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［摘要］我國經濟的迅猛發展，促進了國家財政稅收制度的發展與完善。對于國家財政稅收體系來說，鄉鎮稅收是非常重要的組成部分。加強鄉鎮財政稅收建設刻不容緩，在多種因素的影響下，鄉鎮財政稅收建工作存在不少的問題，阻礙了鄉鎮財政稅收建設工作的有序開展，同時也不利于提高鄉鎮財政稅收管理工作的效率。本文首先對現階段我國鄉鎮財政稅收建設的情況進行了分析，然后在結合自身工作經驗的基礎上，提出了改進的措施，以期對鄉鎮財政稅收建設工作提供一定的幫助。

［關鍵詞］鄉鎮財政；稅收；建設；建議

在我國稅收建設工作中，鄉鎮稅收建設占據著重要的地位。我國農村經濟得到快速發展的同時，鄉鎮財政稅收建設工作也取得了喜人的成績。鄉鎮財政稅收的建設情況，與我國經濟的發展具有直接聯系。為了加快我國經濟的發展速度，必須要做好鄉鎮財政稅收的建設工作。

1我國鄉鎮經濟發展的現狀

如今，我國經濟進入了新常態發展階段，無論是國際環境，還是國內環境，都發生了很大變化，我國經濟中的民間投資不斷減少，在面對經濟危機時，涌現出很多來自于政策的負面影響以及來自地方政府的債務壓力，政府通過對財政政策的設計，來實現對投資的行為控制的難度越來越大。鄉鎮經濟發展在投資明顯縮減的背景之下，支持其發展的資金嚴重不足，對于鄉鎮經濟的發展來說，小微企業是主力軍，而小微企業本身就存在融資難的問題，市場競爭力明顯不足，這就會使其在發展中面臨更加艱難的環境。在深化改革發展中，我國政府出臺了很多新政策，市場失業人員的數量不斷加大，而農民是失業人員中的主要群體，這就給城鎮經濟的發展帶來了更大的壓力，使其面臨更嚴峻的風險，此時迫切需要政府的支持與幫助。我國經濟的轉型與優化是應對經濟問題的關鍵，同時還要對經濟結構進行科學的調整，加大針對現代服務業的發展力度，這樣才能在取代傳統產業的基礎上，創建更加合理的經濟結構。在國民經濟中，鄉鎮經濟是基礎組成部分，所以，社會經濟發生改變的同時，鄉鎮經濟也要重新進行定位，對其未來發展的方向進行明確，提出更加科學的發展路徑。在鄉鎮經濟中，第一產業占比相當大，在聯產承包責任制廣泛推廣與實施的基礎上，農業生產效率進一步加大，為了進一步加強財政稅收的建設工作，要注意以下幾點，首先，根據市場變化的具體情況，提出有針對性的管理政策，同時要求鄉鎮政府及農民要相應國家的政策，對發展模式進行調整優化，不斷提高第一產業的效率。其次，對于鄉鎮經濟中粗放型的第二產業，要進行科學合理的調節。最后，對于鄉鎮經濟中單一化問題嚴重的第三產業，要進行有效調整與改革，綠色生態服務行業將成為未來發展的主要方向。

2現階段鄉鎮財政稅收建設的情況分析

2.1不完善、不科學的機制體制

建立完善的機制體制是確保一個單位、一個行業順利、持續發展的基礎所在。目前，與鄉鎮財政稅收相關的機制體制并不完善。財政稅收工作設計多個環節，其流程比較繁瑣。由于運行機制的不健全，導致了財政稅收工作效率低的狀態，這與建設高效稅收體系的目標是背道而馳的。不科學的稅收工作機制還會影響各級稅收部門之間的工作對接，這也是財政稅收工作效率低的重要原因。不健全的鄉鎮財政的管理機制，會引發管理混亂問題的出現，進而阻礙鄉鎮財政稅收工作的順利開展。

2.2工作隊伍素質不高

開展好鄉鎮財政稅收工作，離不開高素質的工作人員。鄉鎮財政稅收工作具有一定的特殊性，這就對工作人員的整體素質提出了更高的要求。目前，從事鄉鎮財政稅收工作的工作人員，大部分人員的專業化素質并不高，且意識水平有限。由于鄉鎮財政稅收工作的內容繁瑣、枯燥，工作人員容易產生厭倦和反感的情緒，在工作中缺乏熱情，這些都會對工作質量及工作效率產生負面影響。此外，有些工作人員自我約束力差，思想覺悟低，要重視這些工作人員是否出現貪污、受賄等問題。

2.3缺乏行之有效的鄉鎮財政監管

我國的鄉鎮財政對于資金的籌集以及組織收入給予了高度的重視，但是在監管資金及監督工作人員的工作方面存在很大的漏洞，這就導致了缺位、越位等問題的出現。現階段，鄉鎮投資的驅動力非常大，大部分的資金支出是大于自身財力的，這也給鄉鎮財政帶來了極大的壓力。在管理職能不健全的情況下，鄉鎮行政單位得不到有力的監管，進而引發了很多問題，比如資金脫離監管等，這些問題的出現給鄉鎮財政稅收工作的正常運行地來了很大負面影響。

2.4鄉村財政支出負重大

我國在取消農業稅之后，鄉鎮財政稅大幅下滑。對于鄉鎮企業來說，其經濟實力有限，過重的稅收對于企業的發展來說是一種阻力。但是，對于鄉鎮財政收入來說，主要依靠企業上繳的稅收，最終形成了鄉鎮財政稅收不足，鄉鎮企業發展受限的局面。目前，鄉鎮財政稅收的支出主要是用于基礎設施的建設，這對于鄉鎮財政來說支出負擔很重。

3加強鄉鎮財政稅收建設的建議

3.1建設完善的管理監督系統

在開展財政稅收工作的過程中，必須要有完善的管理監督系統來對工作人員及其工作過程進行有效的監督與管理，這樣才能避免管理工作效率低、收支不平衡、工作人員貪污腐敗等問題的出現，加強監管力度，對于鄉鎮財政稅收工作的開展具有重要意義。建設完善的管理監督系統，可以大大提高鄉鎮財政工作的工作效率，還可以促進鄉鎮財政稅收建設的質量。

3.2設置有梯度的稅收制度

在我國不同的省份，經濟發展速度是各不相同的，從整體上來看，我國東部地區的經濟相對發達，其鄉鎮經濟具有較強的實力，這些地區也會擁有相對可觀的鄉鎮財政收入。在我國的西部地區經濟相對落后，其鄉鎮經濟的實力比較弱，這些地區的鄉鎮財政收入并不能令人滿意。在相同城市內，不同的鄉鎮也會出現財政稅收差別巨大的情況。所以，在設置稅收制度時，要充分結合當地經濟發展的具體情況，設置不同梯度的稅收制度。

3.3加強工作隊伍建設

工作人員的綜合素質對于任何單位、任何行業的發展來說，都是非常重要的。在加強鄉鎮財政稅收建設的過程中，要高度重視工作人員的素質培養工作。對于鄉鎮財政稅收工作的開展來說，想要獲得顯著的進步，就一定要重視工作人員專業化素質的提升，定期安排相關的培訓、學習活動，這樣才能為工作人員的專業化素質不斷提升提供保障，進而為鄉鎮財政稅工作的高質量開展打下堅實的基礎。針對從事鄉鎮財政稅收工作的人員來說，加強專業知識的培訓與學習，可以促進工作人員更加全面的了解財政稅收的工作內容。在開展培訓活動時，要設置好具體的培訓時間定期進行培訓，使培訓工作朝著規范化的方向發展，這樣也有利于參加培訓的人員能夠持續不斷學習更多更先進的專業知識及理論素養，以此來不斷促進工作人員專業素質及綜合素質的穩步提升，最終實現提高鄉鎮財政稅收工作質量的目的。在開展培訓工作時，要積極邀請那些擁有豐富實踐經驗的專業人員來進行培訓。為了便于所有工作者都能參與到培訓學習互動中來，可以在單位內舉辦相關的講座，這樣可以為鄉鎮財政稅收工作質量的提升提供保障。需要注意的是，在對工作人員進行培訓的過程中，除了要對其技術水平及理論知識進行培訓之外，還要重視對其思想意識水平的培訓，幫助他們認識到加強鄉鎮財政稅收建設的重要性及必要性，鼓勵他們要用先進的工作理念來指導自身的工作，這樣才能起到不斷創新鄉鎮財政稅收建工作的目的。

3.4制定科學的員工考核評價制度

鄉鎮財政稅收工作正常有序開展的一個重要前提，就是要建立健全針對工作人員的考核評價體制。在具體的工作時間過程中，員工考核評價制度要根據實際情況進行不斷的完善，這就需要綜合來考慮員工的工作內容、工作效率、工作成果等，并在綜合評價的基礎上制定科學合理的考核評價標準，負責考核評價的工作人員要成立專業的考核小組，定期進行考核，這樣就會對工作人員產生有效的約束力，科學合理的考核評價制度，可以將工作責任安排到人，一旦工作中出現問題，就可以直接找到相關的負責人，與此同時，也促使工作人員在工作過程中更加高效的開展工作。負責考核的工作人員要確保考核過程及考核結果的準確、公正，這樣才能確保考核評價工作順利、有效的開展，同時也能更好地激發員工的工作熱情，加強他們在工作時的責任心，更好更高效的來完成工作任務，鄉鎮財政稅收工作的開展也將更加高效。

3.5制定合理的獎勵機制

在工作過程中制定合理的獎勵機制，將大大激發工作者的工作熱情，鄉鎮財政稅收工作的開展亦是如此，制定合理的獎勵機制，才能調動工作者的工作積極性，為鄉鎮財政稅收工作的正常有序開展打下良好的基礎。獎勵機制在付諸實踐時，首先要對工作者的工作情況、工作成就進行公平公正的考核，并出示準確的考核結果。在參考考核結果的基礎上，對工作認真負責、成績突出的工作人員進行相應的獎勵與表揚。而對于工作不認真負責、經常出現差錯的工作人員，要給予適當的懲罰。這樣可以對員工進行有效的約束，激勵他們認真工作，防止他們在工作中謀私利。所以說，制定合理的獎勵機制是非常有必要的，獎勵機制直接激勵員工高質量的完成自身的工作，進而為鄉鎮財政稅收建設工作提供有力的保障。

4結語

我國財政稅收制度在經濟快速增長的同時得到了發展與完善。我國鄉鎮財政稅收建設工作的開展是非常重要性的，本文對我國財政稅收建設過程中存在的問題進行了闡述，為了保證財政稅收工作的開展更具有高效性、科學性的特點，又提出了加強鄉鎮財政稅收建設的幾點建議，希望可以為我國鄉鎮財政稅收的建設工作提供一些幫助。

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作者：肖遠菊 單位：貴州財經大學