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摘要:財務管理規范化,是我國實現強軍目標的重要措施。作為軍隊管理的重要內容,軍隊財務管理水平的提高具有重要意義。本文通過分析當前軍隊財務管理工作中存在的幾個突出問題,并就新時期下加強軍隊財務管理工作的措施進行分析,對軍隊財務管理工作水平的提升有一定的借鑒意義。
關鍵詞:軍隊管理;財務管理;制度建設;人才建設
軍隊財務管理工作是指軍隊財務管理主體對財務客體進行的組織、計劃、調節、控制等的實踐活動,通常包括軍隊財務管理部門根據財經政策、法令,建立健全財務管理的機構和規章制度,根據上級下達的財務指標,結合市場和本單位的實際情況以及有關計劃、預算和定額資料,編制財務計劃,按照規定來源取得資金并加以合理使用等內容。軍隊財務管理是軍隊管理中的極其重要的內容,只有抓好軍隊財務管理工作,才能保證把軍事經濟資源真正轉化成部隊戰斗力。就目前看來,軍隊財務管理工作有了長足發展,但仍存在一些突出問題,需要認真加以改進。
一、當前我國軍隊財務管理工作中存在的突出問題
(一)法紀意識不強、規范化建設有差距
一是個別單位財務管理人員財經紀律與法紀觀念淡薄,講求個人利益多,不能嚴格落實財務管理各項制度。二是軍隊財務管理的立法還不夠健全,相關法規制度體系不夠健全,與軍隊建設發展實際需求仍有差距。
(二)軍隊財務管理的監督力度較低
軍隊對于財務管理的監督力度不足,黨委的審批與監督不夠嚴格,缺乏對于專項經費的精細化審批。特別是基層財務管理工作的檢查和考核不夠有力。部隊經委會監督職能發揮不明顯,有的重資金管理而忽視了物資管理。有些單位財務管理的手續比較簡單,嚴密程度不足。
(三)軍隊財務管理人員專業能力不足
有的部隊財務管理人員配備數量明顯不足,有的所學專業與從事崗位不相符,有的單位不能及時開展在職培訓,導致財務管理人員的知識與技能不能及時更新,專業素質參差不齊。少數財務管理人員管理經驗不足、信息化水平不高、管理模式陳舊、工作效率低下,工作缺乏創新意識。有些單位沒有加強財務管理人員教育引導,部分人員職業道德素養明顯不足,導致出現各類違反軍隊財經紀律問題。
二、加強軍隊財務管理工作的幾點建議
(一)進一步健全軍隊財務管理制度體系
只有健全制度,完善機制,才能有效保證軍隊財務管理工作的規范化高效運行。一要健全完善預算管理制度。強化預算法規意識,在編制年度預算時,必須緊緊圍繞黨委中心工作,科學編制預算,實施科學論證,突出經費保障重點,加強動態原理,嚴格預算審核,確保預算落實。二要加強財務規范化制度建設。應以軍委總部頒布的財務法規和標準制度為依據,結合部隊工作實際,制定具體適用的實施細則、規定辦法等,明確各級崗位職責和工作要求,規范經費使用標準限額、開支范圍與審批流程,確保各項財經活動在法規和標準的約束下運行。三要完善資產流向登記制度。對所有的軍隊資產的支出和收入進行登記,確保軍隊資產的完整性。四要嚴格實施考核制度。對軍隊財務人員履行職責及完成任務情況進行常態化考核,結果與本人晉升獎懲掛鉤,從而最大限度的提高工作積極性和工作效率。
(二)提升軍隊財務管理監督審計質量
抓好黨委管審議審制度落實,實行垂直化領導體制,保證財務監督審計的獨立性。堅持監督檢查全程化,實行上級業務部門監督審計、內部監督舉報和社會監督三位一體的監督機制,確保財務監督由事后監督向全程監督拓展。堅持監督檢查全面化,注重抓住時間節點,從年初審查編制預算,到年中著力監督經費流向、調整開支使用重點,再到年底重點監督突擊花錢等問題;注重抓住重點項目,著重對大項活動、領導出訪、工程建設以及大型物資采購等項目進行監督審計等。嚴格實施問責懲戒。對監督審計發現的問題,勇于揭露,敢于較真,認真查糾,嚴肅問責,使黨員領導干部和財務部門人員產生敬畏之心。
(三)培養高素質的軍隊財務管理人才
軍隊的財務管理部門應重視相關財務管理方面的人才選拔、培養,應結合軍隊實際需要,對軍隊財務管理人才隊伍的培養數量規模和專業方向等實施規劃。把好選拔關,把那些政治信念堅定、本職業務精通、工作作風扎實、職業素養優良,為人正直、好學向上的優秀人才選拔引進到部隊重要崗位。進一步建立健全軍隊財務管理人員培訓體系,著力培養復合型、應用型人才。要堅持精簡高效的原則,合理調整配備財務管理人員崗位。科學實施競爭機制,對財務管理人員進行監督和考核評價,獎優罰劣,督促財務管理人員不斷提升自己,認真干好本職工作。
結束語:
綜上所述,雖然軍隊財務管理工作已取得了長足發展,但仍然還存在著一些突出問題,對軍事經濟資源造成損失。我們一定要重視加強軍隊財務管理工作,采取有效措施,從根本上提升軍隊財務管理的質量,在推動軍隊建設和戰斗力生成方面發揮應有作用。
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作者:張媛 單位:武警工程大學