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[關鍵詞] 合同管理;經濟管理;重要性
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 07. 056
[中圖分類號] F715.4 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2016)07- 0115- 03
1 引 言
合同是買賣雙方通過一系列的洽談磋商,在意見達成一致后雙方共同簽訂的一種契約,使得雙方在合作過程中按照約定的條款進行經濟活動,在企業的生產經營活動中合同是必不可少的,所以做好合同管理是也是企業的一項重要工作。合同管理是指企業在合同洽談、合同條款擬定、合同審批、合同簽訂、合同履行、合同變更解除、糾紛處理、合同檔案管理等環節中進行管控的行為總稱。合同管理必須是全過程的、系統性的、動態性的。良好的合同管理能夠為企業獲取利潤,而不良的合同管理將為企業帶來經濟糾紛,甚至造成無可挽回的經濟損失。所以合同管理是企業經濟管理過程中的一項重要的管理過程,是實現企業戰略目標的基石。
2 合同管理在企業經濟管理中的重要性
2.1 合同管理是企業經濟管理的重要組成部分
合同大致可分為以下幾類:轉移標的物所有權的合同(買賣合同、供用電水氣熱力合同、贈與合同);轉移標的物用益權的合同(租賃合同、融資租賃合同、完成工作的合同、承攬合同、建設工程合同);給予信用的合同(借款合同);提供服務的合同(運輸合同、保管合同、倉儲合同、委托合同、行紀合同、居間合同);轉移智慧成果的合同(技術合同);企業與員工簽訂的勞動合同、保密合同等義務類合同。由此可見,合同涵蓋了企業外部所有經濟往來事項,也涉及了企業內部所有人員。而各項經濟往來是企業是否獲取利潤,是否能夠存續的主要依據;企業內所有人員是完成企業各項生產的根本元素,因為沒有哪個企業可以“無人駕駛”。所以任何一家企業都離不開合同,企業若想正常運轉也離不開良好的合同管理體制。
2.2 合同管理在企業經濟活動中的影響
首先,一份合同代表了一項經濟活動,合同從洽談、擬定到落實執行的過程即是企業實現經濟利益的過程,而在這一過程當中企業雙方圍繞合同產生一系列的競爭博弈,在達成一致后并肩合作,所以合同落實的過程也體現了一個企業的能力,規范的合同管理制度體現了一個企業的內控能力,能夠樹立良好的企業形象;L公司從事合同管理工作的實踐中,在公司系統建立了合同管理制度,始終貫徹、堅持了依法簽約和依法履行的原則。不僅取得了較高的經濟效益,而且樹立了良好的企業形象。目前公司已連續十三年榮獲S市重合同、守信用單位和守信企業稱號。其次,在合同使用日益廣泛的環境下,能夠誠實守信的履行各項合同條款不光能夠維護本企業的各項經濟利益,還能促進雙方的合作關系,使合作能夠長遠、共贏。而穩定的合作關系也是企業減少開支,節約成本的一項有力保障;最后,嚴格落實合同條款,能夠防范企業經營風險,任何的違約行為都有可能造成不可估量的賠償損失,在企業失去信譽的同時也失去了利益。
3 企業合同管理中存在的問題
3.1 簽訂合同的前期準備不夠
由于企業領導的不重視,合同簽訂責任人的不專業等原因,導致在合同簽訂之前所作準備工作不足,比如對對方的資格審查、信譽度調查、企業運轉情況、企業內控能力以及資金能力等了解不足,在這種情況下草率簽訂合同會使本企業面臨很大的風險,甚至使企業蒙受經濟損失,嚴重時還會影響企業的正常運轉。
3.2 簽訂合同的嚴謹性不足
由于責任人的責任心不足、經驗能力不足等原因,導致合同條款審查不嚴謹,合同簽訂雙方都希望本企業利益得到最大化,有些企業甚至使用“暗度陳倉”的方法,打起文字戰,比如使用一些模棱兩可的詞匯,或者故意將合同文本寫得很長,或者采用數字陷阱等方法,在這種情況下,如果不是對合同文本咬文嚼字、反復研究就會很容易落入到對方的陷阱之中,合同一旦簽訂,木已成舟,若不遵守合同條款就要承擔違約責任,若遵守了合同條款,就將使本企業的利益蒙受損失,就使企業處于了兩難的境地。
3.3 檔案、合同章管理不到位
M公司不久前接到了法院的傳票,內容是未履行與Z公司購銷合同,Z公司一紙訴狀將M公司告上法庭,而蓋有M公司合同章的購銷合同是Z公司的主要依據,更諷刺的是在M公司并未找到已經生效的購銷合同!無論是M公司合同章被盜用還是合同原件遺失,這都是又低級又致命的錯誤,而這種錯誤在廣大企業中存在的幾率相當大,由此可見,無論合同談判如何成功,合同文本如何字斟句酌,若是在合同章和檔案管理上出現了問題,所有的功夫都將白費,還會給企業帶來不可估量的損失。
3.4 法律意識薄弱
許多企業出于情面等原因,熱衷于“君子協定”,認為在合同上過于糾結難免有失大氣且傷害了彼此的感情,于是就出現了口頭協議、未蓋章的書面協議、蓋了章但不規范的合同等無用的“合同”,一旦發生糾紛,雙方各執一詞,所謂的合同并不具備任何法律效力,本來是想實現共贏,結果導致了“共輸”的局面。合同本身是用來保障雙方利益的,而企業的第一要務就是獲得利益,所以在合同簽訂的過程中萬萬不可草率行事或受人情限制。企業應當嚴格按照法律規范來簽訂合同,比如何處應有蓋章,何處該有簽名,何處該劃線,明確的合同時間,明確的責權利等。如果沒有做到這些,合同也不過是廢紙一張,待企業蒙受損失之時再來追究已是悔之晚矣。
4 企業加強合同管理對策
4.1 提高重視程度,加強員工培訓
現今企業普遍對合同管理的重視程度不夠,歸根結底是企業管理層的合同管理意識不強,企業領導者應就合同管理組織專門會議,并在日常工作中反復強調合同管理的重要性,再結合獎懲制度,上行下效,以保證合同管理的重要性深植于各級員工心中,以此來杜絕意識上的不重視或者懈怠。再者,光有管理層的耳提面命是遠遠不夠的,在提高重視意識的同時,應當教會員工做好合同管理的方法,這就需要不斷的對員工進行合同管理的培訓。既有主觀上的重視,又掌握了合同管理的方法,這樣才能切實落實合同管理。
4.2 建立健全合同管理體制
一份合同從開始到結束可分為以下幾個階段:雙方談判合同條款擬定審查批準合同簽訂合同履行變更解除糾紛處理,而合同的檔案管理貫穿始終,所以企業在建立合同管理體制時應從以上幾個階段著手,各階段同等重要,制度必須完善。在雙方談判階段應要求責任人提前了解對方情況,制定談判計劃,做好談判記錄等;在合同條款擬定階段要求責任人態度嚴謹、字斟句酌;在審查批準階段在提交管理層逐級審查之后應再交給企業法律顧問做法律評估;在合同簽訂階段應保證合同簽訂過程公開透明、規范嚴謹;在合同履行階段應充分溝通,有理有據;合同檔案應交由專人管理等等。
4.3 增強法律意識
由于中國長期受計劃經濟影響,國內企業中的合同管理和索賠尚未引起足夠的重視,這也是企業法律意識薄弱的體現,針對這項問題,企業的首要任務是提高法律意識,并配備專業的律師團隊且有效利用,企業并不需要完全懂得合同管理中的各項法律,但必須具備使合同在法律下執行的意識,并且在利益受到損害時能夠有效的利用法律手段來解決。其次,企業應具備基本的合同常識,比如合同格式、行文要求、簽章要求、簽訂方法、簽訂份數、有效時間、權利義務等。并且要在合同正式簽訂生效之前,將合同文本交予企業法律顧問做最終審核,使得企業權利得到有效保障。
關鍵詞 合同管理 問題 原因 解決對策
市場經濟就是合同經濟。一個制藥企業的經營成功離不開合同管理。合同管理是全過程的,由洽談、簽訂,到合同履行終止。本文圍繞制藥合同管理實踐中暴露出來的一些問題,探討如何加強制藥企業的合同管理,維護企業的合法權益。
一、制藥企業合同管理中存在的主要問題
(一)合同簽訂階段的主要問題
1.合同主體不適格。合同法規定,適格的主體應當是具有相應的民事權利能力和民事行為能力的合同當事人。合同當事人沒有國家食品藥品監督管理局頒發的藥品生產或經營許可證合同自始無效。例如在安徽太和縣的醫藥市場就存在大量無證經營戶。
2.合同當事人營業執照注冊資本與合同標的金額不相稱。有一家醫藥流通企業與某制藥企業簽訂了60萬元的購銷合同,但流通企業注冊資本只有50萬元,并且合同約定是貨到付款,發貨存在資金回收風險。
3.質量條款文字不嚴謹。合同質量條款只寫“國標”。醫藥原料硫酸二甲酯95%含量和98%含量都是“國標”標準,但價格相差很大。
4.合同訴訟管轄地。當今的法治環境和訴訟成本使合同約定由供貨方所在地法院管轄。
5.涉外知識產權合同還是請專業中介機構提供服務。2008年印度一家制藥企業在美國申請與我企業有利益沖突的專利,我方經過權衡聘請了美國一家有專利特長的律師事務所,一紙異議輕而易舉地使美國專利受理機構駁回了印度公司申請,花費比國內費還低。
(二)合同履約階段的主要問題
1.合同實際履行的變更與合同管理。在中藥材和化工原料采購過程中,送貨數量往往以過磅為準,與合同數量不一致。送貨數量少于或多于合同約定數量,必須重新確認。
2.醫藥商業流通企業習慣在合同上后蓋合同專用章,有時再加蓋一枚藍章重新約定“代銷”,“滯銷退貨”,“銷完后結帳”,“ 訴訟管轄地在收貨方”等等內容。該合同應拒絕。
3.應當追究的注意訴訟時效。醫藥行業是買方市場,半年沒有回款的,要及時對帳,被拖貨款一年時間沒有回款的,必須發法務催款函,情況嚴重的在兩年的訴訟時效內訴諸法律。特別注意鐵路和物流企業特殊的訴訟時效,我公司發石家莊商家2萬元藥品,因假日商家休息,提貨單被退回鐵路,公司業務員沒有及時跟蹤,藥品丟失。6個月后鐵路和保險公司都免了責。
二、制藥企業合同管理中存在問題的主要原因
(一)對合同管理的重要性和必要性認識不足
制藥企業以生產和營銷為重,法務只是補充輔助部門。
(二)企業管理沒有圍繞合同管理這個核心而開展
很多制藥企業還沒有辦公自動化,沒有通過流程審批化解合同管理風險,一些小企業甚至沒有專職法務人員。沒有把合同的權利義務按職能分工分解到各部門,由各部門去履行屬于自己職能范圍的權利義務。
(三)制藥企業部分管理人員法律素養不高
比如,有家破產企業拿超過訴訟時效的債權來主張債權,某制藥企業有的管理人員居然確認了,使企業蒙受重大損失。
三、解決制藥企業合同管理中存在問題的主要對策
(一)提高企業法務人員素質
1.選好人員,樹立好做好工作的信心。通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員,把優秀人才放在這個崗位上。企業法務人員地位是由作用決定的,企業法務人員不但要防范好法律風險,還要主動幫企業去監管供銷價格。
2.組織企業法務人員在職學習,進行短期培訓,培養復合型人才,使他們既有法律技能又有技術或管理技能。某地發生一起醫療糾紛,起因是某醫院因輸液配伍沉淀被消費者索賠,醫院為轉嫁損失,發現該配伍制劑中有一種液體藥物澄明度不合格,于是消費者要求該制藥企業賠償,制藥企業非常重視,聘請了兩名律師應訴,由于律師在藥學知識方面缺陷,法庭上律師未能闡明藥物澄明度與輸液配伍沉淀沒有因果關系并沒有要求原告出示配伍沉淀輸液瓶這一關鍵證據而敗訴。
(二)建立和健全企業的合同管理體系
主要是建立和健全企業合同管理的組織和制度網絡。
組織網絡,是指企業要由上而下地建立和健全合同的管理機構(包括專職機構和兼職機構),使企業合同管理覆蓋企業的每個層次,延伸到各個角落。企業應當設合同管理部門,配專職法務人員。
制度網絡,一是指企業要就合同管理全過程的每個環節,建立和健全具體的可操作的制度,使合同管理有章可循。這些環節包括:合同的洽談、草擬、評審、簽訂、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。二是指企業各部門都應有自己的合同管理責任。
建立和健全制藥企業的合同管理制度。
(三)齊抓共管提高企業合同管理水平
關鍵詞:合同管理法律風險防范策略
1合同管理中存在的法律風險
1.1類型不同的合同存在的法律風險
在公司商業經濟活動中因涉及的范圍比較廣,因此在合同簽訂的過程中所涉及的類型也比較多,分類的不同時代所存在的法律風險問題也不一樣。以下是針對不同類型的公司合同存在的法律問題。
1.1.1物資采購
在現階段的物資合同中經常存在著不合理和問題不明確、不全面的問題,比如說在物資合同中物資設備的型號、商標、規則、品種和等級等沒有具體明確的進行標記。或者是關于買賣雙方的名稱登記不全,個人的信息和證件的信息不一致等,又或是在合同中對于相關的價款和酬金沒有進行具體的說明,物資設備的產量質量問題沒有進行明確的劃分和介紹,一旦發生違約問題,相關的責任不明確等[1]。
1.1.2分包合同
在分包合同管理過程中也存在很多的法律風險問題:第一是關于分包合同的簽訂問題,有的存在不簽訂分包合同的現象,或是簽訂的分包合同不具備一定的法律效力;第二是關于分包、轉包的相關流程不合乎相關的法律規定,以及隨意的進行多次分包,分包的單位不具備標準的資質等;第三是在驗收計價和結算的過程中,相應的工作流程不規范,這些都會導致在施工的過程中,出現責任不明、企業款拖欠和工資拖欠的問題,產生一定的法律風險[2]。
1.1.3擔保合同
在公司合同當中的擔保合同一旦發生相關的法律問題,所涉及的金額就比較大,因此要加強對擔保合同的重視,避免出現問題對項目企業施工產生嚴重的影響。比如說在擔保合同管理中出現合同本身不具有相關的法律效力問題、實際擔保的金額和項目和簽訂擔保合同中的項目金額不相符、項目企業的項目部隨意的對外進行擔保以及在合同簽訂的過程中雙方的責任沒有明確的進行劃分等[3]。
1.1.4勞動合同
在合同管理過程中勞動合同存在的法律風險主要是和作業人員之間的問題,比如說短期企業內沒有簽訂相關的雇傭協議或者是說協議的條款不規范、不合法;其次是在勞動合同簽訂的過程中,存在相關的條款不合理的現象,雙方之間的責任和義務沒有明確的劃分,沒有將每一項條款進行詳細的說明和解釋;最后是相關的勞動合同的內容不符合我國的勞動法的相關規定等。
1.2合同執行的不同階段存在的法律風險
一般來說,在合同管理的過程中主要分為三個階段:第一個階段是合同的簽訂,第二個階段是合同的執行,第三個階段是合同的終止,在這三個階段執行的過程中也存在一定的法律風險問題,給項目的施工產生了一定的影響。
1.2.1第一階段:合同簽訂
在合同簽訂的過程中存在的問題包括前期的準備工作不充分造成在招標的過程中對承建單位的資信狀況、資質等級、經營范圍和相關的履約能力等方面的評估了解的不規范,審核的不到位。其次是關于合同中的內容,相關的條款不規范和不全面在雙方的權利、義務和責任方面沒有進行明確的劃分,對于基本的條款內容不具備相關的法律效力或者是和相關的法律內容不相符,造成了內容不具有相關的法律效力。最后是在簽訂的過程中缺乏一定的公平公正性,存在暗箱操作和漏標的問題。
1.2.2第二階段:合同履行
合同履行是建立在雙方共同對合同的內容進行落實執行的基礎上,因此在這個過程中主要存在的問題包括:第一,在履行的過程中,業主出現的違約情況而施工企業沒有做出及時的反應造成的施工企業的經濟利益受到一定的損害;第二是在履行合同的過程中,施工單位由于自身的原因屬于對合同的控制和制定,導致合同在執行的過程中沒有落實到位,對同類的合同文件和資料沒有進行仔細的保管,出現了在不經債務人統一的情況下對債務進行第三方的轉讓。
1.2.3第三階段:合同終止
在現階段,有很大一部分的企業認為合同管理的風險只存在于當前的簽訂和履行階段,忽略了在合同終止之后的相關風險問題的防范,為企業造成了一定的損失,因此也要加強在終止階段合同的管理。比如說在這個過程中出現的相關施工企業對合同資料和檔案沒有妥善的管理,對合同中相關義務的履行沒有執行徹底等都會造成相關法律風險問題的發生。
2合同管理風險問題表現
通過分析公司合同管理存在的主要問題,風險的主要部位存在于以下四個方面。第一,合同簽約主體方面。主要表現為,合同承辦部門未留存對方主體資格、資信等基礎材料。第二,合同審核程序方面。通過抽查部分合同發現,合同簽署日期在法律審查流程結束之前,明顯存在合同倒簽的情況。第三,合同內容不全面。主要表現為部分合同文本中存在空白條款,合同要素不齊全。第四,合同檔案管理不完善。主要表現為,檔案管理要求不統一,相關的資料不齊全,存在有的合同原件沒法查找的情況。
3合同管理風險的控制關鍵點
合同管理風險把握關鍵點會收到事半功倍的效果具體表現在以下幾點。第一,設置合同管理崗位。負責專門的格式合同,并負責非格式合同的編號及資料的收集歸檔,實施合同經辦人的全流程管理。第二,嚴格審核合同主體資格。合同主體資格的審核,主要從營業執照、生產經營資質、授權資料、履約能力和商業性方面進行審核。第三,注意合同條款的完備規范。形式上要注意是否有無空白的合同條款,是否有無任意涂改,簽章日期是否完整;在內容上要注意主要條款是否明確,具體內容是否具有可操作性。第四,合同的履行有全面細致。要注意保存好收集完整的資料,對補充、變更協議要固定并進行及時儲存,注意購銷合同中的貨物要做產品驗收,同時注意傳真,電子郵件的恰當使用,必要的合同要做好交底工作。
4合同管理中法律風險的相關防范策略
4.1構建和完善合同管理機制
在項目公司合同簽訂之前,相關的項目企業和施工企業要對施工的項目進行全面的考察和規劃,通過一定的掌握和了解對相關的公司合同內容進行詳細審查,針對不規范、不合理的地方要明確進行劃分和協商,對缺失的條款進行詳細的補充說明和完善,針對公司合同的內容進行審批和登記,對于整體流程要不斷的完善和規范,并以此構建相應的制度和標準,才能更好地確保公司合同的法律效力。
4.2提高雙方法律意識
無論是在簽訂和履行的過程中,建設單位和承建單位都要從自身出發,提高雙方的法律意識,針對相關的法律法規和制定政策要進行充分的了解和掌握,針對內容、標準、流程進行明確的劃分,才能有效地增強公司合同在內容上面的合理性和科學性以及嚴密性,有效地減少在施工的過程中因為合同的問題產生的各種糾紛,確保項目企業在施工的過程中正常有序順利的完成相關的施工建設。
4.3推動動態化監管機制的實施
在合同管理的過程中,監督是確保合同能夠順利實施的重要保障工作,因此在施工的過程中,相關的企業和范圍要確保監管工作的合理實施,針對施工建設的進程按照合同的條款內容進行定期或是不定期的檢查和抽查,加強對合同執行落實情況的審查,不斷的改進和完善監督管理機制,采取有效的措施督促雙方履行自身的義務和責任,確保合同的順利實施。與此同時,還要加強對合同糾紛應急處理機制的構建,一旦在施工的過程中發生相關的法律糾紛問題,對其產生的原因、造成的損失以及產生的影響及時的進行分析,采取有效的措施積極的處理方案,最大程度地降低法律風險對公司項目造成的影響。
4.4提高相關人員的素質水平
在合同管理的過程中,針對相關的管理人員要加強他們的職業培訓,針對在內容、標準和管理上面進行充分的了解和認識,不斷促進業務技能水平的提升,提高對合同人員能力水平的要求,要求持證上崗,規范公司合同的管理人員。
4.5嚴格合同管理操作規范
合同承辦部門代表公司對外簽訂各類合同,負責調查合同相對方的主體資格、資信,并收集相應資料,嚴格按程序履行合同報送審批,跟蹤合同的履行,及時解決履行中出現的問題,按照合同管理制度規范管理合同檔案。在簽訂合同時注意必須經法務部門和審計部門審查同意后方可對外簽署,簽署合同前承包人應再次核對對方當事人的資質及授權,注意簽合同時約定的生效條款,蓋章要注意施印部門,應核實法務審計的審核意見,授權材料并確定簽訂日期后,方可施印。在合同的履行過程中,合同生效前不得履行,如特殊情況,報相關部門分管領導審批合同生效后全面履行,經辦人明確己方義務及時告知相關人員,履行中與對方的往來文書資料,履行中發生的情況應及時處理或報告。在合同發生變更時,建議形成書面變更協議,注意簽署過程中發生變更情況。注意合同終止的相關事項,以及合同解除后的法律后果。合同的歸檔要注意,合同正本至少兩份,歸檔合同的材料要符合合同管理制度。
5結語
綜上所述,在公司合同管理過程中,要不斷提高雙方人員的法律意識,構建和完善相關的合同管理制度機制,加強在施工過程中合同履行進度的監督,提高相關管理人員的專業素養,才能有效地提高合同管理的工作質量,有效避免相關風險問題的產生,確保項目施工的順利開展。
參考文獻
[1]林佳.招標公司合同訂立中的法律問題及對策分析[J].企業改革與管理,2019(8).
一、總體要求
深入貫徹落實科學發展觀,牢固樹立安全發展的理念,堅持以人為本,堅持“安全第
一、預防為主、綜合治理”的方針,強化企業安全生產主體責任,落實部門安全監管職責,切實加強煙花爆竹生產、經營、運輸、燃放等各環節安全管理和監督,嚴厲打擊非法違法生產經營行為,促進煙花爆竹企業安全生產條件和安全管理水平進一步改善和提高,煙花爆竹安全監管機制進一步健全和完善,形成煙花爆竹安全生產長效機制,煙花爆竹事故明顯減少。
二、加強生產環節的安全管理
(一)從嚴把好煙花爆竹安全生產準入關。科學制定煙花爆竹產業發展規劃,嚴格煙花爆竹行業準入條件,合理控制生產企業數量。積極推動企業按照國家有關標準規范進行安全改造,淘汰落后生產工藝、技術和裝備。嚴格把好安全生產許可關,對不符合當地煙花爆竹產業發展規劃和國家有關安全技術標準要求的,一律不予許可。到“十二五”末,全國煙花爆竹生產企業數量比“十一五”末減少20%。
(二)嚴格控制禮花彈等高危產品生產。開展禮花彈類產品專項治理,嚴格禮花彈等高危產品的安全生產標準和生產條件,嚴格控制禮花彈生產企業數量,禁止生產藥物敏感度高、藥量大、燃放無固定軌跡等危險性大的產品,淘汰對環境污染嚴重的產品。建立禮花彈生產企業國家備案公示和統一產品標識登記管理制度,對禮花彈生產、銷售、運輸、燃放和進出口全過程實行嚴格管控。禮花彈等A級產品由生產企業直接向經公安機關批準燃放的單位銷售或供出口。
(三)加強煙花爆竹藥物和半成品安全監管。嚴格管理黑火藥、煙火藥、引火線的生產、銷售和運輸,黑火藥、引火線原則上不得跨省際長距離運輸。禁止銷售、購買煙火藥和含藥的煙花爆竹半成品,嚴禁使用退役雙(多)基發射藥或直接使用退役單基發射藥生產煙花爆竹。依法將氯酸鉀納入易制爆危險化學品監管范圍,嚴格銷售、購買和使用流向登記,嚴禁使用氯酸鉀生產煙花爆竹。
(四)加強煙花爆竹產品質量標準和包裝標識管理。質檢部門要會同安全監管、公安等有關部門,及時組織修訂有關產品質量技術標準,科學進行產品分類、分級,從嚴規定產品種類、規格、藥量等重要安全技術指標,取消個人燃放的小禮花類、摩擦類、煙霧類和內筒型組合煙花等危險性大的產品品種。產品包裝必須對藥量、等級、生產日期、燃放要求等做出完整清晰的標志。
(五)加強煙花爆竹產品質量監督抽查。質檢部門要加強煙花爆竹產品質量監督抽查工作,對監督抽查發現不合格產品的生產企業,要嚴格按照有關規定責令其認真整改,限期復查,并及時將抽查不合格產品和企業情況通報有關部門,共同做好不合格產品和相關生產企業的處理工作。
三、規范經營環節的安全管理
(一)嚴格煙花爆竹市場準入。合理布局煙花爆竹批發企業和零售點。對從事煙花爆竹批發、零售的企業和經營者,必須取得安全生產監督管理部門核發的經營許可證后,才能核發營業執照。對已被取消經營許可證的企業或經營者,安全生產監督管理部門應當在取消許可證后5個工作日內通知工商行政管理部門,由工商行政管理部門撤銷登記注冊或吊銷營業執照,或者責令當事人依法辦理變更登記。工商行政管理部門要加大市場檢查力度,依法查處無照經營、假冒商標侵權、虛假宣傳等違法違規行為。
(二)完善煙花爆竹購銷合同制度。進一步加強煙花爆竹購銷合同管理,生產和批發企業在買賣煙花爆竹時必須簽訂書面購銷合同,并認真查驗相關資質,嚴禁銷售、購買假冒偽劣煙花爆竹產品。煙花爆竹生產企業不得從其他生產經營企業購買煙花爆竹產品后出售或加貼本企業的標識進行銷售。煙花爆竹批發企業和零售點不得銷售禮花彈等A級產品。
(三)加強煙花爆竹流向信息化管理。煙花爆竹生產經營企業要按照有關要求,建立完善購買、銷售登記制度,登記記錄至少要保存兩年備查。加快建立全國統一的煙花爆竹流向管理信息系統,對禮花彈的生產、銷售、運輸、燃放、進出口流向實施有效監管,并逐步實現對所有煙花爆竹產品和黑火藥、引火線以及重要危險性原材料流向的信息化監管。
四、加強運輸和出口環節的安全管理
(一)嚴格煙花爆竹道路運輸許可管理制度。凡道路運輸煙花爆竹的,必須持有《煙花爆竹道路運輸許可證》。運達地縣級公安機關在開具《煙花爆竹道路運輸許可證》時,要依照相關法律法規規定的程序、時限、條件等,嚴格審查托運人提交的材料,查驗供貨單位從事煙花爆竹生產、經營的資質證明。對不符合條件的,不得開具《煙花爆竹道路運輸許可證》。公安機關要切實加強對道路運輸煙花爆竹的監督檢查,依法嚴肅查處違法違規運輸行為。
(二)加強煙花爆竹運輸車輛和相關人員管理。道路運輸煙花爆竹,必須使用符合安全要求的危險貨物運輸車輛,并加裝具有行駛記錄功能的衛星定位系統,實行運輸全過程監控。承運人、運輸車輛及駕駛員、押運員,必須持有交通運輸部門核發的相關資質、資格證明。交通運輸部門要嚴格對煙花爆竹承運人、運輸車輛及駕駛員、押運員的監管。
(三)加強對煙花爆竹出口安全管理。交通運輸部門加強對出口運輸港口煙花爆竹裝運、臨時存放等環節的安全監管和船舶適裝審核。質檢、海關部門加強出口煙花爆竹的產品質量檢驗、裝箱監督和通關查驗。商務部門配合相關執法部門加強煙花爆竹出口生產經營企業的監督管理,對經執法部門認定存在違法違規行為的企業,依法從嚴處罰。
五、加強燃放環節的安全管理
(一)完善大型焰火燃放活動分級管理制度。公安部門要制定大型焰火燃放活動分級管理辦法,依法加強燃放活動的安全管理,嚴格審批大型焰火燃放活動,嚴格審查燃放作業單位資質、作業人員資格,并協助主辦單位做好安全保衛、消防救援和警戒工作。大型焰火燃放活動所需煙花爆竹的臨時存放場所必須符合安全規定,并盡量縮短存放時間。對違規燃放的,要嚴肅追究有關人員的責任。
(二)加強對群眾燃放煙花爆竹的安全管理和宣傳教育。各地區、各有關部門要加強對群眾燃放煙花爆竹的安全管理,加強安全燃放知識的宣傳普及,充分利用新聞媒體、中小學校教育等手段廣泛宣傳有關煙花爆竹的法律法規、標準和燃放常識等,引導群眾自覺抵制假冒偽劣產品,安全燃放煙花爆竹。
六、嚴厲打擊非法違法行為
(一)健全完善打擊非法生產經營煙花爆竹工作機制。各級公安、安全監管、質檢、工商、交通運輸等部門要在同級人民政府的統一領導下,建立聯合執法機制,按照職責分工,密切配合,開展執法檢查。煙花爆竹傳統產區和問題突出地區的縣、鄉兩級人民政府,要進一步加強對打擊非法生產經營行為(以下簡稱“打非”)工作的組織領導,由政府主要領導負總責,分管領導具體牽頭,始終保持高壓態勢,組織開展“打非”行動,并向社會公布舉報電話,建立群眾舉報獎勵制度。
(二)嚴厲打擊涉及煙花爆竹的非法違法行為。對組織從事非法違法生產、經營、運輸、燃放、進出口煙花爆竹的單位或者個人,要依法依規嚴格處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。對查出的非法生產經營窩點,要依法予以取締,并追根溯源,查清斬斷非法生產原材料供應和產品銷售的經濟鏈條。對因“打非”工作職責不落實、工作開展不力引發事故的,要追究相關單位和人員的責任。各地區要研究制訂相關政策,鼓勵煙花爆竹產業集約化發展,支持經濟落后地區配備爆炸物品探測儀等必要裝備,強化“打非”能力。新晨
七、切實落實煙花爆竹安全管理和監督責任
(一)嚴格落實企業安全生產主體責任。煙花爆竹生產經營企業主要負責人是安全生產的第一責任人,要切實加強對安全生產工作的領導。全面推進安全生產標準化建設,建立健全安全生產管理規章制度,加大安全投入,建設完善安全防護屏障、防雷防火防靜電等重要安全設施,持續深入開展隱患排查治理工作,及時消除各類隱患。嚴禁超范圍、超人員、超藥量和擅自改變工房用途,嚴禁分包轉包企業或生產線,嚴禁使用童工和學生,強化危險生產工序持證上崗制度,杜絕“一證多廠”和擅自以轉包、倒賣、出租等形式非法轉讓安全生產許可證等違規行為。
關鍵詞:經濟合同;合同管理;合同簽訂;合同結算
合同管理的好壞對工程項目的順利進行有很大程度上的影響,在工程項目的合同中,有關該項目的質量、資金與工期等內容均有體現,雙方的責權關系也被明確指出。工程項目的合同管理也就是對工程所包含到的采購物資、勘查施工等合同的簽訂、實行、更改、截止、違約和賠償處理等進行的管理工作。
一、經濟合同的含義和種類
(一)經濟合同的含義
所謂經濟合同,簡單來說,就是在正常生產運營中,企業為了明確利益雙方的責權關系,而進行簽訂的協議。其中包含企業內部責任合同,企業與外部單位簽訂的合同關系。合同的雙方都應嚴格按照合同中所定的數量、價格、地點、時間、運輸、包裝、質量和結算等所有的條款進行全面準確地執行。
(二)經濟合同的種類
按照合同的內容來進行分類有工程承包合同、購銷合同、供用電合同、貨物保管合同、加工承攬合同、倉儲保管合同、財產保險合同、借款合同以及財產租賃等其他經濟合同。
二、工程項目的經濟合同管理原則
(一)經濟合同的各項原則
1. 授權制度
現場工程項目企業與外部單位簽訂經濟合同,在企業負責人的授權范圍內,不能越過權限簽訂合同。超越權限、未經授權或者在截止后,未經追認所簽訂的合同,企業不給予承認,現場負責人需要承擔法律責任。
2. 合同審慎原則
企業現場與外部單位進行合同簽訂時,應對合同所包含的所有項目、合同起效的要求以及相關負責人的信譽、資歷等安排系統性的調查,通過走司法路線,針對合同內容的合法性、可行性、嚴密性以及經濟效益性,進行一系列審議及核實。
3. 統一管理總則
企業建立各種相關的規章制度,將企業現場和外部單位所簽訂的合同作出統一管理,現場應嚴格根據企業所定下的管理規定來執行。
(二)合同的簽訂與履行制度
1. 合同檔案的制度
現場與外部單位簽訂的合同,應在建立起有關檔案后,將其交到現場經營部門進行統一化管理,現場在相關負責人的授權范圍下所簽訂的合同都應在企業經營部門備案。
2. 責任的追究制度
現場項目的企業和外部簽訂的合同都必須遵循國家的相關法律。若違反法律、法則與企業制定的合同管理制度,應對其進行經濟、行政、法律責任的追究;若嚴重到觸碰刑法,必須交由司法機關來處理。
(三)合同管理的監督
在施工現場,項目負責人在企業領導者的授權范圍內,負責對內部與對外部的合同簽訂、管理與履行的相關工作。企業經濟合同的管理部門是企業經營部,其職責主要是指導、檢查以及監督各個部門、各個現場經濟合同的簽訂和管理問題。
三、工程項目合同的簽訂工作
在履行企業的合同管理規則的基礎上,現場項目工程要結合現場情況,制定并執行更加規范化的合同談判、競價、會簽和簽訂程序,具體有以下幾點。
(一)通過競價選擇中標單位
1. 標書的制作
標書的內容包含工程圖紙、評標準則和合同條款,合同規定雙方責任、工期、質量要求、違約責任以及合同的中斷和終止條件等。
2. 邀標書的發送
一般情況下,邀標的單位數量不應少于三家,并且所邀標的單位都必須是企業篩選得出的合格供應方。
3. 發出招標文件
向那些達到要求和對標書有良好反應的專業隊發出招標文件。
4. 標書的收集
按照規則,應該將標書密封,即采用郵遞遞交或者專人遞交,對資金較少的項目,可以采用傳真進行明傳,而對一些過期的改標書,應作廢標處理。
5. 評標
由現場經營部門、主辦部門、競價小組組長與財務管理等相關評標人員組成評標小組,并且嚴格根據制度來進行評標工作。
6. 中標通知書
通告合適的中標單位,對其發出中標通知書。
7. 合同的簽訂
合同雙方根據招標文件來簽訂合同。通過公開競標而中標的單位,即項目部門所選中的施工專業隊,必須承擔標書中所規定的施工任務。
(二)競標結果的審核
在完成競標選擇工作后,交于企業競價小組進行審核,并且要詳細描述競價的過程,表明選中單位的理由。
(三)合同的洽談
在企業執行部門的統領下,現場與其他相關部門相互合作,與中標單位開展合同的洽談。在談判時,對談判的內容進行詳細記錄,應包含:會談時間、地點、參與人員、談判事項、談判結果、記錄人員和記錄時間等。
(四)起草合同
簽訂的經濟合同應包含:標的、價格、數量、質量、工期、方式與地點、違約責任等,且應明確以下三點:第一,對受托方的授權范圍;第二,委托方的介入深度與決策權力;第三,說明變更設計與工程簽訂管理應遵循的依據與原則。除此以外,既要防止委托方的介入過甚和不合理放權,又要防止受托方的管理失職和越權行為。
(五)合同的審批
把合同交到企業經營部審批,相關資料必須附上。在企業會簽審核后,即可完成合同的簽訂。最后,經營部門還要在現場把合同的相關資料進行復印,分發至有關部門。
(六)保修及其他約定
主辦方應與業主事先聲明:其一,必須嚴格執行我國規定的建設工程的最低保修時長,但是在經過雙方協商之后可適當延長局部或全部保修期;其二,協助業主確定好保修期和最終工程尾款約定。
四、工程項目經濟合同的結算
項目部執行企業定下的合同結算程序,有關合同結算的問題主要有以下幾點。
(一)收集整理
經營部和有關部門需認真收集與整理有關的合同結算資料,主要包括:合同文件、電文消息和來往信件,確保進行合同執行時有關憑證、單據的完整性。
(二)相關憑證的處理
為加強經營部的熟知合同的履行狀況與進行合同管理的工作,在合同支付初期,執行單位需持相關憑證或者發票到經營部門,經過經營部門審核之后制定支付通知文件,再由項目負責人審核;執行部門要將已付賬的其他憑證或發票進行備份,并把復印件交于經營部門作存檔用。
(三)驗收結算
在合同雙方完成任務后,執行單位需及時帶領經營部與其他相關部門對所完成的項目進行驗收結算工作,在沒有差錯的狀況下,雙方進行簽認、蓋章,進而宣布合同的終止。
五、經濟合同的糾紛處理
(一)合同履行以及糾紛處理
在簽訂好經濟合同后,需全面履行,若無法完成合同中的要求,應及時進行補救,降低損失。由現場經營部對合同的履行狀況進行監督,定期將合同的實際履行情況匯報給企業經營部門,盡早反映合同管理中出現的問題。對于那些履行終止的合同,應該予以歸檔,然后同樣要向企業經營部門進行上報。每當現場項目終止時,合同管理者應將所有合同進行整理,詳細報告合同的實際履行結果,且將整理妥善的檔案上交企業經營部門。一旦發生合同的糾紛事件,現場人員應盡快通知企業經營部門,積極參與事件處理,找到相關負責人,配合負責人的工作。
(二)XA項目中兩個合同的糾紛處理
1. 造橋機的施工合同
因為在該項目中,造橋機被頻繁使用,而造橋機在當期還屬于新型工藝,在施工的初期階段,工程進行得并不順利,造成施工進度較慢。再者,承擔單位在與項目部洽談合同時,對施工的難度、工期沒有做到合理預估,造成團隊已完成的工作量度無法完全支付工人工資,進而無法對合同進行履行。為了解決該糾紛,造橋機單位提出解除合同的辦法。在經過項目部門的測算分析后,造橋機團隊確實因為自身原因與整體施工進度無法正常履行合同,在報請企業同意后,沒收造橋機團隊的履約保證資金,并將項目由原先的合同單價結算向工班計時結算轉變。
2. 錨具的供應合同
該合同中的供應方是由業主通過招標而選中的,在箱梁預應力的施工過程中,卻意外地出現了安全事故。經鑒定得出,除了施工原因之外,造成事故發生的另一個主要原因是錨具的質量問題,經幾方協商之后,錨具供應商同意賠償15萬元,最終供應合同被解除。
六、結語
經濟合同管理是一項非常關鍵的工作項目,要求合同管理者有很強的責任心,對業務有一定的熟悉程度,并且掌握經營管理以及經濟合同法的專業知識。要全面做好合同的管理工作,對于合同方來說,選擇最合理的合同方,相對而言,對于未來的合同履行成本和監控控制是有幫助的;在合同條約方面,合理完善的合同條款利于避免很多風險;在合同的履行監控方面,做好監控工作可以幫助合同條約的準確執行;在合同終止方面,為了規避一些未知的風險,可以采取終止合同的措施。總而言之,加強合同的管理工作能夠對企業的經營水平與目標成本管理的提高起到一定的幫助。
參考文獻:
[1]韓立萍.關于合同管理在工程造價中的應用探討[J].山西建筑,2012(29).
[2]謝凱中.由工程合同糾紛談建筑工程施工合同的管理[J].建筑界,2012(09).
關鍵詞:建筑企業 項目成本管理 實踐與創新
項目成本管理是根據建筑企業的總體目標和工程項目具體的目標要求,在工程項目施工過程中,通過對工程項目成本進行有效的組織、實施、控制、跟蹤、分析和考核,強化施工生產管理,完善施工成本管理,提高成本核算水平等管理活動,實現目標利潤,創造良好經濟效益和社會效益的生產管理過程。建筑企業在工程建設中實行工程項目成本管理是企業生存與發展的基礎和核心,是企業積蓄財力、增強競爭力的必然選擇。本人結合中鐵十四局集團有限公司建筑安裝分公司近幾年施工管理經驗,淺析建筑企業項目成本管理實踐與創新。
一、完善三評一審制度
(一)標后初評
工程項目通過招投標程序,建筑企業接到中標通知書后,企業機關合同管理部應先與甲方簽訂《工程施工總承包合同》,再簽訂《勞務承包合同》、《物資購銷合同》、《技術服務合同》、《設備和周轉材料租賃合同》和其它施工協議等,再由企業機關成本控制中心核算工程項目的施工成本。企業項目評審領導小組應根據本工程項目施工成本和初評項目部人員設置情況,按年人均管理費核算到項目部。企業應按照“公開、公平、公正”的原則競爭上崗機制選定該項目的項目經理及其他班子成員。項目班子確定后,項目評估領導小組與項目班子進行面對面地標后初評,根據初評結果,企業確定該項目上交企業利潤指標,同時企業規定項目班子成員按照工程投資一定比例交納年度風險抵押金;項目經理與項目書記同企業法人與書記簽訂以“質量、安全、工期、效益”為主要內容的《政治工作目標責任書》、《黨風廉政建設責任書》和《安全生產目標責任書》,明確企業、項目部、項目班子成員對工程項目成本管理的責任和權力。在標后初評中,項目評估領導小組應對本工程的項目施工成本、管理費用、稅金、利潤等指標進行全面測算,并指導該項目的成本預算和成本控制。
(二)中期評審
隨著工程項目的建設推進,施工中的可變因素基本成為固定因素,企業為了更準確地測算到該工程項目的各項經濟指標,項目評審領導小組應依據該項目在施工管理中施工內容的變化、管理人員的增減等諸多因素,進行中期評審,進一步確認《政治工作目標責任書》、《黨風廉政建設責任書》和《安全生產目標責任書》的各項指標。
(三)綜合評審
工程項目全面竣工驗收并交付使用后,項目評審領導小組應依據本工程在施工生產中施工內容變化、管理人員的增減、物價變化等諸多因素,進行全面的、系統的綜合評審。
(四)最終審計
企業機關成本控制中心應對該項目的工、料、機、稅金、利潤等進行全面的、系統的結算審計,并出具結算書,與甲方共同遞交雙方認可的審計單位,進行最終審計。
二、嚴格執行物資采購和設備租賃招標制度
企業制定的《物資管理實施細則》中規定:工程項目物資管理實行企業、項目部、勞務層三級共同管理機制。物資采購應遵守:“合格供方名錄中采購的原則”、“陽光招標采購的原則”;“五比(比質、比價、比付款、比服務、比信譽)采購的原則”。建筑企業物資設備部、項目部物資部門負責人,應廣泛收集物資的質量、價格信息,掌握主要物資的信息變化規律,為陽光采購提供第一手資料。在物資采購中,企業招標采購領導小組應根據以上信息,對具備招標條件的主要原材料和大宗物資的采購,按照“公開、公平、公正、透明”的原則組織招標采購。設備租賃與物資采購的辦法相同。
三、積極推行成本定期分析和項目單獨核算制度
(一)推行項目成本定期分析制度
企業為了掌握各個項目部的項目成本管理情況,應要求項目部成本管理負責人每月進行一次本月項目成本分析工作,重點分析材料費、機械費、人工費和管理費等實際發生情況,找出費用節約或超出的原因和存在什么問題,總結出經驗和教訓,提出下月改進措施和降低費用的重點,把握好關鍵環節。確保企業法人、項目經理與企業成本控制中心都能牢牢掌控該工程項目成本管理的主動權。
(二)落實項目單獨核算制度
從近幾年的企業管理實踐中,總結出一套完整的工程項目單獨核算制度——應對工程項目所發生的施工成本、管理費用、財務費用等進行項目單獨核算。核算應計入施工管理的各種成本、各項費用,每月應進行月度核算,每季進行季度核算,每年進行年度核算。核算已完工程成本轉入“工程結算成本”的情況,核算結轉期間費用。企業定期對本工程項目的主要經濟指標進行檢查,重點檢查管理費用的開支是否合理?查評項目管理者管理水平高低?查評《政治工作目標責任書》、《黨風廉政建設責任書》和《安全生產目標責任書》的各項指標落實情況等。
四、完善項目管理目標責任書制度,推進項目經理職業化建設
(一)完善項目管理效績目標責任書制度
在工程項目單獨核算的基礎上,企業應持續完善《項目管理效績目標責任書》制度,即實行項目部上交企業利潤與個人工資、獎金掛鉤機制,承擔風險與獎罰對稱機制等。根據近幾年的企業管理實踐,形成如下見解:對超額完成《項目管理效績目標責任書》指標的項目部,除風險抵押金全部返還外,超額上交利潤中一部分獎勵給該項目部,其中大部分獎金獎勵給該項目部的項目經理,多交多獎,上不封頂;對足額完成《項目管理效績目標責任書》指標的項目部,風險抵押金全部返還;對完不成《項目管理效績目標責任書》指標或造成虧損的項目部,除扣除全部風險抵押金外,還要追究相關管理人員的經濟責任和行政責任,根據情節的嚴重性,分別給予降職、降薪、免職、罰款等處罰,嚴重處罰該項目的項目經理。
(二)持續推進項目經理職業化建設
在建筑企業號召推進“法人管項目”的同時,應持續推進項目經理職業化建設。企業應堅持以法人直管項目經理部,項目經理部直管勞務作業層的組織結構模式,項目經理及項目班子成員按崗位分工集體對企業法人負責,企業法人授權項目經理部具體負責工程項目從開工到竣工驗收、交付使用、竣工結算等全過程管理。企業制定的《項目經理職業化管理實施細則》中推行項目經理分類制,每季度進行考核,根據考核情況,按類別發放每季度項目經理崗位補貼。為避免項目經理崗位補貼發放流于形式,強化約束作用,根據近幾年的管理實踐,建議如下:在建工程項目若工程款撥付未達到總承包合同約定比例(每季度考核一次),停發該項目經理的崗位補貼;無論何種原因,導致工程項目最終結算虧損,該項目經理的崗位補貼逐月全部扣回;由于項目經理休假、工作調整等各種原因不在現場項目經理崗位的,不發放項目經理崗位補貼。
五、提高工程項目成本管理全員意識
提高工程項目成本管理全員意識,是組織工程項目成本管理的重要基礎工作,是組織加強工程項目成本管理的重要內容,是組織降低、控制或保持工程項目成本管理水平的有力保證。建筑企業必須加大工程項目成本管理的宣傳力度,樹立工程項目成本管理的全員意識,應要求項目部統一思想,提高對工程項目成本管理的認識,從項目經理到普通施工人員,都要進行全面的工程項目成本管理教育,灌輸工程項目成本管理的理念與意識,把“安全第一、質量第一、效益為先”的意識深深地印在每位員工的腦海里。應建立激勵機制,運用“成本考核”和“成本否決”等手段從嚴管理,使員工意識工程項目成本管理的嚴肅性;應建立“資源節約型”、和“低成本管理”的企業文化。
六、細化管理費用審批程序,嚴控管理費用支出
根據近幾年的企業管理實踐經驗,管理費用的審批與支出形成如下管理制度:在項目部管理費用審批與支出的管理中,項目部管理費用小額支出,由該項目部項目經理簽認后列銷;項目部管理費用大額支出,由企業法人簽批列銷;小額低值易耗品購置、個人小額借款等,由企業總會計師簽批辦理;項目部各項獎金發放、個人大額借款等,由企業法人批準;項目部必要的大額支出,必須事先報請企業法人,企業法人簽字認可后,才可確定辦理。項目班子成員不得借宴請質監站、安監站、甲方、監理等名義隨意吃請送禮;不準抽公費煙、喝公費酒;不準自己駕駛項目部配備的公車,不準駕駛公車回家辦私事;不準在項目所在地以外的地方消費等。
七、堅持季度對口業務督察,強化機關職能部門作用
為了提高工程項目成本管理的全員意識,企業應堅持每季度的對口業務督察。督察組組長應由企業法人擔任,企業分管領導擔任副組長,企業機關相關業務部門負責人任組員。督察組每季度對在建項目和部分收尾項目進行對口業務督察。督察內容主要包括:對工程總承包合同、物資購銷合同、勞務合同、技術服務合同、租賃合同、其它協議等的管理與學習、技術資料編制、安全與質量管理、物資購銷審批,工程預算編制、工程計價上報、階段性材料計劃提報、項目效益分析、財務基礎工作、財務制度執行、項目勞保返還、季度進度款撥付考核,勞務層管理等。督察結束后及時下發督察通報,限期整改。充分行使企業機關的“檢查、監督、指導、服務”功能,從不同的管理層次和角度發現問題、解決問題,達到企業法人、項目部及企業各職能部門共同實施工程項目成本管控的目的。
隨著建筑市場的環境日益復雜化,工程項目成本管理進入了戰略管理的新時代,需要對傳統的成本管理作適應性變革,制定科學的工程項目成本管理目標,積極采用科學的工程項目成本管理手段,實現工程項目成本管理的多元化格局,拓寬工程項目成本管理領域,增強工程項目成本管理 活力,促進、改善建筑企業的經營管理,提高建筑企業管理水平;全面提升建筑企業的核心競爭力,不斷提高企業的經濟效益和社會效益。
參考文獻:
[1]主編張彥寧.《現代企業管理最新理論和案例精選》.2008年版.企業管理出版社出版發行
[2]主編李佩山.《管理與服務》.2012年11期.中鐵十四局集團有限公司編
關鍵詞:合同審核 商業企業 成本 費用
一、面臨的現狀
某商業企業的合同大致分為兩部分,即行政類合同和商品購銷合同。行政類合同是指除經營類商品購銷合同以外的各種經濟活動所簽訂的合同。行政類合同按性質主要分為工程改造合同、媒體廣告合同、宣傳品制作合同、店堂布置合同、促銷及積分返禮禮品合同;固定資產、低值易耗品、辦公用品采買合同;設備維修合同;水電費、空調費、物業管理費合同;財產保險、審計、評估、咨詢費等十余類。
行政類合同主要附件包括:立項申請、資質證明、三方比價單、律師意見、價目表或項目清單及其他合同附件等,制作類合同還應附上效果圖。以上資料,按主次順序依次附在合同文本之后,并在會簽單上將附件名稱填寫齊全,防止資料丟失,無法查證原始資料。
某商業企業經營品牌三百多個,每年簽一次合同,合同期限大多數為一年,合同到期日分別為每年3月31日和8月31日。
二、存在的問題與不足
一段時間以來,縱觀合同的審核及簽訂過程,存在一味強調抓結果,忽視中間管理環節和過程控制,主要表現在:先履行,后簽訂合同,事后補簽,缺少了價格審核、立項審批環節,造成管理漏洞,同時造成合同管理失控;合同簽訂前未辦理立項審批。目前存在以合同的簽訂代替立項的現象,使得控制環節脫節,管理環節疏漏,給企業帶來潛在的危害;簽批程序不規范。在實際工作中,往往會遇到企業總經理已簽批,合同才傳至財務部或其他部門補簽,價格審核失去了意義、簽字成了例行公事,使簽批程序形同虛設,違背了合同簽批程序;本應由下屬企業簽訂的采買合同,大多由上級企業大包大攬。為了確保一致性及有效降低費用,存在多個下屬企業采買相同的促銷禮品、工服及其他辦公用品等現象。此類業務大多由上級企業與供應商簽訂合同,貨款也由其代為支付,但發票由供應商直接開給下屬企業,各下屬企業需將貨款支付給上級企業的混亂現象;合同附件不全。合同簽批經多個環節,會出現附件不全、附件丟失現象,給日后查詢和審計帶來極大不便;三方比價存在虛假行為;合同簽訂的金額與實際付款金額不一致;商品類合同扣率、單產低于公司標準;合同費用的收取方式違背合同約定。
三、解決的措施與辦法
針對以上諸多問題,某商業企業經過反復調查和研究,認為加強合同審核是確保降低成本費用的關鍵。要抓好合同審核,必須關口前移,強化過程監督和管理,切實發揮財務部門審核監督作用,有效降低成本費用。為此,某商業企業制定并實施了《行政類合同簽訂與審核、評價管理辦法》,修訂了《商品類合同簽訂管理辦法》。辦法具體內容如下:
⑴先簽訂、后履行。任何行政類合同的簽訂,都必須由主辦部門指定專人負責,按照“先簽訂、后履行”的原則,嚴禁先執行后補簽合同的行為發生,更不能以實際履行代替簽訂合同。
⑵先立項、后簽訂。只有立項成立后,才能辦理合同匯簽。
⑶制定了合同簽批流程:
⑷為了確保企業形象、氛圍裝飾的一致性,為有效降低費用,各下屬企業應分別與供應商簽訂協議,注明采買數量、金額,分別開具發票支付貨款。避免造成下屬企業未簽約卻履行合同的不規范行為、同時在付款環節造成發票的取得單位與貨款的支付單位不一致現象,違背財務結算規定。
由上級企業統一發行的廣告、短信等不可分的合同,按照上級企業確定的分攤比例進行費用分攤。實物類采買數量可分的合同需由各下屬企業分別簽訂合同。避免在付款、驗收、提供發票等環節出現不一致的問題,造成不必要的糾紛。
⑸合同附件,尤其是招標會議紀要、三方比價、立項申請、企業資質、行業資質等重要信息的附件,必須妥善保管,按主次順序附在合同文本之后,裝訂成冊,便于傳遞,以防丟失。其他合同附件資料主要包括:a、基建、大修類合同必須提供項目申請報告(或檢修報告)、預算書等有關資料。b、 戶外廣告類合同需提供經營許可證證明、模擬效果圖、方位意識圖、價目表等有關資料。c、報刊雜志廣告類合同必須提供媒體資質證明、樣稿、類似版本、價目表等有關資料。d、電視廣播廣告類合同必須提供宣傳的主要內容、安排播放時段、價目表等有關資料。e、以上b - d類主題營銷、新聞等廣告宣傳類合同必須提供經企業領導批準的策劃方案、預算方案及其他相關手續。
⑹三方比價即應在同一內容、同一規格、同一標準、同一材質下進行比價。為確保三方比價的真實有效,三方比價單應提供報價單位聯系人姓名及聯系電話,便于合同主辦單位進一步核實。
⑺合同簽訂的金額與實際付款金額不一致的解決辦法:
a、采購數量增加,因采購數量增加,使付款金額大于原合同金額,且不超過原合同金額的20%時,經辦部門需要提供情況說明(視為對原合同的追加),并經各級領導審批。增量后的價值超過原合同的20%時,需重新辦理合同匯簽。
b、采購品種增加, 在原采購品種的基礎上增加采購品種的,經辦部門完成立項后,再簽訂補充協議。
⑻商品類合同的審核
a、品牌續簽合同的審核品牌續簽合同是指品牌已經引進,因到期,需重新簽訂的合同。審核時抓住以下幾個因素:扣率與到期合同比較有無變化;該品牌保底單位面積產出(以下簡稱單產)與到期合同、與企業單產標準進行比較,分析指標的升降情況;簡述合同期內該品牌已經實現的月均銷售、月均毛利、月均單產情況,列舉相關數據,提出合理化建議。
b、新進品牌合同的審核,新進品牌合同是指商業企業之前沒有經營該品牌,與供應商協約在企業某區域內將要經營某品牌的約定。簽約時從以下幾方面進行審核:新進品牌的扣率與合同約定區域內企業經營上一品牌(以下簡稱前品牌)的扣率進行比較;新進品牌保底單產與前品牌、與企業單產標準比較,有無差異。
⑼商品類合同相關費用如何收取。審批商品類合同時還應關注相關費用(物業費、水電費、信用卡費、價簽費、貨架使用費、大型活動的贊助費等)的收取方式。費用收取方式一般分為現金(或銀行轉賬)、抵賬、帳扣,帳扣會減少企業增值稅進項稅額,因而優先選擇前兩種方式收取,并在合同中注明。
臨時場租合同、靜態展及燈箱廣告位租賃合同,屬于下屬企業收入,如合同傳遞不及時,不利于相關部門準確掌握租金收取情況,甚至造成漏收租金。因而要求經辦部門及時傳遞相關合同,確保合同的實施及監督管理。
為確保兩個管理辦法的有效實施,某商業企業及時舉辦了培訓班,要求各部門負責人、內勤、行政秘書、合同管理員等相關崗位人員參加。
四、取得良好效果
卡住源頭是根本,盯住審核是關鍵。只有控制源頭,卡住合同審核,才能有效降低成本費用。實施兩個辦法以來,某商業企業合同審核工作質量有所提升,檢查發現平均每周20多個問題(事后補簽合同、缺少立項、合同附件丟失、三方比價虛假等)降到了10多個問題,提高了工作效率,有效降低了成本費用;商品類合同的扣率、單產不符合企業標準的現象大大減少,為實現企業目標提供了確實可靠的保證。
加強商業企業合同審核,從源頭降低成本費用是一項系統工程,需要不斷地創新、發展、完善。某商業企業不斷總結經驗,進一步落實合同審核工作的各項管理制度,探求切實可行的激勵約束機制,實現合同審核有效管理,成本費用有序可控。
參考文獻:
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[2]高立法,曹云虎,殷子謙.現代企業成本控制實物[M]北京.經濟出版社,2008年8月
一、完善施工企業管理制度
新一代施工企業制度是以“適應市場需求、產權清晰、責權明確、政企分開、管理科學”為特征的企業制度。施工企業的制度更是要求立企業有法人財產權,這樣產權主體就會多元化、社會化,促使資產所有權和經營者分離,經營層和作業層分離,引進職業經理人,能讓施工企業做到市場經營、規范制度、自負盈虧、自我進化。水利施工項目管理的主體項目經理部及其核心項目經理應該依據現代企業制度的要求,以項目經理為職業經理人的標準要求對項目進行全面控制管理,履行自己的工作職責。
二、培養和選拔項目經理
水利工程的專業性強,項目經理是整個工程項目的管理核心,實現項目目標的關鍵。項目經理是接受企業法人的委托、是代表公司負責該施工項目管理的指揮人物,是施工項目實施的核心管理者,起到決定性的作用。施工公司在選拔和培養項目經理時,應引入競爭機制,采取競爭上崗的辦法。在現代企業制度下,在公司內部需按照市場經濟原則,項目經理競爭上崗是市場的需求,否則難以適應激烈的市場競爭。企業在承擔了一個施工項目后,或在投標過程中,凡符合擔任項目經理條件的人員都可參與競爭,公司或上級主管部門進行業績考核,根據管理的水利施工項目的特點和難點,公平公正公開地挑選合適人選擔任項目經理。
三、施工項目全過程管理
項目管理是一個系統工程,它包括投標承包、簽約、施工設備、施工組織、交工驗收等內容。項目經理要對施工項目進行全面管理,項目經理從該水利施工項目有意投標的時候就參與公司的具體管理工作,讓項目經理在投標工作中通過了解招標的文件、去考察擬投標標的施工現場、參與制定和編制項目的投標書等,這樣在工程施工的開工前基本對該工程有所了解,也能掌握該施工項目的性質、規模、周邊情況以及工程施工的復雜程度,做到心中有數,這樣有針對性地形成有效的施工管理措施,對現有的資源進行優化組合,在該項目施工中實現“三控制、兩管理、一協調”的責任目標,進行有效主動地全面的完成公司下達的任務。
1、施工生產要素管理
1.1、勞動力管理
勞動力是水利項目施工中生產要素最基本、最基層,往往會起到決定性作用的因素。一般而言,建筑業特別是水利工程是勞動密集型的施工行業,因此,勞動力管理的好不好將直接關系到改工程能否取得責任目標。作為項目經理部,要重視他們的勞動能力和生產技能的培養,建立有章可循的競爭和激勵機制,充分調動勞動力的主動性和積極性。
1.2、材料管理
工程項目中,材料成本是建筑產品費用的最大的組成分項,一般占總成本的60%~70%,因此,全過程地加強材料管理是水利工程項目取得經濟效益比較重要途徑之一。從本人施工的幾個項目總結而言,一般有以下幾個方面:
(1)保證原材料質量
原材料的質量好壞直接影響到建筑產品的壽命,用于水利工程建筑上的材料要滿足以下兩個方面的標準:一是原材料自身的質量標準要合格;二是要按施工合同或設計要求的標準施工。
(2)保證主要材料的供應要求
水利施工中,施工進度緊張,水泥、鋼材等主材供應配送必須滿足進度要求,管理上供應及時。在施工前要做好材料的采購供應計劃,不能用到才查,做到全盤考慮,適時進貨,減少庫存壓力。
(3)制定材料采購和使用計劃
材料采購特別是主材的采購應根據施工項目進度計劃制定詳細的采購計劃,建立和不斷改善材料使用制度,避免鋪張浪費和減少損耗,提高一些輔材以及周轉性的材料利用率。
1.3、機械設備管理
施工企業會考慮到承擔的項目大小,特別,自身的實力等等購買一些施工設備,利用自身購買減少租賃機械設備的成本,提高經濟收益。購買時應優先考慮先進的系列化機械設備,不要購買后期使用效率不高的設備,會給零配件采購、維修、操作等帶來很多不方便。
1.4、資金管理
項目經理部要制定項目資金利用計劃,對每筆資金要有預算,資金使用時需注意以下幾個方面:一是開工階段,需要大量鋪底資金,對已有資金應合理規劃,合理使用;二是結尾階段,工程收尾階段多為裝飾性和缺陷處理性工作,用工量大而計量支付少,另外,竣工驗收和撤場所需資金等等,都應事先做好計劃;三是施工過程階段,對于預付款、材料款、設備租賃費、勞務工資款等資金合理儲備,有計劃的支付。
1.5、工程技術管理
水利項目有其特殊性,施工技術水平要求較高,也是一個施工企業的技術實力標志,在其他相條件下,采用先進的施工技術,有利于加快施工的進度,提高施工質量,降低很多成本。技術在機械設備、材料、工藝等方面中均有體現,技術可以通過同行引進或者自主開發獲得。因此,企業要加大對人才的投入,為人才創造良好的條件,培養一批高素質,技術過硬的優秀人才,是企業發展的基石。
2、目標管理
項目經理部對施工的工程要做到的目標是“優質、高效、低耗”,因此,最基本的責任目標管理就是進度管理、質量管理和成本管理。
2.1、進度管理
進度管理是按照施工合同要求的工程開、竣工日期和重要分項的里程碑日期制定的施工進度計劃,按計劃的目標控制工程施工進度。勞動力、材料、機械設備、資金等相關資源均以進度計劃為參照來制定。計劃的制定要按工程總工期統籌計劃安排,做到總體綜合平衡和調配,這樣可以保證各方面均衡進展,減小施工高峰與低谷之間的高低,平衡地使用人力、物力、財力,提高經濟效益和施工質量。
2.2、質量管理
質量管理是項目管理的重要組成部分,工程質量是創造企業良好信譽的重要手段和途徑,也是項目管理水平和施工技術水平的綜合反映。質量管理以質量體系為依托,因此,要取得優質工程,必須建立完整的質量體系。
2.3、成本管理
費用成本管理是工程項目上的進出費用管理。費用管理的實質是成本管理,成本管理的好壞,直接關系到項目經理部為企業創造利潤的多少。成本管理的直接表現為提高勞動效益,降低材料消耗,減少故障成本等等,因此,成本(費用)管理是項目管理的焦點。成本管理的方法一般是對合同價進行分解,根據施工方法和資源配置確定各分部、分項工程的直接成本、間接成本、利潤的預期額,以利于成本控制。
3、合同管理
施工合同是業主與承包商之間的法律紐帶,承包商作為施工項目的具體實施者,必須加強合同管理,維護合法權益,履行法定義務。項目經理部不僅要加強與業主的合同管理,還要加強工程分包合同、材料購銷合同、勞務合同等合同的管理。
3.1、合同履行
為了更好的履行合同,首先要辦理保證施工正常進行的各種手續,創造良好的工程施工外部環境。再者,是做好施工組織設計和專項施工方案,精心組織施工。項目經理部應根據合同規定,安排好人員、材料、機械設備,施工中應以工程全局為重,配合業主做好工程以及其他輔助工作,同時做好施工日志和變更記錄,為統計資料做好準備。
關鍵詞:財務監控機制 財務風險 防范措施
當前,在企業發展過程中,其面臨著日益變化的外部經濟環境,為此企業要完善財務監控管理機制,以此來更好規避財務風險。引發財務風險的原因有兩方面,一方面,企業自身;另一方面,外部經濟環境的影響。財務風險的到來會給企業帶來不可估量的損失,嚴重的情況下還會影響到企業的發展。
一、現階段企業財務管理中存在的問題
財務管理是將價值運動形式作為主體的,并且該項管理具有明顯的政策性、綜合性的特點。在企業的發展過程中,財務管理的好與壞起著至關重要的作用。當前,企業財務管理工作中存在的問題主要包括財務控制乏力,容易造成財務風險;虛假的財務信息隱藏了財務風險;較低的理財技能導致無法及時化解財務風險等等。
(一)財務控制乏力,容易造成財務風險
所謂財務指的是企業資金流入、資金流出的閥門。通過有效的控制財務,不僅可以將財務風險化解掉,還可以達到預防財務風險的目的。然而在實際生活中,管理體制、人員素質等多種因素都會影響到企業的發展,此時財務控制是毫無意義的。比如:在辦理資金流入、流出手續的時候,由于沒有嚴格按照相關的規定來進行,再加上法規資料不夠完整,這就會給企業帶來資金上的浪費;用報銷來代替管理,管貸款不管收款,這種不及時回收資金的現象會出現很多的呆賬以及壞賬。除此之外,財務控制力度不夠還表現在以下幾個方面:企業自身缺乏完整的財務管理制度;上級財會部門不能及時的管理下屬單位的財務,這就導致中央的政策法規無法被貫徹落實下去,嚴重削弱了的企業的集中管理,從而加快了財務風險的產生。
(二)虛假的財務信息隱藏了財務風險
在實際工作中,財會人員必須要遵循真實性這一原則,將真實的財務信息呈現在人們的面前。真實的財務信息既可以將企業當前的業務發展狀況反映出來,又可以了解到企業發展過程中潛在的風險以及問題,并且根據這些風險以及問題尋找相關的對策,以此來推動企業的長遠發展。然而在財會工作中,有很多會計人員會加入虛假因素,這一行為會給企業帶來嚴重的后果。
(三)較低的理財技能導致無法及時化解財務風險
一直以來,有一部分企業的財會人員的工作任務就是日常記賬、日常算賬、編制會計報表,這些財會人員每天將時間花費在這些瑣碎的工作事務中,他們沒有更多的時間去學習,因此他們自身的專業知識較為落后,業務水平較低,理財技能較低。鑒于此,企業的財會人員無法幫助企業緩解債務負擔,也無法幫助企業重組資產等,這就導致企業的財務風險始終存在。
(四)不規范的內部財務組織制度
由于企業的制度不夠完善、企業的管理較為落后以及企業中的少部分財會人員挪用公款等,這就增加了企業的財務風險。從中可以發現,如果企業缺乏完整的內部財務組織制度,那么會給企業帶來嚴重的財務風險。相反,如果企業的內部財務組織制度較為完整,那么企業就可以長遠發展下去。企業要想預防財務風險,那么其要設計好、建設好內部財務組織制度,真正將審核監督機制的作用發揮出來。
(五)對購銷合同審核監管不力所引發的財務風險
在企業的經營過程中總會出現買與賣這兩種行為,很多企業往往安排業務部門來管理這兩種行為,并沒有讓財務監管審核,因此在合同中經常會出現損害到企業利益的潛在風險。比如:在銷售過程中賒銷缺乏擔保、缺乏抵押,當對方無法支付款項的時候,那么會給企業帶來一定的經濟損失。
二、強化財務監控機制,防范財務風險的措施
為了能夠防范財務風險,企業財會部門要改變工作方式,提高財會人才的理財意識,構建一套與企業發展情況相符合的理財管理機制,以此來推動企業的長遠發展。
(一)完善財務決策機制
在企業決策中,財務決策是一個非常重要的組成部分。企業要借助財務特有的決策手段來確保自身決策的合理化。首先,企業財會人員要樹立新的決策意識,比如:綜合決策的意識、風險決策的意識等。其次,組建一支財會咨詢隊伍。通常情況下財會咨詢隊伍往往是由高素質、經驗豐富的財會人員組成起來的,然后讓財會資訊隊伍定期分析財務報告,根據報告中的實際情況來做出相關的決策。再次,不斷完善約束機制。企業的總會計師要管理好資金,防范財務風險。最后,企業的財會部門要構建投資、融資、信用管理制度等,真正了解到企業的業務狀況。
(二)強化企業內部財務控制制度
第一,強化制度的控制。企業要按照《企業會計準則》以及其他相關的規定,并且與實際情況相結合起來制定財會制度。同時在財會制度中要明確規定會計核算、成本費用管理、合同管理等方面的內容。企業還要定期舉辦培訓班,通過培訓財會人員來提升他們的專業知識。在培訓中還要讓財會人員學習新的法律法規,學習企業的財會制度,只有考試合格的員工才可以上崗。對于那些考試不合格的員工要繼續學習,直到考試合格為止。
第二,把好審核關。在辦理每一筆資金進出、資金變動手續之前,財會部門要了解情況,要求提供真實的信息、齊全的資料以及齊備的手續。在辦理手續之前,如果發現其中存在著不合理之處,那么要中止手續的辦理。等弄清楚了這些盲點才可以繼續辦理手續。
第三,采取跟蹤控制。企業要安排審計等方面的人員來進行評價,確保企業經濟活動的安全性。
(三)加強對貨幣資金的管理與控制
企業為了能夠規避財務風險,其要管理好貨幣資金,制定管理、控制資金的方案,實施合理的監控方法。通常情況下,企業要重視對現金流量預算管理,制定完整的融資方案,合理配置資產負債,保證財務的安全性。同時企業還要 嚴格把控好現金的收入、支出預算,把握好資金支付風險。在集中管理資金的過程中,要動態監管、控制存量資金,將資金的整體優勢都發揮出來。如果企業并不重視對資金的管理,那么資金并不能得到最大化的配置,也會造成資金的浪費。
(四)強化審計監督
企業的審計監督包括以下兩個部分,第一部分,內部審計;第二部分,外部審計。內部審計是借助會計控制來減少的行為。為了加強內部審計,往往要將其與外部審計結合起來,如果發現違反了會計制度的財會人員,要嚴格處理該人員。外部審計對防范財務風險具有明顯的作用,具體如下:第一,借助外部審計可以控制企業內部所發生的的行為,確保企業的會計信息可以將實際的財務狀況反映出來,大大降低了企業的財務風險。第二,外部審計可以對企業財務狀況起到公證的作用。社會利益關系人往往會認可真實的財務狀況,并且他們也會支持企業的各項發展。
(五)構建財務風險預警評價組織
一般往往是由財會部門帶頭構建財務風險預警評價組織,在構建該組織時他們會盡可能選擇優秀的、專業素質較高的財會人員。財務風險預警評價組織要定期將相關的分析報告、建議提供給相關負責人。在整個預警體系中,通過分析財務指標可以準確了解到企業的實際運營情況,從而為企業領導進行決策提供準確的依據,最終避免了風險的發生。
三、結束語
在企業管理中,財務管理占據非常重要的位置。企業要想防范財務風險,其必須要構建內部控制制度,將財務的管理職能、財務的監督職能充分發揮出來,以此來將財務風險扼殺在搖籃中。
參考文獻:
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