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關鍵詞運營安全管理
中圖分類號:TU714 文獻標識碼:A 文章編號:
地鐵運營的根本任務就是將旅客安全及時地運送到目的地。地鐵運營的目的、性質和特點,決定了地鐵運營必須把安全生產擺在首要位置。 從系統論的觀點出發,與運營安全有關的因素可以劃分為四類:人、機器、環境及管理。以管理作為控制、協調手段,協調人、機器、環境之間的相互關系,并通過反饋作用將系統狀態的信息反饋給管理系統,從而改進安全管理方法,最終得到更為安全的系統。
安全系統管理的基本內容可包括:總體管理、重點管理及事后管理
一、總體安全管理
在運營管理工作中,一切服務于安全生產的各管理部門,為確保運輸安全所做的工作都應納入總體安全管理的范疇。
包括:安全組織、安全法規、安全技術、安全教育、安全信息、安全資金等。
運營安全總體管理
1.安全組織管理
是安全管理的實施主體,負責安全的組織領導、協調平衡、監督檢查工作,使安全管理體制有效地正常運轉,保證安全目標的實現。
2.安全法規管理
任務是嚴格遵循國家有關軌道運營安全的法律、法規等條文規定,對各種運輸規章制度和作業標準進行研究、制定、修改、完善、貫徹和落實,使運營安全管理工作做到有法可依、有章可循。
運營安全總體管理
3.安全技術管理
任務是正確執行國家有關技術政策、標準、規程和城市軌道交通主要技術政策,為運營安全提供可靠的技術依據和技術措施,充分發揮科技是第一生產力的作用,不斷吸收現代科技先進成果,促進運營安全管理科技含量日益提高。
運營安全總體管理
4.安全教育管理
為了實現運輸安全,必須通過各種形式和方法,對廣大干部和職工進行經常性的安全思想、安全知識、安全技能、事故應急處理等內容的教育。
運營安全總體管理
5.安全信息管理
安全信息是指在運營生產過程中,對一切有利于安全生產的指令和系統安全狀態的描述或反映,它既是安全管理的對象,又是安全管理的重要支持。
從某種意義上說,運營安全管理就是準確、及時、經濟地收集、加工、傳遞、存儲、檢索、輸出安全信息。
運營安全總體管理
6.安全資金管理
包括對保證運營安全所需資金的籌集、調拔、使用、結算、分配等,并進行安全投資的經濟評價與經濟分析,實行財務監督等。
二、運營安全重點管理
運營安全重點管理包括對人的安全管理、對設備的安全管理、對環境的安全管理及對作業的安全管理 。
對人的安全管理
在地鐵運營工作的每個環節、每項作業中,都是由人來參與并處于主導地位的,人操縱、控制、監督各項設備,完成各項作業,與環境進行信息交流,與其他作業協調一致。正是由于人在運營管理中的重要地位,使得人的因素在運營安全中起著關鍵的作用。
運營安全對人員素質的要求:影響運營安全的人的因素,是指人的安全素質,包括思想素質,技術業務水平,生理、心理素質,群體素質等,且對不同人員有不同的素質要求。
人員的安全管理就是通過建立安全活動、安全教育培訓、安全獎懲、勞動組織等制度來控制人的不安全行為,預防事故的發生。
大力進行員工的思想道德和職業道德教育。充分發揮廣大員工安全生產的積極性、主動性和創造性。對違反作業標準、規章制度的人與事,應實事求是地予以批評教育,對事故責任者根據損失和責任大小給予相應的處罰。 全面強化員工業務培訓。重點提高全員實際操作技能,特別是非正常情況下作業技能和設備故障應急處理能力,落實作業標準化。
人員安全重點管理。提高安全管理人員的綜合素質。安全管理人員具備良好的思想、業務和身心素質是運營安全方針政策得以貫徹執行,安全技術、安全工程和安全管理得以推行和落實的重要基礎條件。 構建運輸人員生理心理安全保障體系。對主要工種建立并逐步完善人員生理、心理指標體系及其標準,以便對人員管理更加科學可靠。
設備安全重點管理
設備安全管理的重點工作主要包括加強對設備的養護維修,加快設備更新改造速度,保證安全技術裝備重點項目順利實施等。 主要提高基礎設備的安全管理水平、安全技術設備的安全性能和基礎設備的安全管理水平
提高設備質量,加強設備管理,必須堅持定期檢查制度,建立各種檢查記錄臺帳,立卡建檔,定期保質保量地做好維修保養和病害整治工作。對設備的慣性故障、重點病害、嚴重隱患要集中力量加以整治,采取嚴密的安全防范制度和措施,杜絕簡化檢查、檢測、維修作業程序的現象發生,確保運營安全。對設備的養護維修,應堅持預防為主、檢修與保養并重、預防與整治相結合的原則,處理好設備維修與運輸生產的關系,正確合理地使用設備,提高操作技術和保養水平,防止超負荷、超范圍、超性能地使用設備,使設備質量可靠穩定,逐步形成“修、管、用”良性循環的發展模式。
環境安全重點管理
對人――機――環境系統而言,環境對運營安全的影響可分為內部環境條件和外部環境條件影響兩個部分,前者包括作業環境和由管理行為營造的內部社會環境,后者指自然環境和外部社會環境。
在眾多的影響因素中,作業環境和內部社會環境是可控的,而外部社會環境和自然環境是不可控的,但企業管理可通過改善可控的內部小環境來適應不可控的外部大環境,其作用就在于保持良好的工作、作業和生活秩序,保障員工身心健康,保證運營安全。
運營安全管理的出發點和落腳點是現場作業控制,對現場作業重點控制的內容主要包括:標準化作業、非正常情況下作業、系統“結合部”作業。
標準化是指“在經濟、技術、科學及管理等實踐活動中,對重復性事物和概念通過制定、和實施標準,達到統一,以獲得最佳秩序和社會效益”。運營標準化作業是對既有作業標準,從學習標準、對照標準到達到標準(學標、對標、達標)所進行的全部活動,只有在組織、制度、措施和監控等方面嚴格管理,才能使標準化作業得以實現并持之以恒。
非正常情況下,由于部分作業標準無法得到實施,不得不執行特殊規定,稍有不慎極易造成事故。非正常情況下的作業控制,主要是研究解決非正常情況下的作業控制問題。非正常情況下的作業應嚴格遵守有關作業標準和原則,此外,還必須根據非正常情況下的作業特點,采取相應的措施和辦法。
三、運營安全事后管理
運營事故發生后,主管部門和有關單位需要做大量的調查和處理工作,如減少事故損失和防止事故擴大的搶險、救援及事故定性定責,總結經驗教訓,采取防范措施等,以防止同類事故重復發生。對于導致事故的直接和間接原因及其相互間的內在聯系進行實事求是、深入細致的分析,形成有利于改善安全狀況的共識和對策。
運營安全事后管理主要有兩個處理階段:
運營事故調查處理
主要工作包括:事故通報、調查處理、責任判定、統計分析、總結報告等。
運營事故應急處理
各種事故應急中立均應及時與調度指揮人員取得聯系,聽候指示辦理。
關鍵詞:安全 管理 文化
一、完善HSE體系,實施HSE文化管理
安全管理的核心是完善HSE體系和安全文化推介。HSE管理體系是安全工作的基礎,安全文化是安全工作的靈魂。
一個完整的HSE管理體系,應該是由一個管理機構、一套嚴密的管理體系文件和運行控制文件構成的一個循環漸進的管理體系。一個企業,從最高管理層到基層車間(隊)、班組,都是管理體系的組成部分,班組是管理體系最基本的單元,每一個層次都有自己的結構和控制文件,文件規定了各自的權利、義務和職責。因為一個完整的HSE管理體系是否能夠發揮最大的作用,要看是否能夠形成“齊抓共管、層層落實”的HSE管理格局,是否能夠構建安全與生產和諧、員工與管理和諧、企業與社會和諧、環境與發展和諧的安全環保機制,是保證體系運作連續和持續性的關鍵。
安全文化是企業生產經營中產生的安全活動文化。它包括安全生產月、宣傳教育、安全培訓、危害識別與評價、安全標識標牌和個體行為。
完善HSE管理體系,完善各項管理規定、安全操作規程,是提高員工安全文化素質,樹立員工HSE理念的基礎,通過宣傳、教育、培訓和對危害的識別與評價,逐步實現員工由“他律”到“自律”的轉變,樹立科學的HSE價值觀,實施HSE文化管理。
企業安全文化是實實在在的,是企業在組織、管理、生產過程中所創造的文化,是積淀于企業及其員工心靈深處的安全意識形態,是企業的安全理念、行為和表現在企業的各個層次的宣揚和推介,是企業員工應遵循的安全行為方式,是安全管理的準則和靈魂,貫穿于企業安全活動的全過程,是企業各階層安全觀念、意識形態、行為方式的基礎。
二、安全管理與安全文化的內在聯系
安全管理的主體是對人的管理,在生產經營過程中,對安全生產起主要因素的是人。人是國家和企業的寶貴財富。黨的十六大之后,國家提出了以人為本的管理理念。把以人為本,落實到安全生產管理上,首先是要尊重人的生命,尊重人的健康權和生存權。企業安全文化的特點就是重視人的價值,把尊重人、關注人、關心人作為中心內容。
安全管理的對象是人,在企業經營活動中,起決定性作用的還是人。環境的改變、機器設備狀況的改變、設備的操作與管理,都是靠人來實現的。環境、設備狀況的改變,不僅要有必要的安全投入,還要靠物質文化和制度文化來制約,管理與操作要靠精神文化、制度文化和行為文化來實現。
精神文化是用以規范企業員工安全生產工作規范、增強群體意識和價值觀念的文化,是企業員工共同的追求。河南油田以“誠惶誠恐知敬畏”,使員工在安全觀念上確立了一種內在的自我約束的行為標準,使員工知道自己該敬畏什么。所謂敬畏,就是敬畏生命、敬畏責任、敬畏法律。員工一旦違背了行為標準,違背了安全生產理念,就會自責,會受到共同意識的壓力和公共輿論的譴責,使其自動糾正錯誤行為。
物質文化是安全生產的基礎,企業通過對工作環境的優化、勞動條件的改善、文化設施的建設,來滿足員工追求的安全生產的需要,以合理的安全獎勵機制,來滿足員工追求的自身利益最大化的需要,激勵員工安全生產的工作積極性。
制度文化是對企業員工的安全生產行為規范進行約束的規則。《安全生產法》明確了各級人員的責任、義務和權利。用安全生產規章制度來明確企業安全管理、安全生產的行為規范。用安全技術操作規程來明確員工從事生產經營過程的操作規范。只有形成責任明確,責權一體,在安全管理才能做到敢抓敢管,才能落實執行力度,使員工逐步形成良好的安全行為習慣。
行為文化是規范生產經營活動中個體行為的文化。在管理學上有一個“海恩法則”,講述了安全管理的金子塔原理:每10000起不安全行為,孕育著3000起被忽視的隱患、300期可記錄在案的隱患、30起嚴重的違章操作和1起安全事故。要想消除這一起事故,就必須從細節上把這10000起不安全行為控制著。要通過安全活動、預案演練、安全教育、技能培訓、危害識別與風險評價等,并把危害識別與風險評價列入日常安全管理和生產運行中,提高危害識別與風險評價能力,使員工熟練掌握本崗位安全操作技能,樹立責任感和使命感,使員工自覺規范自己的操作行為。
三、安全管理、安全文化與執行力的辯證關系
安全管理的主體是對人的管理,要樹立以人為本的管理理念,首先是要靠文化,文化是企業的靈魂,是管理的最高境界。安全文化是實實在在的,是建立在以人為本的制度文化基礎上,責權分明,在執行過程中,要“責權一體”,強化執行力度,使安全生產理念在員工心靈中逐步扎根,促進精神文化建設和行為文化建設,以良好的安全文化氛圍,使大家都發自內心的做好自我安全,養成良好的行為習慣。
乙方:____________物業管理有限公司(以下簡稱乙方)
根據《中華人民共和國經濟合同法》及中華人民共和國國務院第379號《物業管理條例》、《重慶市物業管理條例》及其實施細則等國家、地方有關物業管理法律、法規和政策。在平等、自愿、協商一致的基礎上,就甲方委托乙方對實行專業化、企業化的物業安全管理訂立本協議書。
第一條 物業基本情況
座落位置:________________________________________;
總面積約:________________平方米;
物業類型:____________性物業 。
第二條 委托管理事項
1.房屋建筑本體共用部位(由裝飾公司裝修完畢并已通過聚富房地產地產公司驗收的樓蓋、屋頂、外墻面、樓梯間、走廊和逃生通道、門廳、電梯、強弱電井、管道井、天花板等)的成品安全管理,由乙方看管。
2.房屋建筑本體共用設施設備(共用的上下水管道、落水管、垃圾道、共用照明、電梯及電扶梯、消防設施的外表面等)的成品保護管理服務,由乙方看管。
3.地庫已安裝完成的電纜、上下水管道、排風管道、消防管道設備房的各種設備由乙方看管。
第三條 合同期限
本合同期限為 ____ 年。自______年____月________日起至________年____月____日止。
第四條 甲方的權利和義務
1.與物業管理公司議定年度管理計劃、費用概預算、決算報告。
2.對乙方的管理實施監督檢查,每月全面進行一次考核評定,如因乙方管理不善,造成重大經濟損失或管理失誤,經重慶市政府物業管理主管部門認定,有權終止合同。
3.甲方有權對乙方的安全管理工作及質量進行監督,若發現問題及時告知乙方,并有權要求乙方改善,直到達到甲乙標準。
4.甲方有權監督乙方員工的工作。甲方不認可的乙方員工,可以要求乙方隨時更換。由此產生的責任甲方可要求進行賠償。
5.甲方應向乙方提供要求所需的非管理和建筑機密的有關資料,支持乙方工作。
6.甲方依據實際情況向乙方無償提供安全有效的取水、用電資源。
7.甲方有義務教育甲方員工遵守現場安全管理要求,服從有關管理,共同安全環境。
8.甲方允許乙方使用乙方公司的工作證件在甲方施工現場配戴使用。
9.法規政策規定由甲方承擔的其他責任。
第五條 乙方的權利和義務
1.根據有關法律、法規政策及本合同的規定,制訂該物業的各項管理辦法、規章制度、實施細則,自主開展各項安全管理活動,但不得損害甲方的合法權益。乙方制訂安全管理的各項管理辦法、規章制度、實施細則等制度條文嚴格實施。遵照國家、地方物業管理服務收費規定,按物業管理的服務項目、服務內容、服務深度,測算物業管理服務收費標準,并向甲方提供測算依據,嚴格按合同規定的收費標準收取,不得擅自加價,不得只收費不服務或多收費少服務。
2.負責編制重慶國際貿易中心范圍內的季度安全管理工作實施方案,經雙方議定后由乙方組織實施。
1.1護理安全概念的界定
護理安全一般是指患者在接受護理的全過程中,不發生法律和法定的規章制度允許范圍以外的心理、機體結構或功能上的損害、障礙、缺陷或死亡[4]。從廣義的角度和現代護理管理的發展看,護理安全還應包括護士的執業安全,即在執業過程中不發生允許范圍與限度以外的不良因素的影響和損害[5]。本文主要是從患者的角度討論護理安全。
1.2安全管理概念的界定
安全管理是指為保證患者的身心健康,對各種不安全因素進行科學、及時、有效的控制[6]。安全管理是保障患者安全的必備條件,是減少質量缺陷,提高護理水平的關鍵環節,是控制或消滅不安全因素,避免發生醫療糾紛和事故的客觀需要。
2護理安全管理機構的設置
2.1我國護理安全管理機構的設置
目前,我國護理安全工作多數由醫院護理部和各科護士長監督管理,缺乏專職機構[7]。席淑華等[8]提出建立以護理部、科室護士長、科室安全員組成的三級護理安全管理監控網絡體系。項偉嵐等[9]建議在護理安全管理工作中廣泛推廣委員會制,委員會制能充分體現護理管理的民主性、科學性,讓護理管理更具客觀性、公正性、主動性、實踐性,充分調動了廣大護士的工作積極性。季曉鵬等[7]也建議各醫院建立護理安全委員會,領導機構由護理部人員組成,實施機構由各科護士長組成,執行機構由各科室部分護士直接參與。由此可見,護理安全管理委員會制在我國醫院護理安全管理中勢在必行。
2.2國外醫療護理安全管理機構的設置
多數發達國家設有護理安全專職機構,全面負責安全管理。如英國建立了患者安全質量管理系統,成立了名為“全國患者安全處”的組織,英國政府高級醫療顧問委員會的專家在《質量世界》雜志撰文,專題闡述了這一機構成立的理論意義[10]。澳大利亞成立了“醫療安全與質量委員會”,其任務是監督醫院和醫護人員,旨在將事關患者生命安全的意外事件發生率降到最低點[11]。美國患者安全管理機構包括了醫療管理立法聯合委員會(JCAHO)、國家質量論壇(NQF)、美國健康照護風險管理協會(ASHRM)等,其機構較完善且各自分工職責明確[12],比如國家質量論壇自2002年起每年都會就醫療照護領域中應避免的嚴重事件進行公布,以引起各州醫療機構的重視[13]。另外美國退役軍人衛生管理局(VA)專門成立了國家患者安全中心(NCPS),主要負責美國退役軍人醫院的安全管理事務[14]。此外,WHO于2004年10月成立了“世界患者安全聯盟”,該聯盟從督促醫護人員洗手工作入手,致力于改進患者的安全狀況,取得良好的效果
[15]。
3護理安全管理新理念
3.1護理經驗技術化與安全護理的關系
日本護理專家提出[5],護理技術是以含有技術要素的護理學知識為基礎,從初步的實踐返回到概念,再進行實踐,提高到更高的水平。護理技能是螺旋上升的,護士經驗的積累也是如此,即來自客觀規律與實踐相結合的過程。心理學家告訴我們,望而知之是一種感知客觀的本領。感知是在過去積累的知識技術和經驗的基礎上,受觀察出的某種感覺、表象的啟發,根據病情的發展規律,聯想到其他相關變化而得到的,是由已知推導出未知所作出的科學性的預見。它既有客觀性又有現實性,屬于護理技術的范疇。一般說人們更信任年長的護士工作,就是這個道理。因此,技術經驗與安全有其內在的聯系,技術向經驗轉化,經驗提高了技能,成為防止護理事故發生的寶貴經驗。由此進一步提示我們,在護理安全管理中充分調動和發揮高年資護士的作用,發揮她們參與安全管理的積極性,比單純護理部或護士長監督檢查可以更全面地起到防微杜漸的作用。
3.2“近似命中”(nearmiss)的概念
談到患者安全的問題,英國引入了“近似命中”的概念。這個概念來自20世紀40年代一位工廠事故的研究專家。他的研究結論表明:在每一個重大事故之前,總會有300個(次)左右的偶然因素使這個重大事故沒有發生。例如一位護士在給一名患有糖尿病的男孩注射胰島素時,男孩的媽媽注意到注射器中的藥量,就向護士詢問,結果護士把7個單位的胰島素當成了70個單位。這個事件是典型的“近似命中”,護士沒能準確理解“單位”的含義。它至少告訴我們兩個道理:首先“近似命中”是發生重大事故的前奏,它向我們提供改進的線索,其次患者在發現事故隱患和提高安全性方面有重要作用。正因如此,世界患者安全聯盟于2005年11月底在倫敦成立了患者參與的安全工作室[15],該聯盟認為加強護理安全管理,應充分發揮患者的主體參與性,患者能夠發現護士發現不了的危險因素,為護士提供大量的改進意見。這對目前我國護理安全管理體制中還未引入患者的主動參與提出了極大的挑戰,也進一步證實了護理服務是護患(包括家屬)共同參與、相互監督的互動行為。
3.3合法化的安全事故自愿上報系統
目前,我國大多數醫院都設有醫療護理差錯的強制性報告系統,嚴重的醫療護理事故要求必須上報,以分析事故原因。但是針對一些并未或輕微引起患者損害的差錯或危險因素,醫護人員會因為擔心受到懲罰而采取隱瞞的態度,同時因如等級醫院評審等各項管理檢查指標均把護理安全事故率列為評價指標,很多護理管理者均存在為難情緒,這樣不僅無法避免差錯的再次發生,而且可能會為更嚴重的安全事故的發生埋下隱患。2005年7月,美國議會通過了“患者安全和醫護質量行動”提議[16],目的在于鼓勵美國各級衛生系統人員積極主動的上報醫療護理安全事故,營造合法化、自愿化的安全事故上報氛圍,構建高效的網絡化的上報途徑,并在第一時間內給予信息反饋。同時,自愿報告系統具有非懲罰性、保密性、獨立性、時效性、專家分析、針對系統等特點[17],充分體現了護理安全管理中科學、人性化的特點。
3.4構建“安全文化”氛圍
“安全文化”的概念是由Singer等于2003年首先提出的,可以理解為將希波格拉底的格言“無損于患者為先”(firstdonoharm)整合到組織的每一個單元、注入到每一個操作規范之中,就是將“安全”提升到最優先地位的一種行為[18]。安全文化就是將文化的所有內涵向以安全為目的的方向推進的一種統一的組織行為。構建“安全文化”首先需要管理者和整個組織系統懂得關注患者安全的重要性,能夠公開對待缺陷并及時報告,采取少個人懲罰多系統改進的方法,同時創建學習型組織,要讓當事人及其他所有成員都能從差錯中得到警示,其重要的標志之一就是“針對系統+非懲罰性環境”[19]。由此可見,“安全文化”的提出暢通了護理缺陷的上報途徑,使被動性的事后分析護理差錯的模式轉變為主動匯報潛在隱患,有利于盡早發現護理不安全因素,調動了護理人員積極主動參與護理安全管理,從根源上防范了護理差錯的發生,從而保證了護理安全。
4護理差錯的分析系統
護理差錯一旦發生,為了能準確地查找差錯發生的原因,盡早發現不安全因素,更好地防止類似事件的發生,多數發達國家或地區根據本地實情均有較完善的臨件分析系統。
4.1日本醫療事故調查委員會提出的事故分析法
日本醫療事故調查委員會,提出了SHEL事故分析法[5]。S:軟件部分,包括護理人員的業務素質和能力,具體包括醫德素質、專業素質、技術素質、身體素質等以及技術才能,是分析事故的核心。H:硬件部分,指護士工作的場所,如治療室等。E:臨床環境,狹義上通常是指護士執行臨床護理最多的地方,是以患者為中心,半徑為10尺以內的范圍;廣義上是指醫院環境、治療環境、物理環境等。L:對相關人員及當事人的分析,即從管理者及他人的素質(患者的違醫行為等)分析,找出管理者存在的問題。筆者認為:該方法將醫護素質及能力問題作為分析事故的核心易導致分析的片面,忽略了從系統的角度全面分析差錯發生的原因,以真正達到使全體護理人員受益、避免發生類似差錯的目的。
4.2Vincent臨件分析系統
該系統對事件的分析包括6個方面:①組織或管理因素,包括制度、工作流程、組織結構等;②團隊因素:合作交流;③工作任務因素:包括工作負荷、人員數量、人員組合等;④環境因素:包括設備、布局設置等;⑤個人因素:包括知識、經歷等;⑥患者因素:包括患者情感狀態、理解能力等。將護理差錯從系統的角度進行原因統計學分析,得出造成護理差錯的量化數據,為質量評價標準提供理論基礎。
4.3優先處理系統———安全評估規定(SAC)矩陣系統
美國退役軍人醫院采用SAC矩陣系統,通過分析上報事件現存的或潛在的危險因素以及事故發生的可能性等,決定需要優先分析和改進的行為。SAC矩陣分兩類表格,一為嚴重性分類,二為可能性分類。嚴重性分類表分別從受傷程度、住院日延長時間、恢復所需的護理等級及醫療成本方面進行分析,并據此將上報事件的嚴重程度分成4級。可能性分類表將上報事件或潛在因素發生的可能性分成4級:經常(1年內可能發生),較少(1-2年發生),偶爾(2-5年發生)和極少(5-30年可能發生)。可能性分類對分析者的要求較高,分析者必須熟悉該類事件,掌握醫院安全信息資料,并具備科學思維能力。分析完以上項目,再將兩分類表組合成矩陣進行綜合評價,以評定上報事件或潛在因素的危害程度。建立優先處理系統是進行科學管理的必要步驟之一,管理部門可以通過優先處理系統快速、準確地辨別事故處理的輕重緩急,從而采取及時恰當的處理措施。但應注意的是只有站在全局的高度,同時有代表公眾的明確的審查標準,優先處理系統才能有效發揮其輔助決策的作用。
4.4系統化觀點檢測或評估系統
中國臺灣財團法人醫院評鑒暨醫療品質促進會(TJCHA)提出對臨件采取系統化觀點檢測或評估,從5個方面進行分析:①醫療人員互動方面,包括醫療團隊人員之間溝通不良;病例記載不完整、不確實;醫療團隊領導及整合不佳;醫療團隊成員組成不合理等。②醫療人員與患者、家屬互動方面,包括醫患溝通不足;醫療人員態度不佳或技巧不良;家屬個性與社會狀況;突發疾病產生的壓力。③醫療人員與環境互動方面,包括醫護人員休息空間不足;患者就醫安全性不佳;視線、行動路線設計不良;工作容易中斷、環境嘈雜而分心;排班型態,如夜班、長時間班、連續班。④醫療人員與軟件系統方面,包括工作缺乏指引與流程手冊;工作設計太復雜;電腦資訊系統功能不足、自動化程度低;電腦資訊系統缺乏決策支援系統,如藥物交互作用報告;檢驗服務品質不佳,速度慢、項目少或可靠度低;放射科報告服務不佳。⑤醫療人員與硬件設備互動方面,包括儀器設備不足;儀器設備擺設混亂,不符合人因工程原則;醫療耗材、藥品的供應不足;儀器功能不佳、維修服務不完善。該系統從保健制度、醫院安全文化與系統、社會文化與民眾意識、專業文化等多個維度進行分析,充分體現了經由事件分析進而改善系統,達到預防事件發生的目的,同時也保證了不良事件的自愿上報率。
[論文摘要]本文主要論述了安全管理與安全評價的關系,指出安全評價在提高安全管理水平、提高安全管理效率、實現安全管理的系統化和科學化方面的重要作用。
前言
安全,顧名思義“無危則安,無缺則全”,安全有狹義與廣義之分。廣義安全是指全民、全社會的安全,狹義安全是指某一領域或系統的安全。現代安全的核心是系統安全工程,現代安全管理就是圍繞危害辨識、風險評價與風險控制這三個基本環節開展風險防范工作,其體現在熟練地應用現代科學知識和工程技術研究、分析、評價、控制以及消除或削減生產領域的各種危險,有效地防止災害事故,避免損失。這已經完全不同于以事故為中心,頭痛醫頭、腳痛醫腳、就事論事的事后型安全管理。
安全評價是依照國家安全生產的有關法律法規,通過對設備、設施或系統在生產過程中的安全性是否復合有關技術標準、規范相關規定的評價,對照技術標準、規范確定系統存在的危險源及其分布部位、數目,預測系統發生事故的概率和嚴重程度,進而提出應采取的安全對策措施等。決策者可以根據評價結果選擇系統安全最優方案進行管理決策,實現安全管理的系統化和科學化。
安全評價是以實現工程、系統安全為目的,應用安全系統工程的原理和方法,對工程、系統中存在的危險、有害因素進行識別與分析,判斷工程、系統發生事故和急性職業危害的可能性及其嚴重程度,提出安全對策建議,從而為工程、系統制定安全防范措施和管理決策提供科學依據。近年來,隨著安全評價工作向縱、深方向的開展,其作為安全管理的必要組成部分,正逐漸被社會廣泛認可,對于安全生產所起的技術保障作用越來越顯現出來,對安全管理模式的完善,更起著積極的促進作用,主要體現在以下幾個方面:
一、開展安全評價工作,有助于提高生產經營單位的安全管理水平
傳統安全管理方法的特點是憑經驗進行管理,多為事故發生后再進行處理。通過安全評價,可以預先識別系統的危險性,分析生產經營單位的安全狀況,全面的評價系統及各部分的危險程度和安全管理狀況,促使生產經營單位達到規定的安全要求。
安全評價可以使生產經營單位所有部門都能按照要求認真評價本系統的安全狀況,將安全管理范圍擴大到生產經營單位各部門、各環節,使生產經營單位的安全管理實現全員、全方位、全過程、全天候的系統化管理。
安全評價可以使生產經營單位安全管理變經驗管理為目標管理。安全評價一方面可以使各部門、全體職工明確各自的安全目標,在明確的目標下,統一步調、分頭進行,從而使安全管理工作做到科學化、統一化、標準化。另一方面,可以使各層次領導及技術人員補充現代安全管理的知識,了解系統安全工程的精髓所在,從被動與事后型的“亡羊補牢”模式向以風險防范為重點的系統化安全管理模式邁進。
二、開展安全評價工作有助于提高生產經營單位的安全生產管理效率和經濟效益
開展安全評價與預評價有助于提高生產經營單位的安全生產管理效率和經濟效益,即確保建設項目建成后實現安全生產,使因事故及危害引起的損失最少,優選有關的措施和方案,提高建設基礎上的安全衛生水平,獲得最優的安全投資效益。從設計上實現建設項目的本質安全化。擬建建設項目的安全生產水平,首先取決于安全設計。預評價作為安全設計的主要依據,它將找出生產過程中固有的或潛在的危險、有害因素及其產生危險、危害的主要條件后果,并提出消除危險、有害因素及其主要條件的最佳技術、措施和方案,為建設單位安全生產管理的系統化、標準化和科學化提供依據和條件。為安全生產綜合管理部門實施監察、管理提供依據。預評價改變了“先建設、后治理”的被動局面,使建設項目的“三同時”的管理、監察工作沿著規范化、科學化方向深入地開展。
三、開展安全評價工作為實現安全管理的系統化和科學化創造條件
當代人對安全生產問題的新認識、新觀念表現在對安全本質的再認識和剖析上,把安全生產基于危險分析和預測評價的基礎上。表現在對事故的本質揭示和規律認識的基礎上,安全生產建立在預防和控制基礎上。在新世紀人們逐漸修正和廣泛應用事故致因理論、事故頻發傾向理論、heinrich因果連鎖理論、管理失誤理論、能量意外釋放理論、危險源理論、事故原點理論等理論來指導安全生產。現代安全管理具有變縱向單因素管理為橫向綜合管理,變事故處理為事件分析與隱患管理,變靜態管理為動態管理,變只顧經濟效益的商業管理為效益、環境、安全與健康的綜合經營管理,變被動、輔助、滯后的管理程式為主動、本質、超前的管理程式,變外迫型目標為內激型目標等特點。由此可見安全管理對象,內容和方法已發生重大變化,整個組織的安全管理理念也要因此作出相應轉變。此時,積極開展安全評價工作就尤顯其必要性。
近年來,安全評價工作在我國健康快速的發展,它作為現代安全管理模式,體現了安全生產以人為本和預防為主的理念,是保證生產經營單位保證安全生產的重要技術手段。實踐證明,推行安全評價是貫徹落實“安全第一、預防為主”安全生產管理方針,堅持科學發展觀,實現科技興安戰略的有效途徑之一。
【關鍵詞】企業安全管理 創新
引言:改革開放30年來,企業在不斷提高安全管理水平的過程中,總結歸納出很多符合中國企業特點、行之有效的安全管理模式。在此,列舉其中較有影響力的安全管理模式。
1.企業安全管理
1.1安全與現代企業安全管理的發展
1.1.1安全――各種事物對人、對物、對環境不產生危害。
安全管理――是指國家應用立法、監督、監察等手段,企業通過規范化、標準化、科學化、系統化的管理制度和操作程序,對危害因素進行辨識、評價、控制,達到安全生產的目標。
1.1.2我國政府提出了科學發展觀和“以人為本,安全發展”的理念,為改變我國的安全生產現狀做出了空前的努力。先是制定了《中華人民共和國安全生產法》緊接著又提出了安全生產責任制,隨著近些年改革開放的發展,又逐步向西方企業學習了許多先進的安全管理理念和安全管理方法,漸漸使我國企業安全管理得到了提高并取得了很大成效。
1.2現代企業安全管理的弊端與西方發達國家發展了幾百年的安全文化相比,我國企業安全管理尚處于初級階段,存在許多問題。
1.2.1口號多于行動。現在幾乎所有的企業都會把“安全第一”作為企業的安全文化口號,并且也講“人人講安全”,可是具體怎么落實這個口號,卻并沒有多少實際行動,往往以例行的安全檢查和安全評比來體現。
1.2.2忽視個體員工的重要作用。現在面對企業的重要組成分子-員工,大多數企業往往用各種安全教育來提升員工的安全意識,加強安全操作,避免安全事故,卻忽視了員工的主觀能動性所起到的絕對作用。
1.2.3輕視安全管理,資源配給不足。盡管高喊“安全第一”“,安全重于生產”等口號,可是多數企業在生產利益的驅使下,仍本著“僥幸心理“”不一定發生”的思想,對安全問題輕視怠慢,并且該配備的安全設施不足,可配的不給配,造成重大安全隱患。
2.管理模式
2.1“0457”管理模式
由揚子石化公司創建。
其內容是: 0――圍繞“事故為零”的安全目標;
4――以“四全”(全員、全過程、全方位、全天候)管理為對策;
5――以五項安全標準化建設為基礎,即安全法規系列化、安全管理科學化、教育培訓正規化、工藝設備安全化、安全衛生設施現代化;
7――構建七大安全管理體系,即安全生產責任制落實體系、規章制度體系、教育培訓體系、設備維護和整改體系、事故搶救體系、科研防治體系。
2.2“4321”模式
從1995年起,晉城礦務局在安全生產中不斷總結、完善,創建了“4321”管理機制。其內涵是:
4――四化管理,即安全制度法規化、現場管理動態化、崗位作業標準化、隱患排查網絡化;
3――三項基礎,即狠抓現場質量達標、崗位作業達標和隱患排查到位;
2――兩個機制,即完善安全生產自我管理與自我約束機制;
1――一個目標,即走以法治礦之路,以實現安全生產長治久安為目標。
“4321”機制的基點是突出人的因素,增強職工的整體素質;它的核心是堅持預防為主、超前防范,變“要我安全”為“我要安全”;它的內涵是強調“軟件組合”與“硬件開發”同時并舉,一手抓以人為本,一手抓現場基礎,堅持兩手抓、兩手硬、兩手見成效;它的結果是落實安全生產責任制,做到一人一崗、一崗一責,在崗守責,失責受罰;它的目的是居安思危,警鐘長鳴,人自為安、班自為安、隊自為安、礦自為安、局自為安,保證安全生產的長治久安。
在創建和完善“4321”安全生產管理機制中,晉城礦務局的做法和體會可以概括和歸納為如下幾個方面。
2.2.1建立企業領導責任自我約束機制,逐步形成內部法規系列化。
2.2.2開展形式多樣的安全法規教育,努力把內部法規變為職工的行為準則。
2.2.3動態監察,執法從嚴,把內部安全法規落實到安全生產全過程。
2.2.4明確安檢人員的權利與責任,形成內部法規監督檢查網絡體系。
2.3“人基嚴”模式
此模式由長城特殊鋼廠創立。其內涵是:
人――以人為中心。
基――練好基本功、做好基層工作、抓好基礎建設。
嚴――嚴字當頭、從嚴治廠。
2.42S安全管理模式
2S安全管理模式是新汶礦業集團協莊煤礦創立的安全管理模式。
“2S”即:代表硬管理的方和代表軟管理的圓。
該模式是以“方圓”論為主導理論,以馬斯洛的人類需求層次論和安全需求層次論為輔助理論,運用“正、學、聯、標、預、糾、故、精”八種方法或思想,構建了協莊煤礦獨具特色的“圓”管理;形成了“控、估、制、設”四個字代表的安全管理的“方”型世界,做到方圓結合、“圓”中遞進、“方”中支持、“方”“圓”互動,使管理剛柔相濟,軟硬兼施。
正――開展正向引導教育
學――創建安全學習型企業
聯――實施崗位區域聯責,職工安全聯保
標――四個標準化管理,即思想標準化、語言標準化、行為標準化和操作標準化
預――超前預防,用腦管理
故――開展向事故學習活動
糾――糾正崗位責任管理中的“錯位”
精――推行精細化作業,創建精品工程
控――實施計算機安全全息監控
估――安全評估
制――制定、執行內部規章制度
設――加大以設備(裝備)為主的各項安全投入
2.5“三三”機制管理模式
柴里煤礦在安全管理實踐中逐步提煉形成了以“三嚴、三高、三移”為內涵的安全管理模式。
三嚴――嚴干部、嚴流程、嚴小事
三高――思想高境界、工作高標準、落實高效率
三移――安全管理重心下移到區隊、安全生產防線前移到班組、安全教育親情自移到個人
3.PLS安全管理法
山東泰山能源公司翟鎮礦2003年全面推行PLS安全管理模式,促進了安全生產,提高了礦井的核心競爭力。
P――以人為本,激活員工的內在動力。企業通過動態管理形式,通過實行差異管理,逐級聘任,建立一種員工合理流動、富有彈性的勞動用工制度,從而激活人的內在潛力,其核心是使人人工作有動力。
L――縱向制定崗位工作程序。企業要具備行之有效的工作操作流程,以及各項管理辦法來規范各種管理行為,從而達到規范運作的目的,其核心是事事行為有程序。
S――水平橫向分工管理內容。明確管理人員的責任制,達到職責劃分清晰,針對性強,其核心是樣樣責任有人擔。
4.安全“三維”管理
“三維管理”是指人員上的參與,時間上的覆蓋,空間上的閉合。即全員參與管理、全過程控制管理、全頭面全方位執行管理。
在全過程管理上,注重以規范化、標準化的流程控制提升安全管理水平,對每項工序的全部過程都有明確要求,實施安全風險預控管理,推行程序化工作法,把安全要素串成一個環環相扣的工作流程。
5.結束語
對于企業而言,安全生產任重而道遠。企業是社會經濟組織,是構成社會組織的重要部分,企業內的從業人員應當得到全面發展,這是企業管理首先樹立的管理觀念。
參考文獻
【關鍵詞】石油鉆井;現場;安全管理
石油開采的鉆井工作是一個特殊工種,嚴重受當地的環境限制,使鉆井工作的過程存在著高危險性,特別是突發事件較多,很容易造成人員傷亡。所以,做好鉆井現場的安全管理工作是非常必要的。
一、石油鉆井現場工作的特點
1.露天高空作業較多,存在危險性。在石油鉆井工作中,大部分的工作都要在鉆塔上完成。例如,安裝鉆塔,下管和提鉆等。使工作的難度加大。2.受當地的氣候條件制約。所有的石油開采鉆井工作在每個季節都是露天作業,天氣的好壞直接影響工作效率。所以,在進行作業時,管理人員應當時刻注意當地的氣候變化和工作人員的身體變化,以免在工作中出現意外事故。3.鉆井工作涉及的工種繁多,經常形成交叉作業。提鉆,下管,搬遷設備等工作都需要多人的參與與配合,一旦一方出現問題,就會使整個的作業受到影響,甚至出現事故。4.體力活多,勞動強度大。鉆井施工需要很多工作對大型的設備,鐵管等進行搬運,工作強度很大,容易致工作人員疲勞,從而分散注意力,加大了事故的發生率。
二、石油鉆井現場安全管理的存在的問題
1、缺乏完善的安全管理制度。石油鉆井是一項繁瑣的,工程量比較大,人員比較多的工程項目。而大部分的工作人員都是農民工。相關企業對于石油鉆井現場的安全管理沒有一個系統的,完整的管理制度。沒有一個明確的分工體系和責任分配制度。導致整個管理系統,分工不明確,工作人員不了解自身承擔的責任,從而使工作混亂,出現問題好沒有清晰的責任劃分,沒有有效的獎懲依據。
2、忽視了環境保護管理。在當前的石油鉆井現場的安全管理中,大部分的管理規范都是針對人的,而對現場環境的管理重視度不高。環境主要包括自然環境和施工環境。相關的管理人員對工作現場的環境要求沒有一個統一的標準進行控制,對于施工現場周圍的環境沒有做到良好的監督和檢查,增加了事故發生率。同時,石油開采本身就對自然環境產生了一定的破壞,因為沒有嚴格的要求管理,導致一些事故后會加劇對自然環境和海水的污染程度。
3、安全管理人員普遍素質較低,安全意識薄弱。鉆井現場安全管理工作人員大部分都不是相關專業的大學畢業,沒有專業的知識做指導,安全管理意識薄弱,對安全管理工作的重視度不高,不能認清自身的責任。另外,即使有剛畢業的高材生進行管理工作,由于其沒有豐富的工作經驗,不能把理論知識應用到實踐中,使安全管理工作很難進行。同時,安全管理人員學習能力低,對于一些高科技技術不能進行很好的掌握與學習,使管理系統傳統化,僵硬化。
三、提高石油鉆井現場安全管理的建議
1、完善安全管理制度。由于石油鉆井的高危險性,鉆井現場的安全管理部門必須建立一套完整的、健全的安全管理制度。包括工作人員的日常人員行為規范,勞動管理制度,獎懲制度和責任制度等。把鉆井的現場進行整體規劃,要求每個部門的負責人要配合安全管理制度的建設,并明確各個部門的管理事項,把權利和責任進行下劃,使各個部門能夠獨立的進行安全管理。例如,每個部門可以根據部門工作的實際情況,進行合同保險制度的建立,為工作人員提供一定的安全保險。
2、健全安全管理責任制度,明確分工。企業的管理者應當在遵守安全生產責任制的前提下,確定本企業的安全生產責任制。建立健全的安全管理責任制度,對企業的各級負責人和工作人員進行明確的分工和責任落實。如果任何部門或者個人出現問題,要追究相應的責任并予以處罰。遵從有功必賞,有過必究的原則,從而加強企業安全管理人員的責任意識,充分認識到自身的責任,調動安全管理人員的工作積極性。而鉆井現場的安全管理工作要分配到鉆井隊隊長身上,而指導員和技術員也要有相應的管理和監督責任。這樣,可以大大的降低了事故的發生率,把危險扼殺在萌芽中,從而保證安全生產。
3、建立安全管理知識培訓體系,做好安全檢查的工作。在石油鉆井現場的工作人員中,大部分的專業知識和安全意識比較薄弱,忽視了安全管理的重要性。鉆井現場的相關部門應當設立專門的安全管理部門。定期的對工作人員進行安全知識普及和培訓,提高工作人員的安全意識,讓工作人員清晰的認識到細微的安全隱患會引發的事故后果。同時,提高安全生產的專業知識,對于企業提供的安全措施要正規佩戴,以免發生事故時導致的人員傷亡。同時,宣傳違規操作和誤操作給作業帶來的嚴重后果,規范工作人員的行為規范,減少違規操作引起事故的可能性。
4、加強作業中的防火管理。石油鉆井現場出現事故的一個重要原因就是火源引起的火災,也是環境風險中風險最大的因素。在安全管理制度中,應明確禁止使用火源的規定,并設定予以處罰的條例。由于鉆井現場是露天的,外來地火源也是一項重要隱患。所以,現場的安全管理負責人應當協調企業對施工現場的周圍予以封閉。如果因為條件限制不能封閉的,要有專業的人員進行巡檢,并在合適的距離之外標有明顯的禁止煙火的標識,以免外來人員誤用火而帶來事故隱患。另外,樹立工作人員的安全防火意識,對施工人員進行消防培訓,從而保證施工現場的安全。
結束語
石油鉆井工作是石油開采中的一道重要工序,石油開采的質量如何和工程的進展情況都受其影響和制約。所以,做好石油鉆井現場的安全管理工作,加大安全管理監督力度,提高工作人員的專業知識和技術能力,能夠有效的提高石油鉆井工作的效率,保證工作人員的生命安全,減少安全事故的發生率,從而提高企業的整體經濟效益。
參考文獻
[1]劉宗浩.石油鉆井現場管理問題及解決措施[J].化學工程與裝備,2015(06)
[2]劉強.探析石油鉆井現場作業的安全管理及監護[J].中國新技術新產品,2014(01)
【關鍵字】:中職學校;校園安全;安全管理
1.校園安全管理基本內涵
1)定義
個體人身不受傷害、財產不受損失,精神不受威脅的一種客觀狀態是安全最基本的含義。根據安全的含義,由此可以引申出,在中職院校校園范圍內,個體個體人身不受傷害、財產不受損失,精神不受威脅的一種狀態,這是校園安全的具體內涵。校園安全管理的的基本概念是指學校的管理者,以國家相關法律法規為準則,在保障師生人身、財產安全的前提下,運用科學的管理手段,防控危險隱患,妥善處理事故,是以維護良好的校園秩序,保證校園教學活動正常開展為目的,全校師生共同實施的安全維護的活動。
2)必要性
最近幾年,國家重視人才全面發展的培養方式,促使全國各大中職院校探索開放式辦學模式,這樣有利于學生技能素質的養成,但也造成中職院校不再是一個封閉的“小社會”,與外界的聯系和互動逐漸增多,導致了校園的不安全因素驟然增多,校園的正常教研秩序遭到嚴重的干擾和破壞,對師生人身安全及財產安全構成重大脅。2012年,黨的“十”報告提出的構建和諧社會的總體目標,將和諧穩定的社會環境和秩序作為開展各項工作的首要條件。簡而言之,安全是和諧的有機構成部分,身為學校的一員,必定要發揮主動性,為構建安全的校園環境出一份力量。
2.校園安全形式
改革開放后,經濟發展迅猛,人民追求精神世界的豐富,國家加大了對學校教育的投入,學校校園規模建設擴大,中職院校擴招人員,校內外的溝通交流增多,但也漸漸帶來了中職院校安全問題。廣大的中職院校師生生活在校園環境中,期望能擁有一個和諧安全的校園環境,能使自身素養得到提升。財產安全、人身安全、心理安全是主要影響校園安全的形式。
1)財產安全
在不同校園地點,犯罪分子針對不同的情況,利用多種作案手段竊取師生的財務。比如在學生宿舍,犯罪分子主要作案手段是溜門盜竊。即多半乘機利用寢室無人、大門未鎖或者學生對自我財產的疏于保管而實施盜竊行為。盜竊案件以“順手牽羊”為主要作案手段主要發生在圖書館、教室、操場等公共活動場所。在食堂,以混入校園內的外來人員為主的犯罪分子利用師生在食堂就餐時警懾性不高,人員擁擠,實施扒竊行為。
詐騙案件發生時間多在開學新生報到時期,人員流動頻繁,校外推銷人員也借此時機混入學生寢室實施各種推銷活動,導致學生被騙。特別是新生離開熟悉的環境,剛入校園,學校安全現狀了解不深入,特別容易盲目輕信他人,受騙事件時有發生。現在詐騙次數越來越多,詐騙手段也越來越高明。有關新聞曾報道過,以學生安全為威脅,詐騙學生家長的金錢等詐騙新趨勢。
在校園里,影響師生財產安全的主要隱患是盜竊和詐騙案件,這是校園安全隱患的不容忽視的一類案件,故必須增強對在校學生的安全教育意識的培養。
2)人身安全
學生寢室人員密集,部分學生違法規定亂搭網線,違規使用大功率電器,不安全使用電器設備,這樣易導致火災的發生。俗話說水火無情,一場火災的發生不僅會導致財產損失,也有可能會造成人員的傷亡。青年學生都是祖國的花朵,是建設社會主義的棟梁,若是學生不注意安全隱患,將會使家庭失去歡笑,少了為建設祖國的一份力量。因此,要著重強調時刻關注消防安全,任何的消防事故都是大事故,在心中留一盞警鐘。
3)心理安全
物質生活的不斷豐富,讓人們不滿足于簡單是吃穿住行,迫切需要追求精神世界的精彩,這就體現了心理健康的重要性。近年來,中職院校學生因為心理健康問題而發生的自殘、自殺、傷害報復性案件呈現出上升的趨勢。這些案件的發生,正是學生在成長過程中出現一些心理矛盾和心結,沒有得到正確的對待和有效的梳理,必然導致心理問題堆積,壓力過大而無法得到有效疏導,長此下去,出現了一些過激的行為,或者傷害自己或者傷害他人。因此,學校作為教育的實施者,必須注重學生心理衛生教育,積極關注學生心理健康,及時疏導心理問題,避免心理問題引發一系列惡性事件的情況發生。
3.校園安全管理舉措需改進
根據校園安全管理影響因素,綜合我國的國情,汲取國外先進經驗,圍繞法制健全、管理機制更新兩個方面進行探討與研究,提出了改進我國中職院校校園安全管理的對策。
1)校園安全管理法制建設
通過考察對世界主要發達國家的校園安全立法實踐,我國要結合當前應試教育占主流的實際,制定符合中職院校實際的校園安全法,同時,要注重校內人力、物力的資源整合,還需依托社會力量共同治理。校園安全法應該適用于各級各類學校。該法的適用以對校園內適用為主,但不局限于校園內的師生,如果校園以外一定范圍的人、事已構成學校的不安全因素,或者可能嚴重影響校園安全,也可適用。在憲法的指導下,依照法律程序,各地方政府以規范性文件的形式,確立中職院校安全保衛管理部門的執法地位,授予校園安保管理部門一定的執法權限范圍,整合中職院校安保隊伍力量,明確安保工作人員為校園警察,統一校院警察的編號,有利于校園安全管理活動正常執行,創造良好的校園文化氛圍。
2)明確校園安全管理責任機制
依據校園安全管理工作的具體目標任務進行責任分解。在開學之初,學校管理者依據“誰主管、誰負責”的原則與校內各學院及行政機構簽訂相關責任書,將安全管理的目標責任落實在各個部門,再具體細分到個人,做到層層落實,層層把關。全校師生及職工自發參與到安全管理工作,職責明確,分工明晰,發揮主人翁精神,促使校園安全管理工作得到飛速發展。同時,要進一步建立健全配套的責任追究制和獎懲制度。在實踐校園安全管理工作中,做出突出貢獻的師生及職工,需給予適當獎勵,激發人們的工作積極性,讓校園能一直處于和諧的氛圍中。但是,對于造成安全事故發生的個人或是集體,必定要嚴格追究其個人或是集體的責任,并給予相應的懲罰。
參考文獻
[1] 王文湛.《全國學校安全工作指南》,光明R報出版; 2005.
[2] 段建國,孟根龍.《構建大學和諧校園理論與實踐》,社會科學文獻出版; 2006.
【關鍵詞】燃氣,安全,管理
安全工作不是一個獨立工作。它是技術工作、管理科學和人員素質在實施安全預備方案的過程和結果。安全是企業所有管理和技術工作的綜合效果,是企業生存過程中的一種動態狀態。為安全抓安全是無的放矢,因為不存在一個獨立的安全工作。而是要確保企業管理規范、技術完好的狀態下得到良好的生產經營環境。可見,安全是企業在嚴謹管理、技術完好的運作中,保持無事故運行的動態狀態。因此,安全管理的目標是保證保持企業無事故運行。要使這個目標得已實現。必須也只能是管理嚴謹、技術完好缺一不可。(技術設備完好還反映在新技術、新設備、新材料的應用來提高和完善技術設備上)而這兩條的落實在人員素質這個根本因素上。
一、安全工作的指導思想
燃氣安全管理的指導方針:預防為主,安全第一。隱患大于明火,防范勝于救災,責任重于泰山就明確提出了預防不是針對出現火災。而是強化責任來保證無事故狀態的連續性。由此,企業安全工作的指導思想應這樣表述:以保證無事故的觀念來審查企業在管理活動、技術工作中存在和潛在的薄弱環節,并監督和落實改進,達到嚴謹管理,完善技術,實現企業安全的整體效果,保持無事故運行的動態狀態。這也是安全工作的定義。
燃氣安全管理是一個技術性、管理性非常強的綜合性工作,作為燃氣工作人員在進行各項生產經營服務活動時,還要清醒地記住“氣體的性質”這一技術工作中的指導思想。因為氣種不同,管理方法和采用的技術方式有很大的區別。比喻,在燃氣設施維修保養時,氣體不同其采用的放散方式就大相徑庭。
二、安全管理的范圍
根據燃氣設施、器具使用的不同區域,可分為對廠(站)內部、外部和用戶的管理。這三個范圍的管理,實質是對設施器具使用環境和條件的管理。無論在什么范圍內,安全工作的核心是牢牢抓住“不泄漏”這個關鍵環節。
安全工作的核心,只要有連接和密封,漏氣是不可避免的。但不出事故是完全可能的。要發生燃氣事故,必須具備條件,除了不可抗拒的事件。能引發燃氣火災的條件只有兩個:漏氣和明火。而且漏氣要達到濃度極限范圍內。能造成泄漏也與設備狀況、工藝過程、操作水平、維護保養等有關,更與管理有關。因此,燃氣企業安全工作首當其沖的核心任務是對密封的管理,或者說,實現無泄漏。
三、安全管理的責任
安全是企業的某種動態狀態,是此時此刻全部管理工作系統良好運行的結果。因此也是企業整體質量,按照企業管理理論,管理的責任在最高層。而不是第一線的執行者。要實現安全目標,關鍵在于如何調動企業的全部系統落實各自的職責和義務。在安全檢查中常出現外部來的檢查人員發現隱患要求整改,對此,可以提出一系列問題,為什么本單位管理者沒有發現、為什么外部人員會發現、現場人員為什么不能發現或報告、操作人員能否發現、為什么你的下級沒有發現或向你報告、為什么沒有解決、企業的制度有沒有規定、為什么沒有貫徹實施等。這些問題反映出一個突出現象,安全管理的責任、職責和義務未能落實。
燃氣現場操作者操作環境平凡,條件簡單、工藝過程單調、重復性反復性頻繁、技術要求低、更換工作機會少、創造性低,因而心理上不易緊張,無新意,易疲憊,很難敏感地發現問題。管理者不同,他們所處的地位和環境使他們應能完成安全管理目標所賦予的職責。從管理理論講,質量管理責任不能下移,管理人員制章監作,操作員按圖索驥。圖畫不準,馬不合格,只能是管理者的失職。可見,安全隱患存在的問題實際是管理目標、管理職責、管理崗位、管理層次、管理技術落實不到位的問題。很明顯,這是企業最高峰的責任。
四、安全工作的核心基礎建設-預案
預案是針對可能發生事故的所有因素的對策和管理工藝過程的規定。是對管理要素的針對性細分到源頭后的逆向控制和改善。而不僅僅是發生火情的處置措施。制訂預案通常采用“故障樹”方法。具體地說,在執行過程中,燃氣企業的人員應掌握以下內容,氣體的物理性質、正確地工場設備操作、火災搶救控制的基本原理、主要開關的位置和使用、各類閥門的位置和使用、火警系統、搶救設備在緊急狀態下如何使用、監察系統如何運作等等。特別要強調預案的可操作性和科學性。從全面環節而不僅僅是火災火險,從所有程序而不僅僅一個部門。它是企業管理和技術工作的細化到防止事故這一具體范圍內的系統工程。
五、安全管理的主要工作方法
既然安全是動態狀態,就有時間空間的發展變化過程。在不同的階段,會有不同的有影響力的事件成為當時工作的關鍵環節。這些環節都不是孤立的,牽涉一系列鏈節,任何一個鏈節不完好,就不能保證企業無事故。因此,抓住關鍵環節,可牽一發而動全身,較系統地解決問題。
信息的、要有一個嚴謹的程序保證;信息的處理要有一個嚴肅的過程;信息的反饋要有一個嚴格的控制。保證在管理活動中得到真實,可靠,及時的管理信息,使安全工作始終保持受控狀態。
雖然責任在最高峰,但企業全系統要履行崗位職責和義務。每一個管理人員在安全管理中的心理素質對此項工作有直接意義。
1)經理意識,如果我是經理,我會怎么辦;我在現場時應做什么;要實現什么,為此要解決哪些問題;現場對我有什么意義,有什么異常,如果你是如此思考,你就能每天都用不同的眼光來考查身邊的生產經營服務活動,從中找出你必須解決的問題。
2)察微知著,敏銳力來自心態的求異,求新,來自對工作的精和勤,對技術和管理的熟悉,與責任感的結合。這會使管理人員能從別人不能找出弊端的地方發現事故苗頭,從而提出解決問題的方法。這就是預防。