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［摘要］坪北油田屬于典型的低滲、低壓、低產的“三低”油田，油井本身無自然產量，均需壓裂改造投產，且單井產量低，開發難度大。近三年來，成本剛性上漲的因素增多，成本控制壓力逐年加大，急需采取有效的措施，對成本進行管控，實現坪北油田的效益開發。因此，針對低油價下的全員成本目標管理進行探討，對實現油田的穩產增效意義重大。

［關鍵詞］坪北油田；降本增效；成本管理

坪北經理部是一個油氣生產單位，現年產原油17萬噸。在經歷連續14年的穩產后，自然遞減和含水上升速度逐年加快，并且國際油價持續低位徘徊。面臨這一嚴峻挑戰，坪北經理部牢固樹立“原油價格不可控，一切成本皆可控”的理念，持續深化全員成本目標管理，在精細化管理和成本管控方面取得了較好的效果。

1倡導節約型成本管理，實行降本增效可控化

1）實行全員成本核算管理。

一是落實全員成本控制責任。建立健全經理部、采油管理區、班組平臺三級責任控制體系，把成本費用全部分解至責任單位，明確各崗位、各環節的任務指標和管理責任，使各層級成本完整、責權對等。

二是明晰全員成本管理考核。通過一系列成本核算、考核及季度檢查，及時兌現，保障全員成本管理工作有效執行。

三是細化全員成本控制管理層級。對基礎管理單元采油平臺的生產材料、水電損耗、油井作業以及日常維護等成本支出，實行成本控制貨幣化模擬管理，按季度對貨幣化成本的節超額進行考核兌現。

經理部層面重點抓好“三項管控”：

一是抓重點成本管控。把材料費、動力費和油井維護費用、修理費等可控成本，縱向分解到各基層站隊，橫向分解到各專業項目組，以經濟責任制形式下達，實行嚴考核、硬兌現；

二是抓非生產性費用管控。對業務招待費、差旅費、車輛使用費等費用按適當的比例壓縮，指標內限額使用，對預算外或大額支出須經黨政聯席會集體討論決策；

三是抓日常工作管控。嚴控接待規模和標準，嚴格執行差旅費報銷制度，控制會議規模和支出，辦公費實行定期申報，物資配送站集中采購發放，控制變動費用和非生產性支出。同時，鼓勵各基層單位修舊利廢，開展生產自救，組織開展義務勞動，修建攔水壩和護坡，將全員成本管理落到實處。

2）總結推廣成本管理辦法。坪北油田采油平臺是坪北油田生產管理最基本的單元。為最大限度激活這個最小細胞，坪北經理部在不斷推進“平臺小經理量化考核”工作的同時，持續創新推廣采油平臺成本管理的成功辦法。

一是實行平臺管理“三三工作法”，就是清楚知道平臺管理現狀、油井生產情況、崗位職責明細，努力打造現場管理干凈整潔規范化、井筒管理一絲不茍精細化、平臺建設綠化美化庭院化，要學會在成本、產量和效益上精打細算。教育引導職工明確責任，精打細算，實現平臺效益最大化。

二是明確成本管理目標。采油管理區每年年初將材料、修理費、作業維護費等可控成本依據平臺的實際情況分解到各采油平臺，與每個平臺小經理簽訂責任書，明確平臺產量、成本效益、現場管理等目標。

三是鼓勵全員技術革新降本。經理部在采油平臺推廣應用自行研制的國家新型實用專利《自循環加熱爐水封式冷凝管裝置》，可節約用水1200方／年，節約套管氣用量2．3萬方／年。平臺職工通過冬季堅持每天將輕質油回灌套管，年降低清防蠟劑用量40％。近幾年，在油井、注水量和用電設備“三增加”的情況下，各項可控成本得到較好控制。

3）開展全員成本管理建議活動。坪北經理部全員成本控制管理精細到每一道工藝流程、每一個生產環節，落實到每一個管理單位、每一個平臺崗位，讓所有員工都積極參與并獻計獻策。通過廣泛開展金點子、合理化建議征集活動，實施“十萬換一萬”獎勵政策，充分體現全員成本目標管理，有效激發了廣大員工的積極性、創造性，實現了企業與個人的互助雙贏。比如：借助修井機反復快速大幅度活動管柱，消除泵筒內氣體及堵塞物，節約作業成本；針對“小排距、小井距”的井網，采用“小砂量、小排量、小前置流量”壓裂工藝，實現增產增效；利用油井伴生氣加熱鍋爐、取暖、發電，從而降低煤炭消耗量和電費等，實現天然氣綜合利用。

2推行實用型工程管理，實行運行成本最低化

1）加強地面工程建設控制。一是突出項目前期論證。凡是投資項目，經理部組織技術、安全、環保、經營等職能部門深入現場調研，經反復論證后實施。二是突出優化實施方案。根據產建區井位的整體部署，結合地面條件，按照少花錢、多打井的原則，優化地面井位，節約鉆井進尺。采用叢式井鉆井技術，就近挖掘或整合現有平臺資源，極大減少了因新推平臺、鋪路搭橋、井隊搬遷、物資配送以及連續鉆探帶來的成本支出。三是突出項目監控協調。對重點項目實施跟蹤管理，協調解決存在的問題。一方面，狠抓質量監控。在鉆井、試油過程中實行24小時駐井監督，根據地面、地下情況，優化施工工序，確保施工質量。另一方面，狠抓組織協調。在鉆前、投產過程中組織人員現場確定施工方案，統一協調指揮，避免重復建設，確保產建地面配套一步到位。

2）加強井下作業控制。一是強化作業用料管理，嚴格控制下井用料。二是發揮一體化運行小組的管理優勢，大力優化工藝措施和方案設計，壓減無效低效工作量。三是加強工程質量管理控制及效果分析。每月組織召開作業質量分析會，對當月作業完工井進行質量驗收分析。四是強化項目管理考核，從“方案優化、主材管理、質量監控”等環節，將各項指標細化分解，制定切實的管理辦法及考核細則，并嚴格按照考核規定落實兌現。五是挖掘內部作業潛力，深入開展節點優化運行提速，加大自營作業工作量，從嚴控制外委作業工作量。

3）加強自主維修成本控制。一是嚴格執行內控制度，抓好招投標、合同簽訂、審計和結算付款等關鍵環節。嚴格控制非生產性修理費用。二是加大自營維修工作力度，積極開展抽油機維修安裝、管線補換、管網改造、低壓線路保養及車輛、泵類、設備保養等自營維修工作。三是通過加強修理費結算流程的運行監控工作，發揮審計、財務監控等部門聯動優勢，規范修理費結算渠道及結算進程，確保修理費賬務核算的及時、準確。

3實施規范化控制管理，實行投資成本最優化

1）嚴格全面預算管控。按照“全員、全面、全過程”的預算思路和效益優先的原則，結合生產經營實際，下達業務預算指標，指導成本預算的編制、控制和分析。通過編制年度、月度預算，分解責任成本，開展月度、季度、半年經濟活動分析和專題分析，實施預算預警，嚴格指標考核，保障了成本費用的有效受控。

2）嚴格財務制度管控。按照總部“嚴肅財經紀律，加強財務管理”的總體要求，堅持用制度管人，按程序辦事。一方面，健全完善制度。根據內控制度的權責調整和生產經營的需要，多次修訂了《坪北經理部財務管理業務規范》，對會計憑證、賬簿和報表管理等基礎工作進行規范，明確成本費用和各專項費用的開支范圍及內控審批權限；另一方面，抓好制度落實。嚴格“一支筆”審批制度，大額度資金支出必須經黨政聯席會討論決定，禁止私設“小金庫”、白條抵庫、濫發補貼等違反財經紀律的行為。在此基礎上，定期組織開展財務自查自糾和內部審計監察，確保制度執行有力、監管到位。

3）嚴格重點成本管控。針對近幾年電費、作業費、材料成本等重點費用控制難，坪北水患危害不可預見的實際，經理部把這些難點作為成本控制的重點，先后成立了燃動力、電力、材料、水患治理等8個項目組，各項目組結合實際，瞄準控制目標，千方百計控制成本。

綜上所述，企業的成本管理是一個系統的管理工程，涉及產供銷各崗位、生產經營各環節，同時也是企業增效的重要來源。只有全員參與，全過程管控，采取科學、行之有效的管理辦法，成本管理工作才能為企業帶來可觀的效益。

［參考文獻］

［1］劉雄斌．試論井下作業全員成本目標管理體系的構建［J］．江漢石油職工大學學報，2013，26（6）：100－103．

作者：徐治新 單位：中國石化江漢油田分公司坪北經理部