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摘要：當下，隨著農村經濟的不斷發展，農村集體經濟組織的財務管理工作正發揮著越來越重要的作用。然而，目前的工作中存在著許多問題，嚴重阻礙了農村集體經濟的健康發展。文章首先提出農村集體經濟組織加強財務管理的意義；然后，從人員水平低、程序不完善、監管不到位三個方面指出當前農村財務管理工作中存在的問題；最后，根據存在的問題，提出提高人員素質、規范程序、加強監管三種解決措施，以促進農村集體經濟組織的長久穩定健康發展。

關鍵詞：農村集體經濟組織；財務管理；解決措施

在農村集體經濟組織的各項管理工作中，財務管理工作無疑占據著重要地位，對農村的經濟發展起著舉足輕重的作用。然而，在實際的工作中，農村集體經濟組織的財務管理卻存在著諸多問題，在一定程度上阻礙了農村經濟的發展，不利于鄉村振興工作的展開。因此，及時發現并解決好我國農村財務管理中的問題，對于農村集體經濟組織的健康發展具有重要意義。

一、農村集體經濟組織加強財務管理的意義

無論是在企業中還是在農村集體經濟組織中，財務管理都具有極其重要的意義。農村集體經濟組織的財務管理，即組織農村集體社會的財務活動，處理農村集體社會財務關系的經濟管理活動，主要包括融資管理、投資管理、經營管理以及利潤的分配管理四部分。而農村集體經濟組織加強財務管理也將對這四個部分產生影響。融資管理，即對農村集體經濟組織的資金來源進行管理，可以拓寬集體經濟組織的融資渠道，解決農村以往“融資難”、“融資貴”的問題，健全農村金融體系，合理控制農村集體經濟組織的負債比例，助力農村經濟發展。投資管理，即合理分配農村集體經濟組織用于投資的閑置資金。比如該購買怎樣的金融產品，來實現資金的保值增值。做好投資配置，有助于農村集體組織收入的增長，使其經濟發展事半功倍。經營管理，即對農村的各項業務活動進行管理，這關系到農村的生產經營活動，做好經營管理，對農村、農民的收入具有重要影響。利潤分配，農村集體經濟組織通過一系列活動取得了收入，是全部保存在集體組織中，是留作下一階段的資金？還是拿出一部分收入用于提高農民生活水平，如修建一些公共設施等等？合理的分配管理能激發農民的積極性與創造性，從而為集體組織創造更大的價值。

二、農村集體經濟組織財務管理中存在的問題

（一）財務人員綜合素質水平偏低，缺乏專業人才我國的農村集體經濟組織的財務管理活動，主要由財務、會計人員負責開展，財會人員的整體素質水平直接決定了農村的財務管理工作能否做好。另外，由于農村集體經濟組織不同于一般的企業，而是具有其自身的特點與復雜性，會對財務人員提出更高的要求。財務人員需要擁有過硬的本領來匹配崗位的要求。然而在實際的農村財務管理工作中，相當一部分財務管理人員其實并不具備相應的專業知識和技能，例如，有些村集體的會計并沒有獲得會計師從業資格證，屬于“無證上崗”；還有一些村干部任人唯親，讓自己的親戚擔任財務人員，而這些人又不具備相關的知識技能儲備，在決策中就會出現或大或小的問題，影響農村集體經濟發展；此外，目前農村也面臨著相當嚴重的人才流失問題，村內擁有較好教育背景的年輕人大多數選擇前往大城市謀求發展，而不愿意留在農村，這也使得農村財務人員老齡化問題嚴重。對于這些財務人員而言，由于不具有相關的財務管理、會計方面的專業知識儲備，只能完成最基礎的記賬工作，對于村集體財務運作過程中面臨的問題，不能及時有效地給出解決措施，面臨融資、投資、經營、分配的選擇時，也不能做出合理的決策。部分不合格的財務管理人員，降低了農村集體財務管理的效能，損害了農村的集體利益。

（二）管理機制亟待完善，管理程序還需規范當前，我國農村財務管理還沒有一套詳盡的管理流程與機制。沒有統一制度的指導，財務人員在開展工作時就會缺乏方向，難以按照規范的要求統一行動。同時，許多村集體對財務人員的職責界定十分模糊，導致部分財務管理人員不知道要管理哪些事情、不知道應該怎么管理。此外，前文也提到，我國農村的財務人員選舉制度并不完善，或者制度并沒有被很好地貫徹落實，不少地區的財務管理人員由村干部直接任命，無法起到很好的效果。農村財務管理機制的不健全，具體表現有以下幾個方面。一是資金并沒有得到有效利用、管理。在農村集體經濟組織的經營管理中，往往存在沒有明確的收支計劃，缺乏預算管理，導致亂收取亂支出的問題。對于一些應收款項和債務，村財務管理人員不能按時按數額收??；在支出時大手大腳，甚至存在著公款私用、違規接待等違紀違法行為，極大破壞了農村集體財務管理工作的有效性。同時，缺乏預算管理很容易導致村集體收不抵支，債臺高筑，影響農村集體經濟的長期健康發展。二是審批流程不規范、不科學。在實際財務管理工作中，一些工作人員違反相關流程規定，未經公開投招標，未經村民和村民代表會議決定，私自進行土地征用、基礎設施建設等大型項目方面的審批，嚴重損害了村民和村集體組織的合法權益。

（三）監管缺失，對財務人員行為缺乏監督當前我國許多農村集體組織仍然存在村干部“一言堂”的情況，雖然設立了所謂的“民主監督小組”，但在大多數情況下并不能起到監督的效果，導致了一些不合理收入和支出的產生，甚至產生了官員腐敗的現象。此外，隨著農村集體經濟組織賬目數額不斷增加、分類項目逐漸復雜，理應需要更系統嚴格的監督體系?？晌覈拇蟛糠洲r村集體還未建立配套的監督體系，監督的缺失將會導致權力的濫用。一部分財會人員通過種種途徑鉆空子、做假賬，嚴重損害了農村集體經濟組織的利益。

三、農村集體經濟組織加強財務管理應采取的措施

（一）提升財會人員綜合素養，大力實施人才引進計劃在農村集體經濟組織中，人才是財務工作開展的重中之重。當前許多農村的財務工作遇到問題與困難，歸根結底是由于相關人員素質能力的缺失。因此，對于財務人員要不斷充實他們的基礎專業知識，不斷豐富相關的工作經驗。對于會計人員，一定要持有相關的會計師從業資格證書，嚴打“無證上崗”、“任人唯親”的現象。具體做法可以由農村集體經濟組織牽頭開設培訓班、講座等形式，組織一系列培訓，夯實從業人員基礎知識技能；學習一些面對財政困難時的應對方法，以及在面對投融資、經營和利潤分配問題時的合理決策。針對農村人才流失和從業人員老齡化問題，村集體可以大力實施人才引進計劃，響應國家鼓勵“大學生下鄉”的號召，吸引本村的專業人才學成返鄉，或是引進一些年輕有朝氣、具有專業知識素養的人才，幫助本村的財務管理工作更上一層樓。

（二）落實完善財務管理機制與程序目前，我國農村集體經濟組織的財務管理制度還需在多個方面進行完善。一是人事任命制度?；蚴怯擅裰鬟x舉產生，或是持證通過公開途徑應聘上崗，總之一定要做到透明公開，杜絕村干部直接指派、任命的現象。二是必須制定科學有效的預算收支計劃，加強預算管理的意識。對于應收款項和債務，要按時、足額收取，減少壞賬、糊涂賬的出現；支出必須嚴格遵守規定，杜絕公款私用、假借名義違規公款吃喝的現象。對于債務債權問題要及時清理，避免記賬不及時和賬目遺失等問題。同時，對于農村集體經濟組織的資產與負債進行系統的排查，明確分類，對資產進行合理利用以償還負債，消除負債給村集體經濟帶來的不利影響，由此來實現資金的合理流動。三是必須對審批程序進行嚴格規定。財務人員的一切活動都要有章可循。明確財務人員的職責，使他們在規章制度的引導與約束下開展工作。例如，村內設計土地、基礎設施建設等的大型項目必須在充分聽取各方意見后才能實施，由此來避免損害集體利益的情況發生。

（三）加強監管，監督小組切實發揮監管責任我國農村集體經濟組織財務管理工作目前監管不力，賬目公開透明度較低，這也在很大程度上制約了集體組織經濟的發展。想要加強監督，就需要民主監督小組按照相關的規章制度，切實起到監督職責。民主監督小組要由同樣具備相應財務管理專業知識的人才組成，合理評估村集體財務管理人員的工作。同時，村集體的財務管理工作也要向社會公眾公示，接受群眾的監督。在審查的過程中，要注意檔案的收集與保存，把各項工作記錄按類別整理好，形成電子和紙質版的檔案進行妥善儲存。這樣，如果在此后的工作中發現了問題，可以追本溯源進行處理。此外，審計工作也會對財務管理的效果產生顯著影響，農村地區必須將審計工作做細做實。這一方面，可以按照國家或地方關于審計工作的法律法規與指導意見，開展農村的審計工作，務必要注意工作的程序性與規范性，使審計工作發揮應有的效用。

四、結語

隨著國家對農村的重視程度不斷提高、“三農”問題的逐步解決，農村經濟正處在一個飛速發展的階段，農村集體經濟組織的財務管理工作正發揮著越來越重要的作用。而發展必然會帶來一系列新的矛盾與問題。在當下實際的財務管理工作中，仍然存在著諸如財務人員專業素養技能低、老齡化嚴重；缺乏配套的財務管理機制程序，資金無法合理配置，審批程序不規范；對財務工作監督管理不到位等情況。當我們認識到這些問題之后，針對以上問題，可以采用諸如培訓提升管理人員素質、完善落實財務管理程序機制、嚴格監管加強督導等措施，來糾正當前存在的種種弊端。這一系列措施，不僅需要財務管理人員從自身做起，更需要整個村集體乃至更高級別領導干部的通力配合。解決好農村集體經濟組織的財務管理問題，將大大提升農村集體經濟活力，助力農村經濟騰飛。

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作者：郭惠君 單位：洛陽市老城區洛浦辦事處