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關鍵詞:科技進步;科技進步貢獻率;農業發展;農業推廣
中圖分類號: F323.3 文獻標識碼: A 文章編號: 1674-0432(2013)-10-09-1
1 農業科技進步對農業發展的作用越來越大
科技進步包括自然科學技術進步和政策、經營管理和服務等社會科學技術進步兩大方面。我們一般用農業科技進步貢獻率這一指標來衡量農業科技進步對農業經濟增長的作用。近期我國這一指標的測算結果為:“八五”期間為34%(朱希剛),“九五”期間為45%(朱希剛),“十五”期間為48%(農業部),“十一五”期間為52%(農業部)。從以上數據來看,中國農業的進步再也不是“主要來自于汗水而不是靈感”,農業的發展模式也正逐漸從從外延粗放型到內涵集約型轉化。當然,我國的農業科技水平與發達國家的相比還有很大差距,據相關資料表明,發達國家的農業科技進步貢獻率一般都在80%以上,以色列、德國等國家甚至超過了90%。這說明我國農業靠科技增長還有很大空間,農業增產和農民增收潛力很大。
2 農業要素投入和產出效益決定科技進步是擴大農業產出的關鍵因素
根據朱希剛提出的測算農業科技進步貢獻率的方法,影響農業產出的因素主要為勞動力數量、耕地面積及科技進步。就勞動力數量而言,隨著農村勞動力的大量轉移,勞動力投入的邊際報酬有下降趨勢;耕地面積方面,隨著房地產開發、城區改造和各類園區建設,我國耕地總面積和人均面積都在減少,提高耕地對農業產出的貢獻率難度較大。因此,科技進步就成為擴大農業產出的關鍵因素。以糧食為例,2011年我國糧食單產為每畝344.4kg,是1978年(每畝135kg)的2.55倍,全要素生產效率對于糧食增產貢獻70%左右。因此,農業科技進步已成為增強農業生產能力、提高農業生產效率、轉變農業增長方式的關鍵因素。但與世界糧食組織的“新增糧食80%要依靠科技突破實現”的要求相比,我國還需要進一步加快發展科技。
3加快科技進步、促進農業發展的措施
3.1建立以教育部門、科研部門與農業科研技術推廣部門三位一體的科技體系,使農民得到切實的利益 要想通過科技進步促進農業發展好像是一個簡單的過程,即要有適合“三農”發展的科學技術和方法;要能夠及時將這些方法進行推廣;要創造條件促進農業科學成果的轉化和應用。一直以來,我們都把他們作為科技推廣的三個階段,依次開展工作,但現實應用中卻出現較多問題:如每年鑒定驗收的科研項目很多,但具有應用價值的較少;有應用價值的項目又可能買對推廣不力的問題;大家都認可的項目也可能因土地的經營規模、農民的技術水平等問題影響應用效果。相關資料顯示,我國每年的眾多科研成果中只有30%可以推廣,而實際轉化率只有10%~15%。因此,建立一個以教育部門、科研部門與農業科研技術推廣部門三位一體的科技體系,將有利于確保農業科研與生產緊密結合,促進科研成果轉化為生產力。
3.2緊密結合市場需求,建立政府、科研院所、高校、企業、農業協會等多層次的科研機構,加大科研力度 目前我國的科研機構主要是各高校、研究所,相應的“為了職稱而科研”“坐在辦公桌前搞科研”“為了科研而科研”的現象較普遍,形成的研究成果或者缺乏市場調查經不起實踐考驗,或者根本沒有應用價值。因此,我們需要建立多層次的科研機構體系,研究具有市場需求的研究項目,切實滿足“三農”對科技的需求。
3.3加強農業科學技術的宣傳和推廣 農業科技推廣部門在科研項目推廣應用鏈條中起到承上啟下的作用,再好的技術或項目如果找不到適合它應用的土壤也難有好的成果。農技推廣部門在深刻理解先進技術的前提下,通過先進的手段去宣傳,通過技術能手去指導,必將有助于農業技術的推廣和應用。但我國一些地區在農業科學技術推廣方面存在各種問題,如農業推廣機構少,基礎設施薄弱;基層農技人員少,知識老化,推廣手段原始;農業科技推廣經費不足等。因此,加強農技推廣部門的條件建設、人員建設、基礎設施建設,對促進農業經濟的持續快速健康發展具有重要意義。
3.4創造條件促成農業科研成果的應用 政府部門要加大政策支持的范圍和力度。新的技術和項目在推廣和普及的過程中往往遇到諸多困難,有些困難單靠某個經濟組織個體可能解決不了,這需要政府部門多加扶持和幫助,加強農業服務體系的建設。這個服務體系包括農業主管部門、科技主管系統、財政部門、農業科技推廣機構、農業科研機構、農業高等院校、部分廣播電視傳媒等多部門構成。加強農村信息化建設,搭建農村科技信息交換平臺,提高科技信息的入戶率,用信息化帶動農業現代化。改善農業投資環境,調整產業結構,為投資者創造優秀的投資軟環境;提高農民素質,塑造新型農民。農民是發展現代農業最重要的資源,是生產力諸要素的決定性因素。農民素質的高低,決定著農村發展的快慢和質量。三農的發展必須依靠有文化、懂技術、會經營的新型農民。改革開放以來,隨著大量農村勞動力的轉移,導致農村青壯年勞動力不足,留守村民多為年齡較大或較小的老人或兒童,綜合素質較弱,嚴重阻礙了農業發展進程。因此,必須通過宣傳教育,讓農民唱主角,鼓勵農民自覺接受新知識、新技術,形成農村建設的內在動力。政府部門也要運用各種財政力量,多渠道籌集農村教育經費,發展職業技術教育,以培養符合現代農業要求的農民技術骨干;多渠道籌措資金,擴大農業資金投入。農業科技的應用需要大量資金。我們要充分發揮中央財政政策對投資的引導作用,形成國家、地方、社會、農民共同參與的多渠道籌資機制。鼓勵社會各界積極參與農村的建設,特別是各類金融機構要調整信貸投放結構,注重向“三農”傾斜。各級政府要積極組織、動員社會團體和個人幫扶農村,鼓勵、引導和支持他們投資、投物,參與農村基礎設施建設,為建設社會主義新農村貢獻力量。
參考文獻
[1]趙芝俊.中國農業科技進步貢獻率――53.5%的解析、思考與應對[A].2012中國農村經濟論壇[C],2012.
一、高等教育投入對經濟增長的影響分析
(一)高等教育投入有利于科學技術和社會經濟的發展
隨著社會經濟的迅猛發展,高等教育在科學和技術的發展過程中起到了至關重要的作用,進而成為科學技術進步的直接推動力,也為經濟增長作出了巨大的貢獻。根據有關數據顯示,20世紀初期科學技術進步使發達國家的勞動生產率提高了20%。1970年-1980年,科學技術和人才的貢獻率占發達國家GDP的75%,而設備與資本的貢獻率僅占25%。美國經濟增長的支柱性行業是由汽車行業到石油行業再到軟件行業的發展過程,這充分地說明了科學和技術的進步在現代社會生產過程中具有至關重要的作用。2014年,我國上海高新技術的產值在工業總產值中的比例達到20%,而科學技術進步因素對上海的經濟增長貢獻率也達到了53%。因此,高等教育的投入有利于科學技術的進步與發展,推動了社會經濟的高速增長。[1]在以服務業為主的第三產業高速發展的同時,科學技術人才的培養與發掘與高等教育的發展密不可分。因此,當今社會高等教育對經濟增長顯現出尤為重要的作用。
(二)高等教育投入為經濟增長提供基本要素,帶動相關產業發展
資本、勞動力、生產效率和科學技術是經濟增長的關鍵要素。增加高等教育的投入力度可以提高勞動力的素質和質量,促進科學和技術專利的研發,使生產資料消耗率降低,進一步提高了經濟發展的速度。當勞動力的素質和質量較高時,經濟增長的成本會出現低消耗、高效率或低投入、高產出的情況。社會經濟發展的進程中,高等教育的投入量的增加勢必會帶動相關產業的發展。[2]同時,高等教育的發展具有帶動相關產業迅速發展的重要作用。提高相關產業的產值,有利于相關產業突破其發展瓶頸。高等教育與許多產業和行業都有著密切的聯系,如學校的基本設施建設與建筑行業和交通業相關;高等教育機構需要出版和印刷課本、材料和論文等資料,這就與文化出版行業有著密切的聯系。高等教育的發展可以促進這些行業產量與產值的提高,促進了相關產業的發展。因此,大力發展高等教育事業、增加高等教育的投入量有利于帶動相關產業的發展。
(三)高等教育投入增加個人收益,促進個人消費
改革開放以來,我國市場經濟蓬勃發展,人們逐漸意識到發展高等教育不僅可以提高自身的教育水平和生活質量,而且也對未來的經濟發展起到重要的作用。近年來,我國高等教育收益率呈逐年上升的趨勢,本科畢業生的明瑟收益率由1996年的8.23%上升到2013年的36.69%,提高了近5倍。所以,對于個人和家庭而言,高等教育投入儼然成為一項回報率較高的投資。我國經濟發展一直呈周期性波動,而我國居民消費不足是造成經濟周期性波動的重要原因之一。但是,我國居民在教育投入上卻呈現出非常積極的態勢,父母對子女的教育投入是相當慷慨的。所以,有些學者認為高等教育市場將是我國唯一一個賣方市場。[3]因此,國家加大對高等教育的投入不僅能滿足經濟社會的發展需要,提高高等教育畢業生的就業率,促進教育事業的發展,而且還可以利用教育行業的有利條件帶動其他行業的發展,形成連鎖反應,擴大國內需求,促進經濟增長。據統計,2014年我國居民儲蓄存款余額達49.9萬億元,人均年儲蓄存款超過3.5萬元,我國家長為孩子上學所做的儲蓄占總儲蓄額的44%,居于世界首位。2013年底,我國普通高校的毛入學率已經提升到了34.5%。由此可見,我國的高等教育發展的速度相當驚人,高等教育的擴展空間還很大。2014年我國財政性教育經費為24488.22億占GDP比例4.3%,經費總額達到了前所未有的高度。[4]這說明,我國教育經費支出的增幅明顯高于收入和總支出的增長幅度,我國高等教育消費的潛力和擴展空間都是相當巨大的。
二、經濟增長對高等教育投入的影響分析
(一)經濟增長為高等教育投入提供物質基礎
一切社會活動都要適應社會經濟的發展,而這些社會活動所需的物質條件都是在社會生產力發展的前提下所形成的。人類的各種社會活動都是在生產力發展到一定水平后才得以不斷發展壯大的。這一切都要以一定的人力、物力和其他社會資源的投入為基礎,根據社會經濟的發展水平對高等教育進行有目的、有計劃的投入。高等教育是一種培養高素質人才的社會活動,它存在于社會經濟活動的發展過程中,是依賴于社會經濟的增長的投入產出活動,經濟增長為高等教育提供了物質保障。經濟發展水平不同的地區,對高等教育在人力、物力和財力方面的投入具有相當大的區別。經濟發展好的地區具有師資力量雄厚、校園環境優美等優勢。更重要的是,經濟發展好的地區的政府或社會組織對高等教育的投資力度較大,高等教育發展擁有一流的社會經濟保障。然而,在經濟相對落后的地區,連最基本的校舍都無法保障,這是由于區域經濟發展差異所造成的結果。因此,高等教育能發展起來的物質基礎就是社會經濟的增長。
(二)經濟增長水平決定了高等教育的發展規模和結構變化
社會經濟水平的提高是社會發展的基礎,為社會進步提供了物質資源和發展動力。同時,經濟增長也從方方面面影響著高等教育的發展。高等教育規模和結構的變化,實質上是由經濟發展而決定的,而非取決于高等教育的供給和需求。高等教育的需求方面包括個人需求和社會需求。[5]個人和社會需求的發展與變化經常受到社會政治、經濟、歷史、人口、文化和其他因素的影響,而社會經濟因素是最基本的影響因素。只有在社會經濟全面發展和經濟需求增大時,人們對高等教育規模的需求才會增大。由于經濟發展水平的不斷提高,人們對高等教育的規模和結構有了新的需求。高等教育的規模和結構不是人們主觀意志的決定,而是受到社會經濟發展水平的制約,社會經濟發展程度決定了高等教育的人數、年限和支出等。經濟發展水平的落后,不僅會限制一個國家或地區居民的受教育規模和人們的受教育年限,而且還極大地影響了該地區高等教育發展規模和發展速度。因此,只有不斷提高經濟增長水平,才能保證高等教育又好又快的發展。
(三)經濟增長促進高等教育結構改革,提高教學質量
高等教育結構是指高等教育體系內的各種教育機構所構成的內部機制,它受社會經濟發展的影響,具有客觀規律性。在社會主義市場經濟體制下,高等教育的發展及高等院校的規模在很大程度上受生源的影響。生源數越多,高等院校所獲得的教育經費則越多,大部分學生為了應對今后工作中的競爭與挑戰,在選擇所學專業上都比較慎重。這就迫使高等院校在專業設置上要與產業結構相結合,專業的設置要符合各類生產部門的需要,為這些生產部門培養專業對口的人才。在經濟高速發展的今天,以往的教育結構已經不適應現今社會發展的需求,教育結構必須改革,高等教育應向培養專業型技術人才的方向發展。教學質量對于高等院校來說是十分重要的,它不僅決定了社會對高等院校認可程度的高低,也決定了高等院校的創辦特色品牌的成敗。在我國古代,社會經濟發展水平有限,限制了對于教育的投入,古代學校開設的課程門類較少,教育手段和教學內容都相對單一。改革開放后,我國社會經濟發展水平迅速提高,隨之而來的就是高等院校的教學質量發生了翻天覆地的變化,由以往的經驗教育方式和書本教育方式轉化為更先進的信息化的教育方式,形成了教學手段多元化、教學設施現代化和教學內容科學化的特點,實現了在教學質量上的跨越式發展。[6]
“十二五”期間,在縣委、縣政府的正確領導下,各級各部門按照“生態立縣、旅游興縣、文化強縣”的總體思路,加快科技發展,我縣科技工作走上了一個新的臺階,各項工作取得了突破性進展。一是創新環境逐步優化。通過深化科技體制改革、完善科技政策體系、推進科技合作交流等措施,更好地發揮政府的引導服務職能,強化企業創新主體地位,激發全社會科技創新創業活力,打通科技與經濟社會發展之間的____,促進經濟社會創新發展。縣委、縣政府制定出臺了《____縣科學技術進步獎勵辦法》(通政發[2012]1號)、《____縣科學技術進步獎勵辦法實施細則》(通政辦發[2012]2號)、《____縣高層次和緊缺人才引進試行辦法》(通辦[2012]60號)等政策措施。指導萬佛山生態科技有限公司、神華林化、惠龍兔業、源田生、呀啰耶侗錦織藝等企業與湖南農大、湖南農科院、華南理工大學、湖南理工大學、湖南省工業設計平臺、懷化學院等院校就相關課題進行對接,拓展合作的廣度與深度,為推動科技成果轉化及產業化提供了技術保障。二是科技服務平臺建設得到進一步加強。在全縣21個鄉鎮加強和完善了科技服務組織體系建設,對“12396”科技服務專線和____科技信息網站進行了升級優化;科技信息及產業服務平臺通過省科技廳認定;成立了武陵山片區生態農業智能控制技術湖南省重點實驗室____研究中心;省級農業科技園區綜合信息服務平臺已完成規劃;選派17名“三區”科技人員、96名科技特派員到派駐鄉鎮、村及重點企業進行服務,促進農業增效,農民(企業)增收。三是科技計劃項目申報工作取得突破性進展。“十二五”期間全縣共組織申報各類科技計劃項目30項,爭取項目資金550余萬元,獲得國家科技項目立項1項,爭取資金125萬元,實現了國家級項目零的突破。通過“500萬只優質肉兔標準化養殖及精深加工產業化”國家科技富民強縣計劃、“蔬菜標準化安全生產科技惠民示范”、省級科技特色產業示范基地建設等一批重點項目,有力助推了____縣域經濟發展。四是科技創新平臺建設成效顯著。農業示范平臺建設得到加強。2014年成功創建了全市首家省級農業科技園,園區信息綜合管理平臺、標準化蔬菜基地、玫瑰園、蘭花基地、黔邵花豬產品開發示范基地、鐵皮石斛生態種植、優質水果基地等七大重點項目得到強力推進。同時,懷化市以____省級農業科技園區為基礎成功申報了國家級農業科技園區,2015年2月獲國家科技部批文;創新平臺建設得到突破。“十二五”期間,____成功獲批為省級可繼續發展實驗區,并在____首次開展了科技惠民工程及國家級科技富民強縣計劃,完善了創新體系,促進區域創新能力提高。五是創新成果不斷涌現。“十二五”期間,共有20項獲得縣科技進步一、二、三等獎,其中:《侗醫骨傷治療技術研究》等1項獲縣級科學技術進步一等獎、《環境教育綜合實踐活動立體實施模式研究》 等7項獲縣級科學技術進步二等獎、《超級雜交水稻“三定”栽培技術推廣》等13項獲縣級科學技術進步三等獎,成果涵蓋農業、教育、衛生等領域,成果轉化率100%。“十二五”以來,全縣專利申請80件,專利授權32件,2014年企業專利申請、發明專利數量快速提升,專利申請量年均增長100%,其中發明專利申請增長300%,專利申請的質量逐步提高。2013年____成功跨入全國科技進步達標縣行列。六是新型工業化強力推進。針對縣域企業自主研發能力較弱的實際,加大企業科技創新力度,鼓勵高校、科研院所、研發機構與企業建立合作關系,搭建科技創新平臺,對有一定基礎和研發能力的企業提供政策指導和智力支撐。強化高新技術企業培育,2015年實現高新技術產業產值零的突破。神化林化做為我縣首家高新技術企業進行重點培育。七是科技宣傳卓有成效。充分發揮新聞媒體的正面引導作用,認真總結和體現科技工作成績,擴大社會對
科技引領、科技進步工作的認同感,激發縣域科技工作者干事創業的熱忱和工作信心。截止目前,____科技局已有200余篇調研文章和信息報道被市級以上報刊和網站采用。采寫的我縣泥鰍養殖大戶袁立科科技養殖泥鰍稿件被中央電視媒體采用,中央電視臺7頻道《科技苑》欄目組兩次次赴____就立體農業和循環農業進行專題采訪報道,制作專題片并在中央七臺《科技苑》欄目播出。這些都為縣域科普知識傳播、科技專題活動、產業信息服務等培育良好的輿論環境,提高科技宣傳的針對性和實效性。2013、2014連續兩年科技宣傳工作名列全市科技系統第一。“十二五”期間雖然我縣科技成績顯著,但是與經濟社會的發展要求還有一定差距。一是科技投入不足,財政科技投入遠不能滿足科技發展的需求,多元化科技投入機制尚未建立。二是高素質科技人才缺乏,企業發展后勁不足。三是高新技術產業在整個經濟中所占的比例還很小,境內尚無一家高新企業,且企業規模小,產業發展水平不高。四是科技中介機構的作用尚未充分發揮作用,科技服務水平和能力有待進一步提高。因此我們必須立足實際,搶抓機遇,努力實現科技活動方式從模仿創新為主向自主創新的根本性轉變,真正發揮科技的支撐和引領作用,促進經濟和社會的健康發展。
(一)指導思想
深入貫徹十和十八屆三、四中全會精神,大力實施創新驅動發展戰略,抓住武陵山片區開發和湘西大開發的重大機遇,以構建具有____特色的區域創新體系為目標,以深化科技體制機制改革為動力,以平臺建設、項目實施為抓手,發揮市場對創新資源配置的決定性作用,著力增強自主創新和協同創新能力,促進科技成果轉化與產業化,推廣應用民生科技,為加快建設創新型____、全面建成小康社會提供有力的科技支撐。
(二)發展目標
1、總體目標
到2020年,技術創新市場導向機制初步形成,創新資源優化和科技管理體制改革取得明顯成效,產學研協同創新機制比較完善,努力實現由要素驅動向創新驅動轉變,科技進步貢獻率達到60%以上。
2、具體目標
①科技投入大幅增加。到2020年,全社會的研究與開發經費投入占地方gdp的比重達到1%以上;地方財政科技投入年均增長幅度達到1.2%。
②自主創新能力顯著增強。“十三五”期間,通過市級以上成果鑒定6項;年均專利授權量達到20件,其中年均發明專利達5件以上。
③支撐引領作用充分顯現。到2020年,科技進步對經濟發展的貢獻率達到48%以上。發展高新技術企業1家。實用技術成果轉化率達到80%。gdp能源消耗下降率達到8%,工業固體廢物綜合利用率達到80%。科技對人口健康、生態環境、公共安全、信息化等社會事業的支撐作用不斷提高。
④科技創新環境明顯改善。科技創新的政策環境進一步優化,政產學研用結合創新進一步深化,區域科技合作交流進一步拓展,科學技術普及更加廣泛深入,公民基本科學素質進一步提高,全社會的科技意識和創新文化氛圍更加濃厚。
3、發展重點
為實現上述發展目標,“十三五”期間,我縣科技工作要突出抓好以下重點領域及優先主題(優先主題即在重點領域急需發展、任務明確、基礎較好、近期內能取得突破的技術群)、若干重大科技專項。
(一)重點領域及優先主題
1、大力發展現代農業:以構建現代科技區域創新體系為主線,加強農業高新技術的研究、集成、示范和推廣,提升科技對現代農業、農村民生、農村區域發展的支撐引領能力,促進農業轉型升級和產業化經營。圍繞農業新品種選育繁育技術、農產品質量安全技術、農產品精深加工技術三優先主題,開展蔬菜、玫瑰、茶葉、蘭花、生姜、柑橘等新品種組合引種篩選技術研究及推廣應用;引進優質果蔬品種進行優質高產栽培技術研究及示范推廣;推廣標準化栽培或養殖技術、農業精準作業技術;擴大“無公害農產品產地”、“無公害農產品”、“綠色食品”的認證范圍,研究完善其生產技術標準和綜合配套技術,打造縣域農產品品牌;引進開發木材高效利用技術、林業綠色化學產品和生物制劑技術、果蔬產品貯藏保鮮技術、畜禽產品深加工技術。開展生豬產品精深加工、儲藏保鮮與流通體系研究,重點支持特色主食加工產品技術研究與品牌建設。
2、改造提升傳統優勢產業:加強生態環境保護,優化區域產業布局,創新區域發展機制,降低資源消耗,減少污染排放,加大科技創新應用,改造提升林化、農產品加工、礦產、侗錦等產業。實施木質素的高值化關鍵技術研究及利用、林木深加工清潔生產項目、長界低品位難選銅鎳礦選礦技術的研究與應用、侗錦工業生產關鍵技術研究與應用;牛百歲食品飲料綜合開發、肉兔加工配套改造、玫瑰精深加工、峒王酒系列產品加工、有嚼頭系列產品加工等項目;研究開發規模禽類養殖場糞便制肥技術;在全縣大力開發推廣新能源技術,豐富農村能源供應,帶動農村新能源建設和生態建設。
3、加大侗醫藥開發力度:圍繞侗醫藥傳承創新、中藥資源可持續利用、現代侗藥創制技術三大優先主題,在前期工作基礎上,進一步加大侗醫藥優秀文化的挖掘、整理,在“侗醫藥文獻整理與臨床應用”、“湖南世居少數民族醫藥文獻整理”等管理成果基礎上,結合現代醫藥發展特點進行傳承和創新;開展境內珍稀植物種質資源保護與合理開發利用,發展特色農業,開展鐵皮石斛、青錢柳珍稀野生中藥材的保護和良種選育,開發珍貴和瀕危野生中藥材的人工馴化栽培和繁育技術,加強對魚腥草、羅漢果、茯苓、金銀花、龍樟腦、血藤、天麻、靈芝、鉤藤等地方優勢(特色)品種的規范化種植關鍵技術研究和示范基地建設;實施特大靈芝新品種培育關鍵技術集成及示范項目,要通過外引內聯、招商引資及產學研結合等形式,引進中藥材有效成份分離提取、中藥制備技術,進一步加大侗藥的研究開發力度。
(二)重大專項
1、戰略性新興產業培育工程
加快培育具有____特色的戰略性新興產業體系,盡快形成產業規模,打造具有較強競爭力的戰略性新興產業集群,形成引領全縣高新技術產業跨越式發展和經濟社會持續發展的新的增長點。培育1家高新技術企業,指導神華林化有限公司進行專利申報,爭取“十三五”通過高新企業認定,并與華南理工大學就“木質素基高性能染料分散劑的研制及應用”項目進行技術攻關。重點培育“鐵皮石斛質量安全控制技術與精深加工關鍵技術研究及應用”戰略性新興產業重大科技攻關類項目。
2、科技惠民工程
圍繞的安全、健康、環境、生態、富民等民生領域,結合我縣“生態立縣、旅游興縣、產業強縣”發展戰略,在生態環境、人口健康和社會事業領域,積極申報國家和省級科技惠民計劃,實施現代科技知識普及、防災減災、節能減排、重大疾病防治、食品安全與監控、生態宜居環境建設等科技專項行動和平臺建設。
3、可持續發展示范區建設
繼續推進我縣省級可持續發展先進示范區建設,努力創建國家可持續發展實驗區。以生態保護與治理、資源節約與環境友好、清潔生產與循環經濟、公共安全和健康科技產業為重點,建立社區、企業等不同類型的技術集成應用和機制創新的示范。
4、科技成果轉化及產業化工程
健全科技成果轉化及產業化服務體系,完善科技成果轉化及產業化服務機制。圍繞支柱產業,實施
一批科技成果轉化及產業化項目,以科技成果的商品化、產業化為重點,促進創新成果及時轉化為現實生產力。進一步完善信用擔保體系,加大對企業科技成果轉化的貸款擔保力度。5、農業科技示范工程
繼續推進____農業科技園區建設,科技園區的建設在充分展示____特色農業和生態農業、循環農業、環保農業、有機農業的前提基礎上凸顯科技理念,力爭在科技創新、成果推廣、輻射帶動、產業提質有所突破。重點建設農業科技園平臺展示中心、農產品精深加工和商貿物流,大力發展優質蔬菜、優質水果、中藥材、觀光農業等產業。通過實施一批重點科技項目,建成代表武陵山片區區域綠色發展、精準扶貧的現代農業科技創新轉化示范基地、農村科技特派員創業基地、現代農業新興產業孵化基地和健康產業示范基地。
6、科技服務平臺
競爭力是指與此同類對象比較相互競爭的能力。根據研究對象的不同,與競爭力相關的包括城市競爭力、國家競爭力、產業競爭力、核心競爭力、區域經濟競爭力等。目前研究競爭力的文章大多以美國經濟學家邁克•波特提出的鉆石模型為依據。國家競爭力理論也被稱為波特的鉆石理論。波特的鉆石理論分析一個國家某種產業為什么會在國際上有較強的競爭力。波特認為,決定一個國家的某種產業競爭力有4個因素,分別為:①生產要素,包括天然資源、資本資源、人力資源、知識資源和基礎設施;②需求條件,主要是本國市場的需求;③相關產業和輔助產業,主要指這些產業和相關上游產業是否有國際競爭力;④企業的戰略、企業結構和競爭對手。關于競爭力,直觀的理解可定義為競爭主體之間在爭奪一個或多個競爭對象的過程中所表現出來的力量。海洋經濟競爭力是指不同研究對象包括區域層面、省份或者國家層面對比中突出的海洋經濟方面的競爭能力。在不同階段海洋經濟競爭力有不同的表現。在海洋經濟發展的初期階段,以海洋經濟產品成本作為競爭優勢的決定因素,海洋經濟競爭力強弱主要取決于因資源稟賦或其他生產要素而構成的成本優勢。在海洋經濟的發展階段,海洋技術在經濟發展中的作用日益增大,海洋技術的應用與創新作為競爭優勢的決定因素。到現今,資源稟賦的優勢、技術的優勢、經濟資源和要素分工協作所構成的體系,以及制度所營造促進技術進步和經濟潛能發揮環境的共同協同,成為海洋經濟競爭力的決定因素。
2海洋經濟競爭力影響因素
影響海洋經濟競爭力的因素是多樣的,包括海洋資源稟賦、技術進步、海洋科技人才、區域經濟、政府制度文化、政策環境等。根據波特鉆石模型的理論,結合海洋經濟的自身特點和實際,將海洋經濟競爭力的影響因素分為技術影響力、資源影響力、市場影響力、經濟實力影響力和政策制度影響力。不同影響力的共同作用能夠對海洋經濟競爭力產生根本性和結構性的變化。技術影響力主要從技術進步的角度來分析現有科學技術水平、海洋科技人才以及培育科技人才和進行技術創新的組織制度。政策制度影響力主要從海洋產業組織、政策環境、制度文化等方面展現。
2.1技術影響力
在世界沿海國家大力支持發展海洋經濟、建設海洋經濟強國的今天,海洋競爭的本質已從海洋資源的競爭,轉變為海洋技術的競爭。據有關專家統計,發達國家科學技術進步因素在海洋經濟發展中的貢獻率已達到80%左右。正是隨著海洋高新技術的迅速發展及應用,推動了新興海洋產業的形成和壯大,促使海洋產業從傳統海洋經濟階段向知識海洋經濟階段的轉變。例如浙江省的海洋礦業、海洋電力業、海洋工程業均是在21世紀才起步發展起來的。同時,高科技的應用使海洋產業中的傳統產業得到了不斷改造,由于海洋生物、機電一體化、新材料開發、環境工程和資源管理等技術在苗種培育、生產和管理過程中的開發應用,海洋生物資源開發方式發生戰略性改變,形成了海水增養殖和海洋生物醫藥產業;在高新技術支撐下發展的海洋服務業必將迅速成為新的海洋經濟支柱產業。沿海國家或地區海洋科學技術的競爭,歸結到底還是海洋高科技人才的競爭。海洋科技人才的年齡構成、身體素質、思想觀念、科學和技術素養等,直接影響著海洋經濟競爭力的形成。海洋科學技術發明及技術創新應用都必須以人才為載體,而能夠真正培育海洋科技人才進行技術發明和技術創新,就要有完善的、協同的組織制度作為培育科技人才的搖籃。技術影響力是提升海洋經濟競爭力的核心因素,而這種影響需要在現有科學技術水平下,通過海洋科技人才以及培育科技人才的組織制度共同協同才能實現。
2.2資源影響力
海洋擁有豐富海洋生物資源、海洋礦產資源、海水資源、海洋化學資源、海洋能源、海洋空間資源和海洋景觀資源。正是基于對海洋資源的開發利用,產生了海洋漁業、海洋鹽業、海洋交通運輸業等傳統海洋產業。而隨著海洋科學技術水平和生產力水平的進一步提高,對海洋資源的開發利用保護就需更深層次,由此產生了海洋油氣業、海洋旅游業、海洋生物醫藥業等新興海洋產業以及海洋科研教育服務業。隨著經濟全球化,沿海地區對海洋資源的直接依賴程度不斷減弱,但是海洋資源仍然是海洋經濟競爭力形成與提升的根本。一個地區或國家海洋資源的豐裕程度是決定著海洋經濟競爭力提升的空間容量和基礎的關鍵。
2.3市場影響力
在經濟層面上,海洋經濟競爭力的強弱直接反應在市場需求上。競爭力所反映出的是比較優勢。若某一海洋產業在區域之間或國家直接的比較中地位最高,則社會對該區域的海洋資源及其產品和服務需求就最大,其所在的市場份額就高,市場占有率有就大,則表示該區域的海洋經濟產業具有相對競爭優勢。而一個沿海國家或地區在海洋經濟體系中所處的海洋地理位置、周邊國家和地區格局等也影響區域市場的容量。隨著交通信息業的迅猛發展,區位的影響逐漸弱化,但優越的區位可以提高海洋資源流向的影響力。市場影響力最終反映出海洋資源及其產業和服務的市場占有率,反映出該海洋產業可持續的競爭力,是海洋經濟競爭力提升的動力和源泉。
2.4經濟實力影響力
一個沿海國家或地區自身的經濟實力對該國家或地區在海洋經濟競爭力的影響非常重要。沿海國家或地區的經濟實力決定著該區域在海洋經濟領域的投融資能力,這種能力主要通過資本的投入來體現。無論是海洋人才的培養、海洋產業的技術研發與創新、海洋產業固定資產的投資都需要大量資本的投入。沒有資本的投入,海洋科技人才的培養與引進、海洋科學技術研發都無從談起。因此,一個沿海國家或地區的經濟實力是該區域海洋經濟競爭力提升的基礎和準備。
2.5政策制度影響力
一個沿海國家的海洋戰略和政策能夠對海洋經濟發展的基本格局產生最直接的影響。一個地區能夠在國家的海洋戰略和政策的指導下,充分利用本地區的海洋資源,制定適宜的財政、貨幣和產業政策,把資本投入海洋科技研發、海洋科技人才培養引進等項目上,促進主導海洋產業群的形成,從而提高海洋經濟競爭力。海洋企業在國家和地區海洋發展戰略政策的引導下,制定企業發展方向,結合不同地區的市場需求,提供有競爭力的海洋產品與服務。適宜的政策制度最終會優化海洋資源配置,建立鼓勵海洋科技人才進行技術研發創新的制度,最終影響海洋經濟競爭力的提升。因此,一個沿海國家或地區的政策制度是該區域海洋經濟競爭力可持續提升的根本。技術、資源、市場、資本都需要政策制度的引導,才能實現優化配置,并發揮出最大的效用。
3海洋經濟競爭力評價指標
隨著海洋經濟的迅速發展,對海洋經濟理論的研究也更加深入,海洋經濟競爭力的評價研究是對海洋經濟理論研究的進一步探討。要構建海洋經濟競爭力評價體系,首先要確定海洋經濟競爭力評價指標。反映經濟競爭力的指標通常由經濟總量及增長、經濟結構優化、經濟效益提高3個方面來體現。經濟總量及增長主要從生產總值、固定資產投資和財政收入來衡量,既要選取總量指標,又要選取人均指標,總量指標與區域大小有關,但可反映一個區域的總體實力;人均指標與區域大小無關,可消除因為區域大小不同而帶來的影響,反映該區域人均的經濟水平。而經濟結構的研究重點應當是第三產業。海洋經濟競爭力就是利用一系列指標,通過使用一定的數學方法進行科學整理,得出的能全面反映海洋經濟基礎、海洋經濟能力和經濟發展水平以及海洋經濟發展潛力的綜合性指標。海洋經濟競爭力有狹義和廣義之分,廣義的海洋經濟競爭力包括海洋經濟、海洋資源、海洋環境、區域經濟、社會發展、海洋科技等諸多子系統競爭力之總和。狹義的海洋經濟競爭力則僅僅指除去海洋科技、海洋環境、社會發展、區域經濟等因子之后的海洋經濟實力與海洋經濟的資源推動力,它主要體現在所有海洋產業和海洋相關產業的經濟競爭力之總和上。本文所研究的海洋經濟競爭力主要指狹義的海洋經濟競爭力。根據海洋經濟競爭力的影響因素以及指標數據的可獲取性,設定海洋經濟競爭力評價指標,包括4個方面,分別為海洋經濟總量、主要海洋產業發展水平、海洋經濟結構和海洋經濟推動力4個要素。一個國家或地區的海洋經濟競爭力是由這4個要素綜合分析評價。每個要素都是從不同的角度出發反映一國或一個地區的海洋經濟狀況。
(1)海洋經濟總量是反映海洋經濟水平和動態的宏觀數量指標,評價海洋經濟總量的指標主要包括海洋經濟總產值、海洋經濟增加值、海洋經濟總產值占社會總產值的比重。海洋經濟總量是從宏觀層面定量反映一國或一個地區海洋經濟綜合實力的強弱。這些指標有共同的特性,即數值越大越能體現海洋經濟競爭力的高低。當然海洋經濟總量不是孤立的,其受到海洋產業結構調整的影響,也是各個海洋產業發展水平的匯總。而海洋經濟推動力則直接決定著潛在的海洋經濟總量水平。另外,單一的海洋經濟總量在體現海洋經濟競爭力上存在一定的弊端,因為經濟總量指標一般是絕對數,盡管一個小國或地區的海洋經濟總量水平比不上一個大國或地區,但其海洋經濟競爭力的相對指標并不一定比大國或地區弱。所以在應用海洋經濟總量分析海洋經濟競爭力時要充分考慮其相對水平。
(2)主要海洋產業發展水平是從各個產業的圍觀角度對海洋經濟競爭力的定量描述。主要海洋產業指海洋漁業、海洋交通運輸業、海洋旅游業、海洋電力、海洋船舶業、海水利用業等。這些海洋產業基本包括了海洋經濟的各個主導產業,一國或一個地區的海洋經濟競爭力主要看其主導產業的發展水平。海洋貨物運輸量、海洋產業生產總值、海洋漁業收入、旅游總收入、旅游外匯收入等指標可以較好反映主要海洋產業發展狀況。各個海洋產業的具體發展水平指標能很好地體現一國或一個地區海洋經濟內部具體實力狀況,能反映其海洋經濟的優勢產業和劣勢產業,對海洋經濟競爭力是一個具體的微觀描述。
(3)經濟結構指國民經濟的組成和構造。海洋經濟結構是海洋部門的經濟結構,海洋經濟結構和海洋經濟的發展有著密切的聯系,海洋經濟結構也是海洋經濟競爭力的一個重要體現。海洋經濟結構是從質的角度對海洋經濟的一個描述。標志著海洋產業由傳統的海洋產業向現代海洋產業的轉變。海洋產業結構水平、海洋第三產業增加值占海洋產業增加總值的比重、海洋第三產業從業人數占海洋產業從業總人數的比重等指標較好地反映海洋經濟結構的狀況。海洋經濟結構與海洋經濟總量是緊密相連的,產業結構的演進會促進經濟總量的增長,經濟總量的增長也會促進產業結構的加速演變。
(4)海洋經濟推動力是海洋經濟發展的潛力因素與重要推動力。包括兩個方面:一個是海洋資源要素,鹽田生產面積、海水養殖面積等能夠較好地反映海洋資源要素的狀況;另一個是各種經濟要素對海洋經濟發展的推動力。主要有科技、固定資產投資、人力資本以及外商直接投資等,其中海洋產業固定資產投資額增長率、海洋產業人均總產值等指標能夠較好地反映經濟要素對海洋經濟發展的推動力。海洋經濟推動力一方面決定著未來的海洋產業經濟產出和海洋經濟結構的調整,也代表著一國或一個地區海洋經濟潛在的實力。綜上所述,海洋經濟總量、主要海洋產業發展水平、海洋經濟結構和海洋經濟推動力4類要素都是海洋經濟綜合實力的體現,四者相互聯系,共同形成了海洋經濟競爭力的評價指標體系。
4海洋經濟競爭力評價模型的構建
關鍵詞:經濟發展方式;產業結構;收入差距;科技創新
中圖分類號:F12文獻標識碼:A
一、投資、消費、出口占GDP比重的結構嚴重失衡,造成內需嚴重不足,過度依賴出口導向已經難以為繼
投資、消費和出口被稱為拉動經濟的三駕馬車,然而,我國經濟發展主要依靠投資擴大和出口拉動,國內消費份額過低,拉動經濟增長的“三駕馬車”不平衡、不協調,消費對經濟增長的拉動作用減弱。本世紀以來,宏觀經濟運行的重要特征是我國投資增長過快,投資率不斷上升,內需與外需、投資與消費失衡的增長方式難以適應外部經濟環境變化的結果。1979~2007年我國GDP以年均9.8%的增長率快速擴張,其中資本形成總額和外貿拉動GDP的百分點逐年加大,國內最終消費逐年減少,近十年來更是迅速下降。從橫向比較,我國消費率不僅遠低于發達國家,而且落后于同等發展水平國家。投資與消費比例失衡,使得居民生活不能隨著經濟快速增長而同步提高,導致國內市場規模受限,對擴大內需造成嚴重制約,使得經濟增長對出口的依賴程度不斷提高。2008年11月為應對金融危機,大力增加投資成為保持經濟增長的第一選擇,我國迅速推出4萬億元的經濟刺激計劃,可以說我國經濟的快速增長在很大程度上是依靠資金、勞動力和自然資源等生產要素的粗放投入實現的,過度投資和內需不足正在催生經濟泡沫,容易造成經濟的大起大落,引起通貨膨脹、資產泡沫等負面效應,特別是房地產泡沫,浪費了大量社會資源和財富,形成經濟隱患。國際經驗表明,大國經濟增長主要靠內需支撐。同時,我國經濟的增長高度依靠國際市場,對外貿易占經濟的比重較高,經濟發展過度依賴出口,使得我國經濟難以避免地受到國際金融危機的影響,而外貿順差過大和國際收支盈余過多,還會造成國內資金流動性過剩,反過來又助長了投資的高增長。因此,投資、消費和出口嚴重不平衡的經濟發展方式已難以為繼,必須對其結構占比加以調整。
二、產業結構總體格局不合理
經濟結構是指經濟活動各個類別的比例組合,它包括產業結構、產品結構、技術結構、市場結構、供求結構、企業組織結構和區域布局結構,等等。產業結構是經濟結構的主干。近年來,我國一二三產業都有了很大發展,但仍存在農業基礎薄弱、工業素質不高、服務業發展滯后等問題。以投資擴大外延為主拉動經濟發展,投資主要向第二產業和壟斷行業積聚,農業發展落后,第三產業發展緩慢,形成經濟結構不合理。
從農業來看,我國農業基礎依然薄弱,三農問題長期沒有得到有效解決,作為國民經濟基礎的農業存在物質技術基礎薄弱,農業生產率低,大部分農業勞動力向其他產業轉移難度加大等一系列問題,這些問題不僅直接影響農民收入水平和消費水平的提高,而且影響農村市場的開拓,進一步制約著其他產業乃至整個國民經濟的快速增長。
從工業來看,我國工業增加值占國內生產總值的比重過高,2002~2006年全國第二產業增加值占國內生產總值的比重由44.8%上升到48.7%,已超出發達國家工業化時期的最高值,1978~2008年的30年間,工業對經濟增長的貢獻率平均達到50.7%,超過了一半。雖然我國工業的整體水平有了很大提高,但低技術含量和低附加值的產業仍占主導地位,附加值高、技術密集型的加工工業產品沒有形成支柱產業,而一般技術水平產品的生產能力嚴重過剩,高新技術產品的生產能力嚴重不足,能源和原材料等基礎工業的發展相對滯后,因此第二產業內部結構性失衡亟待解決。
從服務業來看,目前我國服務業還比較薄弱,尚不能很好地滿足生產和生活需要。生產業難以滿足我國產業結構升級、自主創新和經濟可持續發展的現實需要,難以滿足人民提高生活質量、豐富精神生活內容的需要。目前,第三產業增加值占國內生產總值的比重只有39.5%,不僅大大低于發達國家,也明顯低于發展中國家平均水平。服務業不發達,就不能為其他產業提供便捷、高效、質優、價廉的服務,難以促進其他產業的專業化分工和技術創新。另外,服務業是可以創造大量就業機會的部門,但由于其在GDP中所占比重偏低,所以也就難以為解決中國的就業問題做出重要的貢獻。隨著我國人均國民收入已達4,000美元,需求結構正面臨深刻變化,客觀上要求加快服務業發展,提高經濟增長質量,增強經濟增長后勁。總之,當前我國產業結構方面存在的農業基礎薄弱、工業大而不強、服務業發展滯后,部分行業產能過剩,一二三產業發展不協調,加大了資源環境壓力和就業壓力,嚴重制約著經濟的整體增長和總體效益的提高。
三、粗暴的增長方式導致資源和環境的承載力已達極限
雖然我國資源總量較大,但就人均水平而言,我國是一個典型的資源匱乏型國家,許多重要資源人均占有量遠遠低于世界平均水平:人均耕地、淡水、森林、草原分別只有世界平均水平的32%、28%、14%和32%,因此,經濟快速增長與國內資源供給相對不足的矛盾日益突出。同時,我國能源綜合利用率僅為32%左右,比國外先進水平低十幾個百分點,萬元國內生產總值能耗比發達國家高4倍多。據國家信息中心測算,如果以增量資本產出率衡量,我國從1995年至2009年的15年里平均增量資本產出率為4,即每增加1元國民生產總值需要4元投資,礦產資源總回收率比世界先進水平低20%,工業排放的污染物超過發達國家10倍以上。總之,我國經濟的快速增長在很大程度上是靠消耗大量物質資源實現的,資源大進大出的粗放型增長模式導致了大量的資源耗費和嚴重的環境污染問題。而且,為了經濟增長,不惜濫采、濫伐、濫墾,進一步加劇了資源不足的矛盾,造成了環境污染和生態破壞;高排放、高污染與環境容量有限的矛盾日漸突出,生態環境保護壓力日益加大。目前,我國已成為全球第二大能源消費國,加劇了能源資源短缺的狀況。
而且,近年來國際社會對環境問題日益重視,2009年末的哥本哈根氣候會議和2010年的坎昆會議就是為解決環境問題而召開的,我國面臨減排的國際壓力將越來越大,如果不能有效地提高資源環境承載能力,中國的工業化遲早會因為資源和環境的約束走到盡頭,由勞動力成本優勢參與國際競爭的國際化戰略也遲早會因為環境和資源成本的提高而失去支撐,因此以資源和環境為代價的經濟增長,不僅已經制約著經濟的發展,而且直接危及人民群眾的健康和生命安全。
四、經濟高速增長并未惠及人民,反而促使居民收入差距進一步擴大
不可否認,改革開放以來,我國城鄉居民收入總量都有了大幅度的增加,人民生活水平有了顯著的提高,總體上實現了小康社會的基本目標,但也出現了收入差距過大、貧富懸殊的現象。2007年東部、中部和西部三個地區的人均國民收入比重為2.44∶1.12∶1,地區差距進一步擴大。在國民收入分配格局中,勞動與資本、政府之間的分配比例也不合理:居民收入占總收入過低,勞動收入占比持續下降,未來消費增長前景堪憂。根據國家統計局的數據,從1997年到2007年,勞動者報酬占GDP的比重從53.4%下降到39.74%,勞動報酬占初次分配總收入的比例由30.8%下降到23.7%,企業盈余占GDP的比重從21.23%上升到31.29,政府預算內財政收入占GDP的比重從10.95%上升到20.57%。同時,城鄉居民收入差距也在進一步拉大,盡管這幾年農民收入增長的速度較快,但仍然低于城鎮居民收入的增長速度,所以城鄉居民收入增長的相對差距和絕對差距仍在擴大。2004年和2005年城鄉居民收入比分別為3.21∶1和3.22∶1,2008年全國城鎮居民人均可支配收入已達15,781元、農村居民人均純收入達到4,761元,收入比為3.53:1,按照新的扶貧標準,中國仍有4,007萬農民生活在貧困線以下,所以農民持續增收的長效機制還沒有完全建立起來,促進農民增收的任務還非常艱巨。正是由于農民收入一直停留在較低的水平上,使得農民的人口數與其所占消費份額極不相稱,一方面農村居民的消費需求在一定程度上陷入了困境;另一方面農產品的滯銷更制約了農村需求無法擴大,加重了社會總需求的結構矛盾。反映貧富差距的基尼系數早在2007年已高達0.4725,超過國際公認的0.4的警戒線,根據聯合國開發計劃署的統計資料,中國占總人口20%的最貧困人口占收入或消費的份額只有4.7%,而占總人口20%的最富裕的人口占收入或消費份額的50%。以非法收入暴富的群體,在財富占有和生活消費上出現了兩極分化,剝奪了本應由廣大普通民眾享有的經濟利益。更為嚴重的是,收入差距的不斷擴大將對市場化進程產生負面影響,因為如果更多的公眾無法從改革中獲得收益,深化改革、推進市場化進程的深入,將會產生越來越大的阻力,因而分配不公,貧富懸殊會影響社會和諧與穩定。有資料表明,2009年涉及農民工爭議的勞資爭議案達60萬件。經濟的高速增長并未公平地惠及全體人民,收入分配不公以及關系民生的社會保障和社會公共事業發展不平衡,已經對經濟發展形成負面影響,只有從根本上轉變經濟發展方式,經濟社會才能健康、穩定、持續地快速發展。
五、技術進步與自主創新不足,對經濟增長貢獻率低
科技創新是經濟增長的最直接動力,20世紀以來,加大科技投入、促進科技發展已經成為各國加快經濟發展的共識,科學技術早已成為當今世界經濟發展的第一生產力。改革開放三十多年,我國經濟發展取得了巨大成就,政府和企業對科技創新的投入力度不斷加大,但技術進步、自主創新嚴重不足,其對經濟增長的貢獻率偏低,中國經濟增長的科學技術進步貢獻率只有39%,而創新型國家高達70%以上,技術進步的腳步遠落后于經濟發展進程,也大大落后于世界先進水平。據統計,我國的發明專利是韓國的1/4,是日本和美國的1/30,可持續創新能力薄弱,“中國制造”總體水平處于國際產業鏈低端,經濟增長缺乏內生動力。雖然我們能夠實現登月,很快就會探測火星,但總的技術水平較低,創新能力不足,基本上處于模仿和“拿來”階段。我國許多高性能的材料、核心部件和重大裝備嚴重依賴于進口,關鍵技術受制于人,缺乏自主知識產權。縱觀中國工業結構的升級和中國工業的技術進步,多數工業行業的建立和新產品的生產,大都是通過引進成套設備進口實現的,總體上處于全球產業鏈的中低端。這些都說明我國的綜合國力并不強大。因此,我國多年來一直強調的科技自主創新,在很大程度上都是停留在口號上,而沒有落實到思想和行動上,沒有形成創新文化和創新精神。同時,科技投入仍然不足,企業作為科技創新的主體地位還不突出。不少企業目光短淺,創新動力不足,尤其對投入大、周期長、市場風險高的科技創新較為敏感,目前我國只有1/4的大中型企業科技支出費用占主營業務收入的比重平均為1%,而發達國家企業普遍在3%~5%之間。科技資源統籌協調機制不完善,資源配置分散、重復和浪費現象仍然存在。科技公共服務平臺建設不足,科技資源開放共享有待加強。科學技術決定國家興衰和民族命運,顯然,缺乏科技創新的經濟發展方式不能再維持下去。
總之,上述問題已經成為當前我國經濟發展的制約瓶頸,我們必須深刻認識到它們的存在嚴重制約了我國經濟發展,我國經濟發展方式真正到了必須轉變的十字路口。
(作者單位:山西省公路局朔州分局物資供應站)
主要參考文獻:
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【論文摘要】長期以來,關于政府財政與科技、教育之間的關系,在我國財政經濟理論的研究中有失偏頗,二者之間的辯證關系沒有廓清。本文從政府財政的角度來分析研究政府財政與科技、教育之間的相互關系,進而探討振興政府財政的可行途徑。
長期以來,關于政府財政與科技、教育之間的關系,在我國財政經濟理論的研究中有失偏頗,二者之間的辯證關系沒有廓清。本文從政府財政的角度來分析研究政府財政與科技、教育之間的相互關系,進而探討振興政府財政的可行途徑。
一、政府財政:科技、教育的主要“經濟基礎”
在現代市場經濟條件下,強有力的人力、物力和財力保障是現代科技、教育發展的重要前提。如何解決科技、教育發展所需的物質條件,換言之,是否應該由政府來承擔促進科技進步和發展教育所需資源的供給責任,這決定于科技、教育事業活動的社會經濟屬性。從公共財政原理上講,由于科技、教育具有明顯的公共物品的特征,因而科技、教育事業活動的所需投人不可能完全由市場來有效提供,即無法通過市場來完全有效解決發展科技和教育所需的物質基礎問題。因此,政府從財力和財政稅收政策上給予支持,是科技、教育事業順利發展的主要經濟基礎。
從科學技術進步的角度來看,據有關專家估計,自70年代以來,世界各國特別是西方發達國家勞動生產率的提高至少有2/3是由于廣泛采用了新的科技成果的結果。這一數字清楚地表明,一方面,在宏觀上,科技對于經濟增長有巨大作用;另一方面,在微觀領域,科技能夠給投資于科技的各微觀主體帶來巨額的利益。這似乎已經表明,市場能夠有效地解決科學技術進步問題。然而進一步地分析卻不難發現,雖然私人部門在現代科學技術發展中扮演著十分重要的角色,但政府仍然是推動一個國家科學技術進步的決定性因素。
第一,雖然科學技術可以迅速轉化為生產力,創造巨額的物質財富,但現代科學技術的開發與研究是一個高度復雜的群體活動,在科技發展中的許多領域,私人部門往往不愿意參與或缺乏足夠的投資積極性,從而需要政府財政扮演主要“角色”。這突出表現在:其一,在基礎科學研究方面,由于基礎科學是應用科學研究的基礎,沒有扎實的基礎科學作為前提,應用科學研究就難以為繼。因而基礎科學研究是一國科技發展的“基石”。但基礎科學研究成果無法直接轉化為商品,可以說是一項很難產生直接經濟效益的工作。因而其發展所需人力物力和財力只能由政府財政來提供。其二,對于社會經濟發展具有重大意義的應用科研項目,其往往是建立在多學科交叉的基礎之上,需要很多人的合作。不但其開發周期長,需要巨額的投資,而且投資風險較大。私人部門往往因考慮投資回報率和投資風險而不愿意涉足于此,因此,對于這類科學技術的發展,如果缺乏政府在財政與政策上的有力支持,私人部門雖有一定的積極性,也難于保證能有足夠的投人。
第二,科學技術是一項智力活動成果,不僅其本身具有明顯的公共物品特性,而且科技進步對公共物品和半公共物品的需求也將大大增加,如為科學技術發展提供法律和制度保障就成為了當代政府的一項重要職責。之所以如此,不僅是因為科學技術具有很強的外溢效應,科學技術進步所帶來的收益與其成本往往難于直接對稱起來;而且,從產權角度上講,科學技術成果的產權很容易受到侵犯。如果某個人通過學習或其它途徑獲得了同樣的知識,他也同樣會得到一樣的技術和生產出同樣的產品。發展科技事業是一項系統工程,良好的外部環境是其中的一個重要組成部分。很顯然,優化這一外部環境的所需資金,只能由政府財政來解決。因此,無論是從提高科學研究工作效率,還是從保護科技成果的產權方面來看,政府財政也是一國科技發展的重要經濟基礎。
從教育發展的角度來看,政府財政更是教育發展的經濟基礎。這是因為,現有的理論研究已經證明,一方面,雖然教育不是純粹的公共物品,但卻具有極大的溢出效應,從而離不開政府財政的投資;另一方面,政府對教育這種“人力資本”的支出進行資助有利于改善社會公平。
不僅如此,從現代社會經濟發展角度來看,政府財政作為教育發展的經濟基礎,除了改善公平和解決其外部效應外,還主要表現為在人類社會發展到今天,接受教育已經成為一種基本的社會公共需要。因為,第一,現代社會已經開始進人知識經濟時代,知識的掌握和創新是未來社會發展的決定性力量。因而國民素質在一個國家的社會經濟發展中作用更為重要。這就是說,在現代社會經濟生活中,教育所提供的利益雖然可以內生化和私人化,但相對于社會經濟發展來說,教育已不再簡單地表現為一種個人需要,已經成為了與人類社會的發展與進步緊密聯系在一起的必需的一種基本公共需要。從而使得為教育發展提供資金成為了政府財政的一項基本職責。第二,更進一步講,從科技進步與教育之間的關系方面來看,科學技術的發展是通過科學研究來實現的;而科學研究是一種智力活動,它是以掌握現有科學技術成果為前提條件的,掌握現有科學技術成果的最為有效的方法就是教育。這就是說,科技與教育是相互依存、相輔相存的。一個國家科學技術的現代化,必須有一個現代化的教育體系;一個現代化的教育體系必將帶來其科學技術的現代化。毫無疑問,科學技術的現代化和高度發達的教育體系,是一個國家實現現代化進程的必備條件和其是否進人知識經濟社會的基本衡量標志。因此,政府財政為教育發展提供資金支持也是現代社會經濟發展的必然要求。
二、科技、教育:現代社會政府財政的主要依托
政府財政發展史已經證明,政府財政總是根植于相應的經濟基礎的。在不同的經濟發展水平下,政府財政的經濟基礎,乃至財政制度安排和財政收支結構都是不同的。人類社會的發展,總體上已經先后完成了由農業經濟向工業經濟的轉變,目前正向知識經濟時展。與此相適應,政府財政的經濟基礎也隨著社會經濟發展模式的演變而變化。
1、科技、教育將成為現代政府財政的主要依托是人類社會經濟發展到今天的必然結果
自70年代以來,科技進步日漸成為經濟發展的決定性因素,“科學技術是第一生產力”開始變成現實。今天的世界,知識經濟撲面而來,人類社會正經歷著自農業文明、工業文明以來的第三次巨大轉型。
世界的競爭已經成為以經濟為基礎,以科技特別是高科技為先導的綜合國力的競爭。因此,調整政府財政經濟發展思路,將振興政府財政的思路建立在發展科技與教育的基礎之上,是社會經濟發展規律的客觀要求。
因為,這種從后工業社會逐步發展起來的知識經濟,是一種明顯區別于農業經濟和工業經濟的新型經濟,這種區別突出表現在產業支柱的變化方面。與以農業或工業為基礎的農業經濟或工業經濟不同,知識經濟是以智力資源的占有、配置,以科學技術為主的知識的生產、分配和使用(消費)的經濟。其基本特征是其資源配置以智力資源、無形資產為第一要素;其生產是以將高科技作為其資源依托的高技術產業為支柱;其消費是以高技術產品和通過信息產生的新知識為主。現代經濟的這一發展趨勢的財政意義在于:從財政收人方面來看,現代科學與技術的融合必將催生高新技術與高新產品,這些高新技術和高新產品又會構筑“新型行業”和“支柱產業”,從而創造出新的經濟增長點和提供充足的財源。因而,建立起強大的系統化、高新化、高效化的科學研究體系,以保持科學技術的強有力的發展趨勢,是實現現代政府財政良性循環的必然選擇。從財政支出方面來看,以科學技術為核心的現代經濟發展必須要有充足的人力資源和良好的科技發展環境。由于人力資源和良好的科技發展環境的獲得,是以加大對人的知識化投資,加快對人的知識化和以管理制度為主的科學研究環境建設為前提的。因此,發展多結構、多層次、多形式、多方面、多階段和多功能的教育和職業培訓體系,培養出一大批高度專業化的人才和管理有方的管理者,營造出一個科技發展所需的良好環境,就是現代政府財政以科技、教育為主要依托的重要表現。這就如同農業經濟和工業經濟社會的政府財政是建立在農業和工業經濟基礎之上一樣,現代政府財政也必然是以科學技術和教育作為其主要依托。
2、將科技、教育作為政府財政的主要依托已為我國正反兩方面的發展經驗所證明
我國正反兩方面的經濟發展經驗已經證明,科學技術和教育是現代社會發展經濟和健全政府財政的主要依托。
改革開放以前,在我國由農業經濟向工業經濟的轉變過程中,雖然我國的科技、教育已經取得了長足的進步,但從總體上看,我國的經濟建設和其它發展中國家一樣,走的仍然是一種建立在對自然資源的大量消耗甚至濫用的基礎之上的工業化發展道路,而不是以科學技術和教育為基礎來實現財政經濟發展目標的。在時期,還出現了輕視知識、排斥科技的嚴重破壞科技教育的現象。從而使我國的經濟發展與建設既沒有考慮到社會經濟可持續發展的需要;也沒有根據世界經濟發展的總體形勢,加大以人力資源的開發與投資為中心的新興產業的發展力度和實行經濟增長方式的轉變。其結果是我國的工業化程度雖然在不斷提高,但經濟運行中的科技含量并不高,與世界經濟特別是先進國家的經濟發展之間的差距很大,從而使我國政府財政的經濟基礎相對比較脆弱。
改革開放以來,我國不僅十分重視發展科技、教育,而且通過大量引進先進技術改造傳統工業,發展新興產業。這不僅為我國經濟發展增強了后勁,也為財政收人的持續增長創造了條件。目前我國高新技術產業的產值已經占工業總產值的巧%,新產品稅利已占工業稅利的10%。1994年以來,我國財政每年新增財政收人在1000億元以上,其中新興產業和新產品開發所提供的稅收占較大比重。
/P>上述分析已經表明,從我國經濟發展的歷史經驗看,科學技術和教育的發展對于政府財政來說具有重大意義。我國在世紀交替時期要完成由尚未完全工業化的經濟向知識經濟過渡的任務,使政府財政擺脫目前的困境局面,其基本途徑就只能是發展科技、教育事業。
總之,我國財政經濟的持續增長,離不開科技、教育事業的發展;科技、教育事業的發展,又離不開政府財力和財政稅收政策的支持。政府財政與科技教育之間存在著相輔相成、相互促進的關系。
三、發展科技、教育事業,振興政府財政
當前,我國雖然已經明確提出了科教興國的發展戰略,但從實際情況來看,我國的科技、教育發展水平總體上還不高,與世界先進水平之間還存在明顯的差距。如據原電子工業部估計,在代表一個國家科技發展水平之一的電子技術和信息高速公路的建設方面,我國的集成電路的水平與世界水平相差15年,信息高速公路的建設還處于起步階段;我國技術出口在對外貿易中所占比重很低;在勞動力素質和科技及受教育水平上,目前,我國接受高等教育的人數占該年齡組的比重,現階段約3%,而發達國家這一比重高出我國10—20倍,美國達到80%,印度等發展中國家也達到了30%,目前我國每萬人中的科學家和工程師人數為巧0余人,而美國1988年就有200多人,日本1987年為700多人,聯邦德國1987年為400多人;在科技成果轉化為生產力方面,我國也大大低于發達國家,技術進步和創新對經濟發展的貢獻率仍然較低。
這些差距一方面說明我國通過發展科技、教育來促進財政經濟的振興尚有較大的空間;另一方面,更主要的是它同時也說明了,我國要實現科教興國戰略目標、完成振興政府財政的任務還十分艱巨。
如何發展我國科技、教育事業,以達到振興政府財政的目的,從財政角度來看,主要要從如下兩個方面著手。
[關鍵詞]經濟發展;效率配置
經濟發展不僅包括社會經濟活動商品和勞務在量上的增加,更加重要的是它還包括了社會經濟結構的重要變化,簡單來說這些結構變化可以歸納為:
①傳統判斷一個國家發達程度的產業結構指標,即作為衡量國家發達程度的第三產業所占比例的高低,和它緊密相關的便是就業結構,每一個產業所吸納就業人口的比例,就業結構的分布情況更加體現一個國家人口素質的結構變化。
②產品質量結構變化,具體而言,產品是勞動密集型,資本或則技術密集型等,產品的附加值變化結構等等。
③居民消費結構的變化情況,常見的衡量指標“基尼系數”,收入中多少比例由于了生活必須開支。
因此,傳統的以“GDP增長論”為衡量經濟發展的理念已經不再適應如今中國的發展,作為全球第二大經濟體的中國,如何使資源得到更高效率的配置利用,這才是經濟發展所要考慮的核心問題。而其中包含兩個個方面:一是資源的利用效率,即單位產品的資源耗費數量;二是資源的配置效率,即通過分配資源到到不同領域,實現帕累托最優狀態。
首先,總需求結構的調整與優化。構成總需求的投資需求,消費需求和出口需求是拉動經濟增長的三大需求,近年來由于國際金融危機的消極影響,以及貨幣當局的緊縮性貨幣政策,投資需求和出口需求的貢獻率在下降,而反觀以前不足的消費需求在如今的中國扮演者越來愈重要的作用。因此,應該調整和優化拉動經濟增長的總需求結構,促進經濟增長由主要的依靠投資,出口拉動向依靠投資,消費,出口三大需求協調拉動轉變。這就要求我們的出口企業更加注重產品的研發和創新,通過自身的產業換代升級來打開國外市場,而非一味的通過產品的價格優勢,因為目前的中國人口紅利正在逐步消失,土地價格居高不下,所以提高自身產品的品質才是唯一的出路。
其次,產業結構的調整與優化。以農業為主體的第一產業,以工業及制造業為主體的第二產業和以服務業為主體的第三產業,是推動經濟發展的三大產業。在中國今年的經濟發展過程中,第二產業的發展非常迅速,第三產業發展相對滯后,同時農業的發展方式仍比較落后。從中國的基本國情出發,我國人口基數大,因此農業的地位依然是非常重要,目前國家對于農業的稅負已經完全減免,所以未來農業的發展仍然落腳于科技,只有農業設備的改善,務農人員的科技素養提高,這樣我國的農業才能得到長足的發展。由于知識產權的保護不夠強有力,市場的競爭秩序不夠規范,創新體系不夠完善,傳統制造業的改造升級和先進制造業及新興產業的發展步伐緩慢,為第一、二產業服務的生產業及現代服務發展仍不夠充分,導致經濟發展過程中產業結構的不平衡。因此,必須推動傳統產業的改造,加快發展新興產業和大力發展服務業,同時加快農業發展方式的轉變,促進經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變,通過產業結構的調整來加快經濟發展方式。
然后,空間結構的調整與優化。中國經濟發展的空間布局結構有兩種分類方法:一是按照人口戶籍制度分為城市經濟發展和農村經濟發展:二是通過中國的區域分布情況分為東,中,西地區經濟發展。在中國今年的經濟發展過程中,由于梯度推進戰略的影響和城鄉體質二元結構的積弊,城鄉差距和區域經濟發展不平衡仍然是比較突出的問題。改革開放以來,中國的城市經濟得到快速發展,城市的生活水平,基礎設施設備,教育水平都遠遠好于中國的農村發展,但這一切都離不開城市的各種建設者,而其中大部分均來自中國的農村,可以說未來中國經濟發展需要的穩定環境能否實現,很大程度上取決于農村和城市發展的一個平衡關系,比如:進城務工人員子女的教育問題,醫保問題等,農村的基礎設施建設問題,教育問題等,這些問題均長期存在,但在原來追求經濟增長量的時期一定程度上被忽視,但是如今中國經濟發展走到了嚴峻的十字路口,所以這些問題亟待解決。同時不同區域的經濟發展不平衡問題也是制約中國經濟發展的重要因素,如今最大的問題是面對東部地區的產業轉移,西部地區有必要以破壞環境,利用耕地等為代價?另外不同區域經濟發展戰略規劃定要必要產業重復的情況,應該聯系區域實際,定位自己的優勢產業。因此,必須以突破二元經濟結構,縮小經濟發展中的城鄉差距和區域經濟發展不平衡為重點,統籌城鄉發展和統籌區域發展,加快轉變經濟發展方式。
最后,要素結構和技術結構的調整與優化。要素結構和技術結構師決定經濟發展中供給結構的兩個重要方面。要素結構和技術結構的調整是改善供給結構及提高經濟效率的重要條件。在中國近年的經濟發展過程中,由于市場體系的不完善,技術進步及技術結構的改善進展緩慢。因此,必須大力推進自主創新,促進經濟增長,由主要依靠增加物質資源的消耗及生產要素投入數量的擴張向主要依靠科學技術進步,人力資本投入及勞動者素質提高,管理創新增強轉變,通過經濟增長方式的轉變及經濟效率的提高來加快經濟發展方式。
綜上,影響中國未來經濟發展的因素是多方面的。其中最核心的是各種經濟結構的調整和優化,這一切都離不開科學技術的創新和進步,離不開政府政策的恰當性和適時性,離不開對于國際經濟金融形式的準確把握。因此,通過建立和完善社會主義市場經濟制度,更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用,改善經濟發展方式轉變的制度環境,構造經濟發展方式轉變的微觀基礎,建立促進經濟發展方式的體制機制來加快經濟發展方式的轉變,推動經濟更快更好地發展。
參考文獻:
關鍵詞:教育;經濟;關系
隨著我國科技發展的日新月異、新技術的應用日益廣泛和高新技術產業化的不斷推進,特別是高級應用型人才短缺現象將會愈發嚴重,教育如若不能承擔起繁重的培訓任務,人力資源問題必將成為經濟發展的“瓶頸”。目前,不少地方出現了失業人員找不到工作、而應用型人才又聘請不來的情況,這凸顯了產業調整所帶來的人力資源上的需求變化。從這個角度講,高精尖人才可以引進,但高素質的勞動力大軍的形成必須依靠教育來實現,因而大力發展教育顯得尤為緊迫。
一、教育與經濟發展的互動關系研究軌跡
教育與經濟增長之間有著很強的內在關聯。這體現出教育的經濟價值。早在古希臘時代,思想家、教育學家柏拉圖不僅意識到了教育的重要性,而且提出教育與國家經濟增長的關系說。他說,“在生產工藝中有兩個部分,其中之一與知識關系更為密切”。
(一)國際視角研究軌跡
系統地論述教育的經濟供給的經濟學者是英國古典經濟學家亞當,斯密,他首次把人的經驗、知識、能力看作是國民財富的重要組成部分和發展生產的重要因素。指出“學習是一種才能,須受教育,須進學校,須做徒弟,所費不少。這樣費去的資本,好多已經實現并固定在學習者的身上。這些才能,對于他個人自然是財富的一部分,對于他所屬的社會,也是財富的一部分。工人增進熟練的程度,可以便利勞動、節省勞動的機器和工具同樣看作是社會上的固定資本。學習的時間里,固然要花費一筆費用,但這筆費用可以得到償還,同時也可以取得利潤”。從而揭示了人的知識、經濟和才能是一種具有生產性的資本,對社會生產有著重要的作用。這為后來人力資本理論的創立提供了清晰的思維。
從現代經濟增長經濟學的角度來看,真正把教育當成經濟增長的內生變量的現代學者是索洛。1957年。索羅使用總量生產函數法。就勞動力、資本、科學技術進步等因素對1909-1949年美國經濟增長的促進作用進行了評估和統計,并指出資本和勞動力這些傳統生產要素作用之外,還有無法解釋的經濟增長的“殘余”,這主要歸功于技術的貢獻,但可能也有其他方面的貢獻,實際上是間接指出了教育對經濟增長的貢獻。
有關教育與經濟增長相關關系最全面、最經典的理論當屬人力資本理論。舒爾茨在1960年美國經濟學年會上發表了題為“論人力資本投資”的演說,系統、深刻地論述了人力資本理論,開創了人力資本研究的新領域。舒爾茨認為資本包括人力資本與物力資本兩個方面。一則它們具有類似性,都是通過投資形成的;二則又有區別性,人力資本相對物力資本,帶有高效性、持效性、多效性、間接性和易流失性等特點,而且人力資本的所有權一般不像物力資本那樣可以轉讓。舒爾茨從宏觀角度提出了教育是經濟增長的源泉和縮小收入差別的手段,系統、深刻地論述了人力資本理論,開創了人力資本研究的新領域。
舒爾茨之后,教育對經濟增長貢獻的研究呈現出多樣性。以貝克和丹尼森為代表的學者沿著舒爾茨的人力資本理論進行思考,丹尼森認為經濟增長因素歸為兩大類,一類是生產要素投入量,一類是生產要素生產率,知識進展能使生產同樣的產品所需生產要素投入量減少,并且促進經濟增長的新技術只有在知識有所進展時,才能發揮作用。此外,一些學者將信息經濟學和國際貿易理論的一些原理用于教育對經濟增長貢獻的研究提出了“教育甄別”和“教育外滋效箍”等觀點,極大地拓寬了教育與經濟增長關系的研究視野。
到了上世紀80年代,教育對經濟增長的促進作用也為“新經濟增長理論”所關注。“新經濟增長理論”的創建者Romer和Lucas認為,對教育、培訓和科學研究等人力資本要素進行投資能有效解決效益遞減問題,從而實現長期的經濟增長。勞動力獲得知識,提高了邊際生產力,成為生產投入的重要因素之一。
經濟學家已經發現,經濟增長的發動機需要4個因素,分別是人力資源、自然資源、資本和技術,無論是窮國還是富國都把人力資源放在了首位。只有通過教育。才能獲得合格的人力資源。Sawami測算了從1969—2003年,教育對于澳大利亞人家GDP和總要素生產力的促進增長作用。經過測算,澳大利亞人均GDP在1969-2003年平均年增長1.9%,其中有31%來自于教育的貢獻。
丹尼森把經濟增長歸為要素投入量的增加和要素生產率的提高兩大類別。其中要素生產率分解為知識進展、資源配置改善和規模節約等23個要素。通過從國民收入平均增長率中逐項推算諸因素所起的作用,他比較了各因素對經濟增長的相對重要性。在計算教育程度提高對國民收入增長的貢獻時。丹尼森將教育程度提高歸人人力資本投入量增加的范疇,把教育水平提高看作是促進人力資本質量提高,從而是對經濟產生影響的主要因素。由此計算出美國1922—1957年間的經濟增長有20%應歸于教育,這種方法得到了廣泛認可,分解結果被廣泛引用。
(二)國內視角研究軌跡
黃仁德、趙振英以內生成長理論為基礎,利用1964年至1994年的資料進行臺灣經濟成長來源的研究,探討勞動、實物資本對臺灣經濟成長的貢獻,并估計教育的投資報酬率與門檻效果。結果顯示,產出彈性的估計:勞動為0.4,實物為0.6,人力資本達1.1。以教育程度估計,教育投資的報酬為0.13,其中社會的報酬率高達0.07,顯示在臺灣產出成長的過程中,人力資本具有顯著正面的外溢效果。
二、教育與經濟發展關系的數學模型
從數學的角度來分析教育對經濟發展的作用,較早進行這方面嘗試的是英國和美國的一些學者。比如:道奇在1904年將幾個大工廠從業人員的收入,按普通勞動者、在工廠受過學徒訓練者、職業學校畢業生和技術學校畢業生等幾種類型,進行比較研究。目的在于估算受不同程度教育者的“貨幣價值”。科馬洛夫在1972年根據受教育年限長短的不同,確定了具有不同教育程度的勞動者的勞動復雜程度系數,以此勞動復雜程度系數作為勞動力質量修正尺度,計算了前蘇聯1960-1975年期間教育對國民收入增長的貢獻為37.1%。科斯坦揚在1979年以教育費用的不同作為勞動力質量修正的尺度,計算了前蘇聯1960-1970年教育對國民收入增長的貢獻為18%。
隨著經濟、技術的發展,許多經濟學家開始對教育對經濟增長的貢獻進行研究,通過某種特定的假設,設計出數學模型,并計算得到教育對經濟增長的具體貢獻。由于計算教育發展對國民經濟增長的貢獻。是件十分復雜的事情。現有的計算方法都只是近似的方法,計算模型本身也有一定的缺陷,但是通過計算模型,有助于更加深刻的認識教育發展對經濟增長的作用,下面就就不同類型的數學模型展開列舉和說明。
(一)舒爾茨計算模型方法
20世紀50年代,舒爾茨發表了他的關于人力資本的經典論文,定義了教育投資和人力資本等經濟活動,設計了對教育投資價值的計算方法,并估算了1929-1957年美國教育投資的成本和收益率。他把資本分解為物質資本和人力資本兩部分,通過計算一定時期內因教育水平的提高而增加的教育資本存量和教育資本收益率來測量教育的經濟效益。其中:Pe-教育對國民收入增長的貢獻額:Kc一教育投資增量,等于末期的教育資本存量減去初期的教育資本存量,教育資本存量為各年級畢業生人數和各等級教育支出的乘積;r-教育投資的平均收益率,為各級畢業生教育收益率的加權平均值;Y-一定時期內國民收入增量。具體的公式為:
Pe=(KCr)/Y(1)
舒爾茨對1929-1957年美國教育投資對經濟增長的關系作了定量研究,得出如下結論:各級教育投資的平均收益率為17%,教育投資增長的收益占勞動收入增長的比重為70%,教育投資增長的收益占國民收入增長的比重為33%。
(二)丹尼森通用計算模型
在生產過程中,各個要素投入量的組合與實際產出量之間總有一定的依存關系。美國數學家柯布(C.W.Cobb)和經濟學家道格拉斯(D.H.Doumas)于20世紀20年代研究了美國1899-1922年期間制造業生產中,資本和勞動要素對生產發展的影響,提出產出主要Y與勞動力數量L、資本投入量K、技術進步A、土地數量G等有關,可用普通函數式:
Y=AKα(2)
α、β、y一分別表示資本、勞動、土地在總產出中的相對比重。
丹尼森認為,勞動不僅有數量方面,且有質量方面的構成因素。如果把教育作為構成成熟勞動質量方面的一個因素,人均勞動小時數和同質工人的數量可以看作是勞動的數量方面因素。因此,可以把L分解為初始勞動力L與教育投入E的乘積。這樣,柯布一道格拉斯生產函數可以變為:
Y=AKα(LE)β
其中,L-不包含教育質量因素的勞動投入量:E-教育投入量。
丹尼森用此模型在1974年測算了美國教育對經濟增長的貢獻。在計算教育程度提高對國民收入增長的貢獻時,丹尼森將教育程度提高歸人人力資本投入量增加的范疇。把教育水平提高看作是促進人力資本質量提高,從而是對經濟增長產生影響的主要因素,由此計算出美國1922-1957年間的經濟增長有20%應歸功于教育。另根據丹尼森的測算,如果假設美國1929-1969年間,其人均國民收入增長率為1.89%,則教育對國民經濟的貢獻率大約為0.39%。這種方法假定了工資差別與人力資本受教育程度對經濟增長貢獻程度相同以及將知識進展當成獨立要素,得到了廣泛認可,分解結果被廣泛引用。2001年北京師范大學崔玉平,采用與丹尼森大致相同的方法,研究了1982-1990年期間我國教育對經濟增長率的貢獻。結果發現教育對經濟增長率的貢獻率是8.84%,其中,職業教育的貢獻率僅為0.48%。
在丹尼森計算教育對經濟增長率貢獻的模型與方法當中,沒能給出分別估算各類教育對經濟增長率貢獻的具體方法。杭永寶根據丹尼森計算模型,采用“權數分配法”,從而計算出小學、初中、普通高中、中職、高職、本科以上高等教育對經濟增長率的貢獻。
(三)面板數據(PanelData)模型方法
陳用芳基于計算經濟理論中的PanelData模型,考察了教育發展水平對經濟增長的貢獻程度。
面板數據(paneldata)也稱平行數據,或時間序列截面數據(timeseriesandcrosssectiondata)或混合數據(poolda-ta),是指在時間序列上取多個截面,在這些截面上同時選取樣本觀測值所構成的樣本數據。面板數據從橫截面上看是由若干個體在某一時刻構成的截面觀測值,從縱剖面上看是一個時間序列。
伴隨著經濟理論,包括宏觀經濟理論和微觀經濟理論、計算機技術和統計方法的發展,PanelData模型在經濟學領域的應用逐漸被經濟計算學家推廣。在宏觀經濟領域,它被廣泛應用于經濟增長、技術創新、金融、稅收政策等領域;在微觀經濟領域,它被大量應用于就業、家庭消費、入學、市場營銷等領域。PandData模型既能反映某一時期各個個體數據中所隱含的規律,也能描述每個個體隨時間變化的規律,集合了時經濟增長、經濟增長方式的轉變與高等職業教育間序列和截面數據兩方面的信息,能夠提供更大容量的樣本點,改善參數估計的有效性,可以用來深入分析復雜的經濟問題。面板數據模型的一般形式可以寫成:
y=a+xb+U(4)
對于平衡的面板數據,即在每一個截面單元上具有相同個數的觀測值,模型樣本觀測數據的總數等于NT。
陳用芳以全國31個省(市、自治區)國內生產總值為因變量,以全國31個省(市、自治區)的平均受教育年限及受教育人口為自變量,采用面板數據作為樣本數據進行了回歸分析。
(四)基于熵值法的灰色關聯度模型
灰色綜合評價主要是依據以下模型:
R=Y×W(5)
式中,R為M個被評價對象的綜合評價結果向量:W為N個評價指標的權重向量;Y為各指標的評判矩陣:根據R的數值。進行排序。
在信息論中,熵是對不確定性的一種度量。信息量越大,不確定性就越小,熵也就越小;信息量越小,不確定性越大,熵也越大。根據熵的特性,可以通過計算熵值來判斷一個事件的隨機性及無序程度,也可以用熵值來判斷某個指標的離散程度,指標的離散程度越大,該指標對綜合評價的影響越大。
鞏海霞運用基于熵值法德灰色關聯度模型對江蘇省1990-2007年教育支出與經濟增長的關系進行了分析,將家庭教育支出人和財政教育投入通過適當的權重配比化成一個綜合指標。再將其和經濟指標(地區生產總值)做灰色關聯度分析。結果發現,家庭教育支出對經濟增長的貢獻率為8.53%,財政教育投入對經濟增長的貢獻率為8.46%。
上半年,國內經濟呈現快速增長態勢,消費需求旺盛。1~6月,全社會衣著類零售額增長25%,超過社會零售總額增速9.6個百分點。內需市場對紡織行業發展的拉動作用進一步增強。與此同時,我國紡織行業出口產品繼續保持較強競爭優勢,出口穩步增長。國內外良好的市場環境帶動我國紡織行業生產繼續保持較快增長。
1~5月,規模以上紡織企業實現工業總產值11233.98億元,同比增長23.95%。增速略高于去年同期水平。紡織行業規模以上企業主要大類產品化纖、服裝、紗、布產量均保持較快的增長速度,整體增長水平略高于去年同期。1~6月,化纖產量為1153.95萬噸,同比增長17.89%,高于去年同期1.45個百分點;服裝產量90.49億件,同比增長14.34%,高于去年同期2.89個百分點;紗產量927.61萬噸,同比增長21.07%,高于去年同期1.92個百分點;布產量233.83億米,同比增長13.47%,低于去年同期1.87個百分點。
旺盛的國內市場需求促進了我國紡織服裝企業內銷比重的進一步提升。2007年1~5月,我國規模以上紡織企業實現銷售產值10928.13億元,其中,內銷產值為8222.55億元,占銷售產值的75.25%,高于去年同期1.54個百分點。
出口及貿易順差增幅大幅度回落
2007年以來,我國紡織品服裝出口保持穩步增長,但出口和貿易順差增長速度均明顯放緩。1~6月我國共出口紡織品服裝754.7億美元,同比增長17.55%,增幅同比回落6.94個百分點。貿易順差663.53億美元,同比增長19.8%,比上年同期28%的增速下降8.2個百分點;貿易順差占全國順差的57.29%,低于去年同期32.84個百分點。造成出口增速回落的原因主要是國內成本的上升。1~6月,人民幣同比升值4.75%、紡織品出口退稅下調2個百分點,進口棉花加征滑準稅,原料、能源價格上漲等因素均給出口企業施加了不小的壓力。 出口產品中,紡織品出口金額271.62億美元,同比增長10.82%,低于去年同期8.87個百分點;服裝出口483.08億美元,同比增長21.71%,低于去年同期5.95個百分點。由于紡織品服裝出口有較強的季節性,一季度以后紡織品服裝出口逐漸進入旺季,因此上半年出口整體增幅比一季度有所提升。出口價格和數量方面,1~6月我國出口紡織品服裝的價格同比增長8.17%。其中,紡織品價格同比提高4.59%,服裝價格同比提高10.11%。由價格和金額同比進行推算,出口數量同比增幅僅為8.67%,低于去年同期水平,體現出我國紡織品服裝出口逐步由量多價低的出口方式向高檔次、高附加值方向轉變。貿易方式方面,1~6月紡織品服裝一般貿易出口金額為547.33億美元,同比增長18.73%,占出口總額的72.52%;加工貿易出口176.15億美元,同比增長12.68%。各類貿易方式所占比重基本保持上年水平。出口地區方面,1~6月我國對歐美設限地區共出口紡織品服裝240.6億美元,同比增長12.22%,占出口總額的31.88%,比重比去年同期有所提升。其中,對美國出口115.41億美元,同比增長29.32%,高于去年同期28.1個百分點。設限產品出口情況好轉,美國內需較為旺盛,我國出口產品競爭力較強,出口價格提高等因素是我國對美國出口加快的主動力。1~6月我國對非設限地區出口513.58億美元,同比增長20.1%,比去年同期回落14.08個百分點。原因主要是設限產品配額管理機制完善使得轉口情況減少,及主要貿易伙伴日本市場需求萎縮。
行業固定資產投資繼續增長,投資增速明顯回落
1~6月,我國紡織行業500萬元以上項目固定資產投資總額為1109.3億元,同比增長25.61%,比去年同期回落16個百分點。除毛紡行業外,各分行業固定資產投資均保持增長;但除麻紡、化纖和紡機外,增幅均明顯回落。受行業盈利狀況影響,化纖、紡機行業投資增長較快,同比分別增長29.21%和56.05%,分別高于去年同期11和55個百分點。毛紡行業固定資產投資有所減少,同比下降15.4%。行業固定資產投資主要用于產業結構調整和產業升級。1~6月,全國共進口各類紡織機械22.92億美元,同比增長26.77%。其中包括精梳機397臺、自動絡筒機1619臺、無梭織機10795臺,設備數量同比增長27%。從投資布局來看,東部地區仍然是紡織行業投資的重點。1~6月,東部地區500萬元以上項目固定資產投資總額為782.7億元,同比增長20.2%,占投資總額的70.6%;中部地區投資總額為249.52億元,同比增長47.38%,占投資總額的22.5%;西部地區投資總額為77.09億元,同比增長22.44%,占投資總額的6.9%。中部地區投資增速顯著高于東部水平,中西部地區投資總額所占比重比去年同期提高約3.5個百分點,體現出紡織產業以投資方式進行區域轉移的趨勢日益明顯。
行業運行質量和效益穩步提高
在國內市場需求旺盛、國外需求平穩、原料價格基本穩定及行業管理和技術水平不斷提高的內外環境下,行業整體產銷銜接良好,盈利能力進一步改善,行業運行質量和效益穩步提高。
1~5月,規模以上全行業產品銷售率為97.01%,產成品占流動資產比重為16.13%,與去年同期水平基本持平。各分行業庫存比例均低于5%。除棉紡、麻紡和紡機行業庫存比例比上年同期略有上升外,其他行業庫存比例均有所下降。行業整體產銷銜接良好。
截至5月末,規模以上紡織企業戶數比2月份新增了689戶,但虧損企業戶數減少了669戶,行業虧損面進一步下降。規模以上企業共實現主營業務收入10709.3億元,同比增長23.97%;實現利潤總額391.9億元,同比增長43.86%,增幅比去年同期提高9.9個百分點。行業主營業務收入和利潤總額增幅均高于主要大類產品的增幅,體現出產業結構的調整、產品附加價值的提高是紡織行業發展以及利潤增長的主要原因。
1~5月,規模以上全行業利潤率為3.66%,高于去年同期0.51個百分點,行業盈利能力穩步提升。分行業中,紡織機械、服裝行業利潤率較高,分別為4.47%和4.15%。除毛紡、麻紡和絲綢利潤率比去年同期稍有下降外,其他行業利潤率均比去年同期有所提高。化纖行業由于市場行情好、原料價格基本穩定,行業盈利能力提升較大,利潤率由去年同期的1.39%提升到3.43%。
行業分析師預測
紡織行為下半年經濟形勢分析及展望
2007年以來,我國紡織行業的發展從入世后的快速增長階段回歸平穩增長。盡管行業發展面臨著人民幣升值、出口退稅調整、貿易壁壘升級、生產要素價格上漲、環境治理和社會責任成本上升等諸多不利因素,但以科學技術進步和自主品牌建設為重點的產業結構調整和產業升級的效果正在逐步顯現,行業各項經濟指標均保持了穩定、健康的增長態勢,行業運行質量和效益繼續穩步提升。
下半年行業經濟形勢預測