機關事業單位養老保險制度論文
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1.機關事業單位職工的參保意識不高
參保意識直接影響投保率。當前，機關事業單位職工對地方政府統籌社會保險工作的態度主要有以下兩種。一個是機關事業單位的員工對社會保險金的統籌工作存在著錯誤的認識，認為社會上其他保險業務同樣能夠達到保險目的，強制性的社會保險沒有很大的現實意義，因而他們不支持養老保險制度的改革，也不愿繳納保險金；另一個就是很多人從個人利益的角度考慮問題，認為在養老保險制度改革之前不用繳納費用就可以拿到退休費，而制度改革之后要繳納養老保險金才能在離退休后領到退休費用，因此這一部分員工對繳納相關費用的態度不積極。職工的參保意識不高，則投保的人數及投保數額會受到影響，進而地方政府統籌社會保險工作的進度也會受到相應的影響。
2.各地方的政策存在著較大的差異且發展不平衡
由各地方政府不同的養老保險政策所造成的養老保險發展不平衡問題，也是我國機關事業單位養老保險制度改革中的主要問題之一。從當前的情況來看，我國沒有建立起統一的機關事業單位養老保險制度，各個地方政府所實施的機關事業單位養老保險制度具有很大的隨意性和多樣性，具體表現為：參保對象和參保范圍不統一，不同的機關事業單位對此有不同的政策；社會保險費的征繳政策不統一，在征繳保險費用的基數、比例、方式等方面均存在較大的差異。各地方政府政策的差異性導致了各地方機關事業單位養老保險事業發展的不平衡，而這種不平衡性又影響著機關事業單位養老保險制度改革工作的進程。
3.養老保險制度的可持續性比較弱
機關事業單位養老保險制度制定之后，需要充足的發展驅動力才能使它得到后續的發展。而當前我國機關事業單位養老保險制度的發展內驅力不足，可持續性比較弱。首先，機關事業單位養老保險制度對各方面主體的責任的劃分不是很清晰，而職責的不明確造成相關人員對養老保險制度不夠重視，制度的執行工作做得不到位。其次，補充性的養老保險發展滯后于當前養老保險制度的發展，養老保險體系比較單一，一旦養老保險制度出險問題，則缺乏相應的補救方案。最后，缺乏科學、高效的養老保險基金投資管理機制，使養老保險金難以實現保值與增值，影響養老保險金的利用率。在以上幾個因素的共同作用下，機關事業單位養老保險制度的可持續性被弱化，養老保險制度無法獲得長遠的發展。
二、完善制度改革的有效對策
1.構建多層次養老保險制度
從國內外相關的改革經驗來看,養老保險制度的改革只有在建設多層次保險體系的情況下,才能有所成就，才能滿足現實情況的需要。為此，我國機關事業單位在養老保險制度改革工作中，首先要構建多層次的養老保險制度。從整體上來看，要體現效率優先、兼顧公平的工作原則，并且養老保險制度的改革要與機關事業單位的特點相適應。具體而言，養老保險制度要以基本養老保險為支柱，以補充養老保險為輔助性保險舉措。通過構建多層次的養老保險制度，機關事業單位不同人群的需求得到多樣化的體現與滿足，同時這種制度構建方式具有很大的靈活性，給以后的制度改革工作留下充足的改進空間。
2.發揮政府的主導作用
政府承擔著社會公共服務職能，它是社會保障體系的建立者和政策的施行者。因此，政府在機關事業單位養老保險制度改革工作中，要充分發揮主導作用，通過履行職能使保險制度改革工作走入正軌。首先，政府要在養老保險制度的建設和社會保障的立法工作中發揮主導作用，確保制度改革有切實可行的執行方案和法律支持。其次，政府要在養老保險制度的執行工作中發揮主導作用，通過行政力量來為養老保險制度的改革提供必要的支持。最后，政府要在收入分配的調節工作中發揮主導作用，平衡各階層的收入水平，從而提高社會保障支出在財政支出中的比重，為養老保險制度籌集充足的資金。
3.對養老保險資金投資經營管理進行強化
我國養老保險基金的發放目的在于保證離退休人員的基本生活需求得到滿足，因此，養老基金的保值顯得非常重要。在社會經濟急劇變化的今天，養老基金的保值面臨著更多復雜的情況，基金值受到物價水平、國家貨幣政策等因素的影響。從目前的狀況來看，基金貶值是主要趨勢，這就使得離退休人員的生活水平發生整體下降，嚴重影響社會的和諧與穩定。我國的社會保障基金投資渠道主要為銀行存款、購買國債等，然而通過這種方式得到的基金在保值與升值方面存在著局限性。因此，有必要對養老保險資金投資經營管理加以強化，豐富投資方式，拓展投資渠道，利用多樣化的投資工具如不動產等來增加投資收益，進而使基金的保值與升值得以實現。
三、結語
我國機關事業單位養老保險制度改革順應了當今社會改革的發展趨勢，具有重要的現實意義。對我國的社會保險制度改革而言，只有解決了機關事業單位養老保險制度改革中出現的問題，才能進一步優化社會保險體系，從而促進社會公平與社會的穩定和諧。
作者：柴曉霞 單位：河津市機關事業社會保險所
