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摘要：在農村建立起高效的飲水安全工程長效管理機制是維護農村社會安全穩定、保障農村居民飲水安全的重要舉措。本文分析了農村飲水安全工程建設管理存在的問題，并提出了加強農村飲水安全工程建設管理的措施。

關鍵詞：農村飲水安全工程；建設管理；問題；措施

近年來，隨著引洮供水一期主體工程建成通水，隴西縣農村飲水安全工程也建成通水并發揮效益，由于農村飲水安全工程點多、線長、面廣，如何管護好工程，使其發揮應有的效益，是實現脫貧攻堅及鄉村振興戰略的保障條件。因此，需加強農村飲水安全工程建設管理，改變“重建設、輕管理”的舊觀念，進一步提高引洮水資源的利用率，實現水利可持續發展新路子。同時，加強自動化、信息化和智能化等新型科技在農村飲水安全工程管理中的應用，使得農村飲水安全工程管理實現現代化。

1農村飲水安全工程建設管理存在的問題

目前農村飲水安全建設管理工作還存在著一些亟待解決的問題，嚴重影響了農村飲水安全工程效益的發揮。

1.1水廠出廠水價較高

隴西縣境內共埋設各類供水管道8000余km，運行管理工作難度大，山區群眾居住分散、地形復雜，供水管道壓力大，事故頻發，管網維修工作量大，水損嚴重，現行水價無法滿足工程正常維修養護及人員工資支付。

1.2管網漏失率高

由于隴西縣特殊的地理位置，溝壑眾多，農村供水覆蓋全縣溝溝岔岔，工程線長、點多、面廣，導致工程監管不到位，搶修不及時，管網漏失率高。

1.3工程運行管理難度大

一是隴西縣山區溝道多，農村飲水安全工程管道穿越溝道均無防護措施，安全隱患突出。二是調蓄設施少，遇總干、水廠、干、支管檢修或維修，必然造成大面積、長時間停水。三是自動化、信息化程度低，運行管理難度大。

1.4水費收繳難

一是水管單位為控制水損，采用總表和分表相結合的辦法，但由于各分表與總表計量誤差較大，導致雙方對實際用水量的認定無法達成一致，水費無法結算。二是個別群眾水商品意識不夠，認為供水是社會福利性事業，不能及時繳納水費。三是由于農戶常年外出打工或用水戶主體發生變化，導致所欠水費難以收回。

2加強農村飲水安全工程建設管理的措施

2.1落實管護責任主體

水管單位要切實履行管護主體責任，明晰工程產權，落實工程管護主體。對水廠供水工程的主體工程、干支管網及附屬設施等，由水管單位直接管理，落實管護責任；對村級及以下供水管網、供水設施和小型供水工程，由村委會或農民用水合作組織負責、村級水管員管理，村級水管員通過農村公益性崗位安排，實現行政村全覆蓋。同時，要加強行政村用水協會等農民用水合作組織建設，實現自我管理、自我發展。

2.2建立健全責任體系

建立健全縣—鄉—村—社—戶5級農村飲水安全管理責任體系，全面落實管理機構、人員和經費，徹底發揮農村飲水安全管理主體責任。水行政主管部門作為行業管理部門，負責全縣農村飲水安全工程的規劃設計、工程建設和運行管理工作，研究起草工程運行管理辦法和制定相關規章制度，并對水利工程實施情況進行指導和監督，查處水事案件；供水管理單位負責農村飲水安全工程的日常管理和維護，合理調配水量，組織搶險搶修、校驗水表，按月計收水費，保證正常供水，并及時總結、推廣管理工作中的新經驗和好方法。同時，各鄉（鎮）人民政府全面建立健全工程責任體系，進一步明確工作職責，落細落實工程管護責任，靠實鄉（鎮）負責人、村委會負責人及村級管護人員等管護職責，切實做到“人員到位、責任到位、工作到位”。

2.3保障工程維修養護

為切實加強農村飲水安全工程的建后管理，保證工程長久發揮效益，進一步規范和加強水利工程運行維修養護資金的使用管理，要通過財政預算和水費提留等方式，全面建立農村飲水安全工程維修養護基金，制定維修養護基金管理辦法，縣財政應將農村飲水安全工程維修基金列入年度預算，預算資金隨經濟社會發展逐年遞增，并實行專戶專存，用于農村供水工程的維修養護。

2.4強化供水水質保障

環保、水務部門要加強飲用水水源保護，合理劃定水源保護區（范圍），通過建立村規民約等方式強化管護，確保水源安全、水質達標。縣級水質檢測中心和千噸萬人規模水廠化驗室要保障設備、人員、經費“三到位”，加強人員技能培訓。在全縣范圍內，針對不同用水類型，按要求全面開展水質化驗工作。對集中式供水工程的水源水、出廠水、末梢水進行定期或不定期檢測，確保從源頭到龍頭的全過程安全。

2.5落實水費收繳制度

農村供水工程實行有償服務，為合理利用水資源，促進節約用水，發揮農村供水工程的效益，增強水利設施的維護和更新能力，用水單位和用水戶應按規定按期向供水管理單位交付水費。一是推行基本水費和計量水費相結合的水費制度，按月收費。生活用水和生產用水實行分類計價。二是農村飲用水水價由縣水行政主管部門核算，報物價行政主管部門核定后執行。水價可隨著物價指數、供水量及其供水成本等因素的變化，由縣水行政主管部門提出申請，經過聽證，由縣發改物價部門核定。三是用水計量實行一戶一表，用水戶要按規定安裝計量設施。計量實行村民小組統一安裝總表與一戶一表相結合的辦法，全面計量，平衡總表與分表水量，控制水損。

2.6優化供水調度

供水單位要進一步加強供水管理，不斷優化供水調度，完善建立水廠運行調度管理方案，明確年檢時間及期間供水管理方案，最大限度地保障群眾用水安全。要不斷提升供水管理透明度，及時向社會公示停水或維修相關信息，明確停水時間、停水區域及停水原因，提高群眾供水知曉率。同時，為進一步靠實管護責任，建立農村飲水安全應急指揮機構，制定出臺農村供水安全應急預案，建立健全預防預警機制；加強供水設施的維護保養和水質檢測管理工作，根據汛情和天氣變化，做好凈水的儲存和有計劃地供應工作，提高供水管網、設備等引起的停水事故處理和應急搶險能力。

3結語

農村飲水安全建設管理體制改革是適應社會主義市場經濟發展的必然趨勢。只有不斷加強建設管理體制改革，建立農村飲水安全長效機制，總結工作經驗和存在不足，認真分析研判存在的問題，舉一反三，強化農村飲水安全補短板保障措施，全面完成農村飲水安全鞏固提升工程任務，推動水利工程補短板再掀高潮、水利行業強監管再上新臺階，為脫貧攻堅及鄉村振興戰略實施提供強有力的水利保障，使農村飲水安全躍上一個全新的發展平臺。

作者：王隴珍 單位：隴西縣引洮工程建設管理局