管理會計在氣象部門應用
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摘要：隨著我國社會經濟的快速發展以及國家法律法規不斷地完善，事業單位的管理水平也在不斷地提升，管理會計逐漸得到廣泛應用。《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》《財政部關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》等文件的頒布使得我國管理會計體系在建設過程中有了政策依據，讓我國管理會計的體系正式開始建設，管理會計的時代已經來臨。但是僅有政策支持還是不夠的，在事業單位內部，開展管理會計的深化應用還存在著一些問題，同時也面臨著很大的挑戰。
1氣象部門財務管理現狀
氣象部門在省、市級氣象局設立財務核算中心，將各級單位的財務納入財務核算中心管理，由財務核算中心指派財務人員對各單位的資金進行統一核算。目前氣象部門還是以傳統財務會計的核算方法為主，該模式只能對單位發生的一些基本經濟業務進行描述，但是缺乏對經濟業務的管理和分析能力。2018年中國氣象局印發《氣象部門執行政府會計制度指導意見》，要求各級氣象部門要確保《政府會計制度》落實到位,全面提升氣象部門會計核算和管理水平。《新政府會計制度》對會計崗位的職能進行了重新定義，提出了傳統會計向管理會計轉變的概念。氣象部門在財務管理工作中已經開始積極落實此概念，但限于很多管理人員和財務人員對管理會計缺乏認識，導致轉變工作進度緩慢，會計崗位傳統職能特征仍占據主要地位。
2管理會計概述
新政府會計制度中對管理會計的定義為“能通過傳統會計工作，對主體（行政事業單位或所屬組織）運作進行判斷得出現狀問題，并針對問題提出相應的解決方法與要求，由此解決問題，推動主體不斷完善、優化”。管理會計是為強化單位內部運營管理、提高經濟效益服務，屬于“對內報告會計”；側重“創造價值”，是將對過去的分析、對現在的管控和對未來的籌劃有機結合；在程序與方法上靈活多樣，具有較大的可選擇性。對于事業單位而言，開展管理會計應用，建立完善的管理會計體系，可以對預算實施情況進行管理控制，并且反饋預算執行效果，有利于提高預算水平，提高財政資金使用效率；在資產管理方面，可以通過資產管理和考核制度，實現對資產的有效管理，盤活存量資金，提高單位資產利用率，有利于國有資產的保值增值；在風險管理方面，可以通過完善內部控制制度，進一步完善風險管控制度、方法等各工作環節的風險點，提高風險管理水平；在會計信息質量方面，可以通過對財務人員水平和會計信息系統進行提升，從而提高財務會計信息數據處理的準確性與高效性，有利于提高總體的會計信息質量。
3管理會計應用對氣象部門發展的重要意義
（一）促進財務部門與業務部門的管理融合，強化財務管理支撐業務發展的服務效果
以預算編制為例，預算差異偏大是氣象部門普遍存在的問題。其根本原因在于長期存在的“輕編制，重執行”的思想。管理層對預算編制工作不重視，預算編制主要依靠核算中心的財務人員，業務人員基本不參與，編制過程中的審核論證也不嚴格，最終導致預算與業務工作嚴重脫節，有些項目超預算支出，而有些項目因無預算而無法開展。要解決這一問題，就必須有效地將財務管理與業務管理結合在一起，增強管理協調性。同時，通過財務管理及時發現業務管理的問題，并基于業務管理的需求進行財務管理策略制定，提升財務管理的服務效果。管理會計則體現了這一特點，對于財務數據深度挖掘和使用，為氣象部門各級管理人員提供管理依據，有效促進財務管理與業務管理的融合，實現財務管理價值最大化。
（二）做好內部控制工作
加強內部控制建設是響應國家財務部號召的重要措施。在判斷一個單位是否可以持續有效運行，是否能夠將監督管理機制落實到位方面，內部的財務管理工作有效性可以作為重要指標。管理會計通過運用全面預算管理、內部控制、成本控制、績效評價等方法，對單位的財務資源整體規劃、合理預算，能夠縮減運營成本，把有限的資金利用起來，有效實施單位內部控制，提升管理效率，確保管理工作的順利開展。全面推進管理會計的應用，有助于提高單位的管理能力和財務管理水平，全方位推進單位內部管理規范化建設。
（三）推動氣象事業穩定發展
對于氣象部門來說，在經濟運營中使用管理會計，能夠讓業務活動和財務活動進行有效的融合，將部門發生的經濟活動進行分解，得出可以量化的指標，按照指標將資源進行合理分配，對經濟活動中產生的數據進行分析和統一管理，讓管和算的過程能夠充分結合，根據這些信息對相關戰略決策進行分析，使得氣象事業可以在未來獲得更加穩定快速的發展。
4氣象部門應用管理會計的路徑
（一）提高單位管理層對管理會計應用工作的重視
管理者對一項工作的重視程度決定了這項工作最終開展與落實的效果。開展管理會計的應用首先要獲得管理者的支持和高度重視，要對氣象部門各層級單位的管理者進行管理會計相關知識的培訓，推動管理層管理理念的轉變。按照《財政部關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》中所提出的“中國特色管理會計體系”，從理論體系、指引體系、人才體系、信息系統建設、咨詢服務等方面，結合氣象部門自身工作特點和管理需求，建設適合于氣象部門的管理會計體系。氣象部門各層級單位的管理者要直接參與，整合行政、業務、財務等各方面管理工作內容及相關資源，推動體系建設工作的開展，進而實現管理會計的深化應用，以達到提高管理效率，降低運行風險的目標。
（二）促進財務管理與相關業務的融合
推動管理會計的應用，要加強財務核算中心等財務管理部門與人事、資產、氣象科研、氣象服務等部門的協作，建立財務管理工作與人事管理、資產管理、科研管理、公共服務等業務的協同機制，將財務信息與各相關業務信息有機結合起來，避免業務流程重復和信息孤島的出現。要建立有效的溝通交流機制，解決溝通時效性差、信息不對稱的問題，保證各部門的業務信息、財務會計信息、管理會計信息能夠及時同步。針對氣象部門各級單位分布分散的實際，應借助各種線上通訊工具，建立實時溝通交流平臺或機制，確保信息傳遞與溝通及時有效。構建一體化的管理會計系統，將氣象部門的人事、資產、財務以及各類業務的管理數據、管理流程嵌入到統一的系統中，保證數據之間的關聯性和統一性，實現財務管理與各種業務系統的流程互通，數據共享，以促進財務管理與業務管理的深度融合。
（三）加強財務會計與管理會計的融合
傳統的財務會計模式在氣象部門中有著廣泛的應用，為氣象部門的發展提供了收入、費用、成本、利潤、資產、負債等客觀數據。這些數據都是管理會計做出分析、規劃、決策的前提和基礎。管理會計的應用不是簡單代替，而是在財務管理過程中充分發揮管理會計的職能，在財務會計工作中做好管理會計所需各種信息的收集，共同促進財務管理工作的良性發展。加強財務會計與管理會計的融合，規范化的會計管理制度體系必不可少。財務部門要嚴格地按照財務會計制度，編制規范的財務數據和財務報告。從預算、審批、執行等各個流程建立管理會計系統，使會計數據和信息及時傳遞，為單位決策與控制提供財務信息和管理數據，保證管理會計有效地管理單位運營活動，分析和上報運營管理活動信息，改善運營管理模式，提高經濟效益。加強財務會計與管理會計的融合，需要建立有效的內部控制機制。氣象部門各層級單位基本已建立了內部控制機制，根據本單位的業務特點，查明風險隱患，提供應對策略，綜合運用預算管理、信息內部公開制度、不相容崗位分離制度等，實行有效的內部控制。開展管理會計應用，就需要把內部控制機制與管理會計的相關內容有機結合起來，通過內部控制推動管理會計更有效的實施，同時通過內部控制可以檢驗管理會計的效率。
5結語
管理會計的應用是一個繁重巨大的工程任務，是需要經過漫長奮斗才能完成的目標。氣象部門一定要跟上腳步，強化對管理會計應用的深入研究和具體實踐，讓其現實意義在氣象部門內得以發揮使用。在實際工作中，必須長期投入對管理會計的研究，注重實踐和理論的結合，不斷完善管理會計體系建設，讓我國氣象事業能夠得到更穩定更廣闊的發展空間。
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作者:孟睿 蘇東航 單位:吉林省氣象局財務核算中心 長春市公用事業服務中心
