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摘要：財政改革是推動我國社會發展進步的有效舉措，同時也是創新行政事業單位管理模式的重要渠道。在新時期社會主義建設當中，行政事業單位面臨的挑戰也逐漸增多，加強財政財務管理模式的優化，能夠保障資產完整性的同時，防止在單位內部出現腐敗問題。在管理模式的優化中，應該以內部控制理論為依據，結合行政事業單位的實際工作情況，滿足其新時期工作開展的要求。本文將對行政事業單位財政財務管理模式優化的意義進行分析，并深入研究工作開展中遇到的問題，探索內控視角下管理模式優化的策略。

關鍵詞：內控視角；行政事業單位；財政財務管理；模式優化

行政事業單位的服務質量，與人民群眾的利益密切相關，在當前社會發展新形勢下，行政事業單位應該加強管理模式的改革，滿足時展要求。市場經濟體制改革工作的有效推進，為行政事業單位財政財務管理模式的改革與創新奠定了基礎，促進自身管理水平的不斷提升。但是，在當前財政財務管理中依舊存在諸多問題，比如對內控工作缺乏重視、內控制度不完善和崗位職責不明確等等，嚴重降低了工作開展的效率。因此，行政事業單位應該對工作開展中遇到的問題進行總結與分析，實事求是制定針對性解決方案，滿足日常工作開展要求，逐步促進公共服務效率的提升。通過優化財政財務管理機制、業務和組織，為管理模式的優化注入新的活力，順應財政改革的潮流。

一、行政事業單位財政財務管理模式優化的意義

首先，能夠對行政管理成本進行有效控制。較高的行政管理成本，會造成嚴重的資源浪費問題。通過對財政財務管理模式進行優化，能夠有效保障其履行各項職能，實現工作開支的節約。其次，能夠保障國有資產的完整性。制約機制的建立，能夠防止國有資產的損失。管理機制的不斷優化，是提升資產透明性的主要措施，同時避免了低價交易和鋪張浪費等問題的出現。再其次，能夠促進公共服務效率的提升。人民群眾的自身利益與行政事業單位的服務質量密切相關，通過財政財務管理模式的優化，能夠簡化辦事流程，增強內部控制的有效性，促進運行效率的提升。最后，能夠防止貪污腐敗問題。監督檢查力度的增強，能夠保障工作人員的遵紀守法，防止貪污腐敗問題的出現。同時，對于制度中的漏洞進行及時彌補，實現內控體系的逐漸完善。

二、行政事業單位財政財務管理存在的問題

（一）管理意識淡薄

在實際工作開展中，很多財務管理人員對財務管理的概念及意義缺乏認知，不能夠有效運用專業知識與技能解決實際問題，導致管理工作效率低下。領導人員沒有起到良好的帶頭作用，忽視財務管理工作流程、業務體系的優化，導致行政事業單位財務管理計劃的部署存在諸多不合理之處。管理人員與領導人員管理意識的淡薄，會導致財政財務管理工作流于形式。很多管理人員的管理理念較為陳舊，受到計劃經濟體制的影響，也會導致管理模式的創新與改革存在較大阻礙。

（二）管理人員素質有待提升

財務管理人員的個人素質，會決定管理工作的質量與效率，但是在行政事業單位當中，依舊存在財務管理人員素質不高的問題，在專業知識與技能方面較為匱乏。這種現象會導致財務管理中錯誤增加，行政事業單位的資金安全受到一定程度的威脅。管理人員沒有主動學習先進的專業知識與管理技能，導致不能順應時展潮流，在實際工作中出現較大的不適應性。行政事業單位也沒有對其進行專業培訓，導致內部控制效果較差。

（三）內部監管缺失

政府監督與社會監督等，是保障行政事業單位財政財務管理工作規范化開展的基礎，有利于提升工作的公開性與透明性，在一定程度上避免了貪污腐敗問題的產生。但是，由于內部監管力度的不足，會導致各項制度的執行遇到較大阻礙。審計監督部門的缺失，導致工作中出現中飽私囊等問題，行政事業單位的資金安全存在較大風險。

三、內控視角下的行政事業單位財政財務管理模式優化策略

（一）優化管理機制

管理機制的優化，是保障財政財務管理工作順利開展的基礎，為此應該促進內控評價制度的建立，根據實際工作的開展情況對評價標準加以明確，實現內部評價指標的量化處理。這種方式有利于及時發現工作中的問題，采取針對性管理措施。對資金支出與審批制度進行不斷優化，防止資金支出環節存在較大的安全風險。加快內部與外部審計監督體系的構建，嚴格落實相關制度中的規定，加強各部門之間的有效交流與溝通，提升行政事業單位的整體工作效率。應該響應國家的號召，促進反腐倡廉機制的建立，對于貪污腐敗行為進行嚴厲打擊，在提高財務管理水平的同時，能夠確保資金的安全性。監督檢查制度應該針對財政財務管理的全過程，確保考核問責工作的有效落實，并在內控整體效果評價中納入考核結果，滿足管理工作的新要求。為了確保評價內部控制的合理性，需要結合專家認證和自我評價等多種評價方式，凸顯評價結果的有效價值。借助于先進的信息化技術，實現監督檢查制度的不斷優化。比如在實際工作中可以運用大數據技術和云計算技術等，滿足行政事業單位財政財務管理的信息化建設需求。在智能化預算管理系統中納入單位資產與債務，實現財務工作的動態化管理。分類管理體系的構建，應該以費用性支出和資本性支出為基礎，在硬性指標分類中納入資產存量管理。

（二）優化業務體系

財務預算是行政事業單位財務管理的核心，其業務內容包括了非稅收入管理、績效管理、預算編審、債務管理、預算執行和資產管理等。在行政事業單位的業務體系當中，各項業務內容之間存在密切聯系，通過對整個體系進行不斷優化，能夠切實提升公共服務效率與質量。為了提升預算編審工作的實效性，應該以財務管理績效目標為基礎，并充分結合資產科目預算和采購預算編制等。結轉資金與預算編審工作之間的合理過渡，需要以預算執行業務為前提，對于相關事項分類進行優化處理，確保采購工作在內部預算批復完成后進行。為了有效提升資產管理的質量，滿足行政事業單位的日常工作開展需求，需要促進資產取得與資產處置意識的增強。領導人員應該對業務流程進行優化，確保各個業務之間銜接的流暢性。通過財務風險評估機制的建立，對業務體系中存在的風險隱患進行處理，避免財務風險對行政事業單位的負面影響。

（三）優化組織形式

財政財務管理體系的優化，是行政事業單位組織形式優化的核心內容。為了分離管理行政事業單位的事權與財權，應該確保財務管理與財政預算管理的相對獨立性。在行政事業單位財政財務管理當中，財務管理歸口部門設計的缺失與財政預算管理協調性的不足，是其中存在的主要問題。為此，應該在財務歸口部門設計和財政預算管理中遵循一體化的構建原則，實現具體業務與財政預算管理業務的良好對接。以財政部門預算編制的相關規定為基礎，確保內部預算編制工作的順利開展，在行政事業單位的預算執行前，應該確保得到財政部門的批復。資產管理和收支管理也是行政事業單位的主要工作內容，資產管理與收支管理的優化，需要在內控系統中納入績效評價管理，促進財政財務管理模式優化效果的增強。比如在購買資產的過程中，就應該建立以財務部門、主管部門、單位和負責人為樞紐的組織體系，實現資產管理的動態化，統籌安排行政事業單位的財政資金。

（四）提升財務管理人員綜合素養

財務管理人員的基本素質，是關系到管理工作效率的直接因素。不僅需要使其掌握豐富的財務管理專業知識，而且要增強其責任意識，保障內控制度執行的順暢性。由專業人才單位財務管理的相關職位，確保酬勞與薪資的合理性，增強其工作積極性與主動性。行政事業單位應該設置專項資金，用于管理人員的培訓工作，促進其職業精神的樹立。與此同時，應該建立完善的獎懲機制，對于財務管理中的違法違規行為進行嚴厲打擊，杜絕貪污腐敗問題的出現。對工作中表現優異的管理人員進行精神與物質獎勵，增強其工作的熱情，為其他人員樹立良好的榜樣，確保其內控職責的履行。

四、結語

為了促進公共服務效率的提升，防止出現貪污腐敗問題，應該對行政事業單位的財政財務管理模式進行不斷優化。針對其中存在的管理意識淡薄、工作人員素質不高和管理機制缺失等問題，應該從組織形式、業務體系和管理機制、人員素質四個角度入手，滿足行政事業單位的工作需求。

參考文獻

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［2］江淑霞.內控視角下行政事業單位財政財務管理模式優化探析［J］.中國鄉鎮企業會計,2017（8）.

［3］唐大鵬,孫曉靚,王璐璐.內控視角下行政事業單位財政財務管理模式優化探析［J］.財務與會計,2017（2）.

作者：哈斯高娃 單位：內蒙古阿拉善蒙古族完全中學