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科技是國家強盛之基，創新是民族進步之魂。黨的報告進一步提出將經濟發展方向轉型到新興領域、創新領域，提升經濟增長的質量和數量，其重點就是促進產業結構的升級。科技的發展離不開金融資金的支持，而科技金融是通過科技與金融的結合帶動產業結構升級。如何更好地支持實體經濟發展、服務國家創新戰略、促進產業結構升級，實現科技創新與金融創新的完美融合，是中國金融業發展面臨的重要課題。

科技金融是加快產業結構升級的重要動力

在經濟全球化背景下，經濟發展模式的創新和產業結構的調整，使得資本、技術、知識等在全球范圍內重新進行優化配置。環顧全球，推動科技與金融的完美融合，將成為任何一個國家和地區的核心競爭力，是提升綜合國力，贏得國際競爭的必經之路。在我國，雖然政府和企業都在不斷加大科技投入，政府也在持續出臺政策，但要改變金融機構投入總體較少的局面，還必須突破傳統金融體系對企業融資的限制，加大科技與金融的融合力度，才能推動產業結構的優化升級。沒有科技和資本的有機結合，創新就會成為一句空話。科技與金融的結合，是實施創新驅動戰略的題中之義。創新驅動是我國實現經濟高速增長的重要途徑。實施創新驅動戰略，實現“中國制造”向“中國創造”的根本轉變，加快經濟轉變方式，實現產業結構的優化升級，科學技術是第一動力，金融發展是重要支撐。科技金融是二者全面結合的產物，表現為促進科技開發、成果轉化和高新技術產業發展的一系列系統性安排。科技創新產業化、創新成果財富化，都需要金融活水的注入澆灌。如何探索建立科技與金融有效對接的新機制，引導社會資本積極參與自主創新，加快科技成果轉化至關重要。

科技與金融的結合有助于提高科技創新成果的轉化速度，加快新興產業的發展，促進產業結構的不斷優化升級。科技創新載體多為知識密集、資本密集的科技型企業，在技術研發和商業化運作過程中需要大量資金投入。金融機構支持科技創新、推行科技金融，不僅是履行社會責任的必要選擇，也是推動自身發展的重要舉措。在建設創新型國家的背景下，基礎設施、資源開采等傳統行業投資風險正在逐步加大，金融機構擴大對科技型、創新型企業的資金投放，有利于進一步優化資源配置，提高科技創新成果的轉化速度，推動產業結構優化升級。科技金融水平上升可以提高資金利用效率，從而提高新興產業勞動比，也就意味著勞動力從傳統產業部門向新興產業部門轉移；同時，科技金融體系通過政府、金融機構、風險投資機構等主體的資金投入，有助于新興產業擺脫低水平均衡陷阱，使新興產業穩步發展。我國開展科技金融試點，推出多項政策，大力展開科技金融工作，為技術革新、產業升級注入資金支持。在建設科技金融體系、新型科技金融機構等方面成效顯著，一定程度上減少了科技型中小微企業的項目資金不足的問題。但仍然存在很多其他難題，如總體發展水平不高、制度不健全以及區域間不協調等。因此，為了更好地推動產業結構升級，充分發揮科技金融的作用，需要有針對性地促進科技金融的發展，從而在發展科技金融的同時，促進產業結構升級。

發展科技金融的幾點思考

一要完善各類配套扶持政策。政府需進一步完善各類配套扶持政策，營造良好的科技創新與科技投融資環境，鼓勵企業、科研院校等加大科技投資活動，設立年度科技創新獎勵基金用于獎勵突出貢獻的單位和個人；對各類科技企業給予一定的財政稅收優惠，對重要科技人才給予落戶、住房等優惠政策；擴大政府財政科技資金規模，引導各類社會資本共建科技創新基金；建立規范性、科學性的科技企業信用評級機制，加大對知識產權、科技成果的保護。政府要引導、疏通、拓寬多元的科技投融資渠道，打破傳統的信貸和資金投入模式，建立適用于科技型企業發展的信貸管理制度。同時，政府有關部門還要積極構建新型科技金融組織體系，探索貸款和投資相結合的融資方式。

二要加大科技金融融合力度。盡管近年來我國科技金融發展水平不斷提高，但科技與金融融合度仍然較低。一方面，可以利用時代優勢，包括互聯網、大數據等優勢，創建科技和金融的信息共享平臺，以降低信息獲取時間和成本，提高信息精準度，從而使金融資源投向科技產出更高效的領域，提高金融資產配置效率，促進科技金融的發展。另一方面，可以通過創建專門的科技金融服務平臺，比如科技金融區塊鏈，簡化科技金融交易程序，加快科技金融資源的流轉，從而加快科技金融融合速度。

三要實施差異化的科技金融戰略。在我國，科技金融發展區域不均衡，總體上來說，東部地區相對中西部地區科技金融發展水平明顯偏高，因此，實施差異化科技金融戰略，一方面，分別確定東中西部科技金融發展重心，避免單一重點發展北上廣地區。根據我國科技金融發展現狀，可以選擇優先發展東、中、西部重點地區，例如東部的北京、上海、廣東、浙江等地區，中部的湖北、湖南、吉林等地區，西部的陜西、重慶、青海等地區，然后利用科技金融的擴散效應，帶動周邊地區科技金融的發展，以提高整體科技金融發展水平。另一方面，政府和銀行應當實行差異化的政策扶持。針對科技金融發展水平低的地區，政府可以一定程度上提高財政科技支出比例，銀行可以適當放寬科技貸款限制，針對科技金融發展水平相對較高的地區，政府和銀行的政策扶持力度可以相對降低。

四要健全科技金融投資運作機制。這表現在要健全投資的有關政策和法律條文，引導企業在創業板籌資。目前我國科技金融投資風險仍然很大，科技型企業融資成本高，融資難度大，為吸引科技投資，必須健全科技金融投資體制。要健全科技金融投資體制，首先必須完善相關法律法規和規章制度，加強監管力度，從而保障投資者權益，以引退出機制，促使退出的資金進行再投資，加速資金周轉，加快創新型企業成長。其次需要完善創業板、科創板等資金投入、退出機制，加強風險管控和科創企業的信息公開化，使投資者能夠安心將資金投入科創企業。

五要搭建各類科技金融主體體系。建立和發展規范化的涵蓋會計、法律、咨詢、融資等功能的科技金融服務平臺，為科技開發、科技成果轉化、技術推廣提供全方位的專業服務；籌建設立區域股權交易融資市場，促進科技成果轉化與推廣；適度設立科技金融專營銀行網點，加大培育天使投資、風險投資、創業投資等金融市場主體，引領科技金融產業在本地集聚，形成產業結構轉型升級的重要推動力。六要創新科技金融產品與服務。要鼓勵銀行不斷創新金融工具，以提供更豐富的金融產品。還要推進直接融資，鼓勵高科技企業發行債券借得資金，擴大資金規模。根據不同行業特點與科技企業不同生命周期，開發與推廣特色的金融產品，重點瞄準初創期、成長期企業。大力拓展投貸聯動，打通股權端與債權端的聯系，分享科技企業的成長價值，實現多方共贏。完善多方位的科技型企業信用擔保機制，強化知識產權、商標專利權等無形資產的質押擔保，加快推動科技保險的發展，有效分散、化解高新企業的創業風險。總之，科技金融的本質既是科學技術和經濟金融融合的過程，更是創新型經濟的高級形態，發展科技金融，可以加速我國產業結構的優化升級。目前我國科技金融發展水平還不高，需進一步完善科技金融體系。

作者：樊振華 單位：河南工學院經濟學院