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第1篇：政治理論常識(shí)范文

一、國(guó)家的存在是財(cái)政存在的充要條件

財(cái)政是國(guó)家憑借其政治權(quán)力參與國(guó)民收入的分配。國(guó)家在出現(xiàn)后，它并不進(jìn)行生產(chǎn)。然而，為了維持它自身的存在和運(yùn)轉(zhuǎn)，國(guó)家又必須從國(guó)民收入中分到一塊來(lái)滿足自己的需要。由于國(guó)家不進(jìn)行生產(chǎn)，它不可能通過(guò)交換的形式來(lái)獲取它所需的社會(huì)產(chǎn)品，它所擁有并能加以運(yùn)用的，只有強(qiáng)制性政治權(quán)力。國(guó)家憑借強(qiáng)制性的政治權(quán)力參加社會(huì)產(chǎn)品的分配，就是原始的稅收——財(cái)政收入的主要形式。另一方面，國(guó)家為了維持自身存在和運(yùn)轉(zhuǎn)消耗社會(huì)產(chǎn)品的過(guò)程，就是財(cái)政支出。因此，國(guó)家的存在是財(cái)政存在的充要條件。只要國(guó)家存在，財(cái)政就能夠存在；只要國(guó)家存在，財(cái)政就必然存在。財(cái)政的存在，只需要國(guó)家這個(gè)唯一的前提?？梢哉f(shuō)，財(cái)政是國(guó)家內(nèi)生的一種東西。從古代的奴隸制國(guó)家、封建國(guó)家，到現(xiàn)代的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家，無(wú)不如此。在執(zhí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家中，國(guó)家仍然是財(cái)政存在的充要條件。與財(cái)政的這種存在必要性相關(guān)的是財(cái)政籌集收入的職能。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下財(cái)政存在的必要性得到了擴(kuò)展。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，市場(chǎng)對(duì)資源配置起主導(dǎo)作用，市場(chǎng)上的一切經(jīng)濟(jì)行為都是按照價(jià)格機(jī)制運(yùn)作。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為，完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制可以通過(guò)供求雙方的自發(fā)調(diào)節(jié)，使資源配置和社會(huì)生產(chǎn)達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)，即所謂的“帕累托最優(yōu)”。如果情況真是這樣，財(cái)政的作用就應(yīng)該只限于籌集政府收入，它存在的必要性也就只是源于國(guó)家的存在。但是，我們看到，現(xiàn)實(shí)情況并不是這么理想，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，我們對(duì)財(cái)政存在必要性的認(rèn)識(shí)還應(yīng)該更進(jìn)一步。問(wèn)題主要在于完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制只是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中的一種理想，在現(xiàn)實(shí)生活中并不具備形成完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)所需的全部條件。而只要有某一條件沒(méi)有得到滿足，市場(chǎng)機(jī)制在實(shí)現(xiàn)資源有效配置上就有可能出現(xiàn)失靈。

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)市場(chǎng)失靈現(xiàn)象進(jìn)行了分析，認(rèn)為導(dǎo)致市場(chǎng)失靈(marketfailure)的根本原因在于價(jià)格信號(hào)并非總是能如實(shí)反映社會(huì)邊際效益和社會(huì)邊際成本。具體來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)失靈有以下幾種情況：

1、公共產(chǎn)品

公共產(chǎn)品是市場(chǎng)失靈的一個(gè)重要領(lǐng)域。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為產(chǎn)品分為私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品。薩繆爾森在其《公共支出的純理論》（ThePureTheoryofPublicExpenditure）一文中給出了公共產(chǎn)品的定義：純粹的公共產(chǎn)品指的是這樣的物品或勞務(wù)，即每個(gè)人消費(fèi)這種物品或勞務(wù)不會(huì)導(dǎo)致別人對(duì)該種物品或勞務(wù)消費(fèi)的減少。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家根據(jù)薩繆爾森的定義，總結(jié)了公共產(chǎn)品相對(duì)于私人產(chǎn)品的特征：效用的不可分割性、消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性和受益的非排他性。由于公共產(chǎn)品具有上述特征，市場(chǎng)對(duì)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)行資源配置時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)失靈的現(xiàn)象。一般來(lái)說(shuō)，由于“免費(fèi)搭車”現(xiàn)象的存在，完全由市場(chǎng)決定的公共產(chǎn)品的生產(chǎn)量是不足的。在這種情況下，政府就應(yīng)該設(shè)法增加公共產(chǎn)品的供給。

2、外部效應(yīng)

所謂外部效應(yīng)，是指私人邊際成本和社會(huì)邊際成本之間或私人邊際效益和社會(huì)邊際效益之間的非一致性。即某些個(gè)人或廠商的經(jīng)濟(jì)行為影響了他人或廠商。卻沒(méi)有為之承擔(dān)應(yīng)有的成本費(fèi)用或沒(méi)有獲得應(yīng)有的報(bào)酬。由于私人經(jīng)濟(jì)主體主要以追求私人利益最大化為目標(biāo)，所以對(duì)于帶有外部效應(yīng)的物品或勞務(wù)的供給不是過(guò)多就是不足。外部效應(yīng)除了影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率之外，由于外部效應(yīng)導(dǎo)致的成本或報(bào)酬分擔(dān)不合理，它也會(huì)妨礙社會(huì)的公平。所以政府應(yīng)當(dāng)對(duì)外部效應(yīng)進(jìn)行矯正，將外部的成本或報(bào)酬內(nèi)部化，使帶有外部效應(yīng)的產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量改變到合理的水平。

3、壟斷

當(dāng)一個(gè)企業(yè)可以通過(guò)減少其產(chǎn)品的供給，使其產(chǎn)品的售價(jià)高于邊際生產(chǎn)成本時(shí)，就形成了壟斷。由于壟斷者能夠操縱市場(chǎng)價(jià)格，它追求利潤(rùn)最大化的辦法是將其產(chǎn)量確定在產(chǎn)品邊際效益等于邊際生產(chǎn)成本的水平上。結(jié)果是造成市場(chǎng)上該產(chǎn)品的供給量不足，價(jià)格偏高，造成社會(huì)效率的損失。對(duì)此，政府部門(mén)應(yīng)該進(jìn)行干預(yù)，通過(guò)法律和經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)有效競(jìng)爭(zhēng)，排除壟斷對(duì)資源有效配置的扭曲，強(qiáng)迫或鼓勵(lì)壟斷者增加產(chǎn)量，降低價(jià)格，使該產(chǎn)品的售價(jià)等于其社會(huì)邊際成本，以避免社會(huì)效率的損失。還有一些行業(yè)的規(guī)模效應(yīng)很明顯，如果政府不加干預(yù)，就會(huì)自然形成壟斷。對(duì)這種自然壟斷行業(yè)，政府也應(yīng)該及時(shí)加以干預(yù)，也可以劃歸政府來(lái)經(jīng)營(yíng)。

4、信息不完全和信息不對(duì)稱

信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中經(jīng)濟(jì)主體掌握的信息總是不完全的，要獲得更多的信息，需要付出“信息搜尋”成本；此外，市場(chǎng)在交易中總是存在信息不對(duì)稱，交易一方總是比另一方有著更多的信息或有著更低的信息搜尋成本。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體在交易中總是根據(jù)自己所擁有的信息作出決策的，信息不完全和信息不對(duì)稱必然導(dǎo)致市場(chǎng)失靈，資源配置偏離帕雷托最優(yōu)。

5、宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的失靈

市場(chǎng)機(jī)制在實(shí)現(xiàn)資源配置方面的失靈，不僅在微觀經(jīng)濟(jì)中表現(xiàn)為上述偏離帕雷托最優(yōu)的情況，市場(chǎng)失靈同樣也反映在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中。對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中資源配置效率的考察所依據(jù)的指標(biāo)主要有：就業(yè)水平、物價(jià)水平和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況。但自發(fā)的市場(chǎng)機(jī)制并不能自行趨向于充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定和適度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。市場(chǎng)失靈在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中主要表現(xiàn)為收入分配不公和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與失衡。為此，政府也必須對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控。

但在現(xiàn)實(shí)中，市場(chǎng)失靈并沒(méi)有使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度崩潰，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們普遍認(rèn)為，在現(xiàn)實(shí)中應(yīng)該有一條挽救市場(chǎng)失靈的途徑。其中，除了認(rèn)為應(yīng)由政府干預(yù)來(lái)解決市場(chǎng)失靈問(wèn)題的觀點(diǎn)之外，還有一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家主張通過(guò)擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋面（即市場(chǎng)完全化）和提高市場(chǎng)效率來(lái)挽救市場(chǎng)失靈，但在實(shí)踐中都是不成功的。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家在對(duì)多種解決市場(chǎng)失靈的方法進(jìn)行分析后得出結(jié)論：由于市場(chǎng)失靈的存在，要優(yōu)化資源配置，必須由政府進(jìn)行干預(yù)。這就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下財(cái)政存在必要性的又一體現(xiàn)。

于其他手段相比，財(cái)政手段在解決市場(chǎng)失靈問(wèn)題中具有以下優(yōu)勢(shì)：

1、財(cái)政手段比較靈活，稅率和補(bǔ)貼額可以根據(jù)外部性情況及時(shí)加以調(diào)整。

2、財(cái)政手段的管理費(fèi)用低，避免了產(chǎn)權(quán)界定和市場(chǎng)交易的巨大費(fèi)用。

3、財(cái)政手段在技術(shù)上比界定產(chǎn)權(quán)、擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋面更易于操作。

三．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中財(cái)政職能的界定

根據(jù)上述對(duì)財(cái)政存在必要性的分析，可以得出在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中財(cái)政所應(yīng)具有的職能。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)應(yīng)以市場(chǎng)機(jī)制為主，在市場(chǎng)機(jī)制能夠完成資源有效配置的領(lǐng)域，政府就沒(méi)必要介入。只有發(fā)生市場(chǎng)失靈時(shí)，政府才應(yīng)該介入其中。但政府介入的最終目的仍是為了維護(hù)或確保市場(chǎng)的正常運(yùn)作，達(dá)到資源的有效配置。財(cái)政作為政府干預(yù)市場(chǎng)的手段之一，它的職能也只能限定在市場(chǎng)失靈的范圍內(nèi)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，財(cái)政的職能主要有以下三個(gè)方面：

1、資源配置職能。

財(cái)政的資源配置職能主要體現(xiàn)在提供公共產(chǎn)品上。公共產(chǎn)品所具有的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的特征決定了它難以由私人部

門(mén)通過(guò)市場(chǎng)提供，只能有財(cái)政來(lái)進(jìn)行供給。其次，財(cái)政履行資源配置的職能還可以實(shí)現(xiàn)外部效應(yīng)的內(nèi)部化，并解決壟斷的問(wèn)題。

2、收入分配職能。

我們?cè)谇懊嫣岬剑谑袌?chǎng)機(jī)制作用下所決定的初次分配狀況極不公平。這樣客觀上就要求社會(huì)有一種有助于實(shí)現(xiàn)公平的再分配機(jī)制。市場(chǎng)本身不能提供這種再分配機(jī)制，只有依靠政府以非市場(chǎng)的財(cái)政手段來(lái)完成這一任務(wù)。在這一點(diǎn)上，財(cái)政可以說(shuō)天然地具有作為進(jìn)行再分配工具的有利條件——強(qiáng)制課稅權(quán)。這使得財(cái)政可以大規(guī)模地介入國(guó)民收入分配，通過(guò)稅制設(shè)計(jì)上的巧妙安排，如征收累進(jìn)的所得稅，把資金從那些收入偏高的人們手中征集上來(lái)，然后，再通過(guò)各種類型的轉(zhuǎn)移性支出項(xiàng)目，如醫(yī)療保險(xiǎn)、食品券補(bǔ)貼等，把資金轉(zhuǎn)移給那些收入偏低的人們。

第2篇：政治理論常識(shí)范文

[關(guān)鍵詞] 政府人力資源；市場(chǎng)化配置；價(jià)值；困境；途徑

[中圖分類號(hào)] F20[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1006-5024(2008)02-0080-03

[作者簡(jiǎn)介] 王福波，重慶大學(xué)2006級(jí)研究生，重慶三峽學(xué)院助理研究員，研究方向?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)濟(jì)。(重慶 400030)

政府資源的配置主要指公務(wù)員的任免、升降、交流、回避、辭退和配置的過(guò)程，也就是將公務(wù)員與工作任務(wù)有機(jī)結(jié)合即人事相宜的過(guò)程。它是政府人力資源配置的重要環(huán)節(jié)。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，市場(chǎng)在我國(guó)政府人力資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的趨勢(shì)已成為時(shí)展的必然。

一、政府人力資源市場(chǎng)化配置的價(jià)值分析

1.政府人力資源的市場(chǎng)化配置是解決人才流動(dòng)現(xiàn)實(shí)困境的時(shí)代呼喚。由于受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，在公務(wù)員人才資源配置上主要是由黨的各級(jí)組織通過(guò)各種行政手段和組織措施進(jìn)行分配和調(diào)劑的。這種單一配置方式導(dǎo)致的弊端主要表現(xiàn)在：公務(wù)員隊(duì)伍的管理方法僵化，人員能進(jìn)不能出、能上不能下、嫉賢妒能、求全責(zé)備、裙帶關(guān)系、論資排輩、濫竽充數(shù)等現(xiàn)象嚴(yán)重，人才機(jī)制缺乏動(dòng)力與活力，限制過(guò)多，比如受身份、地域、戶籍限制，職稱評(píng)定等缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，人才資源的總量嚴(yán)重不足，教育結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)針對(duì)性差，冗員過(guò)多，素質(zhì)偏低，高、精、尖的復(fù)合型人才嚴(yán)重短缺，人才資源的布局不合理……這些都明顯滯后于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革進(jìn)程，愈來(lái)愈成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)發(fā)展的一大瓶頸。因此，在我國(guó)政府人力資源配置上必須尋求和建立一種高效、動(dòng)態(tài)的配置機(jī)制，來(lái)代替計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制僵硬的統(tǒng)包統(tǒng)配機(jī)制，以最大限度地發(fā)揮公務(wù)員的工作積極性，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際的各種資源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

2.政府人力資源的市場(chǎng)化配置是實(shí)現(xiàn)政府人才資源優(yōu)化配置的需要。在人才資源的配置過(guò)程中，政府面對(duì)數(shù)以億計(jì)的人才資源和數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的用人單位，要達(dá)到對(duì)人力資源的全面、合理、有效的配置，是一項(xiàng)極其龐大復(fù)雜的社會(huì)工程。歷史上有不少國(guó)家企圖以高度集權(quán)的管理體制來(lái)完成這項(xiàng)工程，但效果并不理想。事實(shí)證明，市場(chǎng)機(jī)制是一種最為節(jié)約、最為有效的人才資源配置方式。這種以供求雙方為主體、以人力資源市場(chǎng)中的價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和供求機(jī)制為調(diào)節(jié)手段的人才資源配置方式對(duì)于政府人才的優(yōu)化配置具有相當(dāng)重要的意義。一方面，它有利于擴(kuò)大政府選拔人才的范圍，行政系統(tǒng)可以通過(guò)市場(chǎng)獲得豐富的人力資源以滿足政府職位對(duì)人才的多樣性需求。另一方面，它可以給予公務(wù)員充分的擇業(yè)自由，有效調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，發(fā)揮人才的最大效用。

3.政府人力資源的市場(chǎng)化配置是回應(yīng)公務(wù)員個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需要。公務(wù)員作為政府部門(mén)的工作人員，除了其有作為組織“政治人”的集體價(jià)值追求外，他還有作為“自我實(shí)現(xiàn)的人”的個(gè)人價(jià)值追求。傳統(tǒng)的行政配置人才的剛性管理往往只強(qiáng)調(diào)“集體價(jià)值”而忽略“個(gè)人價(jià)值”，結(jié)果在相當(dāng)程度上挫傷了公務(wù)員的主動(dòng)性和積極性，影響了政府集體價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。尤其是在新時(shí)期，社會(huì)價(jià)值觀念產(chǎn)生了極大變遷，公務(wù)員個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)的傾向也日益增加。從這個(gè)意義上講，要克服和消除由于“個(gè)人價(jià)值”與“集體價(jià)值”沖突而造成的內(nèi)耗，要回應(yīng)公務(wù)員正當(dāng)個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需要，把自由的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)精神引入公務(wù)員系統(tǒng)，用市場(chǎng)配置資源的方式來(lái)回應(yīng)公務(wù)員通過(guò)個(gè)人自由流動(dòng)實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的意愿也就成為政府必然的選擇。

4.政府人力資源的市場(chǎng)化配置是適應(yīng)現(xiàn)代科技迅速發(fā)展的迫切需要。當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展呈指數(shù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。科技知識(shí)與社會(huì)化生產(chǎn)和管理工作的結(jié)合越來(lái)越緊密。社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換加快，人員的結(jié)構(gòu)性變動(dòng)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)再就業(yè)就成為經(jīng)常性的事情。在國(guó)家政府機(jī)關(guān)中，公務(wù)員作為整個(gè)國(guó)家政策的制定和執(zhí)行者，是整個(gè)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵，社會(huì)上經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)同樣要求公務(wù)員結(jié)構(gòu)的調(diào)整。加上在管理工作中日益引進(jìn)現(xiàn)代化管理手段，公務(wù)員的精簡(jiǎn)、流動(dòng)也勢(shì)在必行。只要我們稍稍留意把握一下現(xiàn)實(shí)生話中科技進(jìn)步的這根“脈搏”，我們就能強(qiáng)烈地感受到政府人才資源的市場(chǎng)化配置是迫切的現(xiàn)實(shí)需要。

二、政府人力資源市場(chǎng)化配置存在的困境

當(dāng)前，我國(guó)形成了一個(gè)初步的公務(wù)員流動(dòng)配置的管理機(jī)制。十余年公務(wù)員制度的實(shí)施推進(jìn)，雖然在一定程度上改變了公務(wù)員“單位人”的超穩(wěn)定性，但審視這一時(shí)期公務(wù)員的配置與流動(dòng)，由于缺乏完善的市場(chǎng)機(jī)制，其仍然問(wèn)題重重。

1.政府人力資源的市場(chǎng)配置化率低下。美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家C.A.摩爾根曾經(jīng)提出“一般只要有10%-15%的不同層次的人處于流動(dòng)狀態(tài)，就可以達(dá)到一切實(shí)際目的”。發(fā)達(dá)國(guó)家的公務(wù)員人才流動(dòng)都超過(guò)10%，美國(guó)達(dá)到20%左右，而我國(guó)從1996年至2003年之間，辭退的公務(wù)員人數(shù)不足2萬(wàn)人。按照全國(guó)近500萬(wàn)公務(wù)員計(jì)算，公務(wù)員年辭退率約0.05%。粗略估算，公務(wù)員的流動(dòng)率在1.25%左右，這是一個(gè)遠(yuǎn)低于其他行業(yè)的數(shù)字。

2.政府人力資源配置暗箱操作屢見(jiàn)不鮮。由于我國(guó)的監(jiān)督和制約機(jī)制還不十分健全和完善，一些領(lǐng)導(dǎo)往往利用自己手中的特權(quán)操縱人才流動(dòng)，將自己的子女和親戚朋友通過(guò)“交流”的方式調(diào)入行政部門(mén)，以避開(kāi)考試任用的程序和過(guò)程。更有甚者，一些心胸狹隘的人正好借交流的機(jī)會(huì)將那些平時(shí)“不甚聽(tīng)話”或?qū)ζ洳粔颉白鹬亍钡墓珓?wù)員“趕出”本單位。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象嚴(yán)重地干擾了公務(wù)員正常的流動(dòng)，這樣的人才流動(dòng)既不利于我國(guó)公務(wù)員整體素質(zhì)和能力的提高，更容易形成“利益網(wǎng)”，給我國(guó)的政府機(jī)構(gòu)改革帶來(lái)很大的困難。

3.政府人力資源市場(chǎng)配置的信息系統(tǒng)不完善。人力資本市場(chǎng)必須建立發(fā)達(dá)高效的信息網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)是政府人力資本供給者和需求者能夠全面掌握人力資本的稀缺度，以最低成本實(shí)現(xiàn)交易。我國(guó)人力資本市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)落后，服務(wù)水平不高，服務(wù)功能不完善。而且我國(guó)人力資本市場(chǎng)信息化建設(shè)相當(dāng)落后，信息在我國(guó)人力資本供求機(jī)制中還沒(méi)有充分發(fā)揮導(dǎo)向性作用，全國(guó)人力資本市場(chǎng)信息聯(lián)網(wǎng)還沒(méi)有充分實(shí)現(xiàn)。

4.政府人力資源市場(chǎng)化配置法規(guī)不健全。有效的政府人力資本市場(chǎng)需要一系列完善的法律法規(guī)，以保障人力資本的供應(yīng)者和需求者兩方面的合法權(quán)益不受侵犯，創(chuàng)造一個(gè)市場(chǎng)公平、公開(kāi)、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的規(guī)范有效運(yùn)作。在我國(guó)，政府人力資本市場(chǎng)的法律和輿論監(jiān)督力度還不夠，用人不公，用人不當(dāng)?shù)膯?wèn)題仍屢屢存在。雖然我國(guó)現(xiàn)在也已經(jīng)制定出臺(tái)了《公務(wù)員法》等對(duì)公務(wù)員流動(dòng)進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定，但是，我國(guó)關(guān)于公務(wù)員流動(dòng)的安全保障、市場(chǎng)管理、爭(zhēng)議仲裁等都方面的法律法規(guī)還有待進(jìn)一步建立和完善。并且，我國(guó)缺乏明確的政府人力資源市場(chǎng)化配置機(jī)制，對(duì)相應(yīng)的人才產(chǎn)權(quán)、社會(huì)保障等都沒(méi)有法律可以遵循。

5.政府人力資源市場(chǎng)化配置的保障不配套。隨著公務(wù)員制度的推進(jìn)，社會(huì)保障體制成為關(guān)系全局的“瓶頸”之一，并且遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超出經(jīng)濟(jì)的范疇。只有加快公務(wù)員社會(huì)保障體制改蘋(píng)的步伐，使公務(wù)員的保障體制與社會(huì)、與市場(chǎng)順利對(duì)接逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、社會(huì)化、規(guī)范化才能最終形成一個(gè)既能吸引優(yōu)秀人才走進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍，又能讓已經(jīng)不符合公務(wù)員崗位要求的人心甘情愿、無(wú)后顧之憂地走出去的機(jī)制。當(dāng)前，影響我國(guó)政府人才流動(dòng)的戶籍管理制度、工資福利制度、人事檔案制度等帶有明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代特征，是控制型、管理型而非指導(dǎo)型、服務(wù)型的制度，不適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，已經(jīng)成為推進(jìn)政府人力資源市場(chǎng)化配置的重大障礙。

三、我國(guó)政府人力資源市場(chǎng)化配置的完善途徑

政府人力資源的市場(chǎng)化配置，基本功能是要追求政府人力資源的公開(kāi)配置、公平配置、競(jìng)爭(zhēng)配置和高效配置。當(dāng)前存在的各種不利情形與黨管干部的原則與市場(chǎng)化之間的關(guān)系不明，政府人力資源市場(chǎng)化配置的人才市場(chǎng)平臺(tái)需要進(jìn)一步搭建，政府人力資源市場(chǎng)化配置機(jī)制需要進(jìn)一步完善等有密切關(guān)系。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，我們必須在實(shí)行政府宏觀調(diào)控人才資源配置的政策措施的同時(shí)，加強(qiáng)市場(chǎng)化配置，讓競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的市場(chǎng)化機(jī)制在公務(wù)員人才資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用。筆者認(rèn)為，我們應(yīng)重點(diǎn)采取以下幾項(xiàng)措施。

1.厘定黨管人才與市場(chǎng)化配置的關(guān)系，破除政府人力資源配置的陳舊觀念。市場(chǎng)化配置與黨管人才的原則是不相沖突的。推行政府人力資源的市場(chǎng)化配置是在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)黨管人才具體方式方法的完善和改進(jìn)，因此，市場(chǎng)化配置不僅不是對(duì)黨管人才原則的挑戰(zhàn)和弱化，而且是在新的歷史條件下對(duì)黨管人才原則的更好堅(jiān)持。為此，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信念，大膽創(chuàng)新，深化改革。一是認(rèn)真研究和正確處理黨管人才原則與市場(chǎng)化配置之間的相互關(guān)系；二是在配置方法上實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光操作，采取公開(kāi)空缺崗位、公開(kāi)任職條件、公開(kāi)考察、公開(kāi)選拔、雙向選擇等方法，以透明保證公正、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)；三是完善民主推薦、民主評(píng)議、民主決策、民主監(jiān)督等，使群眾在政府人力資源配置的各個(gè)環(huán)節(jié)都擁有相應(yīng)的民利

2.逐步完善公務(wù)員人才流動(dòng)制度，建立開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序、規(guī)范的人才市場(chǎng)體系。公務(wù)員人才資源必須在國(guó)家的宏觀調(diào)控下借助于完善的人才市場(chǎng)才能實(shí)現(xiàn)合理而有序的流動(dòng)，這樣才有助于政府機(jī)關(guān)形成合理的智力結(jié)構(gòu)。因此，必須加快建立一個(gè)開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序、規(guī)范的人才市場(chǎng)體系，推進(jìn)人才資源市場(chǎng)化配置進(jìn)程。當(dāng)前人才市場(chǎng)建設(shè)一是要突出信息化，重點(diǎn)發(fā)展無(wú)形市場(chǎng)。使人才市場(chǎng)逐步由純集市型向集市與網(wǎng)絡(luò)信息型轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)人才市場(chǎng)的輻射功能和服務(wù)功能。二是引導(dǎo)人才市場(chǎng)包括人才交流、人事、人才培訓(xùn)、人才派遣等走專業(yè)化、規(guī)范化、品牌化的經(jīng)營(yíng)發(fā)展道路。三是加強(qiáng)對(duì)人才市場(chǎng)的宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理，規(guī)范人才市場(chǎng)秩序，創(chuàng)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，最大程度地滿足政府各部門(mén)在不同發(fā)展階段對(duì)人才資源的實(shí)際需要，確保公務(wù)員人才資源配置在空間和時(shí)間上有序化、合理化和高效率。

3.建立政府人力資源市場(chǎng)化配置機(jī)制，破除政府人力資源有效配置的體制障礙。政府人力資源實(shí)行市場(chǎng)化配置，是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)，但同時(shí)，實(shí)現(xiàn)從組織配置到市場(chǎng)化配置的根本轉(zhuǎn)變，又是一個(gè)非常艱難的過(guò)程。我們只有從機(jī)制、體制、環(huán)境、方法等諸多層面革故鼎新，才能積極有效地推進(jìn)政府人才資源的市場(chǎng)化配置。

一是機(jī)制創(chuàng)新。制度管人、程序管事是政府人力資源市場(chǎng)化配置的基本要求。當(dāng)前，我們要參照國(guó)際慣例，結(jié)合具體國(guó)情，加快立法進(jìn)度，加大執(zhí)法力度，完善配套政策法規(guī)體系。必須遵循公平、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，建立干部選拔任用的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)不斷深化人事制度改革，擴(kuò)大公開(kāi)選拔范圍，全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，健全和完善干部辭職和降免職制度，加大對(duì)優(yōu)秀年輕干部的選拔力度，加大對(duì)不勝任、不稱職干部的處置力度，使競(jìng)爭(zhēng)公正、有序地進(jìn)行，使人才能上能下、能進(jìn)能出，使干部的升遷調(diào)整成為成為公平競(jìng)爭(zhēng)的必然結(jié)果。

二是體制創(chuàng)新。干部人才的競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)必須依賴于一個(gè)開(kāi)放有序的政策體制。推行政府人才資源的市場(chǎng)化配置，首先，要消除制度壁壘，取消地區(qū)、部門(mén)間的行政割據(jù)，取消行政、企業(yè)、事業(yè)干部之間的身份差異，改革創(chuàng)新干部的檔案、工資、考核等答理制度，實(shí)現(xiàn)干部人才的國(guó)民待遇。其次，要健全和完善干部能力考核和實(shí)績(jī)考核辦法，制定一套充分體現(xiàn)能級(jí)對(duì)應(yīng)、績(jī)效優(yōu)先原則的人才激勵(lì)政策。

三是方法創(chuàng)新。時(shí)代的發(fā)展，形勢(shì)的變化，尤其是加入世界貿(mào)易組織給我們帶來(lái)的國(guó)際化的沖擊，迫切需要我們適應(yīng)新的形勢(shì)，使黨管干部的方法與時(shí)俱進(jìn)，要實(shí)現(xiàn)由微觀、直接管理為主向宏觀、間接管理為主的轉(zhuǎn)變，要弱化對(duì)個(gè)體、局部的直接調(diào)配權(quán)，強(qiáng)化對(duì)全局的綜合控制力，要實(shí)現(xiàn)由單一的、強(qiáng)制性的管理模式向分層分類的科學(xué)管理模式轉(zhuǎn)變，建立各具特色的符合不同類型干部人才特點(diǎn)的管理制度，要實(shí)現(xiàn)由封閉式運(yùn)作向開(kāi)放式運(yùn)作的轉(zhuǎn)變，實(shí)行陽(yáng)光操作，自覺(jué)接受民主監(jiān)督。

4.推進(jìn)相關(guān)的配置改革，為政府人力資源的市場(chǎng)化配置提供輔助作用。公務(wù)員人才資源配置方式的根本變革需要許多配置的工作。主要包括社會(huì)保障制度改革和立法工作。第一，完善社會(huì)保障體系的建設(shè)。日益制約人才走向社會(huì)的一個(gè)重要的原因是社會(huì)保障制度不健全，不完全的社會(huì)保障制度阻礙了改革的深化和發(fā)展。人才進(jìn)入市場(chǎng)的最大的障礙是社會(huì)保障制度的不健全、不完善、不配套，使人缺乏安全感。因此，我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)保障制度必須解決以下幾個(gè)問(wèn)題：一方面，要根據(jù)“低水平、多層次、寬覆蓋”的原則來(lái)健全我國(guó)的社會(huì)保障制度；另一方面，是個(gè)人賬戶流動(dòng)性問(wèn)題，在人才流動(dòng)過(guò)程中保障社會(huì)保障個(gè)人賬戶的轉(zhuǎn)移。第二，健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的相應(yīng)法規(guī)。為了使人才市場(chǎng)的運(yùn)行能符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目的，一方面，國(guó)家必須要做好立法工作，制定和頒布一系列人才市場(chǎng)化管理法規(guī)，主要包括人才市場(chǎng)的主體制度，制門(mén)市場(chǎng)各當(dāng)事人所必備權(quán)利、義務(wù)、能力等方面的規(guī)定；另一方面，要建立起人才市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍，依法進(jìn)行監(jiān)督答理。此外，還應(yīng)建立人才監(jiān)察體制，建立舉報(bào)制度，成立專門(mén)機(jī)構(gòu)等等。

參考文獻(xiàn)：

[1]汪永成.試論公務(wù)員流動(dòng)與公務(wù)員流動(dòng)機(jī)制[J].甘肅社會(huì)科學(xué)，1999，(2).

[2]吳勇南.人力資源合理流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)分析與政策建議[J].科技進(jìn)步與對(duì)策，2002，(12).

第3篇：政治理論常識(shí)范文

一、一體化課程的內(nèi)涵

一體化課程的目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生在復(fù)雜的工作情景中解決具體問(wèn)題的綜合職業(yè)能力。通過(guò)工作中的學(xué)習(xí)幫助學(xué)生“建構(gòu)”自身的知識(shí)體系。引導(dǎo)學(xué)生在真實(shí)工作情景中對(duì)技術(shù)或服務(wù)工作的任務(wù)、過(guò)程與環(huán)境進(jìn)行整體化感悟和反思，從而實(shí)現(xiàn)知識(shí)與技能、過(guò)程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀學(xué)習(xí)的統(tǒng)一。讓學(xué)生借此課程不但學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)和技能，而且能夠獲得職業(yè)意識(shí)和方法，通過(guò)合作學(xué)習(xí)學(xué)會(huì)交流與溝通，最終形成綜合職業(yè)能力。

一體化課程強(qiáng)調(diào)“思維”和“行動(dòng)”統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)“情景”和“發(fā)現(xiàn)”。教學(xué)采用以學(xué)生為中心的學(xué)習(xí)方式，學(xué)生以行動(dòng)進(jìn)行自我管理式學(xué)習(xí)，“構(gòu)建”自己的認(rèn)知體系。教學(xué)過(guò)程是認(rèn)知過(guò)程與職業(yè)行動(dòng)過(guò)程的結(jié)合，學(xué)習(xí)過(guò)程與外界要求相適應(yīng)。

二、開(kāi)發(fā)一體化課程的指導(dǎo)

課程開(kāi)發(fā)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅包括學(xué)習(xí)內(nèi)容的確定及其順序的排列(也稱為課程設(shè)計(jì))，而且還涵蓋了課程的組織實(shí)施、教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控與評(píng)價(jià)。

第一，一體化課程的開(kāi)發(fā)首先必須體現(xiàn)“設(shè)計(jì)導(dǎo)向型”的職業(yè)教育思想。這也就是說(shuō)，不僅提供職業(yè)功能性的教育，還要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，具有獨(dú)立設(shè)計(jì)解決問(wèn)題的策略，能嘗試初步解決新問(wèn)題并進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第二，以培養(yǎng)綜合職業(yè)能力為目標(biāo)。課程堅(jiān)持以人為本，注重培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)能力、方法能力和社會(huì)能力。結(jié)合各專業(yè)特點(diǎn)，寓思想道德教育于各專業(yè)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)過(guò)程之中，進(jìn)一步突出職業(yè)道德、職業(yè)精神和職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)。課程內(nèi)容要關(guān)注學(xué)生職業(yè)成長(zhǎng)要求和學(xué)生個(gè)人發(fā)展需求兩個(gè)方面。

第三，課程內(nèi)容圍繞典型工作任務(wù)確定。理論知識(shí)以“必須、夠用”為原則，強(qiáng)調(diào)“實(shí)用、適度”。打破“學(xué)科化”、系統(tǒng)化的框架，摒棄“繁、難、偏、舊”的理論知識(shí)。技能訓(xùn)練強(qiáng)調(diào)科學(xué)性與規(guī)范化，以及創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。課程構(gòu)建要體現(xiàn)以學(xué)生為中心，促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自我管理，在學(xué)習(xí)中體驗(yàn)工作的責(zé)任和經(jīng)驗(yàn)，在工作中學(xué)習(xí)知識(shí)和技能。

第四，教學(xué)基于工作過(guò)程來(lái)實(shí)施。學(xué)習(xí)環(huán)境貼近真實(shí)的工作場(chǎng)景。學(xué)生經(jīng)歷從明確任務(wù)、制訂計(jì)劃、實(shí)施檢查到評(píng)價(jià)反饋的解決專業(yè)問(wèn)題的全過(guò)程。在獲取專業(yè)知識(shí)的同時(shí)構(gòu)建自己的認(rèn)知體系，并培養(yǎng)獲取處理信息、整體化思想和系統(tǒng)化思考等關(guān)鍵能力。

第五，課程內(nèi)容涵蓋職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，使學(xué)生在獲得學(xué)歷證書(shū)的同時(shí)，能順利獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。

三、一體化的幾種教學(xué)模式

1.項(xiàng)目教學(xué)法

項(xiàng)目教學(xué)法是師生共同實(shí)施一個(gè)完整的“工作項(xiàng)目”而進(jìn)行的教學(xué)行動(dòng)，是一體化課程中比較常用的教學(xué)模式。它以適應(yīng)學(xué)習(xí)理論和探索性學(xué)習(xí)架構(gòu)為基礎(chǔ)，采用類似科學(xué)研究與工程實(shí)踐的教學(xué)方法，是促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)、自主發(fā)展的新型教學(xué)模式。學(xué)習(xí)過(guò)程人人參與，并且具有創(chuàng)造性和實(shí)踐性。注重項(xiàng)目的完成過(guò)程，而不是最終結(jié)果。教學(xué)中充分發(fā)掘?qū)W生的創(chuàng)造能力，培養(yǎng)學(xué)生的觀察能力、自學(xué)能力、動(dòng)手能力、分析問(wèn)題能力、協(xié)作能力以及交際等綜合能力。項(xiàng)目是指以生產(chǎn)一種具體的有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值的產(chǎn)品或以服務(wù)為目的的工作任務(wù)，項(xiàng)目能將相關(guān)理論知識(shí)和實(shí)踐技能結(jié)合在一起。學(xué)習(xí)過(guò)程中，學(xué)生在一定的時(shí)間范圍內(nèi)可以自行組織、安排自己的學(xué)習(xí)行為。能運(yùn)用已有知識(shí)及新學(xué)習(xí)的知識(shí)技能解決項(xiàng)目工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，學(xué)習(xí)結(jié)束時(shí)師生共同評(píng)價(jià)項(xiàng)目工作成效和學(xué)習(xí)過(guò)程。

項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵是學(xué)習(xí)任務(wù)的設(shè)計(jì)，這是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。迄今為止，對(duì)其理論研究還非常單薄。目前多數(shù)職業(yè)院校采用的仍然是基于DACUM的課程開(kāi)發(fā)方法，由于教學(xué)資源短缺和教師經(jīng)驗(yàn)匱乏，使這種教學(xué)模式及其實(shí)施與推廣均存在一定的不足之處。

2.“引導(dǎo)課文”教學(xué)法

大多數(shù)職業(yè)院校學(xué)生自我管理的能力普遍不高，推廣項(xiàng)目教學(xué)法難度較大，引導(dǎo)課文教學(xué)法是項(xiàng)目教學(xué)法的發(fā)展和完善。

這種教學(xué)模式是借助稱之為“引導(dǎo)課文”的專用教學(xué)文件引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的“項(xiàng)目教學(xué)法”，引導(dǎo)課文闡述項(xiàng)目工作和它所需要的知識(shí)、技能之間的關(guān)系，讓學(xué)生明白完成任務(wù)應(yīng)通曉什么知識(shí)、具備哪些技能等。引導(dǎo)課文通常包括：任務(wù)描述、引導(dǎo)的問(wèn)題、學(xué)習(xí)質(zhì)量監(jiān)控單、工作計(jì)劃、工具與材料需求表、獲取信息的渠道(參考文獻(xiàn)、期刊、技術(shù)資料、安全操作規(guī)程等)。在引導(dǎo)課文的幫助下，學(xué)生通過(guò)研究式自主學(xué)習(xí)掌握解決實(shí)際問(wèn)題所需要的知識(shí)技能。從中構(gòu)建自己的知識(shí)體系，獲得解決未知新問(wèn)題的能力，實(shí)現(xiàn)理論認(rèn)知與實(shí)踐學(xué)習(xí)的統(tǒng)一。

3.四階段教學(xué)法

四階段教學(xué)法是把教學(xué)過(guò)程分為：準(zhǔn)備、教師示范、學(xué)生模仿和練結(jié)四個(gè)階段。在準(zhǔn)備階段，教師設(shè)置課題情景，說(shuō)明所學(xué)單元(模塊)內(nèi)容的意義，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，在示范階段，教師讓學(xué)生知道操作程序，即“怎樣做”，同時(shí)介紹有關(guān)理論知識(shí)。在模仿階段、挑選若干名學(xué)生重復(fù)教師操作，必要時(shí)解釋“做什么”、“為什么這樣做”、最后對(duì)學(xué)生分組，讓每個(gè)學(xué)生獨(dú)立練習(xí)并總結(jié)學(xué)習(xí)成果。注意每個(gè)階段均要師生互動(dòng)，進(jìn)行質(zhì)疑與答疑。

四階段教學(xué)法使學(xué)生在較短的時(shí)間里掌握學(xué)習(xí)內(nèi)容，但仿效教師的做法在很大程度上限制了學(xué)生創(chuàng)造性的發(fā)揮。這種教學(xué)模式實(shí)施簡(jiǎn)便，常用于實(shí)踐技能培訓(xùn)中。

4.現(xiàn)代工作崗位培訓(xùn)法

現(xiàn)代工業(yè)崗位培訓(xùn)法是以校企合作為基礎(chǔ)，以職業(yè)活動(dòng)為導(dǎo)向，以培養(yǎng)綜合職業(yè)能力為核心，將工作過(guò)程與學(xué)習(xí)行動(dòng)結(jié)合在一起，學(xué)生單獨(dú)或以團(tuán)隊(duì)形式在工作崗位或崗位附近完成學(xué)習(xí)任務(wù)。崗位培訓(xùn)的“自然環(huán)境”比職業(yè)院校的“人工環(huán)境”能更有效地促進(jìn)學(xué)生能力的發(fā)展。企業(yè)的實(shí)際工作崗位具備培訓(xùn)的潛力，通過(guò)合適的教學(xué)方法使在崗學(xué)習(xí)成為可能?；蛘呗殬I(yè)院校建設(shè)一體化教學(xué)場(chǎng)所，根據(jù)典型工作任務(wù)和學(xué)習(xí)情境的要求，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)一個(gè)盡量真實(shí)的工作環(huán)境。在崗位培訓(xùn)中，學(xué)生通過(guò)與工作人員的合作與溝通，完成具體的工作任務(wù)，獲得特定的工作成果，并學(xué)習(xí)到相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，獲得必要的工作經(jīng)驗(yàn)。

5.角色扮演法

第4篇：政治理論常識(shí)范文

關(guān)鍵詞：市政道路；瀝青路面；常見(jiàn)病害；防治策略

Abstract: urban road is a city to show the image of the important way, to the city's economic development is not underestimate role. Current society, the urban road asphalt more for material. Due to the asphalt brittle bigger, compressive ability is bad, asphalt road often has some diseases. Therefore, this paper analysis to municipal road asphalt pavement of common diseases and its prevention and control strategy.

Keywords: municipal road; The asphalt pavement; Common diseases; Control strategy of

正文：

一、瀝青路面的常見(jiàn)病害與原因

1、裂縫類

裂縫類主要包括橫向裂縫、縱向裂縫、龜裂和塊狀裂縫。

橫向裂縫一般基本垂直于道路軸線，偶爾伴有些許支縫。其成因包括瀝青路面低溫收縮、半剛性的基層路面收縮裂縫引起的反射、道路施工縫沒(méi)妥善處理等。橋梁及其通道兩側(cè)的不均勻壓實(shí)會(huì)導(dǎo)致沉降發(fā)生。

縱向裂縫基本平行于道路軸線，偶爾伴有些許支縫，其長(zhǎng)度、寬度不一。其成因主要是由于回填工作中或者施工后的壓實(shí)工作沒(méi)做好，沒(méi)達(dá)到要求，從而導(dǎo)致沉陷。

龜裂是由于車輛超載反復(fù)作用而形成的，其裂縫之間彼此交錯(cuò)，從而形成了一系列不規(guī)則的多邊形組成的網(wǎng)。龜裂屬于路面的結(jié)構(gòu)損壞，從側(cè)面反映了該瀝青路面強(qiáng)度不足，不能滿足行車荷載要求，常出現(xiàn)超載的路段尤為明顯。

塊狀裂縫是由橫縱向裂縫交錯(cuò)形成的多邊形大塊狀裂縫。其同荷載關(guān)系不大，主要是面層材料低溫收縮以及瀝青老化、砂礫層鋪設(shè)不均勻而引起的，范圍遍及整個(gè)路面。

2、變形類

變形類主要包括車轍、波浪、沉陷和隆起。

車轍是高溫天氣，車輛在瀝青路面上行駛而產(chǎn)生的破壞，不僅會(huì)影響行車順暢，而且會(huì)影響交通安全。其分為結(jié)構(gòu)性、失穩(wěn)性和磨損性三種類型。

路面上出現(xiàn)的低洼和突起形狀類似波浪，故而得名。其主要是由于路面材料的組成設(shè)計(jì)不佳、施工質(zhì)量較低，從而導(dǎo)致道路表面材料難以抵抗車輪產(chǎn)生的水平作用力，或者是加鋪瀝青時(shí)沒(méi)有對(duì)舊路面上出現(xiàn)的搓板進(jìn)行合適的處理。

道路表面局部呈現(xiàn)的凹陷，即為沉陷。其主要因路基沉降而發(fā)生的，也有可能是因?yàn)榈缆肪植块_(kāi)挖以后，沒(méi)有壓實(shí)回填土造成的。

路面局部出現(xiàn)的凍脹、鹽脹、膨脹土脹起，即為隆起。其主要是由于路面材料的推移擁起造成，常拌有裂縫。

3、表面類

表面類主要包括泛油、松散、露骨、坑槽和磨光。表面類病害危害不大，但應(yīng)予以及時(shí)修好，否則也會(huì)帶來(lái)巨大的影響。

二、瀝青路面常見(jiàn)病害的危害性

1、嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失

當(dāng)市政道路的瀝青路面發(fā)生病害以后，會(huì)給來(lái)來(lái)往往的車輛與行人帶來(lái)許多的不便。一方面，其會(huì)增加車輛的磨損，增大車輛的油量消耗，從而運(yùn)輸成本整體增加；另一方面，路面維修、養(yǎng)護(hù)所需要的資金也會(huì)隨之增加。因此，只有保證市政瀝青道路的施工質(zhì)量，杜絕瀝青道路上的車輛超載行駛，才能最大程度的降低路面病害造成的經(jīng)濟(jì)損失。

2、不良影響

第一、影響城市容貌。在城市的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，市政道路的服務(wù)品質(zhì)顯得尤為關(guān)鍵。 但是病害道路整體上會(huì)讓人覺(jué)得不舒服、不整齊，會(huì)破壞城市良好的形象。

第二、交通擁擠堵塞。對(duì)道路病害進(jìn)行整治將會(huì)占用一定的道路，從而減少了車輛的通行空間，導(dǎo)致施工路段發(fā)生交通堵塞現(xiàn)象，尤其是在上下班高峰時(shí)段。這一方面會(huì)對(duì)出行者造成時(shí)間延誤，另一方面存在一定的安全隱患。

第三、污染環(huán)境。對(duì)道路病害進(jìn)行整治時(shí)，挖出的土體等棄料往往堆置于道路四周，從而導(dǎo)致日曬后，塵土飛揚(yáng)，對(duì)環(huán)境造成一定的污染。

第四、噪音污染。對(duì)病害道路進(jìn)行整治，通常會(huì)用到挖掘機(jī)，其施工作業(yè)過(guò)程中發(fā)出的巨大聲響，會(huì)給周邊居民的生活帶來(lái)嚴(yán)重的影響。

三、 瀝青路面病害防治原則

為了避免路面病害進(jìn)一步發(fā)展和破損面積進(jìn)一步增大，應(yīng)當(dāng)對(duì)道路病害予以及時(shí)處治。作業(yè)過(guò)程中，要盡可能當(dāng)日開(kāi)挖、當(dāng)日修補(bǔ)，而且要設(shè)置醒目的警示標(biāo)志，避免行人、車輛跌入坑內(nèi)，造成不必要的損失。總體來(lái)說(shuō)，道路的修補(bǔ)面積應(yīng)當(dāng)適當(dāng)大于其病害面積。

四、瀝青路面常見(jiàn)病害的整治措施

1、防治瀝青路面裂縫的措施及維修

根據(jù)瀝青面層類型選用不同標(biāo)號(hào)的瀝青材料，同時(shí)考慮施工條件、氣候條件、施工季節(jié)和礦料性質(zhì)與尺寸等因素選擇合理的瀝青材料；選擇瀝青混凝土類型應(yīng)考慮混合料在低溫時(shí)應(yīng)具有一定的抗彎能力；作為面層的瀝青混合料應(yīng)具有一定的防滲水性能；加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)措施。

瀝青路面裂縫常用的維修方法有灌油修補(bǔ)法；乳化瀝青稀漿封層和瀝青混合料罩面法。

2、預(yù)防車轍的措施及維修

合理的路面結(jié)構(gòu)層次及粒料配合比設(shè)計(jì)，摻加先進(jìn)的改性材料，正確的施工方法以及合理的養(yǎng)護(hù)都是預(yù)防車轍的有效措施。處理的方法主要是用平地機(jī)把隆起部分刮除，刮好后先用手扶振動(dòng)壓路機(jī)把表面壓平，然后在上面用瀝青砂填補(bǔ)空隙，再用輪胎壓路機(jī)壓實(shí)。

3、預(yù)防局部網(wǎng)裂龜裂松散措施

對(duì)嚴(yán)重龜裂，已出現(xiàn)松散脫落的油面層，可清除干凈；如果基層沒(méi)有多大變化，可適當(dāng)處理基層后，重新恢復(fù)油面層。對(duì)其他龜裂。如果沒(méi)有出現(xiàn)松散脫落，大面積可用灑油法。小面積可用刷油法，用油量一般為每平方米0.8千克左右，然后再撤一層砂，防止車輪將油帶走。

4、瀝青路面坑槽的修補(bǔ)

槽壁垂直法，把坑槽四周修成垂直面，然后用集中拌和好的熱瀝青混合料填平壓實(shí)。

5、瀝青路面的泛油、擁包、網(wǎng)裂處理

對(duì)輕度泛油可用撤布石屑或細(xì)砂處理，在泛油嚴(yán)重．路面發(fā)黏，摩擦系數(shù)低或路面變形嚴(yán)重時(shí)，可用銑刨重鋪上面層處理。

對(duì)瀝青路面產(chǎn)生的嚴(yán)重?fù)戆刹捎勉娕贆C(jī)進(jìn)行銑刨或采用人工按削峰填充法，削去擁包的頂部，用拌和料填鋪凹處。對(duì)于路面的局部網(wǎng)裂，采用銑刨重鋪上面層。若有必要，應(yīng)先處理基礎(chǔ)。

結(jié)語(yǔ)：

市政道路瀝青路面的病害是由于多種原因造成的，所以要具體情況具體分析，根據(jù)病害的發(fā)生原因，尋找合適的防治方法。總的來(lái)說(shuō)，設(shè)計(jì)施工過(guò)程中，要有防患未然的意識(shí)；實(shí)際使用中，要實(shí)事求是，重調(diào)查研究，使用合適的方法解決出現(xiàn)的病害。

參考文獻(xiàn)

[1] 王西安.淺析瀝青路面的常見(jiàn)病害及處治方法[J].安徽建筑，2006（05）

[2] 何倩.淺談瀝青路面的常見(jiàn)病害與整治措施[J]. 商品與質(zhì)量：學(xué)術(shù)觀察，2011（12）

[3] 羅學(xué)云.瀝青路面的常見(jiàn)病害及處理方法[J].建材技術(shù)與應(yīng)用，2004（05）

第5篇：政治理論常識(shí)范文

對(duì)刑法規(guī)范含義的理解，關(guān)涉刑法的適用，直接決定了行為的入罪與否以及刑事責(zé)任的承擔(dān)及刑罰的科處。然而，立法產(chǎn)生的刑法條文具有一定的抽象性和穩(wěn)定性，現(xiàn)實(shí)生活中人的行為卻是形形和具體的，且隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化等的發(fā)展而不斷發(fā)展和出新。這樣，必然產(chǎn)生刑法規(guī)范的條文，與現(xiàn)實(shí)生活中的危害行為，不能一一對(duì)應(yīng)。此時(shí)，該種行為能否入罪，在缺失堵截性法律規(guī)范為刑法解釋提供指引而存在真正的法律漏洞情形下，需通過(guò)立法彌補(bǔ)法律漏洞來(lái)解決問(wèn)題，否則可通過(guò)對(duì)刑法的解釋來(lái)解決。進(jìn)行刑法解釋時(shí)，基于不同的立場(chǎng)，又產(chǎn)生了不同的理論之間的爭(zhēng)議。 

【案例】美籍華人甲，以其出資在美國(guó)設(shè)立的公司A為股東，在大陸出資設(shè)立了B公司，聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人乙擔(dān)任總經(jīng)理經(jīng)營(yíng)管理公司。若干年合作后，乙取得了甲的充分信任。甲由于經(jīng)常不在大陸，出于公司經(jīng)營(yíng)上的方便，將個(gè)人私章、A公司授權(quán)文件等交給了乙。此時(shí)，乙獲悉B公司名下一塊土地，將因城市拆遷而巨額升值。巧合的是，因市場(chǎng)劇變，B公司主業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)微薄，乙了解甲已經(jīng)有意并準(zhǔn)備結(jié)束B(niǎo)公司主業(yè)之經(jīng)營(yíng)。于是乙在英屬維京群島，以其關(guān)聯(lián)人名義注冊(cè)離岸公司C，利用自己掌管甲個(gè)人私章、A公司授權(quán)文件的便利，先斬后奏，將A公司持有的B公司股權(quán)，不考慮土地升值因素，低價(jià)轉(zhuǎn)讓并過(guò)戶給C公司，C公司迅速將土地轉(zhuǎn)讓給第三方獲取巨額利潤(rùn)。同時(shí)乙隱瞞B公司名下土地巨額升值之事實(shí)，向甲匯報(bào)并企圖誘導(dǎo)甲接受股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款，在此過(guò)程中甲有所察覺(jué)，之后案發(fā)。后檢察機(jī)關(guān)以乙涉嫌職務(wù)侵占罪提起公訴。 

對(duì)此指控，乙的辯護(hù)人就侵占對(duì)象，提出以下辯護(hù)意見(jiàn)：根據(jù)《刑法》第271條之規(guī)定，職務(wù)侵占罪對(duì)象是“本單位財(cái)物”。首先，從“財(cái)物”的字面理解看，通常不包括股權(quán)等財(cái)產(chǎn)性利益。在可能入罪時(shí)，對(duì)法條解釋宜采限制解釋而非擴(kuò)張解釋，因此，嚴(yán)格按照罪刑法定原則，不能將股權(quán)作為職務(wù)侵占罪對(duì)象。其次，如果將股權(quán)視為廣義上的“財(cái)物”，乙侵占的是“本單位”（B公司）股東（A公司）的財(cái)物，而非本單位財(cái)物。也就是說(shuō)，股東的股權(quán)是股東的私有財(cái)產(chǎn)，而非單位財(cái)物。綜上，即使存在乙侵占其他股東股權(quán)的行為，具有一定社會(huì)危害性，但并不能認(rèn)定為職務(wù)侵占罪，應(yīng)通過(guò)民事訴訟解決。 

這一案例中的控辯之爭(zhēng)，表面上是對(duì)如何解釋《刑法》第271條中“將本單位財(cái)物非法占為己有”產(chǎn)生的爭(zhēng)議，從深層次講，它也可以說(shuō)反映了刑法解釋中的以下幾種論爭(zhēng)： 

一、形式主義和實(shí)質(zhì)主義罪刑法定之爭(zhēng) 

從古希臘“無(wú)法無(wú)罪，無(wú)法無(wú)刑”的法律格言開(kāi)始，到1215年《英國(guó)大》、意大利著名刑法學(xué)家貝卡里亞的“只有法律才能為犯罪規(guī)定刑罰”、近代刑法學(xué)鼻祖費(fèi)爾巴哈《刑法學(xué)教科書(shū)》中的“無(wú)法無(wú)罪，無(wú)法不罰”等，再到1810年《法國(guó)刑法典》明確以現(xiàn)代意義的罪刑法定原則來(lái)概括表示罪刑法定主義等，最終“罪刑法定”成為現(xiàn)代刑法制度中的一項(xiàng)重要原則。 

期間，刑法學(xué)界對(duì)罪刑法定原則產(chǎn)生過(guò)兩種理解：一種是強(qiáng)調(diào)法律的確定性，強(qiáng)調(diào)從技術(shù)上追求法律的盡善盡美，并以此限制司法擅斷；另外一種理解則反對(duì)將法律條文視為教條，主張通過(guò)發(fā)揮法律適用者的主觀能動(dòng)性，彌補(bǔ)和緩解法律條文的漏洞與不足。二者，就是所謂的形式主義罪刑法定和實(shí)質(zhì)主義罪刑法定。 

二、是否存在“文本原意”之爭(zhēng) 

有學(xué)者認(rèn)為，從法解釋論立場(chǎng)觀察，文本原意，又可稱為“立法本義”，“立法本意”，是指立法者原意在立法文本中的真實(shí)反映，它已經(jīng)獲得了刑法解釋論的充分確認(rèn)，并應(yīng)作為入罪解釋時(shí)不可逾越的底線，應(yīng)禁止入罪時(shí)過(guò)度的客觀解釋與擴(kuò)張解釋，以杜絕司法擅斷。 

反對(duì)者則否認(rèn)“文本原意”的存在，強(qiáng)調(diào)“解釋者應(yīng)當(dāng)懂得，生活事實(shí)在不斷變化，刑法用語(yǔ)的含義也在不斷變化”，“解釋者應(yīng)當(dāng)正視法律文本的開(kāi)放性，不斷接受經(jīng)由生活事實(shí)所發(fā)現(xiàn)的法律含義，從而實(shí)現(xiàn)刑法理念”。據(jù)此反對(duì)探求文本原意，反對(duì)動(dòng)輒研究修改刑法。 

三、主客觀解釋論之爭(zhēng) 

主觀解釋論認(rèn)為，法律解釋的對(duì)象是主觀的，即法律條文所體現(xiàn)出來(lái)的立法者旨意，法律解釋就是探尋這一旨意。而客觀解釋論認(rèn)為，法律解釋的對(duì)象是客觀的，即法律文本所表現(xiàn)出來(lái)的法律意蘊(yùn)，它是立法者想表達(dá)的，但不以立法者意志為轉(zhuǎn)移。 

具體到本案，首先關(guān)于“財(cái)物”的解釋，考慮到職務(wù)侵占與貪污的淵源和類似性，筆者想援引最高人民法院、檢察院《關(guān)于辦理國(guó)家出資企業(yè)中職務(wù)犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第1條的規(guī)定，說(shuō)明司法機(jī)關(guān)進(jìn)行刑法解釋時(shí)的傾向性及立場(chǎng)。該意見(jiàn)第1條規(guī)定：“國(guó)家工作人員……在國(guó)家出資企業(yè)改制過(guò)程中故意通過(guò)低估資產(chǎn)、隱瞞債權(quán)、虛設(shè)債務(wù)、虛構(gòu)產(chǎn)權(quán)交易等方式隱匿公司、企業(yè)財(cái)產(chǎn)，轉(zhuǎn)為本人持有股份的改制后公司、企業(yè)所有，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任的……以貪污罪定罪處罰”，即將“股權(quán)”明確解釋為“貪污罪”的對(duì)象，即股權(quán)屬于“財(cái)物”。其次，關(guān)于侵占單位“股東”私有的股權(quán)，是否屬于侵占“本單位財(cái)物”，公安部經(jīng)偵局在《關(guān)于對(duì)非法占有他人股權(quán)是否構(gòu)成職務(wù)侵占罪問(wèn)題的工作意見(jiàn)》明確：“近年來(lái)，許多地方公安機(jī)關(guān)就公司股東之間或者被委托人采用非法手段侵占股權(quán)，是否涉嫌職務(wù)侵占罪問(wèn)題請(qǐng)示我局。我局多次召開(kāi)座談會(huì)并分別征求了高檢、高法及人大法工委刑法室等有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。近日，最高人民法院刑事審判第二庭書(shū)面答復(fù)我局：對(duì)于公司股東之間或者被委托人利用職務(wù)便利，非法占有公司股東股權(quán)的行為，如果能夠認(rèn)定行為人主觀上具有非法占有他人財(cái)物的目的，則可對(duì)其利用職務(wù)便利，非占有公司管理中的股東股權(quán)的行為以職務(wù)侵占罪論處”。 

由此可以看出，我國(guó)司法機(jī)關(guān)在進(jìn)行刑法解釋時(shí)，存在下列立場(chǎng)和傾向：首先，采用實(shí)質(zhì)主義罪行法定原則，即通過(guò)發(fā)揮法官的主觀能動(dòng)性，彌補(bǔ)刑法條文文字表述的不足，在入罪場(chǎng)合，強(qiáng)調(diào)刑法的懲罰犯罪及保護(hù)法益功能；其次，不會(huì)教條式的強(qiáng)調(diào)“文本原意”的不可逾越性，承認(rèn)語(yǔ)言的輻射功能，將文義區(qū)分為“通常文義”和“可能文義”，承認(rèn)“可能文義”對(duì)刑法規(guī)范用語(yǔ)予以擴(kuò)張解釋的合法性；第三，在主觀解釋論和客觀解釋論之間尋求平衡，承認(rèn)法律文本中蘊(yùn)含的意圖，同時(shí)強(qiáng)調(diào)刑法解釋?xiě)?yīng)當(dāng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展。 

[參考文獻(xiàn)] 

[1]高銘暄，馬克昌，趙秉志.刑法學(xué)[M].北京：北京大學(xué)出版社.北京：高等教育出版社，2014.21. 

[2]魏東.從首例“男男案”司法裁判看刑法解釋的保守性[J].當(dāng)代法學(xué)，2014（2）. 

第6篇：政治理論常識(shí)范文

關(guān)鍵詞： 自主性學(xué)習(xí)教育理論 高中思想政治教學(xué) 必要性 嘗試

在傳統(tǒng)教學(xué)中，教師處于主導(dǎo)地位，對(duì)學(xué)生采用的是滿堂灌的教學(xué)方式，而學(xué)生則采用死記硬背的學(xué)習(xí)方式，這使得學(xué)生的主體作用得不到充分發(fā)揮，從而阻礙學(xué)生積極性的調(diào)動(dòng)。而且，在傳統(tǒng)教學(xué)中，學(xué)生的自主探究能力較弱，不利于學(xué)生學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，從而影響學(xué)生的綜合素質(zhì)。因此，在高中思想政治教學(xué)中，要善于運(yùn)用自主學(xué)習(xí)教育理論，讓學(xué)生主動(dòng)參與到學(xué)習(xí)中，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，促進(jìn)學(xué)生全面協(xié)調(diào)地發(fā)展。

一、自主性學(xué)習(xí)教育理論的基本特點(diǎn)

自主性學(xué)習(xí)是相對(duì)于被動(dòng)和機(jī)械的學(xué)習(xí)方式來(lái)說(shuō)的，它不同于傳統(tǒng)死記硬背的學(xué)習(xí)方式，使學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)過(guò)程中認(rèn)識(shí)到自己的學(xué)習(xí)能力，激發(fā)內(nèi)在的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，積極調(diào)整自己的學(xué)習(xí)行為，獲得知識(shí)和技能，培養(yǎng)學(xué)生自我發(fā)展的能力，從而促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。自主學(xué)習(xí)可以使學(xué)生選擇適合自己的學(xué)習(xí)環(huán)境和內(nèi)容，并制定出適合自己的學(xué)習(xí)目標(biāo)，制訂合理的學(xué)習(xí)計(jì)劃，為進(jìn)行有效的學(xué)習(xí)做好準(zhǔn)備。自主學(xué)習(xí)的個(gè)體還能在學(xué)習(xí)過(guò)程中，對(duì)自己的學(xué)習(xí)進(jìn)展和學(xué)習(xí)方法進(jìn)行自我監(jiān)控、自我反饋、自我調(diào)節(jié)，對(duì)于學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)果也及時(shí)地進(jìn)行評(píng)價(jià)，這有利于學(xué)生主動(dòng)地參與到教育中，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，促進(jìn)學(xué)生全面協(xié)調(diào)地發(fā)展。

自主性學(xué)習(xí)可以作為一種教育理念來(lái)看，也可以作為一種學(xué)習(xí)方式，它沒(méi)有固定的模式，自主性學(xué)習(xí)就是讓學(xué)生主動(dòng)地參與到學(xué)習(xí)中來(lái)，在學(xué)習(xí)中使學(xué)生的自主學(xué)習(xí)意識(shí)及自主能力都得到培養(yǎng)，使學(xué)生成為善于思考會(huì)學(xué)習(xí)的人。自主性學(xué)習(xí)與傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)方式相比，具有自身的鮮明特點(diǎn)，首先，學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。采用傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)方式，學(xué)生采取的是死記硬背的學(xué)習(xí)方式，對(duì)于教師講解的知識(shí)，不會(huì)懷疑，特別依賴?yán)蠋?，但是采用自主性學(xué)習(xí)方式，學(xué)生敢于質(zhì)疑教師的講解，在學(xué)習(xí)的過(guò)程中也善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并進(jìn)行探究，在探究的過(guò)程中提高自己解決問(wèn)題的能力。其次，學(xué)習(xí)的開(kāi)放性。傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)方式一般局限于課本，但是自主性學(xué)習(xí)突破了課本的束縛，善于解決遇到的問(wèn)題，對(duì)于遇到的難題進(jìn)行積極的思考，并努力通過(guò)自我的能力積極地調(diào)整自己的行為，培養(yǎng)自己解決問(wèn)題的能力。最后，學(xué)習(xí)的建構(gòu)性。自主性學(xué)生方式善于運(yùn)用自身的經(jīng)驗(yàn)來(lái)認(rèn)識(shí)事物，在學(xué)習(xí)的過(guò)程中對(duì)知識(shí)進(jìn)行內(nèi)化，培養(yǎng)知識(shí)的運(yùn)用技能，對(duì)知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)的建構(gòu)，這跟傳統(tǒng)的只會(huì)死記硬背的學(xué)習(xí)方式是相對(duì)立的。

二、高中思想政治課程運(yùn)用自主學(xué)習(xí)教育理論的必要性

高中思想政治的教學(xué)目的是培養(yǎng)學(xué)生正確的世界觀和人生觀，通過(guò)宣傳黨的方針政策激發(fā)學(xué)生的愛(ài)國(guó)熱情，培養(yǎng)學(xué)生的愛(ài)國(guó)情感。高中思想政治涵蓋的范圍很廣，它涉及政治生活、經(jīng)濟(jì)生活及文化生活等，在教學(xué)過(guò)程中教師必須聯(lián)系實(shí)際，構(gòu)建系統(tǒng)的教學(xué)體系，把認(rèn)識(shí)事物的本質(zhì)性作為學(xué)習(xí)的目的。教師在教學(xué)中要善于運(yùn)用自主學(xué)習(xí)的教育理論，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)性，使學(xué)生在思想政治的學(xué)習(xí)中積極地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并對(duì)問(wèn)題進(jìn)行積極的探索、分析，提高自己解決問(wèn)題的能力，而且自主性學(xué)習(xí)理論還可以讓學(xué)生對(duì)自己的知識(shí)體系進(jìn)行調(diào)整，構(gòu)建系統(tǒng)知識(shí)體系，并進(jìn)行充分的內(nèi)化，使知識(shí)真正做到為我所用。因此，高中思想政治課程教學(xué)中，善于運(yùn)用自主性學(xué)習(xí)教育理論有助于培養(yǎng)學(xué)生的自我學(xué)習(xí)能力，有助于學(xué)生形成正確的世界觀和人生觀，從而促進(jìn)學(xué)生全面健康地發(fā)展。

三、自主性學(xué)習(xí)教育理論在高中思想政治教學(xué)中的嘗試

（一）課堂教學(xué)要以學(xué)生為中心

自主性學(xué)習(xí)教育理論要改變傳統(tǒng)教學(xué)中以教師為中心的教學(xué)方法，采用全新的教學(xué)方法，在課堂上以學(xué)生為中心，結(jié)合學(xué)生的特點(diǎn)制定相應(yīng)的教學(xué)方案，善于在典型事件中設(shè)置問(wèn)題，并讓學(xué)生圍繞問(wèn)題進(jìn)行探究分析，培養(yǎng)學(xué)生的探索分析能力，給學(xué)生創(chuàng)設(shè)一個(gè)特定的學(xué)習(xí)情境。自主性學(xué)習(xí)教育理論特別強(qiáng)調(diào)“協(xié)作學(xué)習(xí)”，要求學(xué)生在學(xué)習(xí)的過(guò)程中善于合作，要求學(xué)生在問(wèn)題探究的過(guò)程中要積極地進(jìn)行小組討論，并共享研究的成果。因此，自主性學(xué)習(xí)教育理論注重學(xué)生的主體地位，有利于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，最大限度地發(fā)揮學(xué)生的內(nèi)在潛力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

（二）營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境

自主性學(xué)習(xí)教育理論對(duì)于情境的學(xué)習(xí)尤其重視，要求教師充分利用多媒體技術(shù)及直觀生動(dòng)的形象培養(yǎng)學(xué)生的聯(lián)想能力，并使原有的知識(shí)結(jié)構(gòu)有意識(shí)地去同化新知識(shí)。因此，教師要有意識(shí)地去營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，為學(xué)生設(shè)置問(wèn)題，并讓學(xué)生根據(jù)自己的興趣和愛(ài)好進(jìn)行積極的探索和研究，有助于學(xué)生掌握知識(shí)點(diǎn)。

（三）重視教學(xué)互動(dòng)

自主性學(xué)習(xí)教育理論認(rèn)為，知識(shí)是個(gè)體與他人經(jīng)由磋商并達(dá)成一致的社會(huì)意義的建構(gòu)。因此，科學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)必須采用對(duì)話、溝通的方式，大家提出不同的看法，以刺激個(gè)體反省思考，在相互質(zhì)疑辯證的過(guò)程中，以種種不同的方法解決問(wèn)題，澄清所有的疑慮，逐漸形成系統(tǒng)的科學(xué)知識(shí)體系[1]。因此，教師在教課的過(guò)程中要注意讓學(xué)生對(duì)于內(nèi)容的調(diào)查研究，然后進(jìn)行小組討論，同時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏誤并積極地進(jìn)行引導(dǎo)，使學(xué)生真正掌握知識(shí)，提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力。

四、結(jié)語(yǔ)

自主性學(xué)習(xí)教育理論在高中思想政治課中的運(yùn)用，有助于提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，最大限度地挖掘?qū)W生的潛力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

第7篇：政治理論常識(shí)范文

【關(guān)鍵詞】 思想政治教育；有效性；理論性；能力培養(yǎng)

一

作為思想政治教育，其目的是培養(yǎng)具有一定政治理想和道德素養(yǎng)的政治人。不同于一般的知識(shí)教育，思想政治教育是按照教育者的意志對(duì)被教育者進(jìn)行思想塑造的一種活動(dòng)；它是要使受教育者認(rèn)可教育主體本身及其所主張的意識(shí)形態(tài)的正當(dāng)性，使受教育者對(duì)教育者及其所代表的政治力量表示服從與忠誠(chéng)。正因如此，思想政治教育始終都是一個(gè)單向的、一維的 “灌輸”活動(dòng)，追求的是受教育者對(duì)教育主體及其所代表的政治力量的合法性表示認(rèn)同。[1]（68-69）基于此，我們高校思想政治理論課以培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)高校思想政治理論課是中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的本質(zhì)體現(xiàn)，是引導(dǎo)大學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的重要途徑。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持用中國(guó)化最新成果武裝大學(xué)生，深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，幫助大學(xué)生樹(shù)立正確的理想信念，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的決心和信心。

思想政治教育單向、一維的 “灌輸”對(duì)于思想政治理論課的要求卻是互動(dòng)式和多樣性的。思想政治教育在本質(zhì)上是說(shuō)服教育，是使主流政治文化社會(huì)化的系統(tǒng)過(guò)程。這一過(guò)程是教育者與受教育者雙向互動(dòng)的教與學(xué)的過(guò)程。教育者的專業(yè)素質(zhì)和教育方法是影響思想政治教育有效性的一個(gè)方面，同樣，受教育者的態(tài)度、認(rèn)知及行為能力是影響思想政治教育有效性的另一個(gè)方面，只有這兩方面協(xié)調(diào)一致才能取得較佳的教育效果。因而，在思想政治教育過(guò)程中，必須樹(shù)立以學(xué)生為本的理念，強(qiáng)化學(xué)生的主體意識(shí)，充分發(fā)揮學(xué)生的主體性，一切以促進(jìn)學(xué)生的成長(zhǎng)進(jìn)步和滿足他們的成長(zhǎng)需求與發(fā)展愿望為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在日常思想政治理論課上，通過(guò)綜合應(yīng)用多種教學(xué)方法和手段，激發(fā)學(xué)生課堂參與的愿望，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)思想政治教育有效性的提升。

但是，在目前的高校思想政治理論課教學(xué)中，以學(xué)生為本的理念遠(yuǎn)沒(méi)有得到彰顯，填充式教育根深蒂固。教育者更多關(guān)注思想政治教育有效性所具有的“社會(huì)需要滿足性”和教育結(jié)果的“合目的性”，而忽視教育結(jié)果的“個(gè)體需求滿足性”和促進(jìn)思想政治教育可持續(xù)發(fā)展的“合發(fā)展性”。盡管目前大學(xué)生思想政治教育的方法很多，“其根本特征是強(qiáng)制”。[2]在說(shuō)服教育上完全泛化，其常見(jiàn)表現(xiàn)就是以控制受教育者理解而不是幫助其理解為出發(fā)點(diǎn)，從而成為片面的“病理性說(shuō)服”、“控制性說(shuō)服”，只能取得暫時(shí)的效果，當(dāng)大學(xué)生面向現(xiàn)實(shí)的時(shí)候，會(huì)“使我們嘗到了逆反效果與負(fù)效果的苦頭，它加劇了德育的困境?！盵3]

二

在看來(lái)，有效的思想灌輸式政治教育，除要反對(duì)教條化的政治說(shuō)教外，還要將這種教育與群眾的利益結(jié)合起來(lái)，使教育的內(nèi)容易于被他們接收。[4]（377）當(dāng)代高校的思想政治教育更要適應(yīng)時(shí)代、社會(huì)與大學(xué)生發(fā)展的需要，把理論說(shuō)清楚、講明白，幫助大學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，引導(dǎo)大學(xué)生具有堅(jiān)定的社會(huì)主義理想和信念，用科學(xué)的世界觀、方法論分析和解決問(wèn)題。作為對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的主渠道，高校思想政治理論課必須體現(xiàn)出鮮明的意識(shí)形態(tài)性和應(yīng)有的政治立場(chǎng)，體現(xiàn)出國(guó)家意識(shí)形態(tài)對(duì)大學(xué)生思想政治教育的整體導(dǎo)向要求。如何貫徹意識(shí)形態(tài)功能？不是教條主義地重復(fù)經(jīng)典作家的言論，而是將這些理論放到當(dāng)今中國(guó)特定的國(guó)情基礎(chǔ)和時(shí)代視野中。指導(dǎo)中國(guó)的是發(fā)展了的、中國(guó)化的。這要求必須講清經(jīng)典理論，講清中國(guó)今天的實(shí)際，還要講清經(jīng)典理論與中國(guó)化的的歷史演變和邏輯關(guān)聯(lián)。通過(guò)整體性中國(guó)特色社會(huì)主義理論的講解，使當(dāng)代大學(xué)生真正成為德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。這就需要凸顯思想政治理論課的理論特色，以嚴(yán)密的邏輯和有力的論證來(lái)說(shuō)理，這就需要強(qiáng)調(diào)研究和學(xué)習(xí)中國(guó)化的最新成果，不斷豐富和完善理論，使其具有持久和旺盛的生命力。

思想政治理論課既要禁忌例行公文式的照本宣科，也應(yīng)禁忌庸俗化的搞笑娛樂(lè)。有人認(rèn)為思想政治理論課的開(kāi)設(shè)是黨和國(guó)家行為，按照有關(guān)文件要求講就可以了，用不著鉆研理論研究。教學(xué)改革中，相當(dāng)一部分教師往往把注意力放到課件制作、具體教學(xué)法的改進(jìn)等細(xì)枝末節(jié)上，教學(xué)中學(xué)術(shù)含量不足，枯燥無(wú)味地照本宣科，沒(méi)有理論論證和學(xué)術(shù)支撐。沒(méi)有扎實(shí)的理論功底，對(duì)本學(xué)科的相關(guān)基本理論缺乏深透理解，概念范疇存在著消化不良、理解有誤、運(yùn)用不當(dāng)、含糊不清等現(xiàn)象，理論闡述缺乏論據(jù)，理論的內(nèi)在邏輯混亂，不關(guān)注學(xué)術(shù)前沿，不能解釋現(xiàn)實(shí)，缺乏對(duì)其他社會(huì)思潮的有力回應(yīng)。生硬宣傳，結(jié)論武斷，缺乏論證，沒(méi)有說(shuō)服力，講了些大家都明白的空話。一部分教師在教學(xué)過(guò)程中，忘記思想政治理論課的教學(xué)宗旨，在基本信念和立場(chǎng)上失之偏頗，不注重對(duì)學(xué)生進(jìn)行主流意識(shí)形態(tài)的引導(dǎo)。一些教師為贏得學(xué)生的好評(píng)，不惜犧牲思想政治理論課的思想性、政治性，大講逸聞趣事，迎合學(xué)生的感官享受，甚至借某些消極社會(huì)現(xiàn)象大發(fā)牢騷來(lái)吸引學(xué)生眼球；或者有部分教師借口理論的學(xué)科性，把思想政治理論課程轉(zhuǎn)型為單純的知識(shí)性課程，以知識(shí)為本位取向，價(jià)值取向模糊；有的則表現(xiàn)出“市場(chǎng)化”傾向，大肆渲染社會(huì)上流行的各種時(shí)髦流派和思潮，回避、淡化甚至掩蓋思想政治理論課的意識(shí)形態(tài)功能，使思想政治理論課迷失了自己的功能定位。如此思想政治理論課，其教育有效性自然是難以保障的。

就如何增強(qiáng)思想政治教育的有效性，相當(dāng)部分的教師認(rèn)為，針對(duì)目前大學(xué)生的特點(diǎn)、現(xiàn)狀及其成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境，提高抬頭率是思想政治理論課教學(xué)的前提性目標(biāo)。為此，思想政治理論課教師必須在教學(xué)案例的選取、講授語(yǔ)言的幽默風(fēng)趣上下足功夫，真正做到寓教于樂(lè)。個(gè)別老師甚至提出俗化思想政治理論課的做法。筆者贊同提高思想政治理論課教師的素質(zhì)和能力，樂(lè)見(jiàn)于學(xué)生以愉快輕松的心態(tài)接收教育，但不能茍同“寓教于樂(lè)”的思想政治理論課的教學(xué)模式。在我個(gè)人看來(lái)，一時(shí)一事的寓教于樂(lè)易于做到，但系統(tǒng)的理論教育難以通過(guò)寓教于樂(lè)的方式達(dá)到。如果僅僅為吸引和賺取學(xué)生眼球而看輕思想政治教育的理論性，一味追求授課的生動(dòng)性、通俗性甚至娛樂(lè)性，勢(shì)必降低思想政治理論課作為宣傳和教育主渠道的作用，削弱思想政治理論課的意識(shí)形態(tài)功能。筆者認(rèn)為，如何貫徹思想政治理論課的意識(shí)形態(tài)功能？說(shuō)到底是如何增強(qiáng)思想政治理論課的吸引力，讓主流意識(shí)形態(tài)進(jìn)學(xué)生頭腦的問(wèn)題。靠低級(jí)趣味的幽默、花哨的課件，是不能實(shí)現(xiàn)思想政治理論課的教學(xué)宗旨的；空洞的說(shuō)教、口號(hào)式的宣傳，也不能達(dá)到教學(xué)目的，甚至引起學(xué)生的逆反。高校思想政治理論課只有靠深邃的思想、嚴(yán)密的邏輯、深刻的說(shuō)理、理性的思辨吸引學(xué)生，征服學(xué)生。只有通過(guò)提升思想政治理論課的理論性，以理論的系統(tǒng)性和解釋力才能增加思想政治理論課的感召力和吸引力。

三

思想政治教育在本質(zhì)上就是忠誠(chéng)教育與信仰教育。教育主體通過(guò)對(duì)教育對(duì)象在認(rèn)知上進(jìn)行系統(tǒng)政治理論的灌輸，實(shí)現(xiàn)教育對(duì)象在踐行中對(duì)社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)的鞏固與維護(hù)。這是一個(gè)系統(tǒng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)的政治社會(huì)化過(guò)程。可以說(shuō)，“忠誠(chéng)”和“信仰”是思想政治教育的終極目標(biāo)，思想政治理論課僅是這一過(guò)程中的一個(gè)環(huán)節(jié)。因此，在思想政治理論課堂教學(xué)中，不能僅以培養(yǎng)學(xué)生的“忠誠(chéng)”和“信仰”作為目標(biāo)，不要期望在一節(jié)課中說(shuō)服學(xué)生樹(shù)立起正確的價(jià)值觀、人生觀與世界觀。思想政治理論課的中心任務(wù)是要真正落實(shí)以學(xué)生為本的理念，把學(xué)生的成長(zhǎng)和發(fā)展需要置于教育的前端，從而改變學(xué)生純客體的傳統(tǒng)被動(dòng)地位，改變傳統(tǒng)思想政治教育發(fā)揮效用的“以理服人”慣常模式。這種“控制性說(shuō)服”教育剝奪了學(xué)生進(jìn)行探索和反思性思考的權(quán)利，因而難以使學(xué)生有效地實(shí)現(xiàn)從知到行的自覺(jué)轉(zhuǎn)換。

要走出傳統(tǒng)思想政治理論課的困境，增強(qiáng)思想政治教育的有效性，關(guān)鍵是要在思想政治理論課中突出學(xué)生能力的培養(yǎng)。只有注重能力培養(yǎng)，才能真正落實(shí)以學(xué)生為本，切實(shí)賦予學(xué)生主體地位，最終促進(jìn)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和自我教育，實(shí)現(xiàn)能力與思想水平的雙重提升。因此，堅(jiān)持能力為重，強(qiáng)化能力培養(yǎng)既是新時(shí)期教育工作的根本要求之一，也是高校思想政治理論課建設(shè)的核心任務(wù)之一。

思想政治理論課對(duì)學(xué)生能力的培養(yǎng)是多方面的。在認(rèn)知能力方面，包括對(duì)問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)、分析與質(zhì)疑，在行為能力方面，則主要體現(xiàn)在問(wèn)題的解決上。根據(jù)筆者教學(xué)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，在“概論”課中的具體的做法可以概括為十六個(gè)字：增加常識(shí)，提升理性，培養(yǎng)能力，提高素質(zhì)。教師根據(jù)“已知”提出疑問(wèn)，引導(dǎo)學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題，讓學(xué)生獲得“新知”，從而訓(xùn)練和培養(yǎng)學(xué)生的思維能力；鼓勵(lì)學(xué)生在思考的基礎(chǔ)上發(fā)表自己的見(jiàn)解，補(bǔ)充完善甚至反駁批判他人的觀點(diǎn)，在闡發(fā)與爭(zhēng)鳴中訓(xùn)練和培養(yǎng)學(xué)生的語(yǔ)言表達(dá)能力與協(xié)作溝通能力；呈現(xiàn)學(xué)術(shù)界不同的觀點(diǎn)，指出理論與現(xiàn)實(shí)的距離與反差，從而引導(dǎo)培養(yǎng)學(xué)生批判反思的能力；分析社會(huì)現(xiàn)實(shí)存在的重大問(wèn)題，探討可能可行的解決之道，從而培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際和解決問(wèn)題的能力。正是在問(wèn)題探究式的努力中，學(xué)生的邏輯思維能力、語(yǔ)言表達(dá)能力、協(xié)作溝通能力和自我展示的能力得到了充分的鍛煉，認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力得到了提高，學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一得到了進(jìn)一步的自覺(jué)，素質(zhì)能力與思想水平得到了雙重提升。

【注 釋】

[1] 王俊拴.略論思想政治教育主體定位的基本邏輯[J].江漢論壇，2008（4）.

[2] 單振濤.學(xué)校德育的功利化傾向及其成因分析[J].教育研究與實(shí)驗(yàn)，1997（4）.

[3] 石鷗.德育困境中的病理說(shuō)服及其診治原則[J].湖南師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，1994（6）.

[4] 王滬寧.政治的邏輯[M].上海人民出版社，2004.9.

第8篇：政治理論常識(shí)范文

多年來(lái)，為了更好地實(shí)現(xiàn)思想政治理論課教學(xué)目的，很多高校從事思想政治理論課的教師進(jìn)行了大膽的努力，進(jìn)行了包括改進(jìn)教學(xué)方式方法，運(yùn)用新的教學(xué)手段等多方面改革探索。可以說(shuō)，如今在高等學(xué)校的課堂上，思想政治理論課是最為活躍，改革最為積極，所花的功夫最大的課程之一。如案例教學(xué)法，討論式教學(xué)法，問(wèn)題教學(xué)法等等。加上多媒體教學(xué)手段的運(yùn)用，幾乎聲、光、電、音樂(lè)達(dá)到無(wú)所不用其極的程度。課堂氣氛非?；钴S，同學(xué)們也比較歡迎，但是效果怎么樣呢。往往是課上熱鬧，課下就忘了，到了期末考試還是要突擊背題來(lái)應(yīng)付。因?yàn)樗枷胝卫碚撜n首先是理論課，講究的是理性邏輯思維，要通過(guò)正確的理論宣傳引導(dǎo)來(lái)說(shuō)服人，教育人。教師只有把學(xué)科的知識(shí)理論體系轉(zhuǎn)化成學(xué)生的信仰體系。才能夠幫助學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀。提高學(xué)生的思想道德素質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)思想政治課的教學(xué)目的。而這個(gè)目的的實(shí)現(xiàn)絕對(duì)是一個(gè)長(zhǎng)期的甚至艱苦的潛移默化的過(guò)程，不是簡(jiǎn)單的一兩次說(shuō)教，或者淺嘗輒止的所謂實(shí)踐就能夠解決的。更不能靠發(fā)明發(fā)現(xiàn)什么新的方法手段而畢其功于一役一勞永逸的解決問(wèn)題。所以這種只是局限在教學(xué)方式方法、教學(xué)手段上的改革創(chuàng)新，并不能從根本上解決當(dāng)前政治課存在的問(wèn)題，更不能提高思想政治課的說(shuō)服力、實(shí)效性。非但如此，這種僅僅局限在教學(xué)方式方法、教學(xué)手段上的改革，由于其花樣翻新，手段新穎靈活，造成課堂氣氛特別活躍輕松。引起了很多學(xué)生的興趣和共鳴，受到一些學(xué)生的歡迎。同時(shí)在很多學(xué)校，也得到一些領(lǐng)導(dǎo)所謂專家的吹捧。以至于形成了一種傾向：就是輕視教學(xué)內(nèi)容、輕視理論思想觀點(diǎn)，而只重教學(xué)形式教學(xué)方法、教學(xué)手段的形式主義工具主義。此種傾向的不良影響，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度警惕。

多年從事思想政治理論課教學(xué)的實(shí)踐，包括思想政治理論課改革的嘗試的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。使我深深體會(huì)到，要想真正搞好思想政治理論課的教學(xué)，達(dá)到思想政治理論課教學(xué)的目標(biāo)要求，單憑教學(xué)方法、教學(xué)手段的改革是絕對(duì)不可能的。必須對(duì)整個(gè)思想政治理論課的教學(xué)進(jìn)行全面的改革，包括課堂教學(xué)，改革教學(xué)方法、教學(xué)手段；也要對(duì)平時(shí)的作業(yè)、考核；以至于期末的考試考核進(jìn)行整體的改革。最后形成一套全新的教學(xué)模式。才是思想政治理論課教學(xué)改革的唯一正確的途徑，具體分述如下：

一平時(shí)和期末緊密結(jié)合，重在平時(shí)

由于思想政治理論課是一門(mén)公共課，同時(shí)由于它的理論性邏輯比較強(qiáng)，理解起來(lái)比較困難。加上社會(huì)上及一些同學(xué)們長(zhǎng)期形成的偏見(jiàn)，往往不夠重視。大多表現(xiàn)為平時(shí)不學(xué)，到期末再來(lái)突擊背題，而考試過(guò)關(guān)之后就全部忘掉。這樣的教學(xué)會(huì)有什么成效，哪里會(huì)達(dá)到思想政治理論課重在育人，提高學(xué)生思想素質(zhì)的目的呢？為此，有必要必對(duì)平時(shí)的教學(xué)要求包括期末考試在內(nèi)進(jìn)行大幅度改革。必須徹底改變那種平時(shí)不學(xué)習(xí)，而把主要精力放在期末，臨時(shí)突擊，一張考卷決定一科成績(jī)的做法。作為一個(gè)正規(guī)大學(xué)，像對(duì)待高考一樣把大部分精力放在期末考試上，本身就是不正常的。要淡化期末考試，減少期末考試答卷在整個(gè)學(xué)科成績(jī)中所占的比重。而要把主要的精力放在平時(shí)，加大平時(shí)練習(xí)，作業(yè)，包括課堂提問(wèn)發(fā)言等平時(shí)成績(jī)的比重。把功夫下在平時(shí)，讓學(xué)生多參與課堂教學(xué)的過(guò)程，多提問(wèn)，多討論發(fā)言，增加課堂課后作業(yè)等。這樣，既能鞏固基礎(chǔ)知識(shí)，增強(qiáng)記憶。同時(shí)也能夠鍛煉學(xué)生的表達(dá)能力，分析問(wèn)題解決問(wèn)題的能力。為達(dá)此目的，也可以對(duì)于思政課的學(xué)期成績(jī)比例進(jìn)行必要的調(diào)整。過(guò)去我們思政課學(xué)期成績(jī)的比重是3︰7（即平時(shí)成績(jī)占30%，期末考試成績(jī)占70%），或者4︰6（平時(shí)成績(jī)占40%，期末成績(jī)占60%），我覺(jué)得可以把學(xué)期成績(jī)的比重調(diào)整為6︰4（即平時(shí)成績(jī)占60%，而期末僅占40%）這樣，大大加重了平時(shí)成績(jī)所占的比例，如果學(xué)生平時(shí)缺席較多，表現(xiàn)不夠好（如課堂發(fā)言參與不夠，作業(yè)的完成情況不好等），平時(shí)成績(jī)就會(huì)比較低，就會(huì)極大影響整個(gè)學(xué)期的成績(jī)，即使期末考試的卷子答得比較好。這就可以改變學(xué)生平時(shí)不好好學(xué)習(xí)，期末突擊，照樣能取得好成績(jī)，一張考卷決定整個(gè)學(xué)期成績(jī)的弊端。既可以更好的調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，自覺(jué)性。使得學(xué)生的學(xué)習(xí)更有成效，也使得整個(gè)學(xué)期成績(jī)的評(píng)定更加公平合理。一舉多得。

二知識(shí)和能力緊密結(jié)合，重在能力培養(yǎng)

思想政治理論課的突出特點(diǎn)是它的思想教育性，他的育人功能，即培養(yǎng)學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。掌握運(yùn)用的基本原理，提高分析問(wèn)題解決問(wèn)題的能力。重點(diǎn)不是放在一般知識(shí)的傳授，而是著重提高學(xué)生理論思維能力。從這個(gè)前提出發(fā)，也要改變課堂教學(xué)的方法和考試的方法。教師要精講多練，給學(xué)生更多的學(xué)習(xí)思考的空間。平時(shí)在課堂上要加強(qiáng)練習(xí)，鼓勵(lì)培養(yǎng)學(xué)生自學(xué)通讀教材，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，讓學(xué)生帶著問(wèn)題去學(xué)習(xí)，帶著問(wèn)題去參加討論。鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)表自己的觀點(diǎn)并且不同的觀點(diǎn)展開(kāi)爭(zhēng)鳴辯論。在這個(gè)基礎(chǔ)上老師根據(jù)學(xué)生的發(fā)言作出總結(jié)性講解。最后把課程的重點(diǎn)、難點(diǎn)、學(xué)生關(guān)注的焦點(diǎn)，作為課堂或者課后作業(yè)，讓學(xué)生看書(shū)查相關(guān)資料寫(xiě)出理論聯(lián)系實(shí)際的小論文。教師還可以在適當(dāng)時(shí)機(jī)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。并且把它計(jì)入平時(shí)成績(jī)。教師平時(shí)的教法做法本身對(duì)學(xué)生就是一個(gè)示范，而期末考試也要和平時(shí)的要求相一致。平時(shí)重點(diǎn)放在培養(yǎng)學(xué)生的能力上，那么在期末考試也自然應(yīng)該突出這個(gè)基本思想，期末考試也要側(cè)重考查學(xué)生的能力，不是簡(jiǎn)單地記憶基礎(chǔ)知識(shí)，而是對(duì)基本原理的理解運(yùn)用。落實(shí)到具體考卷上就要多出活題、大題，分析性、理解性的問(wèn)題。盡量減少那些死記硬背的常識(shí)性的基礎(chǔ)知識(shí)。試想一下，如果平時(shí)上課搞得熱熱鬧鬧，包括有更多的學(xué)生參與活動(dòng)等?？墒堑搅似谀┻€是要留大量的復(fù)習(xí)題，劃范圍圈重點(diǎn)。考試考的還是那些填空、選擇、名詞概念、簡(jiǎn)答題之類的記憶性的死知識(shí)，學(xué)生平時(shí)表現(xiàn)如何并不重要，只要期末臨陣磨槍突擊復(fù)習(xí)背一下，就能取得好的成績(jī)。那么平時(shí)所謂的改革創(chuàng)新跟期末考試要求不是自相矛盾，所謂教法的改革又有什么意義，不是白做了嗎？考試其實(shí)除了檢查學(xué)生學(xué)習(xí)情況，對(duì)學(xué)生進(jìn)行正確評(píng)價(jià)，督促學(xué)生學(xué)習(xí)外還起到一個(gè)導(dǎo)向作用。期末怎么考，考什么也引導(dǎo)著學(xué)生怎么學(xué)，學(xué)什么。把重點(diǎn)放在什么地方。所以考試的改革是必然的。把重點(diǎn)放在考查學(xué)生的能力上是理所當(dāng)然的。除了我上面提到的考試內(nèi)容的改革之外，考試的形式也可以做大膽的改革，比如開(kāi)卷考試也是一個(gè)很好的選擇。這樣，既可以免去學(xué)生期末突擊之苦，也使師生不至于總是糾纏于期末復(fù)習(xí)時(shí)（諸如考試范圍、考試重點(diǎn)）種種麻煩。使得師生關(guān)系更加和諧。學(xué)生也會(huì)主動(dòng)把精力放在對(duì)基本原理基本觀點(diǎn)的理解和運(yùn)用上，只有這樣才能更好的實(shí)現(xiàn)思想政治理論課的育人功能，達(dá)到思想政治理論課的教學(xué)目的宗旨。

三課上和課后相結(jié)合，把課堂向課后延伸

思想政治理論課的學(xué)時(shí)有限，而教材涉及的教學(xué)內(nèi)容又比較多。很容易形成老師講學(xué)生聽(tīng)，課后即忘的局面。而思想政治理論課擔(dān)負(fù)的任務(wù)又異常艱巨。事實(shí)上想通過(guò)短短的幾節(jié)課或者幾十節(jié)課就能夠轉(zhuǎn)變學(xué)生的思想，達(dá)到使之樹(shù)立正確世界觀、人生觀、價(jià)值觀的目的，是非常之難，甚至可以說(shuō)是不可能的。為此，除了進(jìn)行課堂教學(xué)的改革，盡可能提高課堂教學(xué)的效率之外，就是想方設(shè)法把課堂向課后延伸，給學(xué)生布置較多的作業(yè)，讓學(xué)生動(dòng)手，去查資料是一個(gè)辦法；安排學(xué)生搞社會(huì)實(shí)踐進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，然后寫(xiě)調(diào)查報(bào)告，論文是一種辦法。通過(guò)向?qū)W生介紹閱讀書(shū)目，參考書(shū)，號(hào)召動(dòng)員學(xué)生配合教材主動(dòng)的學(xué)習(xí)，自覺(jué)學(xué)習(xí)，也是一種行之有效的好辦法。

第9篇：政治理論常識(shí)范文

【關(guān)鍵詞】高中政治 教學(xué)評(píng)價(jià) 體系構(gòu)建

新課改的行進(jìn)中，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，課程評(píng)價(jià)對(duì)課程的實(shí)施起著重要的導(dǎo)向作用和質(zhì)量監(jiān)控作用，評(píng)價(jià)的目的功能、評(píng)價(jià)的目標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方式方法等各方面都直接影響著課程培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，影響著課程功能的轉(zhuǎn)向與落實(shí)。那么，高中政治教學(xué)中怎樣構(gòu)建多元化的教學(xué)評(píng)價(jià)體系呢？

一、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的多元化

1、教學(xué)評(píng)價(jià)內(nèi)容是課程目標(biāo)的具體體現(xiàn)，反映出具體的教育觀、質(zhì)量觀、人才觀，思想政治課教學(xué)評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)改變過(guò)去偏重政治理論知識(shí)的單維評(píng)價(jià)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生基礎(chǔ)政治知識(shí)和技能、學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)過(guò)程、實(shí)踐能力、情感態(tài)度與價(jià)值觀等內(nèi)容的多維評(píng)價(jià)。教師在平時(shí)應(yīng)注意觀察學(xué)生的認(rèn)知態(tài)度、行為習(xí)慣、情感變化、意志品質(zhì)、交往與協(xié)作能力等，并把這些納入評(píng)價(jià)內(nèi)容。

2、新的教學(xué)評(píng)價(jià)應(yīng)改變單獨(dú)教師評(píng)學(xué)生的狀況，強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)主體多元化，即教師、學(xué)生、家長(zhǎng)共同參與。這種多元化評(píng)價(jià)具有重要作用，學(xué)生通過(guò)自評(píng)、生生互評(píng)，有利于他們學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)合作，增加自我意識(shí)、自我反省、自我教育的能力，也有利于學(xué)生認(rèn)同評(píng)價(jià)結(jié)果，激發(fā)學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性，有效發(fā)揮評(píng)價(jià)的作用。家長(zhǎng)參與評(píng)價(jià)有利于家長(zhǎng)走近教學(xué)，改變觀念，可增進(jìn)對(duì)子女了解，也形成家校的教育合力。

二、健全靈活多樣的評(píng)價(jià)方法

1、領(lǐng)導(dǎo)、專家評(píng)教

思想政治理論課內(nèi)容不是人們理解的一般意義上的“政治”，而是建立在科學(xué)基礎(chǔ)之上的理論體系，參與評(píng)估的領(lǐng)導(dǎo)和專家，都必須具有一定的思想政治理論的學(xué)科功底，特別是思想政治理論課專家，具有較高的理論修養(yǎng)和豐富的從教經(jīng)驗(yàn)，是評(píng)價(jià)思想政治理論科教學(xué)的權(quán)威，他們既是教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的制定者，也是評(píng)價(jià)的主體之一，領(lǐng)導(dǎo)和專家的評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)是綜合的、全面的：既要評(píng)價(jià)教學(xué)內(nèi)容，又要評(píng)價(jià)教學(xué)方法和效果；既要評(píng)價(jià)教師的基本素質(zhì)，又要評(píng)價(jià)教師的業(yè)務(wù)能力。

2、學(xué)生評(píng)教

學(xué)生主要通過(guò)思想政治理論課教學(xué)獲得對(duì)基本原理的系統(tǒng)了解，他們是思想政治理論課課堂教學(xué)的受益者，也是思想政治理論課教師課堂教學(xué)效果的最好見(jiàn)證人，因而，他們?cè)u(píng)價(jià)政治課教師最有發(fā)言權(quán)。但是，他們自身的不成熟也制約了其評(píng)價(jià)能力。學(xué)生評(píng)價(jià)往往只注重形式，對(duì)理論的鑒別能力還不高，容易產(chǎn)生偏差，針對(duì)上述情況，在設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，學(xué)生評(píng)價(jià)部分主要應(yīng)側(cè)重于教學(xué)形式，如教師是否守紀(jì)、守時(shí)，教師儀表、教態(tài)、師德、親和力、溝通對(duì)話能力、表達(dá)能力及思維、邏輯性、知識(shí)面和理論聯(lián)系實(shí)際能力，是否引導(dǎo)學(xué)生思考問(wèn)題；教師是否言傳身教等。

3、同行評(píng)價(jià)

教師同行之間彼此了解，對(duì)教學(xué)內(nèi)容熟悉，應(yīng)該能夠準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)他人的課堂教學(xué)。同行評(píng)價(jià)主要側(cè)重被評(píng)教師教學(xué)準(zhǔn)備情況、處理教材和教學(xué)大綱的能力，教學(xué)進(jìn)度快慢、教學(xué)內(nèi)容是否準(zhǔn)確、有無(wú)錯(cuò)誤觀點(diǎn)，是否了解學(xué)科前沿，教學(xué)進(jìn)度、重點(diǎn)、難點(diǎn)處理能力，治學(xué)態(tài)度等。其中教學(xué)內(nèi)容的正確與否至關(guān)重要，特別需要同行和專家把關(guān)。

4、教師自我評(píng)價(jià)

以往的教學(xué)評(píng)估,任課教師只是被評(píng)對(duì)象,沒(méi)有參與評(píng)價(jià)的權(quán)利和機(jī)會(huì),這對(duì)被評(píng)對(duì)象是不公平的，他們會(huì)對(duì)評(píng)教產(chǎn)生抵觸情緒，對(duì)評(píng)估結(jié)果缺乏認(rèn)同，不利于評(píng)價(jià)的順利進(jìn)行。通過(guò)教師自評(píng)，可以使任課教師明確自己的優(yōu)勢(shì)，反省自己的不足，明確改進(jìn)的目標(biāo)；實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)者與被評(píng)者之間的平等溝通，改善教師與教師、教師與領(lǐng)導(dǎo)和專家、教師與學(xué)生之間的關(guān)系，使被評(píng)者認(rèn)同評(píng)價(jià)結(jié)果，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，提高教學(xué)水平，進(jìn)而更好地實(shí)現(xiàn)思想政治理論課教學(xué)的目標(biāo)。

三、構(gòu)建政治教學(xué)多元評(píng)價(jià)體系應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

1、評(píng)價(jià)要有生成

新的教學(xué)理念認(rèn)為，現(xiàn)在教學(xué)要從過(guò)去只注重結(jié)論轉(zhuǎn)向同時(shí)還要重視過(guò)程，教師要指導(dǎo)學(xué)生探究結(jié)論形成的過(guò)程；在這個(gè)過(guò)程中，讓學(xué)生構(gòu)建知識(shí)、培養(yǎng)能力。所以，筆者認(rèn)為，教師的課堂點(diǎn)評(píng)都是籠統(tǒng)的“好”或者“錯(cuò)”，不符合新的教學(xué)理念，不利于學(xué)生探究問(wèn)題、熟悉問(wèn)題、探究結(jié)論、構(gòu)建知識(shí)。

2、評(píng)價(jià)要有靈活

在平時(shí)的課堂教學(xué)過(guò)程中，我們經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)有的學(xué)生的發(fā)言教師未“理睬”。究其原因，我覺(jué)得可能有兩個(gè)：一是由于學(xué)生距離教師較遠(yuǎn)，教師根本就沒(méi)聽(tīng)見(jiàn)其發(fā)言；二是不少教師為了完成預(yù)設(shè)的教學(xué)目標(biāo)，對(duì)學(xué)生中的個(gè)別發(fā)言“視而不見(jiàn)”，故意避開(kāi)，惟恐讓其“擾亂”正常的教學(xué)順序。非凡是在一些公開(kāi)課、示范課上，教師希望與學(xué)生對(duì)答如流、配合默契。為了防止“意外”，一些公開(kāi)課還要事先“演練”一番。

3、評(píng)價(jià)要有互動(dòng)

現(xiàn)在教學(xué)似乎形成一種模式，教師提問(wèn)，學(xué)生回答，教師點(diǎn)評(píng)，這樣層層推進(jìn)教學(xué)。根據(jù)新的教學(xué)理念，筆者認(rèn)為，學(xué)生是課堂的主體，自主合作探究是學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)的重要途徑。但是自主合作探究不僅僅是學(xué)生探究教師設(shè)置的問(wèn)題，或者從教師創(chuàng)設(shè)的情景中感悟升華來(lái)構(gòu)建知識(shí)。學(xué)生參與課堂點(diǎn)評(píng)，分析點(diǎn)評(píng)同學(xué)回答的問(wèn)題，分清對(duì)錯(cuò)，評(píng)說(shuō)原由，這也是運(yùn)用知識(shí)自主合作探究的過(guò)程，是從過(guò)程到結(jié)論的過(guò)程，是學(xué)生在課堂發(fā)揮主體作用的應(yīng)有方面。但不少教師還缺乏這樣的熟悉。

4、評(píng)價(jià)要有整合