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摘要:國家從“十一五”以來不斷加大對農村飲水安全工程的投入，極大地解決了人民群眾的飲水要求。然而在運行管理中還存在這樣或那樣的問題，工程建成后還不能保證其可持續運行。本文通過作者在基層工作的所見所聞，提出了保障農村飲水安全工程可持續運行的幾點建議。

關鍵詞:農村飲水安全工程;可持續運行;建議

針對農村飲水安全工程點多、面廣、工程規模小、用戶居住比較分散的特點，結合農村經濟發展狀況以及現階段農村飲水安全工程運行管理方面存在的問題，在國家政策、相關部門意見的指導下，為保障農村飲水安全工程的可持續運行，筆者結合在基層的工作經驗，在此提出如下幾點建議：

1縣級政府牽頭，組織協調好各部門的職責

從當前農村飲水安全工程建設與運行管理成功的經驗可以看到，農村飲水安全工程的良性運行，涉及多個部門的多項工作任務。而各個部門之間基本上屬于平級關系，任何一個部門出來協調該項工作都可能遭到其他部門的不理睬，況且有些時候部門之間互相推卸責任，最終導致無人管的狀態。這就需要縣級政府充分做好各項協調工作，通過組織、技術、經濟等多種措施的制定與實施，在人力、物力、財力等方面給予全力的支持。以縣級政府的名義成立飲水安全辦公室，專門負責農村飲水安全工程的建設與管理，聯絡協調各部門之間的工作，確保農村飲水安全工程項目的可持續運行。

2完善各項組織管理工作

農村飲水安全工程項目建成后，要及時組織竣工驗收，驗收合格后要及時辦理交接手續，明晰工程產權，明確工程管護主體和運行管理模式。由于農村飲水安全工程點多面廣分散的特殊性，應在各鄉鎮設置管理機構，配備與工程規模及數量相適應的工程技術及管理人員，制定和執行各項管理制度，保管好工程的相關檔案資料。

3積極宣傳，提高農民的參與度

飲水安全工程最終受益者是農民，一切工作都是為農民服務的。但是，有些地方由于比較偏僻落后，農民的思想意識較差，甚至到達了愚昧的地步。作為惠民工程的飲水安全工程，在有些地方不但得不到農民的支持，有時甚至還受到農民的阻礙。如對修建工程占的田地要賠償費、安置管理經過他家田地也要補償費等等，使得工程剛開始無法實施。工程運行后，完全沒有主人公的意識，工程能運行就用，一遇到各種小問題就找政府，加大了政府的工作量，且工程注定不可能運行良好。這些都是由于農民的愚昧和遠程造成的。因此，政府必須加大宣傳力度，把國家的政策貫徹到農民心中，普及健康用水知識，加強法制宣傳。明確農民在工程建設和管理中的主體地位，擴大農民對工程建設和管理的知情權、參與權和監督權，從而調動和鼓勵農民參與工程建設和管理的積極性。尤其是工程規模較小，交通十分不方便的地方，農民的參與更是至關重要。只有喚起用水戶的責任感、擁有感和主人翁意識，才能消除損害工程可持續性的人為因素，確保工程的可持續運行。

4政府加強扶持力度

農村供水作為農村公共事業的一項基本內容，和農村義務教育、醫療保障一樣，是由政府提供的農村公共產品，具有較強的公益性，需要公共政策扶持。對供水成本較高、農民經濟承受能力低的工程實行財政補助，包括資金補助、優惠電價、稅費減免等；對不能計提折舊和大修理費的，財政要提前考慮工程達到設計年限后的更新改造資金。建立飲水安全運行維護專項資金投入機制，地方各級財政按照一定的比例共同負擔，專項資金用于對農村飲水安全工程日常的設備維護運行、工程核定的水價與執行水價之間的差價部分、管護人員工資等給予一定的補貼和投入，以切實保障農村飲水安全工程的長期可持續發展，實現農村居民長期吃上安全水、放心水的愿望。

5加強水質檢測

飲水安全工程的目的不僅是從量上解困，還要從質上保證安全。由水質問題引發的疾病隨處可見，而從全國農村飲水安全“十一五”規劃中可以看到，我國農村飲用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水、鐵、錳等其他飲水水質超標人口達2億多，占了相當大的比重，農民的生命受到極大的威脅。因此，國家發展改革委、水利部、衛生計生委、環境保護部于2013年11月聯合了《關于加強農村飲水安全工程水質檢測能力建設的指導意見》，擬從2014年起，在全國穩步開展農村飲水安全工程水質檢測能力建設。因此，縣級政府部門按照指導意見，積極組織相關部門建設水質檢測中心，按農村飲用水衛生標準定期對農村飲用水進行檢測，以保證農村的身心健康。只有確保了水質的安全，才能達到飲水安全工程解決問題的初衷。

6結論

要保證農村飲水安全工程的可持續運行，需要解決的問題還有很多。而各個地方出現的問題也各不相同，因此，各個縣市應因地制宜，根據實際情況尋找解決問題的方法。使農村飲水安全工程發揮應有的經濟效益和社會效益，不斷提高人民群眾的生活水平。

作者：劉邦貴 單位：貴州省道真縣水務局