和評價，通過對事業單位財政狀況的監測，來對潛在的風險進行判斷和評估，將風險對事業內部的影響降到最低。除此之外，事業單位也要健全相關的監督機制，同時對風險進行合理的控制。此制度的建立和健全主要是通過審計工作來落實。總的來說，要想在日益激烈的競爭中占據一定的優勢，事業單位一定要加強內部的管理，做好財政資金的內部控制工作。內部控制工作的落實，能夠在很大程度上保證事業單位的財務安全，推動事業單位又好又快發展。

參考文獻：

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作者：李彩文 單位：：廣東省衛生健康宣傳教育中心