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第1篇：旅游景區管理條例范文

第一條為保護和合理開發利用旅游資源，規范旅游市場秩序，改善旅游環境，保障旅游者和旅游經營者的合法權益，促進旅游業持續、健康發展，根據國家有關規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條在本省行政區域內從事旅游開發建設、旅游經營、旅游監督管理以及進行旅游活動，應當遵守本條例。

第三條發展旅游業應當實行政府主導、統一規劃、可持續發展的方針，堅持社會主義物質文明和精神文明建設并重，環境效益、社會效益、經濟效益相統一的原則。

第四條縣級以上人民政府應當加強對旅游工作的領導，把旅游業納入國民經濟和社會發展計劃，加大對旅游業的投入，鼓勵和扶持旅游業的發展。

第五條縣級以上人民政府旅游主管部門負責本行政區域內的旅游管理工作，依法履行行政監督管理職能。

其他有關部門應當依法履行各自職責，支持、配合旅游主管部門做好旅游業的管理和服務工作。

第二章旅游規劃與保障

第六條縣級以上人民政府應當建立、健全對旅游業的領導與協調機制，改善旅游環境，促進旅游業與相關行業的協調發展。

第七條縣級以上人民政府應當根據國家和省的有關規定，制定發展旅游業的優惠政策，按照誰投資誰受益的原則，擴大投、融資渠道，鼓勵境外投資者和國內各類經濟組織及個人投資開發、經營旅游業，依法保護投資者的合法權益。

投資開發、經營旅游業，應當符合旅游發展規劃和國家產業政策。

第八條旅游主管部門應當會同有關部門對本行政區域內的旅游資源進行普查和評價，建立旅游資源檔案。

第九條旅游主管部門應當組織編制本行政區域的旅游發展規劃，按照國家有關規定征求上級旅游主管部門意見后，報同級人民政府批準實施。

編制旅游發展規劃，應當堅持可持續發展和市場導向原則，以國民經濟和社會發展計劃、本地旅游資源狀況以及上級旅游發展規劃為依據，進行經濟、社會、環境可行性論證。

旅游發展規劃應當與相關產業發展規劃，國土規劃、土地利用總體規劃、城市總體規劃、生態環境規劃等區域性規劃，以及風景名勝區總體規劃、文物和歷史文化名城保護規劃、自然保護區規劃等專業規劃相協調。

編制其他有關規劃、建設具有旅游觀光價值的大型項目，應當統籌考慮旅游功能。

第十條旅游主管部門應當會同有關部門確定旅游交通的設置，參與旅游交通規劃、旅游交通基礎標準的制定和旅游交通服務規范的管理。

第十一條旅游主管部門應當會同質量技術監督部門和其他有關部門，組織實施有關旅游業的國家標準、行業標準、地方標準。

沒有國家標準、行業標準的，應當按照《**省標準化管理條例》的規定制定地方標準。

第十二條省旅游主管部門應當制定旅游市場開發總體方案，統一組織、協調本省旅游整體形象、重點旅游線路、重點旅游景區景點、大型旅游活動的促銷宣傳活動，有計劃、有重點地開發國際和國內旅游客源市場。

市、縣旅游主管部門應當根據上級旅游市場開發總體方案，制定本行政區域的旅游市場開發總體方案，加強旅游促銷宣傳工作。

新聞主管部門和新聞媒介應當配合旅游主管部門做好旅游促銷宣傳工作。

第十三條旅游主管部門應當加強旅游信息網絡建設，會同統計部門建立旅游信息統計和旅游信息制度，為旅游者和旅游經營者提供旅游信息和咨詢服務。

第十四條旅游主管部門應當會同計劃、教育、勞動等部門，加強旅游院校、專業的建設和旅游科研、教育、職業培訓工作，加快培養旅游專業人才，提高旅游從業人員的素質。

第十五條旅游主管部門應當會同有關部門組織和指導重要旅游商品的開發。

開發具有地方特點、景點特色與文化內涵的旅游商品的，按照省的有關規定享受優惠政策。

第三章旅游開發建設

第十六條開發旅游資源、建設旅游項目和設施，應當堅持統一規劃、合理開發、科學管理、嚴格保護、永續利用的原則。

開發旅游資源、建設旅游項目和設施，應當符合旅游發展規劃和國家產業政策，遵守生態與環境保護、風景名勝區保護、文物和歷史文化名城保護、自然保護區保護、土地保護等法律、法規規定，并符合相關保護規劃的要求。

禁止開發建設破壞資源與環境的旅游項目和設施；禁止在旅游景區景點、重點旅游線路沿線規劃保護區內從事開山、建墳、砍伐、取水等破壞資源與環境的活動。

第十七條鼓勵開發建設與景區景點自然景觀、人文景觀相融合的具有地方特色的精品旅游項目；鼓勵開發建設健康文明、具有知識性、趣味性、參與性的旅游娛樂項目。

禁止建設低級、庸俗、封建迷信等有害旅游者身心健康的旅游項目。

第十八條旅游景區景點服務設施及游樂設施的建設，應當符合旅游景區景點詳細規劃，合理布局；其建筑規模和風格應當與周圍環境相協調，不得破壞旅游環境和生態環境。

新建旅游景區景點、主題公園、客運索道、纜車、大中型游樂設施的，建設單位應當提交景觀設計或者景觀影響評估報告；計劃部門在批準立項前，應當書面征求同級旅游主管部門的意見。

第十九條在旅游資源集中、交通便利并有城鎮依托的地方，可以設立旅游度假區。設立旅游度假區，應當報省人民政府和國務院批準。

新建省級旅游度假區，由設區的市人民政府提出，經省旅游主管部門會同省有關部門審核后，報省人民政府批準；新建國家級旅游度假區，由省人民政府報國務院批準。

國家級、省級旅游度假區，按照國家和省的規定享受優惠政策。旅游度假區管理辦法由省人民政府制定。

第二十條在旅游景區景點內新建、重建、設立宗教活動場所，舉辦非通常宗教活動，應當按照國家和省的有關規定報經批準。

第四章旅游經營管理

第二十一條旅游經營者應當遵守公平、公開、誠實、信用的原則和公認的商業道德，明碼標價，依法經營。

第二十二條旅游經營者應當嚴格執行國家有關安全管理的規定，建立健全安全管理制度，配備必需的安全設備、設施，保障旅游者的人身、財產安全。

對在旅游過程中可能發生危險的情況，旅游經營者應當制定應急預案，采取必要的防范措施，并向旅游者作出明確的警示。

發生旅游安全事故時，旅游經營者應當立即采取緊急救援措施，并向當地人民政府及公安、旅游、安全生產等有關部門報告。

第二十三條經營涉及人身安全的特種旅游項目和客運索道、纜車、大中型游樂設施，其設施和設備應當經法定的檢驗機構檢驗合格。安裝調試正常后，經質量技術監督、公安、安全生產等部門檢查合格，方可運營。

旅游經營者應當加強設施和設備的日常維護、保養，定期檢修，保證安全運轉。質量技術監督、公安、安全生產等部門應當定期進行監督檢查。

第二十四條旅游經營者應當完善內部管理制度，加強對從業人員的職業技能培訓和職業道德教育。

對國家規定實行職業資格證書制度和就業準入制度的崗位和工種，旅游從業人員應當取得相應的資格證書后，方可上崗、任職。

第二十五條鼓勵旅游經營者實行服務質量標準化管理，按照國家和省的有關規定，取得服務質量等級。

取得服務質量等級的旅游經營者，應當嚴格按照與其服務質量等級相對應的國家標準、行業標準、地方標準提供服務，保證旅游服務的質量。

旅游主管部門可以向社會公布或者會同有關部門公布取得服務質量等級的旅游經營者名錄。

第二十六條旅行社組織旅游，應當向旅游者提供真實的旅游信息，按規定為旅游者辦理保險，并安排由具有服務質量等級的旅游經營者提供服務，與旅游者訂立書面旅游合同。未取得服務質量等級的旅游經營者，不得使用服務質量等級標志和稱謂。

旅游合同應當明確游覽日程與線路，游覽景點與時間，娛樂場所與時間，交通工具種類與標準，住宿、餐飲地點與標準，導游服務內容，旅游價格，違約責任等事項。安排旅游者購物的，還應當明確購物的地點與時間。

旅行社及其導游等從業人員應當嚴格履行旅游合同；要求變更旅游合同時，必須征得旅游者同意。

鼓勵使用國家或者省推薦使用的旅游合同示范文本。

第二十七條旅行社及其導游等從業人員應當遵守《旅行社管理條例》、《導游人員管理條例》的規定和旅游合同的約定，不得有下列行為：

（一）擅自改變行程安排；

（二）擅自改變、減少或者增加游覽、服務項目；

（三）安排內容不健康的游覽、服務項目；

（四）降低服務標準；

（五）擅自提高服務價格或者加收服務費用；

（六）強制旅游者購物、接受服務或者向旅游者索要小費；

（七）收取旅游者購物的回扣；

（八）其他損害旅游者權益的行為。

第二十八條從事導游活動，應當依法取得導游證。無導游證的，不得進行導游活動。

導游人員進行導游活動，應當佩戴導游證，舉止文明，語言規范，服務質量符合國家標準。在講解、介紹中不得有損害國家利益、民族尊嚴以及低級庸俗的言行。

第二十九條旅游景區景點應當按規定配備必要的環衛、通訊、醫療、殘疾人無障礙通道等服務設施和景區景點導游人員，設置導向路牌、路標等明顯標志。禁止在旅游景區景點及其周圍擅自擺攤、圈地、占點，妨礙旅游者觀光、攝影；禁止糾纏、誘騙或者脅迫旅游者購物、接受有償服務。

第三十條旅游景區景點經營權的轉讓，應當符合國家和省的有關規定，并按規定報經批準。

第三十一條旅游景區景點內有多個旅游點或者游覽項目的，可以分別設置單一門票，也可以設置價格低于單一門票價格總和的聯票或者套票，一并向旅游者公示，由旅游者自主選擇購買。禁止向旅游者強行出售聯票、套票。

旅游景區景點票價的確定或者調整，應當按照價格管理規定報經批準。價格主管部門在確定或者調整景區景點價格時，應當征求旅游主管部門的意見。

旅游景區景點價格上調的，對境內旅游團隊自批準上調價格之日起延遲三十日執行，對境外旅游團隊延遲九十日執行。

城市公園、愛國主義教育基地等公益性旅游景區景點，應當按照國家和省、市規定，對老年人、殘疾人、現役軍人、教師、學生等特定對象實行免費或者優惠。

第三十二條對具有重要歷史、科學、文化、藝術價值的旅游景區景點實行旅游者容量控制制度。

前款所稱的重要旅游景區景點，由省旅游主管部門會同有關部門確定。

第三十三條旅游經營者的合法權益受法律保護。

旅游經營者有權拒絕不符合法律規定的檢查；有權拒絕攤派和國家、省規定以外的收費；有權拒絕提供無償服務；有權拒絕有關部門強行推銷或者指定購買的商品；有權拒絕旅游者違反法律、法規、社會公德的要求。

第三十四條旅游經營者可以依法成立或者加入旅游行業協會。

旅游行業協會應當遵守法律、法規，依照章程的規定開展活動，完善行業自律制度，發揮指導、溝通、服務等功能，維護旅游經營者和旅游者的合法權益。

第五章旅游者的權利與義務

第三十五條旅游者的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

旅游者在旅游活動中，享有下列權利：

（一）人身、財產的安全得到保障；

（二）要求旅游經營者提供有關服務內容、檔次、費用標準等方面的真實情況；

（三）自主選擇旅游經營者及其所提供的服務方式和內容，并獲得質價相當的服務；

（四）和民族風俗習慣受到尊重；

（五）合法權益受到侵害時，有權向旅游經營者索賠；

（六）有權拒絕非法檢查，并提出投訴；

（七）法律、法規和規章規定的其他權利。

第三十六條旅游者在旅游活動中，承擔下列義務：

（一）保護旅游資源和環境，愛護旅游設施；

（二）尊重旅游地的和民族風俗習慣；

（三）自覺遵守旅游秩序和社會公德；

（四）遵守旅游景區景點依法制定的管理制度；

（五）支付門票和其他有償服務的費用；

（六）法律、法規和規章規定的其他有關義務。

第六章監督管理

第三十七條旅游主管部門發現旅游經營者未履行旅游安全責任或者其服務設備、設施不符合保障旅游者人身、財產安全的要求的，應當通知其立即整改，并向有關部門通報。

發生旅游安全事故時，旅游主管部門應當配合有關部門及時、妥善進行處理。

第三十八條旅游主管部門發現旅游經營者的服務質量不符合相應的服務質量等級標準的，應當通知其限期整改；經整改仍不符合要求的，應當建議授予其服務質量等級的部門、機構降低或者取消其服務質量等級。

第三十九條旅游主管部門及其他有關部門進行監督檢查時，執法人員不得少于兩人，并應當出示行政執法證件，依法檢查。

監督檢查不得收取費用；不得妨礙或者干擾旅游者正常的旅游、休息等活動；不得泄露旅游經營者的商業秘密。

第四十條旅游者合法權益受到侵害或者與旅游經營者發生爭議，可以通過下列途徑解決：（一）與旅游經營者協商解決；

（二）向旅游、工商行政等管理部門或者消費者協會申訴或者投訴；

（三）有仲裁協議的，提請仲裁機構仲裁；

（四）向人民法院提訟。

第四十一條旅游主管部門應當建立健全旅游投訴制度，設立并公布旅游投訴電話，接受旅游者的投訴。

旅游主管部門接到旅游者的投訴，應當及時受理，并自收到投訴之日起七個工作日內予以答復。對應當由其他部門處理的，應當在二個工作日內轉交有關部門處理，并告知投訴者。

第七章法律責任

第四十二條違反本條例第十九條規定，擅自設立或者建設旅游度假區的，由省旅游主管部門責令改正，恢復原狀，并可給予通報批評；造成重大損失的，由有關機關追究直接負責的主管人員和直接責任人員的責任。

第四十三條旅行社違反本條例第二十六條第一款、第二款、第二十七條第（三）、（五）、（六）、（七）、（八）項規定的，由旅游主管部門責令改正，沒收違法所得；逾期不改正的，責令停業整頓十五日至三十日，并可處五千元以上二萬元以下罰款；情節嚴重的，可以由發證機關吊銷其《旅行社業務經營許可證》。

導游等從業人員違反本條例第二十七條第（三）、（五）、（六）、（七）、（八）項規定的，由旅游主管部門責令限期改正，沒收違法所得，并可處一千元以上三萬元以下罰款；情節嚴重的，由發證機關吊銷導游證或者上崗證，并予以公告。對委派該導游等從業人員的旅行社給予警告直至停業整頓。

第四十四條旅行社違反本條例第二十七條第（一）、（二）、（四）項規定的，應當按照旅游合同承擔違約責任，賠償旅游者的損失；情節嚴重的，由旅游主管部門責令停業整頓三日至十五日，并可處三千元以上一萬元以下的罰款。

導游等從業人員違反本條例第二十七條第（一）、（二）、（四）項規定的，由旅游主管部門責令改正，暫扣導游證或者上崗證三個月至六個月；情節嚴重的，由發證機關吊銷導游證或者上崗證，并予以公告。

第四十五條違反本條例第二十八條規定的，按照《導游人員管理條例》規定處罰。

第四十六條旅行社違反《旅行社管理條例》和本條例規定，有下列行為之一的，可以由發證機關吊銷《旅行社業務經營許可證》：

（一）拒不按規定足額繳納旅行社質量保證金的；

（二）經營管理人員沒有按照國家有關規定取得任職資格的；

（三）一年內未開展旅行社業務的；

（四）拒不參加旅行社年檢的。

第四十七條違反本條例第二十四條第二款、第二十五條第三款、第二十九第二款、第三十一條第一款、第三款規定的，由旅游主管部門責令改正，并可處五千元以下的罰款。法律、法規已有處罰規定的，從其規定。

第四十八條違反本條例第三十一條第二款規定，擅自確定或者調整旅游景區景點票價的，由價格主管部門依法處理。

第四十九條本條例規定的行政處罰，旅游主管部門可以委托旅游質量監督管理機構實施。

第2篇：旅游景區管理條例范文

關鍵詞：門票漲價 旅游景區 對策建議

繼去年“景區門票漲價風”，2013年景區門票仍一路看漲。這反映出國內仍有大部分旅游景區主要依賴于門票的收入。門票漲價，從短期看，似乎很快使景區獲得經濟上的效益，但從長期看，必將會無形之中產生一道阻擋大眾客流的門檻，這使得游客的切身利益遭到了侵害，更偏離了可持續發展的原則。

一、現階段景區門票漲價的現狀及其不利影響

（一）旅游門票漲價的現狀

1、門票價格與人均國民收入相比太高

相對于世界旅游發達強國，我國大部分旅游景區門票的價格太高是國內游客的內心感受。2013年，在對130家我國內地5A 景區統計中發現，門票價格超過一百元的比例接近50%，價格處于100元到200元的比例竟然高達35.4%。另外有14家景區的票價格已經超過200元，其比例超過10%。旅游景區票價已經迎來“雙百時代”。

眾所周知，在旅游發達強國中，其門票的價格一般比較便宜，與人均月收入相比不會大于1%。以俄羅斯為例，其國內門票的價格與人均的月收入相比僅為0.2%。而在我國，門票價格與人均月可支配收入明顯不相稱。以黃山景區門票價格為例，占到25.33%。

2、景區票價漲幅過高，成為游客主要支出項

自2012年之后，今年大部分景區開始了新一輪的調價活動。據統計2013年上半年國內景區漲價的景區中為自然風景區的漲價均在20%以上。以三月份為例，江蘇的瘦西湖景區旺季價格為150元，上漲了30元，漲幅25%；四川的峨眉山調整為185元，上漲25元，漲幅15.6%。

2013年3月，中國旅游研究院與攜程旅行網聯合的《中國休閑旅游客戶需求趨勢研究報告》顯示，國內的游客在景區門票上的花費已經超過在交通方面上的支出，具體分別為 21.9%、20.9%。然后才是購、食、住、娛，具體為 19.0%、16.4%、11.5%、9.8%。

（二）門票無序漲價的不利影響

1、旅游產業鏈的延伸受限

由于旅游產業具有很強的產業關聯性，除了旅游景區，旅游產業鏈條中還包括了餐飲、娛樂、交通、住宿等要素。旅游景區盲目的漲價行為，造成旅游企業對景區門票收入過度依賴。如果只注重門票的收入，忽視了其他的發展，使得旅游產業鏈的延伸受限，必然難以形成完整的產業鏈條。

2、提高了參與旅游的門檻，降低了其公益性

景區的票價太高，使一部分收入較低的社區居民很難去旅游。然而景區資源屬于社會共有，具有公益性。門票價格上漲的過高，提高了旅游參與的門檻， 直接剝奪了一部分人享受旅游資源的權利，背離了旅游資源的社會公益性。

3、強化了旅游市場的惡性競爭

漲價的不規范化，促使利益相關者之間出現了不平等的價格博弈，一旦協調不好，必將使旅游市場秩序越來越混亂，甚至導致惡性競爭，形成價格博弈的惡性競爭，長此以往將不利于整個旅游業的發展。

二、門票無序漲價的深層原因

1、旅游產業的發展水平總體較低

大規模旅游景區門票的價格盲目上漲，直接體現了我國旅游業發展仍不成熟。以占重要地位的5A景區為例，據統計，我國東部地區景區門票平均價格為94元，西部景區門票平均價格為123元；中部景區門票平均價格為122元。呈現出西部高、東部低的特點。這說明旅游經濟發展的水平較低的地區，門票的價格較高。旅游經濟發展的水平較高的地區則反之。

2、旅游產品開發不充分，結構單一

2012 年前三季度統計顯示，以主營人工景區的宋城股份為例，其毛利率近56%，其凈利率為 48.5%；而餐飲類上市公司湘鄂情毛利率僅為 11%。由此可見景區收入大部分仍依賴于門票的收入。這說明我國旅游產品市場上仍以風景、歷史、文化為主的傳統型觀光型旅游產品為主。已開發的旅游產品中，其游客的參與性與經濟的創收性都較低，這使門票收入成為景區的主要收入成為必然。

3、旅游景區管理機構和體制的缺陷

行業壁壘與條塊分割并存的旅游企業的管理體制，是導致門票價格上漲的另一重要原因。在我國，很多公共類景區在管理上實行分權管理體制，如建設部管理風景名勝區，而文保部門只負責管理文物景等。從大旅游業的角度來看，一個景區往往不是單一的一類資源，具有很強的綜合性。作為景區管理者的地方政府，難免只考慮局部利益，通過提高價格來增加政府的財政收入。景區管理機構上的政企不分使其失去了從社會公共利益出發來嚴格公平執法的作用，這使得管理機構的行政管理職能受到了削弱。

4、景區擁有的資源具有稀缺性和壟斷性

由于大部分旅游資源具有壟斷性、不可替代性、難以復制性等特點，這就使得旅游景區所擁有的資源具有了稀缺性。正是因為這一特點，在市場競爭中，景區可以憑借其資源，以較低的成本獲得市場上較高的壟斷地位。通過對漲價景區的歸類統計，不難看出，大部分擁有較高的壟斷性旅游資源的景區都不斷地提高了門票價格。

三、應對門票無序漲價的建議

（一）轉變發展理念，景區企業構建全方位的旅游產業體系

1、改變發展觀念，真正發揮景區的經濟輻射帶頭作用

景區企業把管理的落腳點放在整體利益上，從根本上轉變單純依靠門票價格來創收的管理思想。通過如降低門票價格等方式，吸引更多的游客。由于旅游產業的經濟輻射作用，游客的到來必然推動整個地區經濟的發展。更重要的是地方經濟的發展又必然反哺旅游業的發展。以此來形成經濟發展的良性循環。

2、深入挖掘旅游資源，豐富旅游產品體系

旅游企業在開發和挖掘當地旅游資源時，應該緊扣市場的需求，做到多種產品共同開發的原則，豐富旅游產品體系。一方面，應繼續開拓觀光旅游產品，通過深層次開發和總體包裝，使一般觀光產品向組合型觀光產品發展。另一方面應大力生產非觀光旅游產品，保健、探險等專項或主題型旅游產品，使旅游產品結構多元化。旅游產品的多元化是提升地區旅游競爭力的最有利法寶。

3、延伸旅游景區的產業價值鏈，實現旅游景區價值增值

以大旅游思想為指導，借助于旅游產業與其他產業極強的關聯性特點，把旅游資源和其他產業如文化產業進行深度融合，延伸旅游產業價值鏈。以本景區經營核心為出發點，通過挖掘整合地區旅游總資源、構建完善的配套設施，以此走出盲目漲價的誤區。

4、尋求有力的社會支持，為旅游的開發提供后備保障

社會上有力的支持是旅游資源得到充分開發的后備保障。一方面應積極尋求政府的政策扶持，這可以為景區的管理提供較好的政策環境。另一方面積極獲得社會各類基金、企業的贊助或幫助，這有利于資金渠道的拓寬。通過尋求社會力量的有效支持，有利于增強景區自我管理的能力和旅游產業結構的優化升級。

（二）政府加強宏觀調控，完善監管體系

1、轉變景區的經營管理模式，完善相關體制

從政府角度來看，改變門票盲目漲價現象的重中之重是轉變景區的經營管理模式。在管理體制上，將所有權、管理權和經營權分開，從政府專營、政府與企業合作逐步轉向建立現代企業制度，以實現旅游景區制度化、規范化管理。同時為把促進旅游業發展的各項政策落實到行動中，各主管部門應相互合作，相會協調，真正發揮其職能。

2、完善法規，使門票定價有章可循

完善的政策管理條例可以使得門票定價有章可循，有法可依。政府相關部門只有健全科學合理的政策管理條例，才能真正管理好盲目漲價的行為。一方面在門票具體的價格制定上制定嚴格的流程和標準，另一方面也應該加強旅游執法的力度，凈化旅游市場的環境，對市場上的違法行為予以打擊。

3、明確監管體制，完善聽證會制度

價格聽證會是公共決策民主化的一中體現。要把這一制度真正的落實下去，不能停留在表面 “裝樣子”。一方面加強法律監督的力度，另一方面也應該充分發揮輿論監督的力量，真正使價格聽證會透明化。只有票價制定過程做到規范性、透明性才能徹底整治盲目漲價的行為。

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第3篇：旅游景區管理條例范文

一、指導思想和工作目標

指導思想:堅持以科學發展觀為總攬,全面貫徹落實國家旅游局、省人民政府關于整頓和規范旅游市場秩序的總體要求,堅決遏制旅游市場的違法違章違紀經營，維護旅游者權益，凈化旅游市場，營造旅游良好環境。

工作目標:與旅游行風建設相結合，通過明查暗訪,加大旅游市場監管力度,使全省旅游企業的管理有序化、規范化、制度化,使整頓與規范取得實效,促進我省旅游市場形象進一步提升。

二、明查暗訪重點內容

（一）旅行社業務經營許可證和營業執照是否齊全完備、提供的服務項目是否明碼標價且質價相符、廣告宣傳是否存在低報價、隱瞞真實情況誤導旅游者、是否有零負團費和價格欺詐行為、與游客是否簽訂書面合同并使用旅游示范合同。

（二）檢查非法經營、超范圍經營旅行社業務行為。嚴格按照國家規定，依法堅決打擊不法經營行為，采取明查暗訪方式對從事旅行社業務經營的主體資格抽樣進行清理檢查，查處的具體內容是：是否采取違法、違規手段經營旅行社業務；是否超范圍經營，包括：國內旅行社經營國際旅游業務，國際旅行社未經批準經營出境旅游業務；法人或其他組織超范圍經營出國旅游業務；個人、法人或其他組織掛靠旅行社從事旅游業務，個人、法人或其他組織承包或變相承包旅行社從事經營活動；非法轉讓旅行社經營權等行為。

（三）檢查不規范導游服務行為，堅決治理無證從事導游業務的情形。明查暗訪是否全面推行導游IC卡計分管理制度，利用計算機網絡等高科技手段強化導游市場管理。對于社會導游人員，導游公司要進行統一管理。要建章立制，建立導游人員檔案，開展經常性的教育培訓，切實提高導游隊伍職業道德水平和服務質量。同時檢查導游員是否有毆打、謾罵或其他不尊重旅游者的行為，是否擅自增加或者減少旅游項目，是否私自向旅游者兜售物品等其他違反法規行為。

（四）檢查無合法經營資格從事旅游客運業務的行為。各類旅游客運企業要建立健全規章制度，強化內部管理，堅決杜絕違章駕駛、疲勞駕駛、帶“病”運營。嚴厲查處旅行社租用無合法營運資格車輛、聘用（包括臨時聘用）無證駕駛人員的行為。

（五）檢查旅行社虛假旅游廣告的行為，加強對旅行社廣告的監管力度；檢查旅行社門市部的經營管理情況，嚴禁旅行社門市部違規開展經營活動。

（六）檢查旅游企業間傭金不規范收授行為。旅行社與購物商店、餐館、娛樂場所等經營單位間一律實行“公對公”的傭金制度，提高傭金收授的透明度。旅行社必須與導游人員簽定勞動合同，明確勞動報酬和傭金返還比例，導游人員不得私拿回扣、索要小費。

（七）檢查旅游商品市場強買強賣、敲詐、欺詐旅游者以及尾隨兜售等違法違規行為。查處制售假冒偽劣旅游商品的違法違規行為。

（八）檢查A級旅游景區、星級賓館旅游設施和旅游服務是否符合標準。

上述八項作為重點檢查內容，凡查處違法違規屬實的,省旅游行政管理部門將依據《中華人民共和國消費者權益保護法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《旅行社管理條例》、《導游人員管理條例》以及《省旅游條例》、《旅行社管理條例實施細則》、《旅行社質保金賠償試行標準》等法律、法規及規章進行處罰（或聯合工商、物價部門進行處罰）。

三、工作方法

（一）成立明查暗訪領導小組。由局主要領導任組長，由局分管領導、局紀檢組長任副組長，由省旅游質監所、監察室及有關處室負責人為成員，辦公室設在省旅游質監所。明查暗訪人員構成：委托省人大代表、省政協委員、省旅游行風監督員、省直有關部門人員、有關新聞媒體記者為名譽檢查人員，抽調省、市、縣旅游質監部門工作人員、省旅游局機關工作人員、省旅游協會工作人員為專門檢查人員。

（二）檢查工作方式。一是管理考核檢查。以明查的形式對旅行社、星級賓館飯店、旅游景區（點）的相關旅游業務資料及對外的旅游信息、服務現狀進行檢查考核。二是跟蹤暗訪。以暗訪的形式即有關人員以普通消費者身份對旅行社等各類旅游企業進行全過程跟蹤檢查。

（三）采取定期與不定期、隨機抽查與集中抽查相結合的方式進行明查暗訪。

四、明查暗訪的工作要求

（一）明查暗訪工作可根據需要隨時委托或指派有關人員進行暗訪,由兩名以上同志共同執行，暗訪者須以普通游客身份隨團、入住飯店，暗訪檢查工作結束前不得公開身份，檢查人員要實事求是地反映情況，做到事事有回音，件件有結果。

（二）明查暗訪的時間，除規定的時間外，日常根據工作需要隨時明查暗訪。

（三）明查暗訪進行時，制作一式兩份的《省旅游市場明查暗訪檢查表》，由檢查人員和被檢查人員以及所在單位領導或見證人在上面簽字確認。該檢查表一份由被檢查單位留存，一份由檢查部門備查并登入明查暗訪記錄簿，登記檢查時間、人員、內容、存在問題、整改要求等情況并寫出客觀評價。

五、結果反饋與運用

各旅游企業對明查暗訪中發現的問題要在規定時間內整改，有關檢查部門對其進行指導督促。

對發現的先進典型，通過旅游資訊網、*旅游誠信網及新聞媒體進行表揚、通報表彰；對發現的違規違紀行為，檢查人員要向被檢查單位反饋，并經明查暗訪工作組和被檢查單位核實后，根據有關旅游法規進行處罰。明查暗訪的結果及其評價納入各旅游企業的星級評定（復核）、年終考核（年審、年檢）、誠信動態管理中。

六、經費預算

第4篇：旅游景區管理條例范文

1．1旅游產業具有了一定的規模和發展水平吉林市城市建設、環境建設正逐步優化，已形成了比較有特色景區(景點)、飯店業、旅行社等旅游產業體系，并且具有了一定的產業規模和發展水平．松花湖、北大湖、拉法山和北山風景區被國家旅游局評為AAAA級旅游景區;豐滿發電廠、化纖廠、左家特產農業生態園和東福神農莊園被列為全國工農業旅游示范點;松花湖風景區被評為全國文明旅游景區示范單位和創建全國文明旅游景區先進單位;作為東北特色旅游城市，吉林市被國家旅游局納入“黃金周”預報系統，進入全國31個重點旅游城市行列．吉林市有“在中國歷史文化名城”、“國家園林城市”、“中國魅力城市”、“中國人居環境范例城市“等美譽．截至2012年，全市已發展旅行社72家．星級飯店20家，A級旅游城市15個，待評景點50余個．吃、住、行、游、購、娛等各要素齊全，旅游接待能力逐步增強．1．2旅游業在國民經濟中的地位和作用日益加強伴隨著我國旅游經濟不斷發展的步伐，吉林市旅游業不斷發展壯大，在國民經濟中的地位逐漸得到鞏固和夯實．同時，旅游業的發展也提升了吉林市整體旅游投資環境，加快了對外開放進程，在拉動內需、增加外匯、擴大就業、加強區域合作等方面都做出突出貢獻，有力地促進了吉林市經濟繁榮和社會發展．統計數據顯示:2012年全年吉林市共接待旅游者2398．72萬人次，同比增長17．01%;實現旅游收入277．27億元，同比增長28．02%，綜合實力列全省第二位．

2吉林市旅游市場開發存在的問題

2．1旅游產品結構單調，規劃不合理吉林市旅游市場開發偏重于自然資源，項目相對單調．對于人文旅游資源不足，只是對歷史遺址較為側重，如高句麗遺址開發，但忽略了對特色民俗、民風的開發和挖掘．景點規劃缺乏科學規劃，在開發過程中，存在對知名度較高的景點過度開發的問題．2．2管理體制不順，與產業發展不協調吉林市相關政府部門發展旅游產業發展的熱情很高，但是發展中存在領導職責不明確，政治和企業任務混雜等現象，造成旅游監管部門模糊監督，管理部門之間任務不明確，無法協調等問題，這在很大程度上妨礙吉林市旅游業發展．2．3資金匾乏，對外宣傳力度不強吉林市經濟發展水平較全國主要城市相對落后，加之地理位置、交通設施不便等原因，吉林市政府還無法大規模引進外來投資，而在對旅游景點的宣傳力度也不夠，這些問題都亟需解決．2．4旅游基礎配套設施和配套服務、商品滯后吉林市旅游基礎設施落后，不僅影響到吉林市旅游業的發展，對吉林市經濟發展也起到負面影響．吉林市的交通、住宿和餐飲等產業發展能夠基本滿足旅游產業的發展需求，但是在服務水平、數量規模和結構上還有待提高．當前吉林市旅游產業發展不均衡，如娛樂設施較為落后，無法給游客提供良好的娛樂場地和效果，景區(景點)紀念品質量比較差，品種比較單一，無法體現出吉林市的民族特色，這在一定程度上影響了游客的消費欲望．2．5行業管理需進一步加強部分旅游景區拉客、宰客，導游與商家合作獲取回扣等現象普遍存在．因此吉林省旅游管理部門要對加強對旅游市場的監管、整治力度．

3吉林市旅游市場進一步開發對策

3．1進一步完善旅游發展規劃在旅游景點開發之前，對開發地和景點進行科學研究、調查和規劃是相關部門應該關注的首要任務，要對旅游資源的開發進行綜合分析，請專業的對吉林市了解的規劃設計單位來進行整體規劃，堅決杜絕“先開發，后治理”的模式．3．2完善相關政策法規政府對于相關法律法規的制定，以及執法機構對于旅游產業的法制管理等都有利于旅游企業和旅游者權益的保護．吉林市要嚴格遵守并貫徹《吉林省省旅游業管理條例》及其他法律條例的規定．盡量對旅游產業建立健全、完善的管理體系和法規體系［8］，增強執法力度，有效的對旅游產業市場的秩序進行控制管理［12］，針對典型問題加以治理，最大化的保證企業競爭公平性以及旅游者的權益．3．3創新旅游產品，加強宣傳力度創新旅游產品，以春季踏青品魚、夏季休閑度假、秋季觀楓賞樺、冬季賞凇滑雪為主線．調整旅游產品結構［2］，推出有特色和高質量的旅游產品［3］，開發一批具有較強吸引力的黃金旅游線路．拓展旅游市場，借鑒國內外旅游目的地成功經驗［11］，邀請專家開展專題研究，確立我市旅游整體形象和獨具魅力的旅游宣傳口號．借鑒發達省份成功經驗，引導賓館、旅行社和景區合作聯動．把我市的旅游產品融入到東北全線游產品中［7］，共同打造東北大旅游強勢品牌．加大宣傳力度，可以選擇主流媒體，如央視、旅游衛視、日本、東南亞、韓國等客源地的宣傳．對于客源地采取網絡營銷［4］、促銷等綜合方式來擴展吉林市旅游產業帶來的影響．利用不斷的宣傳造勢［9］，樹立品牌形象［6］擴大宣傳效果，強化城市旅游感染力和誘惑力，讓旅游者充分感受吉林市的神秘、神奇和神韻，提高城市旅游吸引力．3．4強化相關設施建設，加大招商引資力度政府應大力支持和改善旅游區對于衛生、基礎設施、治安、環境等多個部門的建設和完善，為吸引投資創造良好環境．大力推廣旅游項目，爭取讓更多的雄厚實力的企業來吉林市投資．3．5加強旅游管理及服務水平加強旅游管理服務和服務人員的綜合素質是十分重要的［10］．對于一些超范圍經營、欺詐購物等惡劣的違規違法行為堅決杜絕和打擊嚴懲，普遍存在的“黑車”、“黑導”、“黑社”等必須加大查處力度，保證旅游產業正常經營，維護旅游市場的秩序．對于旅游者的投訴一定要認真處理，維護雙方的權益．旅游協會更要發揮對會員單位的服務行為和自律性，作旅游單位和政府的溝通橋梁．對旅游景點質量和星際飯店的標準進行宣傳，保證旅游景區級別達標，保證飯店不存在任何問題．切實解決專業人才缺乏的問題［5］，旅游企業可以當地勞動部門進行合作，對旅游景點、飯店、車輛、船只等領域的工作人員進行崗前技能培訓．

4結語

第5篇：旅游景區管理條例范文

第一條旅游風景區民居建設與管理是景區建設與發展的重要組成部分，加強旅游景區民居建設與管理，是提升景區品味，打造景區特色，實現景區可持續發展的必然要求。為加強對旅游風景區民居建設與管理，科學合理地開發利用旅游資源，特制定本辦法。

第二條旅游風景區民居建設依照《建筑法》、《城鄉規劃法》、《風景區保護管理條例》等法律法規，以及縣人民政府批準實施的《風景區總體規劃》、《風景區建設性詳細規劃》、《風景區民居建設風貌改造規劃》等依法進行管理。

第三條景區內的所有單位、民居必須嚴格遵照本辦法進行建設、管理與保護。任何單位和個人均有權對違反本辦法的行為進行檢舉、揭發。

第四條縣旅游局對旅游風景區民居建設進行統一規劃和管理，發改委、財政局、民政局、林業局、水保局、環保局、文化局、建設局、國土局等領導小組成員單位及有關鄉鎮從各自角度配合旅游局履行風景區建設與管理職責。

第五條景區內建筑（機關、企事業單位和民居）由縣旅游主管部門按照風景區《總體規劃》、《建設性詳細規劃》進行審查后，按照國家建設審批程序進行審批，未經批準不得建設。

第二章目標與原則

第六條建設目標：堅持以人為本，以規劃為先導，以保護生態環境、提升景區檔次為主要內容，整治景區環境、打造景區特色，實現可持續發展為目的，著力推進旅游風景區民居建設與管理，努力打造生態良好、風格統一、特色鮮明、設施完善、服務配套的精品景區（點）。

第七條旅游風景區民居建設與管理應遵循以下原則：

1、旅游風景區民居建設必須符合景區總體規劃和詳細規劃的原則；

2、風格與風貌統一，特色突出，與周圍環境相協調的原則；

3、不破壞生態環境與綠色環保的原則；

4、改建和新建結合，前期整治與后期管理結合的原則；

5、因地制宜、分類指導，統籌規劃、分步實施的原則。

第三章建設與管理

第八條旅游風景區民居建設，要按照景區總體規劃和建設性詳細規劃要求進行，必要時應另行編制旅游風景區民居風貌改造規劃。旅游風景區民居建設風格應突出當地民族民俗特色，避免“百村一面”；要適應小康社會生活標準，努力提升檔次和品位；要充分體現保護生態和節能環保的理念，并統籌安排好基礎設施和公共服務設施。

第九條旅游風景區應按照景觀的觀賞價值、歷史價值、科學價值與不可再生性特點劃分為景觀核心區、建設控制區和接待服務區，實行分類管理。景觀核心區嚴禁建設與資源保護以及旅游服務無關的各項建設內容，景觀核心區內的民居應逐步搬遷、拆除；建設控制區可適應建設為景區接待服務所用的建設內容，原有的民居建筑應根據景區規劃要求改造為旅游服務設施；接待服務區的民居應根據景區規劃要求，按照統一風格進行改造，開展旅游服務。

第十條本辦法頒布前在景區內已建造的原有民居和其它建筑物，由縣旅游主管部門統一進行核查。凡不符合景區規劃要求，與景觀不協調，需要改建或拆遷的民居，應有計劃地進行改建或拆除。對成片的民居建筑應通過風貌改造打造為旅游服務區。

第十一條在景區內新建、改建、擴建、翻修的各種建筑物（包括民居），其規模、體量、高度、造型和色彩等都應與周圍景觀和環境相協調，嚴禁破壞景觀、污染環境、妨礙游覽。

第十二條在景區內施工，必須保護景物及附近的林木、植被、水體和地貌，不得造成污染和破壞。施工完畢，必須及時清理周圍場地，進行綠化，恢復環境原貌。在主要風景游覽區內施工應盡量避開旅游旺季。

第十三條對景區內被確定為各級文物保護單位的古民居院落，由文化部門牽頭采取相應措施進行保護，對文物保護單位周圍影響其歷史風貌、建筑風格的建筑物及其附屬物應予拆除。特別要注意保留散居在村落中有利用價值的舊民居，應作為景觀進行保護、開發利用。任何單位和個人不得侵占或破壞景區內的古建筑及其文物古跡。

第十四條景區內重要古建筑的修復，應按照“修舊如舊”的原則進行，盡量保持原有的歷史風貌。古建筑修復由縣旅游主管部門按照景區規劃要求，與文物、宗教部門協商確定，有計劃地進行修復。

第十五條景區內的商業服務業網點由縣旅游主管部門統一規劃設置，凡不適合在風景游覽區設置的經營網點要限期遷出。

第十六條景區內的單位和民居都要按照規定的衛生責任區，搞好衛生保潔，嚴禁隨意傾倒垃圾、污水、堆放糞便或其它雜物。飼養家禽必須遠離景觀和道路實行圈養。

第十七條要充分發揮政府對旅游風景區民居建設和管理的資金投入和引導作用，充分利用國土整治、扶貧開發、新農村建設、以工代賑、生態移民等各種項目，支持景區民居搬遷與改造。同時要加大對景區民居建設與改造的信貸支持力度，積極拓寬融資渠道，形成多元化的資金投入體系，保證景區民居建設與管理措施有效實施。

第十八條旅游風景區民居管理由旅游主管部門、風景區管理單位和風景區所在鄉鎮共同管理，各相關部門應積極配合支持，要逐步建立和形成旅游風景區民居建設與管理的長效機制。

第四章責任追究

第十九條對違反《建筑法》、《旅游風景區保護管理條例》等法律法規，以及《風景區總體規劃》、《風景區建設詳細性規劃》和本辦法，在景區隨意進行建設的單位和個人，除由有關部門依照國家有關土地、森林、環境保護、文物保護、治安管理等法律、法規的規定處罰外，旅游主管部門和風景區管理單位有權責令其停止違法活動，賠償經濟損失，并視情節給予警告、經濟處罰。

第二十條負責景區民居建設與管理的工作人員，因，，造成景區資源破壞的，給予行政處分。情節嚴重、構成犯罪的，依法追究刑事責任。對在民居建設、保護、管理工作中作出重要貢獻或有顯著成績的單位和個人，由旅游主管部門報請縣人民政府給予表彰或獎勵。

第五章附則

第6篇：旅游景區管理條例范文

關鍵詞：經營管理模式；市場化；公益性

伴隨著中國經濟的高速發展，我國百姓的生活發生了翻天覆地的變化。旅游，成了中國老百姓日常生活中不可缺少的部分。同時，旅游業也是世界公認的朝陽產業，是我國國民經濟新的增長點和第三產業的龍頭。隨著我國經濟社會的全面發展和人們精神文化需求的日趨增長，旅游正在悄然興起并迅猛發展。

同時，也應該清醒地認識到在蓬勃紅火的旅游背后存在的諸多問題：當前市場的背景下，我國的風景旅游區卻仍然延續著計劃經濟的模式，大部分還屬于事業性質,純屬公益事業，經費靠財政撥款。旅游區管理機構雖然既有保護的職能，又有組織生產、經濟、解決就業和社區管理的職能，但因政企不分，事企不分而導致了諸多弊端，如資金短缺，經濟效益低下，機構臃腫等。由于風景旅游區不同于一般的企業，有著自身的特殊性。因此必須充分利用市場機制，積極探索旅游景區經營管理的新模式。

一、國家直接經營管理模式

國家直接經營管理模式就是國家集風景旅游區的所有者和經營者于一身，景區的管理、保護和開發經費由國家財政承擔，景區的門票及其他旅游項目由國家定價（一般定價很低），收入上繳國家。這種管理模式在保護遺產、體現社會公共利益、資源整合等方面表現的尤為突出。但從實踐中看,這種經營管理模式存在著明顯的缺陷。效率低下，從而導致資源得不到有效配置，其經濟價值得不到應有的體現。嚴重阻礙了風景旅游區的健康發展。專業性或公益性強的景區（景點），如國家森林公園、保護區的核心區、文物保護區、宗教朝拜地等實行國家經營管理，由國家委托專業人士經營。嚴格控制旅游的過度開發，保護自然文化遺產。

二、市場化經營管理模式

市場化經營管理模式就是將所有權和經營權分離，真正把風景區作為一項產業來對待，將其作為獨立的主體推向市場。存在的市場化方式主要有兩種，一種是以項目的形式招商引資，由多個投資主體進入景區行使經營權；另一種方式是壟斷經營權，以一家作為投資主體，進行壟斷經營。由于政企職能分開，產權比較明晰，企業作為市場主體的積極性得到充分調動，效率得到了提高。近年來，碧峰峽、桐廬、太湖源等一大批景區（景點）將經營權不斷地拍賣出去，這種經營意識是對傳統管理意識和管理體制的一大突破。

但也要認識到，旅游業是以持續為目標，需要將經濟、和環境效益結合起來考慮，而企業經營者往往只注重經濟效益，而忽視社會、環境效益。因此目前完全按市場機制經營的方式遭到了質疑。如黃山風景旅游區，從保護遺產的角度出發，必須嚴格遵循“景區游，區外居”的旅游方式，而黃山股份公司為追求贏利，必然盡可能以高消費方式將盡可能多的游客留在景區，由此必然造成遺產質量破壞，從而出現了在黃山發展旅游經濟后“景區的環境衛生和安全質量提高，而遺產質量反而惡化”這一似乎怪異的現象。另外，這種純商業化經營必然以其壟斷性而傷害游客正當利益。由于風景旅游區不同于一般的企業，有著自身的特殊性，我們在引進市場化機制的時候一定要慎重。

要讓市場化經營管理模式健康。有序地發展，必須建立一整套完善的法律及制度保障。

（一）建立規制風景旅游區開發和保護的體系

雖然有《風景名勝區暫行管理條例》、《中華人民共和國自然保護區條例》、《森林公園管理辦法》等行政法規，但是這些規定缺乏實施細則，對一些新做法缺乏裁決的依據，對實際執行中的一些破壞資源、侵蝕國有資源、使用權不明確的現象難以做出有效認定和判罰。尤其在民營企業開發旅游景區的過程中，由于沒有相應的具體法律法規對旅游資源開發行為進行規范，具體操作上對旅游資源的權力歸屬沒有清晰的界定。要明晰風景旅游區產權，并使其規范化運作，就要建立健全相關法律體系，將景區開發行為予以規范，對破壞景區資源的行為和做法給予懲罰。

（二）改革管理體制

我國風景區旅游資源的所有權主體是國家,國務院代表國家行使風景旅游區資源所有權。為保證國家產權的統一和國有資產的收益，國務院可以指定一個權威機構行使風景旅游區資源產權。對產權進行統一管理；負責風景旅游區規劃的審批、土地使用權的轉讓、租賃,風景旅游區資源使用權轉讓、風景旅游區資源保護規劃等。該權威機構可視需要,在各省或各片區設立派出機構。發展建立風景旅游區日常管理機構。并對其擁有領導權、監督管理權和對風景旅游區資源開發經營企業經營活動的監督管理權。日常管理機構由派出機構代表、地方政府各職能部門代表、當地群眾代表、開發經營單位代表等組成，具體負責風景旅游區開發建設的監督管理，監督國有資源的用途，保證國有資源保值增值，并進行風景旅游區日常的市場管理、資源管理、環境管理。整個管理系統的經費均由國務院按旅游稅收的一定比例統一撥付，以防受地方政府部門和經營者的牽制。

（三）加強對旅游資源的管理

風景旅游區不是單指景觀資源，而是以景觀資源為核心，由產品系統和支持系統組成的一個綜合體。在風景旅游區經營管理體制改革中，分清旅游景觀資源和旅游經營資源。旅游經營資源才是我們的改革重點（包括住宿、餐飲、娛樂設施等），增強競爭活力，提高風景旅游區的收入。旅游景觀資源不應作為風景旅游區創收的主要途徑，而要以保護為重，國家應建立景區財政補貼制度，為景區維護經費來源提供保障。對那些交由企業運作的經營性景區，應制定門票價格管理制度。

三、“零門票”公益性經營管理模式

一直以來，有些人簡單地認為，把優美的自然資源圈起來，坐收門票，這就是在搞旅游。所謂的旅游產業，也僅僅是收收門票而已。其實，恰恰相反，旅游產業的最高境界應該追求“零門票”，將門票經濟轉為產業經濟。如果眼光還只是瞅著門票，而不注重尋找新的替代性收入增長點，一味通過提高門票價格來搞景點開發，旅游產業最終只能走進一條“死胡同”。如今的旅游產業是全方位的，連著娛樂、交通、餐飲等眾多行業，是一條很長的產業鏈。發展旅游產業，眼光絕不能盯在一張小小的門票上，而是要在“吃、住、行、購、游、娛”這六大要素上下足功夫、做足文章，因為留住了游客就留住了財源。人文精神是發展旅游產業的靈魂。在全世界旅游產業的建設中，以人為本的歷史、文化、宗教、藝術等人類文明及其人文精神始終是推動這個產業發展的靈魂。毫無疑問，倘若缺乏歷史厚重的沉淀和文化燦爛的光彩，那么，無論是八達嶺的長城、西安的兵馬俑，還是耶路撒冷的“哭墻”、麥加的“圣石”，它們皆毫無價值。退而言之，即使是那些天公造就的自然奇觀，如中國的九寨溝、張家界、美國的黃石公園，也正因其符合人類熱愛自然的天性而成為旅游勝地。

2006年12月初，黃果樹風景名勝區的游客人數已突破300萬人次，旅游總收入近2億元。而在2003年以前，黃果樹的年均游客人數還一直徘徊在50萬人次。一年一百萬，三年三級跳。告別單純的門票經濟是今天黃果樹旅游產業獲得歷史性突破的關鍵。雖然現在我們的發展仍離不開門票，但發展的增長點已漸漸轉向景區品牌和景區資源的開發和利用上。去年以來，國內眾多景點紛紛漲價，但黃果樹景區始終堅持門票不漲價，并設立了景區免費開放日。

我國旅游景區經營管理的明顯不足滯后了我國旅游景區的開發，不利于旅游業的發展。因此，探索、建立一套既有利于資源保護又有利于景區管理的我國景區管理體制和適應旅游業發展需要的科學經營機制，是一個具有很強現實意義的課題。必須積極探索旅游景區經管理的新模式，實行所有權與經營權分離，加大引進市場化經營模式，通過體制、機制等方面的改革，創新景區管理模式，為廣大百姓提供更優美、更舒適的旅游服務，為旅游業更好更快地發展提供有力的管理制度保障。從而更好地為建設和諧社會服務。

參考文獻：

1、崔風軍.風景旅游區的保護與管理[M].北京:旅游出版社,2001.

2、許彬.公共經濟學導論[M].哈爾濱:黑龍江人民出版社,2003.

第7篇：旅游景區管理條例范文

關鍵詞：旅游景區；數字化；導視系統

中圖分類號：F592.99文獻標識碼：B 文章編號：1009-9166（2011）0014(C)-0295-02

景區導視系統具有引導、說明和指示功能，是景區品牌價值的有形載體，在推廣景區文化、營造景區風格和完善景區服務功能方面發揮著重要作用，已經成為景區發展布局的重要環節，其合理的設計和運用不僅可以優化景區形象，還能夠塑造和提升景區的品牌價值。

旅游景區導視系統的數字化是數字化景區的一部分，旅游景區導視系統的數字化，就是采用計算機技術，對旅游景區導視系統進行加工、處理，制成數據庫，用以指示旅游景區中豐富的信息資源，讓游客既經濟又迅速地了解景區概貌、特色景點、人文知識、游覽線路等。

一、先進經驗對河北旅游景區數字化導視系統建設的啟示

隨著信息化技術的突飛猛進和風景名勝資源保護與利用理念的不斷提升，數字化技術已成為新時期國家風景名勝區現代化建設管理的主要手段。從2002年啟動國家級風景名勝區監管信息系統工作至今，風景名勝區的數字化建設取得了可喜的成績，如九寨溝、黃山、武陵源、石林和云臺山等都大力發展了數字化景區建設。

目前，河北的景區數字化建設工作還處于發展階段，與發達地區相比，總體上還有差距，風景名勝區大多以效仿已有案例為主，在實踐層面上依然面臨一些問題和困惑：

（一）游客自身需求與景區實際工作結合不夠緊密。相對于復雜的景區環境和身在其中的游客，現有環境標識系統在架構空間秩序、傳遞景區信息的方面，雖然起到一定作用，但信息傳播的效率、廣度、容量與快速發展的旅游行業相比，顯得單一而滯后。（二）主要關注數字化環境中硬件資源建設，缺少對景區文化內涵的塑造。景區數字只停留在工具層面，忽略了景區數字化傳播內容的內涵與文化特點，對景區的文化、個性化數字形象設計塑造等方面較欠缺，數字化軟實力有待提升。（三）景區旅游形象在對內對外的宣傳推廣中，傳播途徑單一，缺乏多元的傳播載體。作為向游客傳達景區環境信息的數字化導視系統，能夠迅速快捷地將景區的文化氛圍和旅游形象傳播給游客、不受地域、時間、地點的局限，改變了以往傳統導視系統帶來的傳播范圍小、速度慢等問題。導視系統的數字化已經成為展現景區文化特色、推廣景區旅游品牌的重要途徑。

二、以承德避暑山莊為例，對河北旅游景區數字化導視系統建設內容的分析

承德避暑山莊是中國古代帝王宮苑，清代皇帝避暑和處理政務的場所。是由皇帝宮室、皇家園林和宏偉壯觀的寺廟群所組成，是中國現存最大的古典皇家園林，集中國近代皇家文化、園林文化、藏傳宗教文化等眾多傳統文化于一身，有著豐厚的人文與自然文化資源，是具有國際知名度與美譽度的旅游景區。公共環境標識設計的靈魂在于創新，文化是設計進行創新的靈魂。為了能夠具體闡明關于河北旅游景區數字化導視系統建設的具體觀點，下面以承德避暑山莊為例進行研究分析。人的意識過程是一個符號化的過程，思維是對符號的一種組合、轉換和再生的抽象過程。旅游景區環境標識之所以傳達出信任與依靠的積極情感，是因為人們通過思維的再現、認知與意識加工，逐漸超越識別表征中的物質范疇而上升到精神和文化識別的層面。承德避暑山莊旅游景區數字化導視系統建設應廣泛而深入地挖掘景區獨特的文化符號寶庫，將其歸類、整理與完善，將這些有形或無形的文化符號作為反映景區特色的數字化導視系統的環境標志設計元素。為數字化導視系統的設計內涵和設計表現開闊思路，增強景區獨特形象。（一）對承德避暑山莊旅游景區數字化導視系統進行規劃與理論研究，包括：景區數字化導視系統的規劃與設計應遵循的原則，數字化建設的基本內容、實施步驟、采取的方法及要達到的目標，勾勒出旅游景區數字化導視系統設計的可行性方案。（二）將承德避暑山莊相關信息內容，如歷史沿革、地理環境、自然景觀、建筑造型、器物造型等進行深入研究，提煉圖形化符號，引入景區數字化導視系統的設計中，（參照圖1）以提升其旅游個性形象，塑造有文化內涵的國際旅游品牌。

圖1承德避暑山莊文化符號提煉庫

（三）研究構建承德避暑山莊景區導視系統中，色彩、光影等多元化信息傳達方式中，各種便捷的視覺引導服務系統的導視標志造型。（四）設計完整的有文化特色及適合數字化的信息傳達的承德避暑山莊景區導視系統。（五）采用計算機技術，對承德避暑山莊景區導視系統進行加工、處理，制成數據庫，用以指示旅游景區中豐富的信息資源。

三、承德避暑山莊數字化導視系統具體建設方案分析

河北承德避暑山莊風景名勝區要以實際需求為導向，編制旅游景區數字化導視系統的建設規劃，明確數字化建設的基本思路、總體目標、總體框架、建設內容、重點任務和實施方案等，確定分期建設目標和保障措施，經過專家論證通過，有計劃有步驟地實施。

（一）運用系統科學的思想，進行數字導視系統的需求分析、可行性分析和預期目標的確定；進行市場調研結合國家和地方旅游景區管理的相關要求，確定承德避暑山莊旅游景區導視系統數字化建設的基本內容和采取的方法，構建旅游景區數字化導視系統設計的方案。（二）通過發現和整理承德避暑山莊河北旅游景區的特征元素，甄別出代表性符號，將其歸類，并抽象化，得出在數字化環境中可用的資源。然后，運用環境導視系統設計的原理，從核心標識、公共系統標識、數字效果的表現、人文關懷的傳達等方面構建數字化、多元化、風格化的導視系統。（三）依據CIS設計的理論，構建承德避暑山莊旅游景區數字化導視系統設計的共性符號體系、景區數字標志系統、景區活動策劃、旅游產品策劃、景區虛擬游并做案例示范設計。（四）通過深入研究國家和地方對旅游景區的管理條例，結合數字化信息的特點，構建旅游景區數字化導視系統的評估和管理體系。該體系尊重各景區的個性特征和區域差異性，評估方法堅持多樣性、多角度，提供定性評估、長期性評估、過程性評估等多元評價體系，使評估結果能夠促進旅游形象數字化建設。

結語：信息化推動了旅游景區服務模式的進步，為廣大用戶提供了更便捷、更周到的人性化服務。但數字化建設不能只停留在關注技術而忽略旅游景區人文軟環境傳達的層面上。河北旅游景區應在先進經驗的啟示下做到：利用計算機對景區內容進行導視，建立景區景點數據庫，方便游客檢索使用，用最短的時間制定最合理的游覽線路，既經濟又盡興；利用計算機對景點的內容進行數字化，使游者不僅能通過計算機來了解景區相關景點的人文歷史、地理特征、民間傳說、軼聞趣事等，甚至通過短片動畫等數字多媒體形式進行深入了解，游戲互動等，構建良好規范的現代化風景名勝區行業形象。

作者單位：燕山大學藝術與設計學院

作者簡介：歐新菊（1977.10.20― ）女，講師，研究方向：傳統文化與數字化設計。

參考文獻：

[1]高力群,楊波,劉小龍.對河北地域文化符號在旅游商品轉化方式上的思考[J].包裝工程2010.04.

第8篇：旅游景區管理條例范文

【關鍵詞】北京平谷；旅游產業；發展；反思；對策構建

旅游產業是當今世界公認的具有文化和體驗經濟特點的“無煙工業”。在經濟全球化和信息化時代，技術進步和資源約束推動國際競爭從傳統生產要素的范疇向知識、文化價值和創新能力的方向發展。國家、地區和城市的比較優勢，越來越體現為學習、創新和知識生產的能力，文化經濟化、經濟文化化成為時展的潮流和產業發展的新趨勢。消費結構升級和文化功能擴張促使國際產業結構日益向文化與高新技術相融合的現代服務業轉型，生活方式的變化使得人們對文化內容消費、休閑娛樂活動的需求大大增加，催生了文化經濟和體驗經濟的迅速崛起。

一、平谷區旅游產業發展現狀

（一）旅游產業日益發展

經過多年的艱苦努力，平谷區旅游產業從無到有，產業逐步升級，市場持續擴大，服務不斷完善。目前，有國家4A級景區5個，分別為金海湖、京東大溶洞、大峽谷、石林峽、青龍山旅游區；4A級以下及正在開發的景區10余家。星級賓館10家，最高級為四星級（大漁陽），本地注冊的旅行社6家。市級民俗旅游專業村27個，民俗接待戶1500多個，遍及10個山區鄉鎮。截止到2012年底，全區接待總床位2.9萬張、總餐位6.2萬個；旅游直接從業人員2.9萬多人。2012年，全區共接待國內外游客862.2萬人次，實現旅游收入24.4億元，分別比2011年同期增長7.9%和15.1%。其中，民俗旅游共接待國內外游客708.2萬人次，比去年同期增長8.3%；實現旅游收入4.3億元，比去年同期增長22.9%。位居生態涵養發展區首位，成為農民增收致富的重要途徑。

（二）旅游品牌正在創立

平谷區先后榮獲了“中國最具投資價值城市”、“中國旅游競爭力百強區”稱號，金海湖鎮獲“國家旅游名鎮”稱號，掛甲峪榮獲“中國十大最有魅力的鄉村”稱號，魚子山村被評為“中國最具特色鄉村旅游目的地”，太后村榮膺“北京最具特色美食鄉村”稱號，京東大峽谷景區被評為“中國最佳山水人文旅游目的地”、“中國最佳自然景觀目的地”和“中國低碳鄉村旅游示范地”；漁陽國際滑雪場正式掛牌“首都大學生滑雪培訓基地”，眾多殊榮使我區旅游業得到了很大提升。

（三）旅游項目加快推進

平谷區旅游委堅持科學規劃，高起點、高規格、高標準完成了《平谷旅游十二五規劃》、《平谷區十二五期間高端旅游業發展規劃》、《金海湖休閑度假旅游區規劃》等編制工作，為平谷區旅游產業的長期發展明確方向。同時新建千佛崖景區、漁陽國際休閑俱樂部；新發展市級接待戶100家；投資200萬元，恢復平谷區“第一個黨支部成立舊址、地委和縣委舊址、公安科舊址”，打造紅色旅游；高端休閑項目成功落地，洛娃五星級酒店一期正式開業。此外，“桃花深處”國際汽車營地、大華山旅游集散鎮、軒轅黃帝陵、丫髻山旅游配套項目、十八彎溝域旅游等一批旅游開發建設項目有序進行。

（四）旅游市場不斷拓展

為不斷擴大平谷區旅游市場，區政府及其旅游行政主管部門積極開展了旅游宣傳營銷活動，以花媒，以“游景、摘果、賞館、品食、領略平谷民風民情”為載體，通過影視、平面、廣播、網絡、手機、座機六大媒體，在北京、天津等周邊地區進行全方位宣傳推介。設計印制了《平谷旅游宣傳筆記本》、《平谷旅游宣傳便利貼》等4種宣傳品；協助市旅游局制作了2012《京郊旅游手冊》；參加了2012中國旅游產業節暨2012北方旅游交易會、國際旅游博覽會、赴臺灣參加了第六屆海峽兩岸臺北旅展等重要旅游推介活動；針對朝陽區10萬社區市民，與社區物業合作，聘請在校大學生入戶發放平谷旅游宣傳資料；在北京火車站、市內的繁華商場等人群聚集地，建立了3處固定旅游咨詢點；開通一日游免費班車特色服務；在魚子山抗日紀念館舉辦了“快樂星期三，旅游進社區——萬名社區老黨員，紅色傳承游北京”活動啟動儀式；與中央電視臺合作成功舉辦了《尋寶—走進平谷》活動；與北京電視臺合作，直播2012年國際桃花音樂節開幕式；通過一系列宣傳促銷舉措，極大地吸引了人氣，提高了平谷旅游的知名度和美譽度。

（五）旅游管理全面加強

根據《北京市旅游管理條例》、《北京市安全生產條例》規章要求，區旅游委制定下發了《平谷區旅游行業安全生產綜合考核實施意見》，嚴格旅游企業在服務、安全生產等方面規范化管理。積極開展了飯店星級重新評定、景區等級復核工作，加大監管力度，不定期對全市旅游安全和旅游市場秩序進行專項檢查和治理整頓。在旅游業，開展了“創先爭優”活動，帶動了各企業對員工進行培訓，實現了企業內部和行業間的服務大練兵。舉辦培訓班，對旅游管理干部、一線工作人員進行旅游服務、安全知識、投訴案例處理等全方面的培訓，不斷提高旅游從業人員的服務素質和服務能力。2012年，區旅游委在全市開展的服務質量滿意度調查活動中，綜合成績為79.58，在全市16個區縣中列第三位。旅游市場秩序良好，旅游安全工作明顯加強，到目前為止沒有發生一起重大旅游安全事故。

二、平谷區旅游業發展中的存在問題的反思

（一）旅游資源整合、對接、挖掘、利用有待增強。平谷區知名旅游品牌少，旅游產品化程度低，豐富的旅游資源未能帶來預期的經濟效益；旅游結構單一，旅游景區還停留在門票經濟階段；賓館飯店、民俗戶旅游接待項目缺乏創新。多數景區由國有企業或村集體管理，運行管理機制活力不足，缺乏資源整合和市場運作。各景區各說各的，各建各的，單打獨斗，旅游開發分散，缺乏整合。生態資源與人文資源、物質文化與非物質文化的結合不夠，特別是對平谷區獨具特色的桃文化、上宅文化、民俗文化、生態體驗等人文資源和生態資源的挖掘與開發不夠，旅游景區普遍存在開發檔次低、文化內涵少，純粹“賣景點”的現象，缺少有特色的精品旅游。

（二）旅游產業鏈條不完善，綜合服務功能有待提高。旅游業六大要素“吃、住、行、游、購、娛”在平谷區的發展極不平衡，特別是旅游信息、旅游購物、文化娛樂等環節相對薄弱，旅游綜合服務設施已不能滿足游客的需求。各景區之間聯系不緊、信息不暢，沒有形成資源共享機制。特別是重點旅游景區、景點的住宿、餐飲、娛樂等服務設施在數量上、檔次上、布局上與游客需求不相適應。旅游商品開發力度不夠，品種少，缺少具有地方特色的旅游商品。文化娛樂不豐富，缺乏與游客互動性、參與性娛樂項目，難以留住游客，游客人均消費低。

（三）旅游投融資沒有形成多元化，基礎設施和配套設施有待完善。在旅游項目建設上，存在著開發主體單一，投融資吸引力不強的現象，投資商對旅游產業缺乏必要的認識和信心，不愿介入旅游產業發展，加之平谷區財力投入有限、招商引資、市場化運作力度不夠，旅游投資主體多元化的態勢還未形成，導致全區多個旅游景區開發建設進展不快，基礎設施和配套服務設施建設相對滯后，旅游產業規模不大、發展后勁不足。

（四）旅游宣傳推介的廣度和深度有待加強。雖然平谷區不斷開展形式多樣、內容豐富的旅游宣傳促銷活動，但外界對平谷的認知度不深，客源主要來自于平谷周邊的京津冀地區，知名度僅局限于平谷大桃，其他旅游資源宣傳推介的深度和廣度還遠遠不夠。各旅游景區往往各自為政，缺乏全區統一的宣傳語和推介詞，缺少大手筆的策劃和高檔次的旅游包裝，沒有形成對各重點旅游精品、旅游線路的整體打包促銷，宣傳聲勢和效果不理想，平谷旅游整體形象不突出。

（五）辦大旅游、大辦旅游的思想意識尚未形成?！奥糜胃幻瘛彪m然作為平谷區發展戰略，但在人們的思想認識上還沒有形成根深蒂固的思想觀念和自覺行動。各部門之間缺乏統一的協調、溝通和聯動機制，認為平谷旅游是旅游行政主管部門、旅游企業、旅游景區、旅游戶自己的事，主動參與旅游、人人享受旅游、自覺服務旅游的氛圍不濃，缺乏辦大旅游、大辦旅游的思想。

三、平谷區旅游業發展的對策構建

（一）進一步解放思想，搶抓機遇，努力營造濃厚的旅游氛圍

旅游產業是綠色產業和朝陽產業。隨著我國經濟的持續快速增長和人民生活水平的不斷提高，旅游業將迎來前所未有的蓬勃發展，成為發展勢頭強勁、增長速度逐年加快、最具吸引力的產業。平谷區要實現旅游業跨越式發展，必須進一步解放思想，搶抓機遇，切實加強組織領導，舉全區之力，匯全區之智。區委、區政府要把旅游業當作龍頭產業來對待，認真研究和解決旅游產業發展中的問題和困難，采取政府主導、部門聯動、行業主管、社會參與等方式方法，在全區范圍內掀起人人參與旅游、人人服務旅游的濃厚氛圍，努力把旅游產業培育成平谷區經濟的支柱產業和新的經濟增長點。旅游行政主管部門要以“局”改“委”為契機，以忘我的工作精神和干勁積極投身到工作當中。

（二）規劃引領，突出特色，不斷加大旅游資源整合、開發與利用工作力度

嚴格“十二五”旅游發展規劃，突出平谷區旅游特色，緊緊圍繞“搶眼球兒、招來人兒、留住錢兒”上下功夫。一是以高端旅游規劃為引領，謀劃旅游大視野。聘請國內外頂尖旅游規劃團隊，圍繞平谷旅游資源特色，按照國內一流、國際領先的標準，重新旅游定位，重新區域布局，高起點、大手筆，制定平谷區旅游產業發展高端規劃。二是以龍頭帶動為特色，打造旅游大格局。針對平谷區三面環山、南平原的地理特征，對全區旅游進行通盤考慮，整體布局，打造“一區、兩心、四廊道”新格局。即中國樂谷—首都音樂文化創意產業集聚區，彰顯音樂旅游特色；大華山旅游集散中心和泛金海湖休閑旅游樞紐中心；按照溝域經濟地區分布和旅游資源特點，打造丫髻山溝域風景廊道、十八彎溝域風景廊道、熊兒寨地質風景廊道和西煙路桃花風景廊道。三是以項目帶動為基礎，實現旅游大整合。建立平谷區旅游項目庫，加強全區旅游項目的總體管理，進一步整合優質資源，避免旅游產品同質化、重復建設以及無序發展現象發生。抓好丫髻山、大溶洞、石林峽、京東大峽谷等現有景區升級改造，豐富景區內旅游項目設施，促進二次消費；四是以板塊合作為核心，促進產業大融合。堅持一區一色、一溝一品的鄉村旅游發展道路，積極發展養生山吧、休閑農莊、采摘籬園等新型旅游業態，加快旅游業與農業融合；鼓勵東高村小提琴制造業企業開發工業旅游體驗項目，加快旅游業與工業融合；充分利用上宅農耕文化、魚子山紅色文化、明代殘長城文化、火山文化、淘金文化等歷史人文資源，以及“平谷調”等非物質文化遺產，大力發展文化創意產業，推出一批富有平谷文化特色的旅游項目，加快旅游業與文化融合；舉辦“旅游商品設計開發大賽”，積極推動旅游商品的研發、生產和銷售，加快旅游業與商業融合。

（三）多元融資，項目推進，加快旅游景區基礎設施和配套服務設施建設

旅游行政主管部門要切實抓好旅游項目建設，把全區旅游項目納入日常管理之中，建立旅游項目庫，對重點旅游項目在資金和政策上給予扶持。建立健全旅游投融資機制，落實旅游產業發展投融資優惠政策，加大招商引資、市場化運作力度，鼓勵大集團、大公司和民間資本參與我區旅游資源的開發建設。加大與金融部門的溝通協調力度，研究并啟動金融資本介入旅游產業發展政策，努力打造多元化旅游投資主體。支持和鼓勵有實力的旅游企業上市融資，加快發展。加大對重點旅游景區的開發建設力度，加快旅游基礎設施和配套服務設施建設進程，不斷完善延伸旅游產業鏈條，增強旅游產業發展后勁，壯大旅游產業規模。

（四）包裝策劃，加強宣傳，全面提升平谷旅游知名度和影響力

充分發揮政府主導作用，對全區各重點旅游精品、旅游線路進行統一組織、統一策劃、統一宣傳推介，充分利用各類宣傳載體，開展大密度、多層面、持續不斷的宣傳，以提升平谷旅游的知名度和美譽度。對外加強與京津冀周邊旅游市場的交流與合作，做好與北京大旅游的融合，實現旅游市場共建、旅游資源共享、游客資源互流，做好各旅游景區的對接；對內辦好國際桃花音樂節、世界小姐大賽、全球知名旅行社組團推介、奇石文化節等各類旅游節慶活動，逐步提升平谷旅游整體形象，不斷擴展旅游市場。

（五）加強領導，勇于創新，推動全區旅游產業又好又快發展

各級政府要樹立發展大旅游的觀念，大膽創新有利于旅游產業發展的體制機制，建立健全組織機構，主要領導親自抓、分管領導具體抓的統籌協調、相互銜接的聯動機制；完善旅游工作目標管理考核責任制，實行獎罰分明的激勵機制；加快旅游企業和景區管理的體制機制創新，積極探索旅游資源資本化、景區經營公司化、景區管理一體化等模式，增強旅游活力；認真抓好區旅游委的職能轉變，盡早實現從單一部門向部門聯動、從單一發展向融合一二三產業、從“小旅游”向“大旅游”的轉變；重視旅游人才，建立旅游人才培養、使用和管理工作機制；加快旅游公共服務體系建設，不斷增強旅游綜合服務功能；依法加大旅游行業管理工作力度，進一步提高旅游執法人員的業務能力和管理水平，規范旅游市場秩序，優化旅游產業發展環境，確保平谷區旅游產業健康、有序、科學發展。

四、結論

綜上所述，平谷區旅游事業蓬勃發展，現在進入到營銷主導時代的平谷區旅游業必須用科學、先進的旅游市場營銷來武裝自己。從而促進平谷區旅游業迅速朝健康有序的軌道高速發展。我國加入WTO使平谷區的旅游市場融入世界旅游市場競爭當中，這就要求我們更要積極研究旅游市場營銷，把現代先進的旅游市場營銷理念引進平谷區旅游事業，整合營銷傳播理論已經被認為是二十一世紀致勝市場的關鍵，我們一定要將這個先進的理念與平谷區旅游業的實際情況緊密結合起來，運用整合營銷傳播理論，大力發展網絡營銷，同時要加強網絡營銷與傳統營銷方式的結合，促使平谷區的旅游市場渴望盡快走向成熟，為平谷區旅游事業的發展，全面建設小康社會起到推動作用。

【參考文獻】

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[5]王艷.何山綠色旅游淺議[J].市場論壇，2012（2）：43-44.

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[7]劉德光.旅游市場營銷學[M].北京：旅游教育出版社，2012：215-220.

第9篇：旅游景區管理條例范文

今年6月份，市旅游局將舉辦市導游技能大賽暨首屆金牌導游評選活動。為提高我市導游服務水平，提升旅行社品質，也為選拔出參加市導游大賽的選手，經研究決定，舉辦市2012年導游技能大賽。為此，制定《市2012年導游技能大賽實施方案》如下:

一、指導思想：

通過舉辦全市導游技能大賽，以賽促學，以賽代訓，樹立標桿，加快建設一支具有較高服務水準、過硬業務知識、良好職業道德、適應旅游業發展需要、深受旅游者喜愛的品牌導游員隊伍。

二、大賽名稱:

市2012年導游技能大賽

三、主題口號:

比技能、賽服務、展風采

四、大賽時間:

2012年5月中上旬(具體日期待定)

五、組織機構

1、主辦單位:市旅游局

2、協辦單位:市風景旅游業協會

3、組委會

組委會下設辦公室(旅游局行管科)，辦公室主任

六、參賽對象及資格

1、思想政治素質高。熱愛祖國，熱愛人民，熱愛社會主義，遵守國家法律法規，認真貫徹執行《導游人員管理條例》及有關旅游行業法規、標準的規定。

2、業務技能水平較高。勤奮工作，勇于創新，精通業務，積極參加行業主管部門組織的年審培訓和考核。

3、在本旅行社工作的持導游證(IC)卡導游。

4、此次大賽語種僅限普通話。

七、大賽內容及形式

1、本次大賽以個人形式參賽。每家旅行社上報參賽選手1―3名。比賽通過筆試、口試、突發事件處置、景點講解(各主要旅游景區)和個人才藝展示等形式，考察導游人員對范圍的政治、經濟、文化、地理和旅游資源等掌握情況及導游文化素質；考察導游人員對導游服務規范、突發事件處置和有關政策法規知識的掌握和運用能力；考察導游人員的講解能力及帶團的才藝功底。

2、大賽參考書目

(1)、省全國導游資格考試教材

①、《導游文化基礎知識》；

②、《導游業務》；

③、《旅游政策與法規》；

(2)、新《旅行社條例》及實施細則；

(3)、《市旅行社業禮儀規范》；

(4)、《市導游資格現場考試指南》2011年版。

八、獎項設置