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他就愛和孩子在一起
學生是教師這一職業生存的土壤。用顏教師自己的話說,雖然今年他已四十二歲,但就愛和孩子們在一起。其實,孩子們也喜歡與顏老師在一起。每天剛來到學校,他的身邊就會很快圍滿學生,或是幾句簡單的相互問候,或是師生之間的相互問答,內容涉及生活學習中的方方面面。對于學生的提問,顏教師總是能夠耐心地給予解答,盡可能地讓每一個提問的學生得到滿意的答案;對于顏老師提出的問題,孩子們也毫不避諱,因為,孩子們早已把他當作了自己的貼心人,他們愿意和顏老師用心來交流。也許正因為如此,顏老師才可以知曉每一個學生的特點甚至一些家事,而學生們也特摸顏老師的脾氣,知道怎樣做能讓他高興。當然,孩子們更愛上顏老師的課。他們會在上課前早早準備好上課的用品,然后,幾個學生跑到辦公室請老師上課。下課的時候,學生們很愛“粘著”顏老師不放,問這問那,讓顏老師難以脫身。顏老師怕耽誤了學生的其他課程,給自己做了規定:上課前一分鐘走進教室,下課后一分鐘走出教室。即便如此,仍會有幾個學生利用老師走出教室前的這極短的時間與老師交流。一個學生說:“老師,你的課講得太精彩啦!”顏老師淡淡一笑:“孩子,不是老師的課講得精彩,是你聽得太投入啦。”又一個學生問:“老師,只有‘類地行星’上才可能有生命嗎?”“‘類地行星’?”顏老師有點驚訝,“這也不一定,你可以自己研究一下嘛!”顏老師瞅了學生一眼,抽身而去,因為雖然他很喜歡和孩子在一走,但是“下課后一分鐘走出教室”的規矩不能破。
有人對做教師這一職業的人說過,如果學生喜歡上了你,你的教育就成功了一大半。而若真要讓學生喜歡上你并不像說說話這樣容易。不過,你完全可以借鑒顏老師的做法,那就是時刻保持一顆童心,常和孩子們在一起。
一、注重學習,努力提高教研素質。
本人一生從來就沒有間斷過學習,總在不斷地調整自己,不斷地給自己充電。學習現代教育理論,更新教育觀念,努力地提高自己的學識水平和教研水平。曾多次隨教育局領導到省市觀摩學習,XX年10月20日至23日,與縣教研室覃道炳主任一起參加了湖南省初中語文課堂教學觀摩活動。XX年10月21日至24日,在周澤樹主任的帶領下,參加了常德市政治課競賽活動。XX年4月和XX年5月兩次參加了省級規劃課題研討會等。縣里如果有大型的教研活動,我都會千方百計地克服困難參加,只要有學習新知識、新理念、新經驗的教育教學研討機會,我都不會放棄。除此之外,我還會讀許多有關教育教研的業務書刊,認真學習《新課程標準》……始終站在時代的前沿,把握時代的脈搏,掌握教研的信息,與時俱進,努力地提升自身的教研素質。
二、勤于教研,成果突出。
本人一直勤于教研工作,在教學中熟練地駕馭教材,突破教學中的重點、難點,運用現代教育理念和方法駕馭課堂,結合先進的教育經驗,營造寬松、民主、平等、互動的 “顯性”學習化環境,關注學生“愿意學、喜歡學、相信自己能學好”的內在心理學習化環境的構建,有自己獨特的風格,教學效果達全縣一流水平,教研成果比較突出。
1、教學比武和教研示范情況。
XX年10月參加常德市思想政治課教學優質課競賽中,執教的《與友同行》一課,榮獲二等獎。每學期都在教研組上一堂公開課或示范課。
2、教學設計與課件制作。
XX年8月參加湖南省第四屆信息技術與學科課程整合“三優聯評”活動評選中,《與友同行》一課的教學設計榮獲省級一等獎,課件制作榮獲省級二等獎。
3、教學案例與反思。
XX年4月在湖南省新課程優秀教學案例評選中,《暢談理想》一課的教學案例與反思,榮獲省級一等獎。
4、教研論文。
①《讓智慧之花綻放》在《教師》雜志XX年第六期上發表,并入選國家級出版大型教育文獻《全國教育管理與實踐創新探索》一書。
②XX年6月撰寫的《淺談初中思想品德教學中的心理健康教育》一文,在湖南省第十二屆學校心理教育學術年會上榮獲一等獎。
③論文《中小學思想品德教育教學中存在的問題及應對策略》在《今日教育》XX年第五期上發表。
④XX年6月撰寫的《如何讓思想品德課 “活”起來》獲湖南省教育教學改革發展優秀成果三等獎。
⑤XX年5月撰寫的論文《師德修養是引領德育工作的旗幟》,在湖南省“十一五”規劃中小學教師繼續教育研究專項課題論文評選中榮獲二等獎。
5、課題研究。
敬愛的學校團委(藝術團):
我是機電學院機械設計制造及其自動化專業的BriverLan,抱著對藝術的熱愛和追求,我于200*年參加藝術團招新面試,并成功成為廣東工業大學學校藝術團策劃部的成員。作為藝術團的第一屆成員,并一直在團內工作到今,也算是是藝術團的開荒牛,看著藝術團在自己的一份努力下的興勃成長,發展壯大,自己也常常以此為榮,并在其中鍛煉了自我,付出了許多,而收獲著更多,無悔青春的揮灑。現校團委舉行“校園文藝工作先進個人”評選活動,作為團內的一分子,我代表我個人向學校團委早報參選。
時光匆匆,不覺得中便已在藝術團工作了兩年了。在初初加入工作部門,我們便接手了藝術團女生節的策劃工作,雖然對策劃工作不甚了解,但在欣哲師兄的幫助指導下我們很快完成了任務(活動最終沒有如期進行);有了初步的經驗后,我們很快就承擔起舞蹈專場藝術團匯報演出策劃工作,出了《雨季·大學》、《我們的故事》兩個方案,受到了老師的表揚(活動最終也沒有如期進行);之后參與在學校本部舉辦的“建黨85周年歌唱比賽”準備及后臺工作;在新的學年中,我又參與大一新生的“軍訓慰問演出”后臺工作;之后參與藝術團招新及面試工作,并參與了之后的黨員部招新當天的活動;最成功的還是“青春旋律,舞蹈大賽”,參與當中多次的商討到定稿,到最后的活動當天工作,最終活動順利完滿進行,所有的付出都是值得的。
沒有付出,又點怎會有回報呢?從加入藝術團的那時候開始,我就知道,我必須努力,我必須付出,在我喜歡的一片熱土上灑一把汗水。而我也的確是這樣做了,為了寫一份有創意的計劃書,我研究了多少活動,做下了多少筆記;為了使計劃更加完善,我挨了多少個夜晚,決不能因我而拖下隊伍的進程;還有完成臺前幕后的工作,雖然苦累,能看到臺上表演精彩絕倫,心里總有成功的喜悅……我們在每次的嘗試中進步,在每次的實踐中發展。驀然回首,時光一去不再,但我知,所有的努力并非一去不再,汗水會化作藝術團成長滋潤的甘露,并在收獲的季節結成豐碩的果實。
××同志參加工作已經有18個年頭了。先后在二公司四段材料室,二公司企管辦、生產部、工管中心擔任過材料室主任、助理經濟師、經濟師。20xx年7月調入材料公司的時候,盡管工作和生活條件相對較差,可××還是暗暗慶幸:能照顧好家的愿望實現了。結婚多年,自己多年在外跑。丈夫在二公司基層項目部工作,也顧不到家。她需要有一份相對穩定的工作,不用經常出差,可以照看好孩子,讓年邁的父母也能夠得到照顧。可是隨著工作任務的一天天加重,不久,××的愿望又成了奢望。
當時材料公司正處在初創階段:公司產品不成熟、生產效率不高,產品銷售困難重重。物資部從20xx年元月份開始,承擔起成品發貨任務。××擔任物資部部長,可是物資部僅有兩名員工。她除了履行部長職務,還承擔了所有的內業管理和成品發貨工作。為了完成工作任務,她每天都在工作,沒有休息日,周六周日需要加班,晚上經常不能按時回家,兒子經常一人在外面買著吃。想起這些,××常常也會心酸落淚,覺得對幼小的兒子很愧疚。但是領導的重托和強烈的責任心使得××堅強起來,暗暗發誓:我要證明,自己可以做得更好!天道酬勤,努力永遠不會白費。××在關鍵的崗位上發揮了出色的作用。20xx年,公司的銷售業績大幅度躍升,完成企業營業額5萬元,為年度計劃3000萬元的189.7%,較20xx年增長了13.8倍。實現了公司成立以來的首次盈利。
鑒于××堪當重任,20xx年年初,公司領導又把營銷部部長的職務交給了她,負責產品的經營和銷售。××思慮再三,接下了這個工作,心里想:這是領導對我的信任,一定要干好!營銷部包括辦事處只有6名員工,需要跑市場,進行項目客戶回訪,需要做好南京南站、滬寧城際、石武河北段三個項目的現場服務,還有大量的投標資料準備工作要做。物資部和營銷部的工作質量,直接關系到公司的收益,來不得半點差錯。從此,××身兼物資部部長和營銷部部長兩職,工作更忙了。在上下班路上、下班回家以后,都經常能聽到她還在和客戶耐心的商談業務,和公司辦事處的同志在了解各種情況。××主要分管現場銷售工作,公司每次交班會上和經濟活動分析會上,××談到份內的工作,總是如數家珍。對工作計劃安排、落實、總結回顧、需要注意的事項總是做到周到、及時、條理清楚,措施得當。功夫不負有心人,20xx年,公司全年銷售外加劑20979噸,乳化瀝青2870噸,其他外購成品銷售1050.1萬元。全年實現銷售額14353.1萬元,是20xx年的252%;新簽合同額達到24570.6萬元。面對這個業績,××心里所有的委屈和淚水都化作了欣喜。
愛學習、善于學習、學以致用,是××能夠勝任和創造性工作的秘訣。××深知學習的重要性,學習型社會中,只有不斷的充實自己,才能適應工作的需要。她1992年畢業于合肥鐵路工程學校。走上工作崗位后,又經過自己的努力,先后通過了北方交大物資管理專業(專科)和南京大學行政管理專業(本科)自學考試,獲得了本科學歷。結合自己的工作,學以致用,是××的學習要訣。公司展開產品銷售初期,由于銷售經驗不足,不得不和銷售公司合作。××一方面買來銷售方面的書籍看,一方面在和銷售公司合作的過程中,不斷從公司處學習,慢慢領會。加上在二公司多個工作崗位工作的經驗,××很快掌握了一些銷售方法和策略,開始組織公司銷售人員自行銷售。為了盡快提高部門員工的工作能力和水平,××傾注了大量的心血,手把手地教新來的員工如何做好各種報表,建立部門基礎資料;一點點地教現場的銷售人員如何和客戶打交道,什么事情如何處理。20xx年,公司19個供貨項目中有15個項目由公司組織銷售人員自行銷售,銷售額為8374.9萬元,公司負責4個項目的銷售,銷售額為7028.3萬元。公司的銷售工作有了歷史性的突破,已擺脫完全依靠銷售的束縛走出了一條自行銷售的路子,保證了公司產品的利益最大化。
——××*同志管理育人先進個人申報材料
200*年度是我校不斷深化教學管理改革的一年。××*同志作為××學院的一名教務工作者,發揮自己踏實肯干、認真負責的工作作風,一方面認真完成日常繁重的教務管理工作;另一方面還有意識地對教學改革工作進行了探索。
在具體工作中,她協助領導進行學院教學管理制度建設及校院教學管理規章制度落實工作。在探索院教學檢查、畢業設計及考試管理工作規范化、教務管理微機化等方面做了許多卓有成效的工作;另外還在協助組織校院各項競賽、mba班教學及其日常事務管理等方面不計報酬、任勞任怨的工作,取得了成績。為經濟管理學院教務工作的順利進行做出了貢獻。
主要事跡如下:
1.教學檢查
為規范教學管理,還專門到兄弟高校進行調研,結合本院的實際情況,起草了經濟管理學院教學檢查制度,制定了《經濟管理學院教師授課質量評分表》等相關表格并在實際中采用,取得了良好的效果。
在學校的年底教學質量評估工作中,××同志主要參與的“教學建設與改革”部分獲得了全校排名第三的好成績。
2.考試、監考的規范化
為了盡可能的杜絕考試作弊現象,組織好考試和監考工作,嚴格考場紀律顯得十分重要。起草了《關于經管院教師參加監考的決定》、《經濟管理學院監考人員手則》等規章制度,對監考人員進行培訓,嚴格考場巡視制度。大大減少了我院考試作弊的現象。
3.畢業設計的組織管理工作
在主管教學的院領導的領導下,每年負責布置教師的畢業設計出題,安排組織學生選題及組織畢業設計期間的檢查和論文的答辯工作。
為了提高畢業設計的質量,起草了《經濟管理學院畢業設計管理條例》等規定,取得了良好的效果,獲得校畢業設計檢查組的表揚。
4.認真組織其他各類考試
在每年兩度的國家四六級英語和國家計算機等級考試的報名工作,做到語種、年級、報名費、人數等無差錯。并積極配合教務處、研究生院等部門的專業考試的組織工作。
5.mba教學管理工作
負責mab班教務、學籍管理等工作,如:課表的編排、教材的定購、考試及答辯的組織等。工作量大、任務重,在人手不夠的情況下保質保量的完成了工作。
6.加強學習,不斷提高自身服務水平
為提高服務水平,她利用業余時間不斷學習,在取得mba(工商管理)碩士學歷的基礎上,積極學習并鉆研教務管理工作的相關知識,先后在國內公開發行的雜志上9篇(其中第一作者6篇、第二作者3篇);
是教務管理類科研項目“管理類課程教學質量評價方法與手段研究”(經濟管理學院立項項目)的主要參與人。另正在申報二項研究生科研項目(正在審批中)。
Abstract: The postponed projects in scientific research are on the rise throughout the colleges and universities, which deeply affect the quality of research, the proportion of project financing and even the prestige of the whole school. While the application, review, project determination, intermediate inspection and final measurement as well as other sections are responsible for the postponed projects. In order to effectively suppress this phenomenon from further spreading, the solution of prominent problems in current and construction of prevention mechanism in long-term should be implemented simultaneously. In one hand, it should focus on the establishment and optimizing of soft environment such as morality and integrity of scientific research. On the other hand, the implementation and supervision aiming at the rigid rules such as project evaluation, intermediate inspection, performance assessment, professional title appraisal and credibility system and so on should be seriously conducted.
關鍵詞: 高等院校;項目延期;對策與措施
Key words: colleges and universities;postponed project;strategy and countermeasure
0 引言
當前,國家財政對科研經費的投入力度日益加大。隨著科技投入的增加,高校承擔科研項目的數量開始急劇增長,隨之產生的項目延期問題也越來越多。
科研項目延期是指科研項目不能按時結題,需要給予額外的研究時間,甚至在延長一定期限后亦無法完成的現象[1]。科研項目延期影響著高校的聲譽及核心競爭力。當前,為提高科研經費的投入產出比,項目主管部門在財力有限的情況下,對新立項目普遍采取限制資助規模,擇優資助的方式進行。如果高校項目延期率高,勢必會導致項目資助率的下降[1]。
高校科研項目完成質量的高低從某種程度上反映了一所學校的整體科研水平,高水平、高質量的項目已經成為衡量一所高校科研綜合實力的重要標準。因此,若想從根本上提升科研項目的研究質量、提高科研成果轉化率,就必須解決項目延期問題。
本文主要分析高校科研項目從申報到結題驗收等各環節中常見的影響項目延期的因素,并針對這些問題提出了相應的對策和建議。
1 科研項目延期問題的成因
1.1 科研績效、職稱評審及獎懲制度不完善
科研績效制度要求教師在考核周期內完成規定的科研績效點,而在項目績效點的核算上往往與項目級別、經費總額掛鉤,忽視了項目的完成質量。
職稱評審制度也將項目級別作為重要的評價指標,一旦項目立項便成為職稱評審中的重要支撐材料,至于項目后期是否出現延期問題及驗收評價等級的高低并未給予過多參照。
獎懲制度落實不到位,對項目完成質量高的負責人起不到激勵作用,同時對完成質量低或未完成項目的負責人也起不到很好的鞭策作用[2]。
1.2 科研目的不純,科研行為不端
科研制度決定科研行為,不健全的科研管理制度造就了部分教師對科研項目只求數量,不求質量,重申報,輕研究,甚至采取不正當的方式來爭取項目立項。
申報材料反映的信息、數據不真實。有些教師在申報項目時過度包裝,有意夸大項目的研究目標、擬解決的科學問題、研究工作積累及已取得的研究成果等方面的內容;有時,為了提升項目組的整體研究實力,有意將科研能力強、職稱高、名氣大的人員列為項目的主要參與者[2]。項目立項實施后,項目組成員并未按計劃分工參與項目的研究工作,主要工作仍由負責人承擔。研究實力的薄弱致使研究過程中出現的難題得不到及時有效地解決,加之受項目目標設置高、操作性低等因素的影響,使得項目任務書中規定的研究內容和研究指標無法按時完成,造成項目延期。
1.3 科技評審制度不完善
當前,科研項目評審缺乏有效的監督機制,評審時存在一些不良的現象。例如,科技主管部門在遴選項目評審專家時沒有堅持“回避制”,造成項目申請人利用與專家之間的某種特殊關系而獲得利益;專家名單確定后保密工作落實不到位,項目申請人有機會提前向專家打招呼,專家礙于人情,便不能給予客觀公正的評價[3]。另外,評審專家對申報材料中的整體研究方案、研究方法和技術路線等內容未事先查閱文獻做可行性分析[2]。評審過程缺失公平性、研究可行性缺乏論證等,均會導致學術水平低、研究基礎薄弱的項目有機會被確定為立項項目,從而為項目的延期埋下隱患。
1.4 項目過程管理不到位
任務書的簽訂是項目立項的標志。簽訂任務書后,項目負責人本應有計劃地開展研究工作,但由于負責人合同意識淡薄、科研誠信缺失,并未履行任務書中簽訂的相關條款,使得項目執行進度和效果大打折扣[4]。另外,中期檢查是科研項目過程管理的重要環節,對項目能否按期完成起著至關重要的作用。當前,科研項目中期檢查的主要形式是提交項目進展報告,只這種檢查形式單一,不易真實、全面、客觀地反映項目執行情況,使得研究過程中出現的問題得不到及時解決,進而影響項目正常結題。
1.5 項目驗收評價標準單一,缺少項目研究過程評價
當前,科研項目驗收以是否達到任務書中設定的考核指標為主要評價依據,若無法達到則判定為驗收不通過。然而,科學研究是一項探索未知領域的過程,充滿了風險和挑戰,研究結果可能成功亦可能失敗。驗收評價缺少過程評價很可能使某些研究意義重大、中間碩果累累的課題,僅因為最終研究目標未達成而不能通過驗收正常結題,造成項目延期。
2 項目延期問題的對策和建議
2.1 端正科研觀念,健全科研評價制度
通過舉辦講座、論壇等方式宣傳學校的科研制度和個人科研行為對學校科研發展的影響,使科研人員認識到在規定的研究期限內保質、保量地完成科研工作不僅是為了完成科研績效、實現職稱晉升,也是為了提升自身能力、實現成果積累和得到科研共同體及社會的認可,更是為了維護學校科研聲譽,實現學校科研目標的需要[2]。
科研人員除了樹立正確的科研觀以外,高校還需修訂完善科學合理的科研項目績效、職稱評審及獎懲制度。
科研項目績效不僅與項目級別、到款經費關聯,更應與項目驗收評價等級掛鉤。
項目立項當年計算立項績效點,執行期間計算經費績效點,項目驗收當年計算結題績效點,依據項目驗收評價等級,同類別的項目分別對應不同的結題績效點。另外,在職稱評審的過程中同級別的項目依據驗收評價等級的高低對應不同的分值。
高校應及時評選和獎勵在科技工作中做出突出貢獻的集體和個人,使科研人員得到應有的鼓舞和激勵;建立科研不端行為監管體系,及時發現和處理不良行為,對違規者的行為予以否定和懲罰。
只有構建完善的科研制度,才能進一步增強科研人員的責任心,使其自覺自律、積極主動地從事科研工作,才能有效防范科研項目延期。
2.2 嚴把申報質量關,做好校內推薦評審工作
項目申報時,申報材料應客觀真實,內容設置科學合理。同時,要組織好校內的推薦評審工作,將前期研究基礎扎實,研究內容設置合理,研究方案可行,創新性良好的項目作為學校的推薦項目進行上報[4]。只有切實做好申報材料的撰寫工作及各類科技項目的校內評審、推薦申報工作,才能從源頭上控制低水平項目的申報,有效防范科研項目延期問題的產生。
2.3 完善科研立項評審制度
建立公開透明、科學合理的項目評審制度,使得評審過程有法可依,逐步走向制度化、規范化的軌道。建立全國通用的專家庫信息系統,擴大專家遴選范圍,完善專家遴選、監督制度,避免人情關系的干預,確保評審的客觀公平[3]。專家評審項目數、被投訴次率、評審結果命中率等反映專家信譽的考核指標要要納入專家信息庫系統,加大對專家的約束、監督機制[5]。
2.4 建立規范的管理制度,強化項目過程管理
科研人員在項目執行過程中應遵守承諾、履行義務,按時提交項目執行情況報告及重要事件報告。當研究工作遇到瓶頸時,成員間應保持有效的溝通,合力攻關共同突破難題。對有重大突破和創新的團隊,不僅要獎勵項目負責人,整個團隊也應一并獎勵。只有團隊整體科研水平提高,才能進一步確保科研項目順利開展,避免項目延期問題的產生。此外,科研管理部門應依據不同類別的項目,在中期檢查中采取不同的方式,重大級別項目的應盡可能采取答辯會的形式,一般級別項目應強化二級學院管理。
2.5 優化驗收評價制度,重視項目研究過程評估
項目驗收時要側重項目研究過程評估,若失敗是經過刻苦研究卻難以避免的,且在結題材料中闡明了研究過程、列出了試驗條件、實驗現象等要點,其失敗的原因和經歷能為后續工作的開展或他人的研究提供參考借鑒的,則在驗收時應判定為驗收通過或酌情處理;若失敗是由研究人員自身因素造成的則需按照相關管理辦法追究其責任。
3 結論
營造良好的科研軟環境,構建科研道德和科研精神長效機制,使其觀念內化為科研人員自身的行為準則,外化為科研人員自覺的科研行為,才能從根本上遏制科研項目延期現象的滋生和蔓延。加強項目硬措施的實施與監管,建立和完善項目管理制度,將規范化的制度管理貫穿到整個項目的各環節中,只有通過制度的合理構建和貫徹實施,才能充分調動科研人員積極性,增強科研工作責任感,從而最大限度地防范項目延期問題的出現。
參考文獻:
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第一條為確保惠民資金補助對象真實準確,實現惠民政策效益最大化,特制定本辦法。
第二條本辦法所指的審核對象指按有關政策規定,直接享受各類惠民資金補助和救助的城鄉居民。
第三條惠民直達工程審核“一線實”的主要目標:按照“責任明確在一線要實、規范操作在一線要實、動態管理在一線要實、政策銜接在一線要實、考核獎懲在一線要實”的要求,建立上下協調、管理有序、操作規范、獎懲嚴明的惠民資金補助對象管理新機制。通過把一線基礎工作做實,確保補助對象的真實,夯實惠民政策和資金落實的基礎。
第四條惠民直達工程審核“一線實”,必須遵循公開透明、公平公正、程序規范、動態管理、能進能出的原則。
第五條惠民直達工程審核“一線實”工作在各級惠民直達工程領導小組辦公室的具體組織下,由各主管部門按照各自職責分工具體組織實施。
第二章政策宣傳
第六條通過深入廣泛的政策宣傳,使廣大城鄉群眾了解掌握惠民政策和資金補助的詳細內容、具體操作程序及方式方法,提高人民群眾的參與積極性,增強監督力度。
第七條各級政府應通過政府公報、簡報、政府網站等形式,向社會及時公開或各項惠民政策。縣(市、區)要統一制定惠民政策宣傳手冊,統一宣傳內容,詳細介紹惠民政策的內容、資金補助的條件、程序以及其他要求,并利用廣播、電視、報紙等多種載體進行宣傳。
第八條縣(市、區)惠民政策主管部門負責鄉鎮干部和本部門有關的惠民政策業務培訓,提高鄉鎮干部掌握執行惠民政策的水平。
第九條鄉鎮(街道)要利用政務公開欄、宣傳手冊等形式強化惠民政策的宣傳,并認真組織開展對村、社區惠民政策和業務知識培訓。
第十條村(社區)要利用村民會議、惠民政策明白紙和村務公開欄等多種形式,廣泛深入地宣講各項惠民政策,確保惠民政策進村入戶,使廣大群眾全面了解惠民資金補助對象的范圍、條件和標準。
第三章信息采集
第十一條縣(市、區)要加強對信息采集工作的領導,負責統一制定惠民資金補助對象基本信息表,明確采集信息的主要內容。鄉鎮(街道)政府是信息采集的責任主體。村(社區)負責具體組織實施,是信息采集的直接責任人。
第十二條信息采集的內容應包括惠民資金補助對象家庭成員、受教育程度、勞動力狀況、家庭資產、農業特產品資源、其他資源、主業收入以及其他收入等。
第十三條采集惠民資金補助對象信息時,必須深入村組、社區,逐戶逐一調查,填寫惠民資金補助對象基本信息表,不得缺項漏項。
第十四條惠民資金補助對象基本信息表必須經補助對象簽字認可。惠民資金補助對象基本信息表一式三份,補助對象一份、村級存檔一份、上報鄉鎮(街道)政務服務中心一份。
第十五條鄉鎮(街道)政務服務中心收到惠民資金補助對象基本信息表后,負責及時錄入微機,并上傳縣(市、區)惠民資金補助對象基本信息數據庫。各縣(市、區)負責將惠民資金補助對象信息分別上報省、市惠民直達工程領導小組辦公室。
第四章對象評定
第十六條城鄉居民根據惠民政策,向戶籍所在地的鄉鎮(街道)政務服務中心、村(社區)為民服務點提出申請,請求享受惠民資金補助。鄉鎮(街道)政務服務中心、村(社區)為民服務點要及時受理,并按規定程序及時辦理。
第十七條惠民資金補助對象的評定工作由鄉鎮(街道)政府組織,村(社區)負責具體實施,主要負責人為第一責任人,參與實施人員為直接責任人,并實行嚴格的問責制。
第十八條惠民資金補助對象的評定必須嚴格遵循惠民政策規定的條件和要求,任何單位和個人不得隨意放寬或緊縮政策。
第十九條對按政策規定需要通過收入測算評定的,根據其家庭人口、勞動力狀況、資源條件等因素綜合測算其家庭收入,初步確認應補助對象。
在對收入進行測算時,要考慮到不同地區的差異。同一地區間收入計算的依據和標準,應做到相對統一、公平、公正。
第二十條對不需要通過收入測算評定的,要準確把握政策,采取實地考察、走訪調查等多種形式獲取相關證明材料,做到手續齊全、確認有據、真實可靠。
第二十一條通過收入測算初步確定的或政策規定其他需經群眾評議確定的補助對象,應組織召開村(社區)居民代表會議進行評議,評議認定后方可按政策規定報鄉鎮(街道)審核。
第二十二條惠民資金補助對象評議會由補助對象所在地村或居民委員會組織,邀請義務監督員參加,鄉鎮(街道)聯系村(社區)干部應到會指導、監督。
第二十三條召開惠民資金補助對象評議會時,參會居民代表數不得低于法定代表數的三分之二。在正式評議前,村(社區)居委會向居民代表介紹參評補助對象的基本情況,并詳細說明惠民政策規定可以享受惠民資金補助或不能享受資金補助的條件和標準,由與會代表進行評議確定。村(社區)要詳細記錄評議內容,形成完整的會議記錄,以備查詢。
第二十四條對于參會人員意見分歧較大、不能直接評議確認的補助對象,可采取投票的方式確定。在投票表決時,從會議代表中選出監票人、唱票人、計票人和評議監督員。投票結束后,在評議監督員的監督下,當場統計確認惠民資金補助對象。
第五章審核審批
第二十五條村(社區)居民委員會對群眾評議確定的補助對象或其他直接核實的補助對象,在7日內簽署意見,連同居民戶口本、居民身份證復印件以及其他相關證明材料報鄉鎮(街道)審核。
第二十六條鄉鎮(街道)在收到村、社區申報材料后,及時組織相關單位人員對申報材料逐一調查核實,并在7日內簽署意見,連同有關證件和證明材料一并報縣(市、區)主管部門。
第二十七條縣(市、區)主管部門收到鄉鎮(街道)申報材料后,及時召集財政、監察等部門,對申報材料進行審批,并在7日內完成審批工作。
第二十八條縣(市、區)在集中審批前,縣主管部門和財政、監察等部門應抽取一定比例的對象進行實地調查核實或委托社會中介機構進行核查,確保惠民資金補助對象真實。
第六章張榜公示
第二十九條對群眾評議確定的補助對象或由村(社區)直接核實的補助對象,在村(社區)務公開欄公示,公示時間依據相關政策執行,對公示有異議的,村(社區)重新組織評議或核實。公示無異議的,方可報鄉鎮(街道)審核。
第三十條鄉鎮(街道)對補助對象的審核結果,分別在鄉鎮(街道)、村(社區)務公開欄上進行公示,公示時間依據相關政策執行,對公示有異議的,鄉鎮(街道)派人深入村(社區)和組核實,對符合政策條件的,作為補助對象上報。對不符合政策條件的,講清政策,做好解釋工作。公示無異議的,方可報縣(市、區)主管部門審批。
第三十一條縣(市、區)集中審批后,由鄉鎮(街道)進行公示,對公示有異議的,縣(市、區)主管部門或委托社會中介機構進行核查,符合政策條件的,列入補助對象范圍;不符合政策條件的,認真做好政策解答工作。公示無異議的,由縣(市、區)相關部門發給有關證明,并列入惠民資金補助對象范圍。
第七章信息管理
第三十二條省、市、縣(市、區)應建立惠民資金補助對象基礎信息數據庫,全面反映補助對象的基本信息。
鄉鎮(街道)設立檔案室,對本鄉鎮(街道)惠民資金補助對象分村(社區)分組進行登記,實行統一建檔、集中管理。
村(社區)設置檔案柜,將本村(社區)惠民資金補助對象基礎信息采集齊全,分組分戶建檔,做到省、市、縣(市、區)有庫、鄉有室、村有柜、戶有檔,建立分類科學、項目齊全、內容完整、數字真實的惠民資金補助對象動態信息管理系統。
第三十三條惠民資金補助對象基本信息定期更新,原則上一年一調整。各鄉鎮(街道)、村(社區)從單位具體經辦人員或村干中確定一名惠民資金補助對象監管信息員,負責收集、上報補助對象信息變動情況,經核實無誤后,縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(社區)據此調整相關信息。同時,由縣(市、區)負責及時將更新信息上報省、市惠民直達工程領導小組辦公室,做到上下信息統一,確保惠民資金補助對象應進則進、應退則退。
第八章監督檢查
第三十四條省、市、縣(市、區)層層簽訂惠民資金補助對象審核工作責任狀,并定期對惠民資金補助對象審核工作進行監督檢查。
第三十五條縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(社區)建立義務監督員制度,聘請工作認真、責任心強的老干部、老黨員、人大代表、政協委員及先進群眾為補助對象審核工作義務監督員,對政策宣傳、收入測算、對象評議、審核審批、張榜公示等環節進行全過程監督。設置舉報箱,公開監督電話,廣泛接受群眾的監督。
見證如何將不可能變為可能
這個項目是經過長時間醞釀的,2012年起就有申請國家出版基金的想法。之前中國傳媒大學出版社有過成功申請國家出版基金的先例,再加上這個項目的社會意義確實很獨特――引領青年女性自我完善,提升女性領導力,助力女性突破“玻璃天花板”――經過論證,我們決定向國家出版基金再次發動“進攻”。
按照2011年國家出版基金的申報指南提前做足了功課,萬事俱備。可是等到2012年國家出版基金申報指南正式的時候,我們傻眼了――2012年申報項目要求百分之百的完稿率,大項目等特殊情況可以寬限到百分之八十!而現在充其量也就只有百分之二十的完稿率!這意味著,按照現在的情況,成功申報是不可能完成的任務!
按照原先的計劃,“世界女子高等教育及大學女校長研究”共有50本書的體量,申報之前有一部分完稿,剩余的在編輯加工過程中陸續完稿,這樣寫作和編輯加工兩個環節就能銜接、滾動起來,編輯和作者的壓力都會相對減小。
但是,規定就是規定,有規矩才能成方圓。于是,緊急召開項目會議,商討對策。最后決定,將計劃的50本減為40本,這樣完稿率就會增大;同時,召開全體作者會議,要求他們抓緊時間,在項目申報之前先完成稿件雛形,然后在項目申報過程中再進一步修改、補充、完善。
在那“黑暗”的三個月沖刺的時間里,凡是和項目有關的人員全都高速運轉起來,高層運籌帷幄,決勝千里之外;作者給力,加班加點采訪、整理、寫作;我則負責申報工作――各種論證、找專家推薦、制作PDF文檔……
一天天過去了,40本書的書名、各位傳主,由不熟悉到漸漸爛熟于心,能隨口而出每本書的進展情況、每位作者的情況、每位傳主的情況。在夜深人靜的時候,或者在晨光初現的時候,就這樣一個個盤點:和哪位作者溝通,督促哪本書的進度,需要跟領導匯報哪些問題?
隨著時間的流逝,離申報截止日期越來越近了,完稿率也在不斷攀升,百分之三十、百分之四十……終于百分之八十了!目標完成!就這樣,不可能的事情,在大家的共同努力下,變成了可能。身處其中,參與、見證了奇跡的發生,那份狂喜真的無以言表。當把沉甸甸的各種申報材料交到教育部社科司和國家出版基金辦公室的時候,一直高速跳動的心終于平緩下來。我們做了能做的和該做的,剩下的就是靜待花開了。
那段痛并快樂的日子
努力沒有白費,項目申報下來了。來不及高興,真正的“戰斗”開始了。
項目實施期間,各種各樣的突發狀況隨時都在發生。有傳主因家人病故心情不好中斷采訪的,有作者意外懷孕需要保胎而使寫作幾乎流產的,有幾易其稿甚至推倒重來的,有中途不得不更換作者的……作者和傳主生活中的任何波動,都有可能產生蝴蝶效應,發生一連串意想不到的事情。
一天,承擔意大利大學女校長寫作任務的作者付卓打來電話,說自己懷孕了,孕檢發現自己是“熊貓血”,醫生建議臥床休息。對女人來說,孕育一個新的生命絕對是大事,作為一個女人,作為一個媽媽,自然能夠感同身受。但放下電話,作為一個項目執行者,煩惱卻隨之而來:當初之所以選定這位作者,因為她是教意大利語的老師,又是博士畢業,與傳主語言交流和寫作都不成問題,如果她現在退出,這個寫作任務要么換人(可一時之間哪里去找合適的人選?)要么不得不終止。
這么大的事情,自然要向項目主編劉繼南校長匯報。聽到這個消息之后,“老太太”(我們對劉繼南校長的昵稱)急了:“我不管你想什么辦法,必須確保意大利女校長的寫作任務如期完成!”MY GOD!我只是一個編輯,而這遠遠超出了一個編輯的職責范圍。哪個人可以助我一臂之力呢?不爭氣的眼淚止不住地往外流……
把中國傳媒大學外國語學院合適的老師篩選了一遍,甚至連北京外國語大學的老師也考慮在內,然后費盡周折與符合條件的備選老師聯系,卻被一一回絕。思來想去,還得回到原點,接著打付卓的主意。反復溝通,反復商量,付卓還真是個“女漢子”,她尋找了兩個外援,一個是正在意大利讀碩士的學生,可以就近采訪、搜集材料;一個是學意大利語出身、已經畢業的學生,可以做前期的翻譯和資料整理工作。她自己則承擔大綱、整合、寫作任務。就這樣,“山重水復疑無路,柳暗花明又一村”。那一刻,真心有種想飛的沖動。
循規蹈矩,是以前的我的常態。換個角度,整合資源,迂回曲折,則呈現出另一番景象。也許,不被逼到一定程度,四十多歲的我總會給自己找各種理由安于現狀。感謝那段痛并快樂的日子,讓自己的內心變得更加強大,想問題、處理問題也變得愈加靈活。
超級“黃世仁”
黃世仁,在我的概念中是一個十惡不赦的惡人,但“世界女子高等教育及大學女校長研究”項目自2012年成功申報國家出版基金以來,作為項目的執行人,自己也開始扮演“黃世仁”的角色。
當初申報的時候,覺得兩年的時間綽綽有余。可是,隨著時間的流逝,項目進展并不像預期那般順利。運作過程中,項目不斷調整,最后又回到計劃的50本書,涉及近百位作者,研究對象涵蓋亞洲、歐洲、非洲、大洋洲、北美洲的80余位大學女校長。國內的女校長相對來說不存在語言、文化等問題,容易一些,外國女校長則比較麻煩。每次和作者溝通,作者都有各種頭疼的問題:有的是聯系不上傳主;有的傳主則認為研究她是侵犯了她的個人隱私,不愿配合;有的傳主倒是很配合,但是寄過來的資料,經過重重關卡,到作者手中的時候,已經被檢查得面目全非……
時間不等人,還是得想一切辦法,往前推進項目進程。
催稿大法一:通過電話保持密切聯系。2012年到2013年上半年,與沒有交稿的作者或者已經進入稿件修改階段的作者,每個月通一次電話。內容大致有四:通報項目的整體進度;詢問具體項目的進展情況;約定交稿的截止日期;最后聊聊家常,梳理一下作者的心緒。到2013年下半年,電話訪問的頻率不得不增加,最后幾乎是一周一次。
催稿大法二:電子郵件聯系。每隔一段時間,就會做一期項目簡報發給每位作者,內容大致是:一段時間以來,項目的總體進展情況,項目組的最新要求,每個子項目專家的反饋意見等。是信息的溝通,也是無聲的催促。如今,無數的簡報綜合起來,直觀地展示了整個項目推進的軌跡。
催稿大法三:無處不在、無所不用其極法。龐大的作者隊伍其實歸納起來就兩類:一類是校內作者,大家抬頭不見低頭見,不經意間總會在校園的某個地方不期而遇,不管剛開始的話題是什么,最后的落腳點一定是“女校長”這個項目;一類是校外作者,他們的構成比較復雜,有京外的,有京內的,有高校教師,有業界精英。和他們交流溝通,就得采取不同的渠道:飛信、微信、QQ……不同的渠道,殊途同歸,目的達到就好。
壓力就是動力
現代人的壓力大,一個人恨不得肋生雙翅、三頭六臂,以應對同時砸過來的各種不得不做的事情。
參與項目的作者大部分是高校教師,備課、上課是規定動作,課題、研究雖說是自選動作,但在現行的考核機制下,誰手里不同時運轉幾個科研項目?除此之外,正值壯年,為人父母、子女,方方面面都需要兼顧,幾乎每個人都是一腦門子的官司。
就我個人來說,作為一個編輯,根據出版社的考核要求,得完成文字工作量、圖書出版品種量、回款工作量,因此,在正常狀態下,手里基本上得同時運轉十幾本書,策劃、約稿、發稿、編輯加工、排版、封面、印刷、營銷,每個環節都得有條不紊、順暢運行才行。
“世界女子高等教育及大學女校長研究”項目和平常一般的項目有所不同,需要深度地介入和參與。前期的作者人選、寫作過程跟蹤、稿件質量把關,每一個細節都得做到心中有數,否則,一旦出現意外情況就會影響項目的整體進度。
除了編輯和項目執行人的身份之外,我還有一個特殊的身份――作者!早在項目啟動之前我就答應劉繼南校長承擔原北京外國語大學陳乃芳校長的傳記寫作任務,項目申報下來之后,自己既是債主也是負債者。一時間,手上正在運行的十幾本書繼續運轉,和作者(及潛在的作者)、排版、封面設計、后期印制各個環節各色人等溝通、合作,保持正常的出版節奏;深度介入這個項目,開會、催稿、解決意想不到的問題;生活上,母親突然病逝、女兒要參加中考……巨大的壓力面前,不得不隨時調整心態,盡量讓自己松弛下來,合理安排時間,把握工作和生活的節奏。
就這樣,在壓力與動力之間,或身體力行,或借助外力;或單打獨斗,或團隊合作,解決了一個個意想不到的難題。回首想來,這種經歷與體驗,是人生旅途中不可多得的寶貴財富,使自己在面對紛繁復雜、突如其來的問題時,從心態上、能力上都能夠坦然處之。這份淡定與從容,滋味美妙,也是一份不小的收獲。
團隊的戰斗力
規模如此大的項目,在我們出版社的歷史上也是不多見的。單憑一個人或者幾個人的力量,顯然是不可能完成任務的。
在項目前期申報的時候,社領導就積極籌劃、全力參與,使得項目得以成功申報。進入編輯環節,社領導更是非常重視,項目負責人蔡翔社長打破編輯部之間的界限,親自挑選精兵強將組成編輯團隊,責任到人,把項目作為社里的重大工程來做。項目總監制閔惠泉教授從圖書的開本、版式、封面設計、裝幀,到稿件的審讀把關、項目的整體推進,都傾注了極大的心血。王進總編輯則親力親為,主動承擔編輯任務。
2014年第二季度是項目的攻堅階段,也是“十二五”教材出版的高峰期,又恰逢中國傳媒大學60周年校慶,項目要按時完成、慶典用書不能逾期、教材也需要及時出版,每個編輯恨不得不眠不休。但是,大家沒有抱怨,不計個人得失,雖然每個人的辛苦不同,但目標只有一個――圓滿完成這項重大任務。
做過了大項目,才會更真切地感受到,一個人的力量是有限的,協作才是一個團隊的力量所在,也是一個集體的凝聚力和活力所在。
指導思想:以省委省政府保障民生工作的重要思想為指導,按照國家和省完善社會保障體系建設的要求,通過將五七家屬工等群體納入城鎮企業職工養老保險范圍,使其享有基本的養老保障,完善我區社會保障體系,促進社會和諧。
基本原則:堅持保基本、廣覆蓋、可持續原則,繳費和待遇低進低出;堅持權利和義務對應原則;以個人繳費為主,政府給予適應支持。堅持自愿公開原則,實事求是積極穩妥推進,確保社會穩定。
二、試點內容和對象
試點內容:按試點政策界定五七家屬工等群體的身份,將符合條件的人員納入基本養老保險統籌范圍。
試點對象:年月日以前,曾在國有和城鎮集體企業中有過3年以上工作經歷,未經勞動部門辦理正式用工手續、未參加過基本養老保險統籌,目前具有城鎮常住戶口,年月日前達到法定退休年齡(男60周歲、女50周歲)五七工、家屬工等。
三、基本政策
(一)繳費標準
1個人繳費。
申請參保繳費時年齡達到73周歲及以上人員,按照當地年在崗職工平均工資的22%一次性繳納養老保險費,納入統籌基金。申請參保繳費時男60周歲至73周歲、女50周歲至73周歲之間人員,按照年齡超過73周歲人員辦法一次性繳納養老保險費的基礎上,再按本人年齡至73周歲的剩余時間繳納養老保險費(計算到月)年繳費標準為年在崗職工平均工資的8%其中的4%記入個人賬戶。
申請參保時間為年月日。
2單位繳費。
申請參保人員所在企業,按照個人繳費全額的20%繳納養老保險費,全部計入統籌基金。原企業解體、注銷或繳費困難的由企業主管部門或隸屬的同級政府給予繳費補助。
(二)基本養老金計發。
符合條件人員按規定繳費的從年月起,按月領取基本養老金,以后基本養老金隨企業退休人員調整,并享受退休人員相關待遇。
達到及超過73周歲人員,月基本養老金按年在崗職工月平均工資的22%計發年齡未達到73周歲人員基本養老金包括基礎養老金和個人賬戶兩部分,基礎養老金為年市在崗職工月平均工資的18%個人賬戶養老金為個人賬戶儲存額除以本人參保時距73周歲的剩余月數。
調整基本養老金時不參與工齡項目的調整。
四、操作程序
(一)申報。
符合條件人員,由企業或企業主管部門負責統一向企業工商營業執照注冊地(以下簡稱企業所在地)區人力資源和社會保障部門申報;企業已經廢業的由本人持相關材料到本人戶籍所在街道辦事處申報。申報時提交以下材料:
1企業營業執照原件,無原件的應提供縣級以上工商行政管理部門蓋章確認的書面證明;
2省五七工、家屬工等群體參加養老保險申報審批表;
3符合參保條件的人員名冊(單位申報時提交)
4申請人《戶口薄》原件及戶口本首頁和本人頁復印件,
申請人居民身份證復印件;
5企業工作過的相關原始證明材料(詳見認定辦法)
(二)審批。
1企業或企業主管部門依據申報材料,對申請人資格進行初審,市社會保險局對申請人是否參加養老保險或享受養老保險待遇進行確認。同時,根據申請人的相關信息計算繳費額,核定基本養老金。區人力資源和社會保障局簽署審批意見。
2審批簽署意見后,由申請人原單位或主管部門、街道社區,對擬納入養老保險范圍人員張榜公示,同時公布舉報電話,公示期1周。
3公示期間,對審核、審批結論有異議的由審核、審批單位進行復查,對不符合條件的人員,應糾正審批結論,并張榜公示。同時,向區領導小組辦公室備案。
(三)繳費。
申請人持審核審批結果,向市社會保險局繳納養老保險費。申請人所在單位按規定繳納養老保險費(主管部門或政府)由市社會保險局核定基本養老金。
(四)發放。
符合條件并按規定繳納養老保險費的人員,由區人力資源和社會保障局辦理領取待遇手續。市社會保險局按規定發放基本養老金。
(五)管理。
申請人參加基本養老保險后,其相關材料由市社會保險局統一歸檔管理。參保人從領取養老金起,應按相關規定到市社會保險局辦理領取養老金資格認證,逾期未認證的停發基本養老金。
五、時間安排
區試點工作自年月日起至年月日結束。
(一)準備階段
區政府召開全區試點工作啟動會議,部署工作。結合我區實際,成立組織機構,制定實施方案,上報省領導小組備案。
(二)具體實施
召開會議部署工作,開展政策宣傳,組織企業個人申報、資格審核、核算繳費和待遇,籌措配套資金,收取養老保險費。
(三)總結階段
總結經驗做法和遇到問題,形成書面材料上報省領導小組。
六、工作要求
(一)加強領導,精心組織。將五七家屬工納入基本養老保險范圍,區委、區政府保障民生工作的重要組成部分。關系到保障弱勢群體的基本生活,關系到社會保障制度的進一步完善,關系到社會的和諧穩定。各部門要充分認識這項工作的復雜性,做到精心組織,周密安排,把握節奏,先易后難,嚴肅政策,嚴密程序,爭取在較短的時間內,積極穩妥地完成試點任務。為做好這項工作,區政府決定成立解決城鎮集體企業職工等群體養老保險問題工作領導小組,辦公室設在區人力資源和社會保障局,負責對試點工作進行組織協調。保證試點工作的順利實施。
(二)明確責任,合力推進。五七家屬工等群體參加養老保險工作是一項復雜的系統工程。各相關部門要在區政府統一領導下,各司其職,通力合作,全力推進。區人力資源和社會保障局是這項工作的牽頭部門,負責協調組織和政策宣傳解釋工作,以及參保人員資格的認定。區工商局負責對五七家屬工等群體所在企業資格出具證明,區財政局等部門協助區人力資源和社會保障局搞好五七家屬工等群體身份的確認。區財政局負責補助資金的籌措,并加強對試點資金使用和監督管理。市社會保險局負責核實企業及個人參保情況,按規定征繳養老保險費,發放基本養老金。各企業主管部門負責指導企業落實試點政策,籌措配套資金,并做好所轄企業五七家屬工等群體的穩定工作。