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按照全市雙評工作會議對今年雙評工作的總體安排和要求,市科技局在去年雙評工作的基礎上,制定了今年的工作方案(XXXX號),并召開了市科技局系統行風評議再動員大會。在查找問題上,我們主要采取了內部自查、互查與尋求社會幫查的辦法,外部采取對行風監督員進行了重新確定并向社會各界特別是主要服務對象發放200份征求意見表以及召開行風監督員座談會的方法向社會各界廣泛征求意見和建議,內部采取班子自查及互查的辦法。查找問題時主要根據部門職能、結合“四個環境”進行針對性查找。通過這些方法,共收集到意見和建議近50余條,經歸類、梳理和局長辦公會議研究,形成了以下共識:
一、存在問題
(一)在營造親商、富商、安商的投資環境方面。主要存在三個問題:一是思想解放不夠,比如民營企業投資上,存在著躡手躡腳、怕擔責任的現象。二是科技投資體制不活,還沒有真正形成政府引導、企業為主、社會補充、中介服務為一體的科技融投資體制,比如在科技三項費用使用上,還沒有從根本上擺脫項目科技的形象,科技經費投向狹窄,存在政策上的束縛。三是引資力度不大。省內橫向比較,我市爭取的外來科技投資額排名靠前,但放眼全國,與省外市地科技部門的引資力度相比,差距甚遠。
(二)在營造公正執法,依法行政的法制環境方面。主要存在四個問題:一是認識不到位,觀念落后。主要表現在自認為科技部門不是主要的執法單位,科技法律法規可操作性較差,在一定程度上忽視了法律法規的導向作用。二是行政審批的民主化、科學化決策機制還有待完善。主要存在行政審批機制上還不能從根本上排除外部因素干擾,比如在項目確定上,還沒有建立起科學的評價體系和專家咨詢機制,重點科技項目的招標體制還沒有建立。三是行政審批程序有待簡化,應針對有些審批項目手續繁鎖的現象,本著既要加強監督和管理又要方便辦事的原則進一步科學建立審批程序。四是科技業務工作存在的問題。主要表現在高新技術產業弱小、民營科技企業規模效益差、自主知識產權項目缺乏、技術市場不活躍、科技人才隊伍亟待加強等問題。
(三)在營造為民、便民、利民的服務環境方面。主要存在兩個問題:一是服務的主觀能動性和方法措施不夠。征求意見和自查互查過程中,我們雖然沒有發現在科技局存在耍態度和吃拿卡要等現象,但為百姓提供科技服務的主觀能動性還較差,還缺乏更多更有效的服務手段和工作措施,比如在科學知識、科學方法的傳播上,缺少一種大眾廣泛接受且有明顯效果的途徑和科普機制,缺乏形式與內容的有效結合。二是調查研究不夠。服務對象在想什么?技術進步中存在哪些難題?制約經濟、社會發展的宏觀性的癥結和具體的困難有哪些?等等,這些問題我們想到了,但缺少深入的調查研究和針對性的解決辦法,科技項目的過程化管理不夠。三是科技中介服務自身建設能力不足。現有的專業科技服務機構數量較少,力量薄弱,服務項目單一,服務能力不強,還沒有形成社會化、專業化的格局。
(四)在營造立黨為公、執政為民的廉政環境方面。主要存在兩個方面:一是廉政就是環境,就是效益的認識還有待提高,黨內民主監督機制還需進一步完善,特別是在涉及到人、財、物等敏感問題的民主議事機制還需進一步建立。二是班子領導現代化建設的能力還需進一步提高,學習是一項長期的任務。
二、整改措施
根據查找的問題,市科技局在各科室、各單位提出整改措施的基礎上召開局黨組會議進行了進一步研究,之后制定了全局的整改措施。
(一)在營造親商、富商、安商的投資環境方面。一是解放思想,創新思維,大膽工作,提倡“敢于破、善于立”的觀念,即敢于打破傳統的、不合時宜的、阻礙發展的觀念、做法,確立因地制宜的、符合實際的、有利于發展的新觀念、新做法。今年經對在科技進步中有突出貢獻的科技人員和企業家進行重獎。二是根據國家有關精神,制定新的科技開發經費使用管理辦法,拓寬科技經費使用渠道,加強管理和監督,在投資方向上逐步向建立公共服務平臺如共性技術研發、科技中介服務、能力建設、科技信息網絡建設、科技難題招標、資源型城市轉型研究等重大課題上。三是加大引資力度,要發揮科技中介機構作用,探討專業化運作引資的方法,選擇符合國家、省科技項目指南的技術項目作為載體爭取國家級、省級投資,今年力爭爭取市外科技投資200萬元以上。
(二)在營造公正執法、依法行政的法制環境方面。一是繼續加強科技法律、法規的自身學習和社會化普及,強化法制觀念,積極配合有關部門規范性文件和行政審批項目的清理,進一步完善“兩錯責任追究制”和其他法律環境。組織學習、宣傳《行政許可法》。二是建立科學的項目、成果評價體系,完善和堅持專家評審制,試行重大項目和科技難量招標制,建立重點項目目標責任制,實行科技項目過程化管理。三是簡化項目審批程序,進一步公開辦事程序,實行首問責任制和“一條龍”、“一站式”服務,凡重點業務的開展在申報和結果兩個階段實施媒體公示制。四是實施“四項工程”、“四項建設”加強科技業務工作,即高新技術產業化工程、民營科技企業提升工程、制造業信息化工程、科學技術普及工程和科技人才隊伍建設、企業技術創新能力建設、科技中介組織建設和科技基礎設施建設。新晨
(三)在營造為民、便民、利民的服務環境方面。一是結合政府部門職能轉變的有利時機,加強職工宗旨意識和服務意識的教育,樹立“政府創造環境、企業創造效益“的觀念,進一步強化全局的科技服務意識。科技情報研究所要
一、加強領導,成立領導小組。
根據縣教育局文件精神,為抓好我校行風評議工作,將行風評議工作落到實處,責任到人。我校一接到行風評議通知,就著手成立行風評議領導小組。經學校研究決定,成立了如下行風評議領導小組。
組長:XXX
成員:XXX、XXX、XXX平。
行風校風監督員:XXX
領導小組成立后,根據教育局的有關要求和本校實際,及時對學校的行風評議工作進行了全面的研究、部署,并制定出開展行風評議工作的具體實施方案。方案確定了我校開展行風評議工作的指導思想、評議內容,具體時間安排等工作,并對每個階段的工作進行了詳細的規劃安排。在評議的內容上,除按照教育局規定的六個方面內容進行評議外,還結合本校校情,在治理教育收費、嚴肅考風考紀、規范辦學行為、師德師風建設等方面進行評議。在評議的步驟上,我們實施“四步走”戰略。第一步是進行自查、自評,重在認真查找問題;第二步是自查自糾,不斷改進;第三步是配合和接受助評,聽取上級意見;第四步是制定切實可行措施,進行整改。行風評議工作實施方案的制定和出臺,為我校下一步切實有效開展行風評議活動打下了堅實的基礎。
二、提高全員認識,廣泛宣傳。
根據上級部門的要求和工作部署,結合學校實際,11月上旬,我校舉行了形式多樣的關于行風評議的宣傳動員活動。
一是召開全體教職員工行風評議工作動員大會。11月2日下午,鐘靈街小學一百多名教職工在綜合樓會議室召開了20__年行風評議動員會。會上,校長陳玉才作了“動員報告”,傳達了縣教育局民主評議行風動員大會精神,帶領大家學習了教育系統開展民主評議行風活動的實施意見,對民主評議行風工作進行了全面的動員,使每一位教師充分認識行風建設和民主評議的重要意義,明確民主評議行風指導思想、主要目標和具體內容,從而思想上高度重視。同時對全校行風評議工作作了具體的部署和安排。
二是在校園內增設了行風評議宣傳欄進行展示宣傳。
三是利用校園網,將學校開展行風評議工作的實施方案和校長的動員講話精神等上傳。
四是利用學校的廣播進行宣傳報導。
五是由學校風行評議辦公室撰寫行風評議工作的專題簡報進行匯報和交流。
扎實有效的動員、宣傳和發動活動,使學校的行風評議工作得到了全體教職工、群眾和社會各界最廣泛的理解和支持,營造了良好的行評工作氛圍。
三、認真自查評議,深入調查。
在行風評議中,學校認真組織并抓好了行風建設和行風評議工作。學校行風評議工作小組領導經常深入到各辦公室與教師交流、溝通,進行行風評議工作指導。評議小組通過發放問卷調查表、召開座談會等多種形式深入開展自查自糾,掌握實情,使全校教師邊學邊改,邊查邊改。首先要求全校教師根據學校行風評議內容,結合自身實際,從大處著眼,小處著手進行全面系統的自查自糾,寫出階段性自查自糾小結。其次以教研組為單位組織教職工互查,進行“民主評議行風”教師測評;以班級為單位組織學生座談會,進行學生調查問卷。如:在開展自查自糾階段,鐘靈街小學向師生、家長發放了20__多張問卷調查表,針對行業中存在的敏感問題征求了師生、家長的意見和建議,經過認真梳理后,及時提出了整改措施,做到了責任到人,防患于未然。
四、強化監督責任,突出重點。
加強學校行風建設,辦人民滿意教育,是實踐“三個代表”重要思想,貫徹和落實科學發展觀的具體舉措。學校行風好壞,不僅關系到教育行業的形象,而且關系到黨和政府的形象。為此,鐘靈街小學把行風評議工作擺上重要議事日程,狠抓師德師風建設。師德師風建設既是學校工作的重點,又是本次民主評議行風的主要內容。學校依據行風評議的要求,認真組織了教職工多次學習《南溪縣教師九不準》的規定;學習《新義務教育法》、《中小學教師職業道德規范》;學習教育系統加強行風建設的先進典型和師德高尚的優秀教師,學校還結合本校實際情況,認真制定了《鐘靈街小學行風評議是實施意見》《鐘靈街小學關于禁止從事有嘗家教處理辦法》,并與每一位教師簽定了《師德師風建設
承諾書》責任書,要求所有在職教師要遵守以下規定:
1、不從事任何形式的有償家教(含在家、租賃場地、利用學校設施設備等)
2、不向學生推銷教輔資料或叫學生到指定的地點購買教輔讀物。
3、不領有能夠職務或工作之便為他人介紹有償家教生源并從中獲利。
4、不歧視、侮辱、體罰和變相體罰學生。
5、不索要或接受學生及家長送給的財務,如推脫不掉,按組織程序及時上繳。
如違反上述規定,責任人自愿接受學校有關規定處理。
為了更好的落實監督力度,學校還積極聘請我校退休教師謝家濤擔任學校行風校風監督員,有效監督學校教師的師德師風和行風評議工作。另外、學校還設立了設立行風建設意見箱,公開教育行風投訴電話(XXXXXXX)等,自覺接受社會各界人士的監督電話,從而找準偏差,明確方向,進一步提高我校教師師德師風,讓教師們人人爭做合格優秀的教育工作者。
針對學校教師的不良師德師風,學校高度重視,做到及時教育整改,并在一定范圍內予以曝光。
多元的行風評議監督平臺更好的推進了學校行風評議工作的開展,為實現辦人民滿意的教育打下了堅實的基礎。
五、促進交流反饋,及時總結。
2009年我縣按照省、市關于加強行風建設、開展民主評議行風工作統一部署,堅持“標本兼治、糾建并舉”的方針和“誰主管誰負責”的原則開展民主評議行風工作。現將工作總結如下:
一、民主評議政風行風工作情況
(一)領導重視,組織健全。縣委、縣政府高度重視民主評議行風工作,成立了以副縣長為組長,縣監察局長為副組長,縣紀工委、人口和計劃生育局、縣招商引資局、縣畜牧局等單位有關負責人為成員的民主評議行風工作領導小組,領導小組下設辦公室(設在縣監察局)。負責督促縣直各部門糾正本部門存在的行風問題。兩個重點評議系統也相應的成立了領導小組。縣糾風辦下發了《關于印發2009年全縣民主評議政風行風工作實施意見的通知》,著力解決發生在老百姓身邊且嚴重損害群眾切身利益的問題,切實提高辦事效率和依法行政水平,嚴格遵循職業道德,推動創建文明行業活動的深入開展,為改善和優化投資環境,全面建設小康社會服務。
(二)創新舉措,搭建平臺。今年,我縣民主評議行風工作結合深入學習實踐科學發展觀活動來開展,各參評單位先對自身行風建設情況進行自我評議,寫出自評報告,縣糾風辦組成評議組深入被評議部門檢查督促。為讓群眾關注行風,群眾參與糾風,干部轉變作風,使行風評議深入千家萬戶,縣三個重點行風評議單位均開展了面對面的評議,廣泛征求群眾意見,縣畜牧系統收到群眾方面意見建議共4條,縣政務服務中心收到意見和建議2條,縣人口和計劃生育系統收到群眾意見建議共條,三個單位都對收集到的意見建議進行了分析,制定了整改和限期督辦措施,使群眾反映的問題件件有著落,事事有回音。通過面對面評議這一反映民情、民風、民意的平臺。使被評系統各單位負責人直接面對廣大群眾,主動接受他們的評價和監督,調動群眾參與行風評議的積極性,拉近行風評議與人民群眾的距離,促進政府職能部門轉變作風、接受監督,在黨委、政府和群眾之間架起一座溝通的橋梁,著力解決發生在老百姓身邊、群眾關心的熱點難點問題。
(三)以評促糾、糾建并舉。我縣將行風評議以開展“樹立行業新風、優化發展環境”為主題,與深入學習科學發展觀活動相結合,在廣泛座談、問卷調查等調研工作的基礎上,結合縣情實際,將縣畜牧系統、縣政務服務中心納入今年行風評議的重點,縣糾風辦按照省、市要求制定出工作計劃,并分階段進行監督檢查。為確保評議質量和效果,明確對本年度被評為不合格的部門,將被列為糾風重點整改單位;經評議問題較多的單位,將列為明年行風評議的重點。評議結果作為目標考核精神文明建設評先創優的評比條件,并納入黨風廉政建設責任制目標考核。評議單位緊緊圍繞效能建設,重點在提高依法行政水平、增強服務意識、改善服務質量、優化服務環境,提高職業道德等方面開展行風評議。被評單位通過民主評議促進行風建設,完善職業道德規范,認真糾正存在行業作風等人民群眾反映強烈的問題,切實提高辦事效率和依法行政水平,提高了服務質量和職業道德。同時,加強規章制度建設,力求達到“以評促糾、以評促建、糾建并舉、務求實效”的目的。 二、重點評議單位評議情況
(一)縣畜牧系統評議情況 針對反饋和自查自糾得出的意見和建議,縣畜牧系統制定出了切實可行的整改措施,逐條進行整改。在整改和總結階段,畜牧系統聘請行風評議代表,按照畜牧系統行業作風建設測評方案,對畜牧系統的行業作風建設進行了評分,通過民主測評和考核測評,綜合滿意率為93。
(二)縣政務服務中心評議情況 (三)縣人口和計劃生育局整改情況
認真圍繞上年行風評議中提出的整改措施開展工作,通過測評,綜合滿意率達92.6。主要存在的問題是、機關作風還需進一步加強。整改措施是完善行風評議長效機制、加強制度建設、樹立為民服務的宗旨意識。
通過征求意見表梳理歸納,今年重點對3個部門單位進行了民主評議,聘請評議代表 三、取得的經驗和努力方向
1、領導重視、機構健全,認真制定工作方案,使行業作風建設工作方向明確、目標具體,為扎實開展民主評議行風工作提供保證。
2、通過開展民主評議行業作風,使廣大干部職工充分認識到行風建設的重要性,牢固樹立了“群眾利益無小事”和勤政為民的意識,提高了依法行政水評,切實轉變了工作作風。
3、將行風評議工作與機關政務公開、效能建設工作有機地結合起來,建立健全規章制度,完善各項措施,使各項工作切實做到“依法嚴格化、程序分開化、行為規范化”,提高了工作效率,真正使行風建設工作“看得見、摸得著、有成效”。
回顧一年來的工作,我們取得了一定的成績,但是在工作中也還存在著一些問題,主要表現為:一是被評單位自查自糾力度不夠,不能從深層次上查找問題;二是被評單位對開展民主評議行風工作的宣傳不夠,沒能很好地對群眾反映的突出問題進行跟蹤報道,沒能很好地把民主評議行風工作置于社會監督之下。
在今后工作中,我們將按照中央、省、市糾風工作的有關要求,進一步把民主評議政風行風工作做好,使之收到實效。
一、評議要求
以“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹黨的十六屆五中全會和國務院第四次廉政工作會議精神,緊緊圍繞市委、市政府基本實現現代化和富民強市的奮斗目標,以懲防體系建設為龍頭,突出規范權力運行這一主線,重點對市食品藥品監督管理局、教育系統及衛生系統的政風行風進行評議。評議工作要與機關作風建設、機關效能建設、文明行業建設等活動有機結合,認真解決執法不公、服務缺位、效率不高及損害群眾利益等突出問題,以廣大市民贊成不贊成、滿意不滿意為標準,切實加強政風行風建設,為我市率先基本實現現代化作出新貢獻。
二、評議對象和方法
今年的評議對象主要分三個層面:一是開展重點評議。由市廉政辦統一組織對市食品藥品監督管理局進行重點評議。二是由市教育局、衛生局組成評議組對下屬各學校、醫院進行評議。三是由市廉政辦統一組織對去年重點評議的市文廣系統、電信行業開展“回頭看”活動。其它部門結合自身實際進一步抓好政風行風建設,并接受社會測評(參加社會測評的部門名單詳見附件)。
三、評議內容
(一)各部門和行業
1、規范執法權力方面:嚴格執行政務公開規定,建立健全各項制度、堅持依法行政,嚴格按《行政許可法》辦事,認真執行行政執法告知制度。規范執法用語、收費標準、自由裁量權等,做到執法公開、公正、公平、高效。
2、規范管理改進服務方面:加強管理,規范程序,改進服務,提升形象,推行社會承諾,制定辦事公開等便民措施,切實提高服務成效。
3、監督檢查方面:完善各項制度,健全監督機制,暢通投訴渠道,認真處理群眾來信來訪,發現問題及時整改;落實糾風責任制及責任追究制等。
4、廉潔奉公、執法為民方面:嚴格執行紀律要求,依法行政,做到清正廉潔,執法為民;嚴禁亂收費、亂罰款、亂攤派等侵害群眾利益問題的發生。
(二)學校、醫院
1、執行政策方面:認真貫徹落實上級有關精神,嚴格執行政策規定;切實貫徹落實校務、院務公開各項規定,規范收費行為,認真治理藥品回扣、開單提成及收受“紅包”等商業賄賂問題;嚴禁亂收費、亂攤派等侵害廣大群眾切身利益問題的發生。
2、全局觀念方面:圍繞經濟建設中心,服務發展和穩定大局,積極主動支持配合黨委政府的工作;認真解決上學難、看病貴等方面的突出問題。
3、工作作風方面:嚴格落實責任,遇事不推逶扯皮;服務主動熱情,工作求真務實。
4、清正廉潔方面:嚴格執行紀律,做到優質服務,廉潔高效。
四、評議步驟和時間
評議工作在市政府的統一領導下,由市廉政辦會同有關部門共同負責,實行“條塊結合、議下評上、評議系統、覆蓋行業”的原則,繼續采取“上下聯動、內外結合、面向社會、群眾參與”的方法。評議工作分四個階段:
(一)準備動員階段(6月)
1、選聘評議員,建立評議組。聘請有關老領導、黨風聯絡員、特約監察員等社會各界人士計7人,成立市政風行風評議組,負責全市政風行風評議。教育局、衛生局根據各自實際選聘評議員,建立評議組,負責對下屬各學校、醫院的政風行風評議。評議員具有調查權、評議權、監督權。
2、重點評議的部門按照政風行風評議要求,依據自身特點,作出評議工作計劃報市廉政辦。
3、各部門、行業分別召開民主評議政風行風工作動員會議,在本系統、本單位進行動員和部署。
(二)調查評議階段(7月—9月底)
1、重點評議部門公開承諾。主要負責人通過新聞媒體向社會公開承諾本部門今年政風行風建設上要著重解決的問題,準備采取的措施和工作目標等內容,并公布舉報電話和設立舉報箱,自覺接受社會公眾的監督和投訴。
2、重點評議部門進行自查。結合工作目標和政風行風建設實際情況進行自我對照,做到未評先改,邊評邊改。
3、市評議組要通過召開座談會、明察暗訪、個別訪談、走訪了解、問卷調查、專題剖析、綜合分析等方法,了解掌握被評部門的政風行風情況,并進行分析、提煉和歸納,寫出綜合評議報告。
4、市評議組要對教育局、衛生局自行組織的對各級學校、醫院的評議進行指導和督促。
5、組織統一測評工作。由市統計局按照*統一部署,在全市范圍內將52個部門及行業(見附件)進行分類測評(具體方案另定),收集群眾意見和建議,并作出分析報告。
6、召開評議大會。
(三)整改階段(10月—11月)
1、重點評議部門針對存在的問題,研究整改措施,提出整改計劃,及時解決群眾反映的突出問題,集中整改。完善各項規章制度,實施長效管理。落實整改的情況年底前向市廉政辦作出報告。
2、各評議組要對重點評議部門和行業整改落實情況進行跟蹤了解,檢查督促。
3、組織“回頭看”。評議組對去年重點評議的市文廣系統、電信行業采取聽匯報、查制度、訪問服務對象等形式進行回評,重點看對評議意見及存在問題是否進行整改、整改效果如何,是否建章立制、實施長效管理等。
(四)總結階段(11月)
開展政風行風評議工作,是實踐“三個代表”重要思想的具體體現;是加強民主監督的重要形式和有效載體;是在新形勢下,加強干部隊伍建設、轉變部門工作作風,更好地為改革開放和發展服務的有效手段;也是推進我局更好地為中心工作服務的重大舉措。這項工作充分體現了各級領導和人民群眾對我局工作及干部隊伍的關心愛護,是接受群眾評議和社會監督、全面提高我局隊伍整體素質的良好契機。
我們必須從講政治、講大局的高度出發,統一思想、認清形勢,充分認清我局開展政風行風評議工作的重要意義。增強參與民主評議,以評促改、以評促建的責任感和使命感。
(一)要從黨風廉政建設的高度,充分認清政風行風評議的緊迫性。
黨和政府授予了工商部門行使市場監管的權力,但是這個權力必須接受社會和人民的監督,不能搞特殊化。權力一旦失去監督就會產生腐敗,甚至有可能蛻變成為個別人的謀私工具。
近年來,在我局部分單位相繼出現過個別干部違紀、違法被查處的嚴重問題,為我們敲響了警鐘,希望我局的全體干部職工應該引以為戒,潔身自好。
從總體上講,我局隊伍的黨風廉政建設是比較好的,但隨著市場經濟的不斷發展和工商體制改革的不斷深入,我局的黨風廉政建設和反腐斗爭仍面臨著許多嶄新的課題,任務繁重、困難不少。我們要借這次政風行風評議的東風,把黨風廉政建設、行風建設與樹立職業道德、加強精神文明建設很好地結合起來,大力倡導依法行政、廉潔從政和優質服務,建立健全政風行風監督網絡,加強內部監督和社會監督,使各級領導干部真正做到權為民所用,情為民所系,利為民所謀,促進我局隊伍的黨風廉政建設不斷取得新的成效。
(二)要從密切黨群關系的高度,充分認清政風行風評議的重要性。
工商行政管理工作的出發點和落腳點,核心是依法行政,本質是執法為民,標準是人民滿意。所以,我們必須堅持以人為本,按照“遵立法宗旨,創和諧監管”的執法理念,著力在思想觀念實現“三個轉變”,促進執法的公正與和諧。即監管執法理念從“管”字當頭的強勢執法思想、隨意性管理行為,向以人為本、依法行政、合理行政、科學監管、文明監管、和諧監管轉變;監管執法目標從片面追求部門物質利益的發展,向為經濟社會創造公平、競爭、有序的市場環境和發展環境,實現好、發展好、維護好廣大人民群眾根本利益的科學、全面、可持續發展轉變;監管執法能力從以收費罰款多少“論英雄”,向以提高服務發展、行政許可、市場監管、消費維權、隊伍建設等五項能力轉變。具體來講,一是要以科學發展觀統領全局。要正確把握部門與地方的關系,牢固樹立部門因地方而存在的理念。原創:地方經濟的發展是工商部門賴以生存和發展的基礎,只有地方發展了,才有工商部門的發展。如果脫離了地方經濟的發展,工商部門的發展就成了無源之水、無本之木。二是要以正確的政績觀服務發展。在當前發展是第一要務的大形勢下,執法部門如何體現執法的目的,樹立怎樣的政績觀,必須反復強調:工商行政管理工作的出發點和落腳點,就是要為發展社會主義市場經濟、全面建設小康社會、創造公平有序的市場環境和發展環境。因此,我局的全體干部職工要把政風行風評議擺上位置,自覺擺正個人與單位、個人與社會、個人行為與黨和政府形象的關系,充分認識:個人行為直接影響行業的形象,甚至直接影響黨和政府的形象。每個人要從自身做起,用自己良好的行為規范去爭取社會和人民的信任,用自己良好的行為規范去密切黨政黨群關系。
(三)要從提高xx市工商局隊伍整體素質的高度,充分認識政風行風評議的必要性。
近幾年,市委、市政府對我局隊伍的思想素質、工作作風是滿意的。但是我們也要客觀地承認存在的問題。比如:在執行紀律的時候,還存在有令不行,有禁不止的問題;還存在執法不公、作風粗暴、方法簡單、強勢執法的問題等等。這就充分說明了開展行風評議的必要性。
當前,我們要緊緊圍繞學習貫徹、開展落實科學發展觀的監督檢查、糾正損害群眾利益的不正之風、推進懲防腐敗體系建設、治理商業賄賂這五項工作,著重查辦工商系統存在的亂收費、亂罰款問題。中央電視臺《焦點訪談》曝光了湖南桃源縣工商局亂收費事件,我們應從中汲取教訓。我們要繼續把規范執收執罰行為作為糾正損害群眾利益的不正之風、促進干部廉潔從政的重點工作,堅持不懈地抓緊抓實。要堅持標準、規范程序、陽光操作,堅決制止和糾正違規收費、隨意罰款的行為,堅決制止和糾正借年檢之機搭車收費、代收代扣的行為。
我們要把握好這次政風行風評議工作的良好契機,查找并解決我局存在的問題,以政風行風評議為動力,樹立“緊貼中心、服務要務、依法行政、執法為民”的理念,抓住重點問題、重點對象、關鍵環節,動真格、抓整改、求實效,造就一支政治強、紀律嚴、業務精、作風正的工商隊伍。
二、加強領導、精心組織、深入扎實地抓好政風行風評議工作
為加強我局政風行風建設,搞好我局民主評議政風行風工作,我局成立了民主評議政風行風工作領導小組,負責評議工作的組織實施。評議的主要內容概括為“四查四看”。
一查落實科學發展觀。看大局意識和服務意識是否牢固,監管執法指導思想是否端正,“三亂”現象及不作為、亂作為等有損經濟發展環境的行為是否得到制止和糾正;市場準入是否有利于促進產業結構調整和自主創新,是否存在違背國家產業發展目錄,支持、限制和禁止錯位等現象;為建設社會主義新農村服務的方向是否明確,建“經紀橋”、鋪“訂單路”、打“商標牌”、織“維權網”等服務“三農”的措施是否落實;政務公開、處事公正、維護公平是否有新舉措,保護消費者和企業合法權益、促進社會和諧的工作是否到位。
二查工作作風。看是否存在服務意識差,官味十足,接待不熱情,語言不文明,不善于做群眾工作,對待群眾“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象;是否存在工作方法簡單,粗暴管理、野蠻執法、執法擾民的現象;是否存在辦事拖拉、效率低下、有案不查、群眾投訴難等承諾失信的現象;是否存在與相關部門協調溝通、聯動合作不夠的現象。領導干部作風是否民主、務實,創新精神強不強,隊伍管理是否嚴格;機關作風是否扎實,指導工作是否有力,工作要求是否符合基層實際,是否增加基層負擔。
三查廉潔守紀。看是否存在“吃拿卡要報”、搭車收費、收費不開具有效票據、打牌“帶彩”等違反“禁令”行為;是否落實“收支兩條線”規定,是否存在擅自設立收費項目或擴大收費范圍,下達罰沒、收費指標的現象;是否存在“上有政策、下有對策”,政令不暢問題;是否及時查處違紀違規行為,有效解決群眾反映的熱點問題,有無重大違紀案件和在社會上造成惡劣影響的問題。
四查依法行政。看是否有亂收費、亂罰款、亂攤派、亂執法和多頭執法、重復檢查等行為;是否存在執法行為不規范,不按程序辦事,執法不公、濫用自由裁量權的行為;是否存在只發照、不管理,重收費、輕監管,重處罰、輕規范,為創收而罰款、為罰款而罰款、只收費不服務的問題;是否對假冒偽劣商品、無照經營、虛假廣告等查處不力,市場監管不到位的問題;是否落實下崗失業人員等再就業優惠政策。
按照這次政風行風評議的內容要求,本次民主評議政風行風工作采取“上下聯動、條塊結合、以塊為主、統一部署,分頭實施、面向社會、群眾參與”的方式進行。做到議下評上,評深議透。我局的民主評議政風行風工作要緊緊圍繞市局和市糾風辦的統一安排和部署進行,并提出我局的具體要求。測評標準分為“合格”、“基本合格”、“不合格”三個等次。
按照《市工商局民主評議政風行風工作實施方案》要求,我局的民主評議政風行風工作具體分三個階段進行:
1、宣傳發動和準備階段(5月23至6月3日)
(1)、制定方案。成立行評領導小組和組建工作專班,根據市局的安排和部署,結合實際制定政風行風評議方案。
(2)、宣傳發動。組織干部學習上級有關黨風廉政建設和行風建設的文件精神,學習先進典型事跡,剖析違紀案例,統一思想,提高認識,端正態度。同時,通過媒體、公開欄、宣傳橫幅等多種形式向社會宣傳,設立行評意見箱,公布舉報電話,向社會作政風行風建設公開承諾,營造濃厚的行評氛圍。
2、自查自糾和調查走訪階段(6月4至7月25日)
(1)、深入查擺問題。一是自查。被評單位組織查找本單位及干部隊伍在發展觀和正績觀、服務宗旨、執法行為、廉政勤政、辦事效率和服務經濟發展、維護群眾利益等方面存在的問題和差距。單位和個人寫出自查報告,自查報告要有問題和原因分析。二是協查。聘請6名退養干部組成協查組,對市局機關進行明查暗訪,走訪企業和個體經營戶,征求意見,發掘正反典型事例,客觀評價市局機關的行風狀況。三是評查。聘請中介機構(第三方),通過明查暗訪和調查走訪的方式,對局屬各單位的行風進行評估。四是督查。市局行評督導單位,以明查暗訪形式,對市局機關、局屬各單位行風進行督查。五是互查。實行“下評上”和“上評下”,由市局機關科室、局屬各單位相互評議,查找問題。
(2)、廣泛征求意見。一是通過媒體向社會發公開信,向社會作出承諾,公布舉報電話,網上設置行評意見箱,向社會公布網址,征求社會各界的意見和建議;二是向黨委政府和有關部門、社會各界發放問卷調查表,征求和收集意見;三是建立“百家行風建設聯系點”,在城區范圍內確定50家有代表性的個體經營戶和私營企業,定期聯系,征求對工商部門行風建設的意見和建議;四是采取“請進來”的方式,召開行風監督員、市場主體代表各層次座談會議,聽取意見和建議;五是建立周五值班領導接訪日制度,接待來訪群眾,征求意見和建議。
各單位在自查自糾和調查走訪階段,要對查出的問題和征求的意見、建議,進行分類整理,邊查邊改,未評先改。凡屬違法違規行為要及時查處整改,并向當事人反饋情況;對群眾反映強烈的問題,以民主聽證會的形式予以解決,做到件件有回音。階段工作結束后,市局將對市局機關及局屬各單位行風狀況進行評分,按百分制計算,其中退養干部協查組評價占20分、中介機構評估占35分、“百家行風建設聯系點”反饋情況占10分、地方黨委政府評價占10分、市局行評領導小組評價占15分、市局行評辦和督導組組織對行評工作和邊整邊改的檢查情況各占5分。
3、建章立制全面整改階段(7月26至9月5日)
集中測評后,各單位要針對評議代表提出的問題和意見以及自查自糾、調查走訪階段未解決的問題,認真研究,組織制定整改措施和整改計劃,明確整改責任,能解決的及時整改,一時不能解決的要向群眾說明原因。對市場監管、行政執法、服務發展、消費維權、隊伍管理等方面的共性問題,按照歸口負責的原則,由相應責任單位制定長效機制。整改措施和整改計劃要報送市局行評辦公室,市局行評督導組將對服務對象進行回訪,檢查各單位整改落實情況。
民主評議政風行風是我國政府廉潔從政的一項創舉,是做好反腐防變的基礎性工作。我局開展政風行風評議工作,是對我們政風行風建設的全面檢驗。各單位要以積極、認真、誠懇、務實的態度對待政風行風評議,真正投入到政風行風評議工作中,要大膽策劃、敢于進取,結合我局的工作實際,積極開拓我局民主評議政風行風工作的新局面。
三、結合實際,確保我局民主評議政風行風工作取得實效
民主評議政風行風工作,實質上就是動員廣大人民群眾參政議政,加強監督,在政府部門和人民群眾之間架起一座“連心橋”,原創:推動政府部門轉變工作作風,依法行政、執法為民。為了搞好這次行風評議工作,我們必須從我局的工作特點出發,把政風行風評議工作與我局的實際工作結合起來。
一是把學習、樹立社會主義榮辱觀與民主評議政風行風工作緊密結合起來。學習、樹立社會主義榮辱觀和民主評議政風行風工作的出發點和最終目的是一致的,它們并不矛盾,而是相互促進、相得益彰。一方面通過學習、踐行社會主義榮辱觀搞好政風行風評議工作,另一方面通過搞好政風行風評議促進學習,樹立正確的社會主義榮辱觀,這是我局結合現階段實際做好工作的有效途徑。
二是把民主評議政風行風與干部隊伍建設、法規建設和制度建設緊密結合起來。促進我局工作的規范化。
三是把民主評議政風行風與提高我局干部隊伍職業道德水平結合起來,把加強職業道德教育,糾正行業不正之風,把職業道德建設納入管理工作的范疇。
四是把民主評議政風行風與提高我局干部隊伍的業務水平、增強服務能力的工作緊密結合起來,不斷推動隊伍建設,做到緊貼地方經濟,提高業務水平,構建和諧工商。
一、充分準備,廣泛動員,努力使行風評議成為干部職工的自覺行動
深入扎實地開展民主評議行風活動,加強環保行風建設,是貫徹“三個代表”重要思想、落實科學發展觀的要求,也是環保系統進一步發揮職能的要求,更是我們加強隊伍自身建設,推動環保事業不斷發展的要求。我局召開了行風建設動員大會,通過動員,統一思想,通過動員,鼓足干勁,通過動員,明確任務。今年行風建設的重點是,著力解決機關作風上存在的突出問題,著力解決阻礙和影響發展的環境問題,著力解決基層和群眾關心的環保熱點難點問題,切實轉變工作作風,提高工作效率和服務質量,樹立勤政為民、依法行政、文明執法、誠信管理的環保新形象。要通過行風建設,積極為改革發展穩定服務,為糾正行業不正之風創造源頭治理的條件。在動員準備階段,我局主要做了以下工作:
(一)成立了健全完善的領導機構。為加強對行風民主評議工作的領導,保證行風評議工作順利進行,我局專門成立了以局長蘇福振、局總支書記王耀華為組長,副局長、紀檢組長劉東民、副局長王新風為副組長,其他黨組成員和各科室負責人為成員的行風民主評議工作領導小組,下設了領導小組辦公室和材料、宣傳、督查三個小組,明確了職責分工,建立完善了工作機制。
(二)制定了切實可行的工作方案。根據市局和區糾風辦的要求,我局制定了行風評議工作實施方案,明確了指導思想,方法步驟,提出了工作目標和任務。并結合我區環保工作實際,就改善環境質量、加強環境執法、改變工作作風等方面向社會作出了公開承諾,接受社會監督。
(三)及時召開了動員大會。7月2日,我局召開了民主評議環保行風動員大會,區環保系統包括機關和事業單位的干部職工參加了會議,會上,蘇福振局長作了題為《以民主評議為契機,全面提升我區環保行風建設水平》的動員報告,環境監察大隊作了表態發言,局領導就開展好此項工作分別提出了要求,會后,各科、室、站認真部署,積極行動,全局干部職工主動參與行風建設工作的自覺性明顯增強。
(四)營造了熱烈濃厚的行評氛圍。我局通過懸掛宣傳橫幅、編撰信息、印發活動手冊等多種形式向社會大力宣傳報道環保行風民主評議工作,調整并重新聘請了23名環保行風監督員,主動聯系,加強溝通,懇請他們向各界人士廣為宣傳并監督。
二、逐一自查,未評先改,努力使行風評議工作的各項措施落到實處
在開展行風民主評議工作過程中,我局堅持將行風建設同環境管理、環境執法、提高隊伍素質緊密聯系起來,將工作重點放在環保部門如何轉變職能、提高執法水平、辦事效率和服務質量等作風建設上,將自查自糾與開門納諫緊密結合。
一是立足內部,自查自糾。首先通過人人填寫《行風民主評議自查自糾表》的形式,對照工作職責,自我揭短,對照優化環境要求,互找差距,對照評議內容,查找不足;再由各科室結合工作特點和參考個人自查情況,按照監督管理、勤政務實、廉潔自律、工作作風、工作效率、服務質量、改革創新、履行職責等8個方面進行自查,提出整改意見和措施,形成書面的自查自糾材料。
二是廣開言路,虛心納諫。為了解基層反映,掌握真實情況,我局廣泛征求社會各界的意見,共向全區機關各部門、各鎮人民政府、各有關企事業單位等發放民主評議行風建設征求意見表32份,回函率達90%以上,收到建設性意見6件。還采取了召開行風監督員座談會、企業負責人座談會、走訪有關單位等多種形式,虛心聽取他們對我區環保部門、環保工作、環保人員的意見和建議。
三是客觀分析,改在評前。根據自查中發現的問題和聽取的意見及建議,我局及時召開了辦公會,分析了問題產生的原因,研究了改正和完善的措施。包括:疏理行政權力,公開辦事程序和結果。把機關事務進行內部公開、把行政權力、執法程序、行政收費和處罰情況對外公開,搬家后重新制作了公開欄,為行政權力公開透明運行提供了良好載體,最大程度地尊重了群眾的知情權。
三、明確措施,強化責任,努力使整改工作取得成效
根據本系統在行風民主評議活動中排查出的問題和區環保行風評議組提出的意見,結合我區實際情況,我局制定了整改方案,把不斷研究探索,強化統一監管;實施有效監督,實現科學管理;杜絕以權代法,堅持文明執法;強化環境宣傳,拓延政務公開;加強政治學習,筑牢思想防線;切實轉變作風,增強服務意識;完善內部管理,提高工作效率;結合自身實際,奮力改革創新這八條要求作為整改方向,提出了14條整改措施,明確了責任領導、責任科室和整改時間,并由局紀檢組負責對行風建設的整改工作進行日常監督檢查,由局黨總支在12月31日前對全系統行風建設的整改情況進行全面檢查考核,規定未完成整改任務或整改措施未落實的部門及負責人不得參與年度考核先進(優秀)的評比。
四、開拓創新,糾建并舉,努力使環保行風建設成果得到鞏固和擴大
結合今年開展的“三雙”教育和“提創展促”活動,我們不斷加強機關作風建設,行風建設水平得到了明顯提升,主要表現在以下幾方面:
(一)職工教育制度化。繼承了我局利用每周五下午進行政治業務學習的好傳統,制定了《*關區環境保護局政治業務學習制度》,堅持做到了“三有三結合三增強”,即:在學習的管理上,每年有計劃、每月有安排、每周有記錄;在學習的形式上,采取了集中學習與個人自學相結合、專家輔導與座談討論相結合、學習業務與學習政治相結合的方式;在學習的效果上,增強了干部職工為人民服務的本領、增強拒腐防變的能力和增強個人綜合素質。
(二)履行職能多元化。改變了解決環境問題由環保部門孤軍作戰的局面,聯合工商、發改、監察、司法、安全生產等部門嚴厲打擊違法排污企業,切實保障群眾健康,聯合國土資源、安全生產部門對礦山生態環境進行了執法檢查,聯合衛生、公安部門開展了“清查放射源,讓百姓放心”專項行動,還有聯合農林、發改等部門開展了清潔生產等工作,禁白工作得以持續開展并取得新的戰果。目前,全區上下在區政府的統一指揮下,正為打造“綠色*關、和諧*關、生態*關而不懈努力。
(三)環境管理規范化。嚴格按照《行政許可法》的要求,切實轉變觀念,認真做好建設項目環保預審和審批工作,對報批的新建項目實行了分類管理,并集中對2000年以來的建設項目進行了全面的梳理。排污費征收工作從排污申報到排污量審核、排污費核算以及催繳均嚴格按照規范進行,使“票款分離”、“收支兩條線”規定落到了實處。加強了老污染源的治理,督促秦皇島電力機械有限公司、秦皇島聯立公司露天噴漆打砂作業進行了治理、同業冷軋帶鋼有限公司、沈陽機務段*關車間排放不達標問題進行了掛牌督辦。兩家企業投入資金近百萬元,購置安裝了酸霧塔裝置和污水處理地下管網等污染治理設備,做到了達標排放環境質量得到了明顯改善,受到了周圍群眾的贊許。
(四)服務社會人性化。以“應民之所呼,為民之所求”為原則,對所有來我局辦事的人員,我們每位干部職工都能做到一句“您好”、一個板凳、一杯熱茶、一張笑臉,對企業在環保方面提出的要求和遇到的難題,我們都積極主動地提供技術和信息服務,有時還采取向上級部門請示、咨詢科研單位和上網查詢等方式,力爭在最短時間給企業準確、滿意的答復。在環境宣傳上,我們通過“送科技下鄉”、“科普宣傳”、“世界環境日宣傳”等活動,與基層群眾“零距離”接觸,現場宣傳環保知識,受到了群眾的好評。在處理環境時,我局堅持以“群眾滿意不滿意”為標尺,以為群眾解憂為宗旨,嚴格環境監察人員值班制度,及時調查,妥善解決,實行了反饋制度。在環境監測方面,我們加大了硬件投入,購置了多套先進設備,保證了在新形勢下,更好地為群眾、為企業、為政府提供數據參考和決策依據。在其它日常工作中,我們都常事速辦、難事巧辦、好事多辦。
為了進一步做好我校門主評議政風行風工作,根據曾都發【2013】15號《曾都區教育系統民主評議政風行風工作實施辦法》的通知,結合我校實際特制:
一、 指導思想
以黨的十精神為指導,以正確履行職責為核心,以解決教育系統突出問題為重點,以辦人民滿意教育為目標。堅持“誰主管誰負責,管行業質量行風”的原則,以提升職業道德素養為抓要,以加強工作作風建設和規范辦學行為為重點,以辦人民滿意教育為目標,著力解決影響教育發展的矛盾和問題,優化教育環境,促進教育公平,樹立良好的教育形象。
二、加強領導隊伍
為加強對民主評議政風行風工作的領導,學校成立了民主評議政風行風領導小組
組長:黃興華(校長兼黨支部書記)
副組長:易紅兵(副校長支部委員)
將超(副校長支部委員)
楊清國(工會主席支部委員)
成員:周輝(幼兒園園長)
張艷枝(辦公室主任)
劉麗(政教主任)
劉強(教務主任)
梅偉(總務主任)
蔡蕻(宣教干事)
章華(少先隊輔導員)
領導小組下設辦公室,設在黨建辦公室,張艷枝同志任辦公室主任,劉麗為辦公室工作人員。
三、評議內容
1. 規范辦學行為,嚴格落實國家教育課程計劃,開齊課程,開足課時,科學安排學生作息時間,不違規亂辦班,亂補課,亂收費。嚴格執行國家就近入學,免試招生的政策,做到不組織任何形式的入學考試,不分快慢班。做到不收取擇校費,嚴格遵守國家辦學規定。
2. 教育收費。嚴格教育收費政策,嚴格收費審批權限,做到不擅立收費項目,不擅自提高收費標準;嚴格服務性收費和收費的范圍,標準,堅持學生自愿和非盈利原則;嚴格執行教輔資料“一科一輔”要求和學校推薦,學生自愿原則。學前教育按物價局下發標準收取,不另收取其他任何費用。落實教育收費公示制度,做到“不公示不收費”
3. 陽光治校
堅持校務,黨務公開和教職工代會制度;招生工作,學生資助規范公開;校園安全工作制度健全,制度落實;學校與社會溝通渠道暢通,設立意見箱公開舉報電話號碼及時受理群眾投訴,落實家長委員制度和教師家訪制度;教育質量和辦學水平得到學生及社會的認可。
4. 師德師風建設
學校將師德師風建設納入教師聘用和考核體系;關愛學生,做到不體罰或變相體罰學生,不歧視侮辱學生;做到不以權謀私,廉潔從教;教師做到不進行有償家教和到社會辦學機構兼職授課。
四、評議方法。
學校主要采取群眾問卷調查,師生座談會,民主測評的評議。人大代表,政協委員,行風監督員進行座談等方法。群眾問卷調查采取定向調查的形式,定向調查在學生和家長中進行。同時,結合學校實際召開家長、人大代表、政協委員、行風監督員、學生、職工座談會二次以上,及時掌握學生對教師工作的滿意度。學校行政領導將在教職工大會上做述職報告,并接受民主測評。
五、 工作步驟
民主評議政風行風工作分為動員部署階段、查找問題階段、整改階段、測評總結階段。從今年五月初開始至十月底結束
(一) 動員部署階段(5月3日---5月8日)
1、學習文件,提高認識,成立工作領導小組。學校組織全校教職工認真學習、深刻領會中央和省市縣有關加強政風行風建設的文件精神,進一步提高對政風行風建設和行風評議工作重要性的認識,增強做好政風行風評議工作的積極性和自覺性。
2、制定實施方案。學校按照上級的要求,結合學校實際,制定民主評議政風行風工作方案,做到目標明確、任務具體、措施有力、方法得當。
3、召開動員大會,部署評議工作。在五月份召開干部教師大會,對搞好學校的民主評議政風行風工作進行部署。
4、廣泛宣傳,營造氛圍。通過學校網頁、標語、簡報等形式,大張旗鼓地宣傳民主評議政風行風工作的意義和作用、評議內容和要求,營造良好的行評氛圍。
(二)查找問題階段(5月9日----5月31日)
學校將對照評議內容和要求逐項進行自查自評自糾,按照“邊查邊評邊改”的原則,發現什么問題就解決什么問題。通過召開座談會、問卷調查、訪談、設立意見箱等,收集意見和建議,并將收集的熱點問題及意見歸納整理,找準學校在政風行風建設中存在的問題,對照政風行風的內容和要求,邊查邊改,以查督改。學校在完成自查自評工作后,及時寫出自查自評書面報告,按時上報縣教育局行評辦。
(三)整改階段(6月1日---8月31日)
學校針對自查自糾情況,結合廣泛征求意見和建議,深入分析,突出重點,認真研究制定整改方案,落實具體整改措施,建立健全有關規章制度。對能及時解決或通過努力能解決的問題,要及時解決;對一時不具備條件解決的,要列出整改計劃;對政策性的問題,要作出說明。通過落實整改,推動學校依法治校、依法治教,促進學校各項工作上新臺階。
(四)測評總結階段(9月1日---10月31日)
學校將積極協助,主動配合上級行評團做好評議工作,尤其是對評議的意見和建議逐條梳理,研究整改,狠抓落實,進一步健全工作制度和相應的工作機制。
六、工作要求
(一)提高認識,加強領導
學校對本次行評工作十分重視,堅持把本次評議工作與校風建設結合起來,與紀律教育、廉政教育和建設和諧校園結合起來,展示教育新形象,樹立行業新風尚。學校將切實加強領導,建立工作機制,落實工作責任制,把工作部署落到實處。
(二) 廣泛宣傳,精心組織
學校將采取措施,大力宣傳民主評議政風行風工作,通過正面宣傳,展示教育改革發展成果,宣傳系統開展糾風工作的措施和成效。同時要處理好評議工作與日常業務工作的關系,推動業務健康快速發展,提高廣大干部全面貫徹黨的教育方針政策的能力和水平,增強廣大教職工廉潔自律意識、教書育人和服務育人意識,提高職業道德水平,提高教育質量。
(三) 求真務實,講求實效
學校將抓住教育熱點難點問題,對師德師風、教學管理、安全教育、財務管理等問題認真查擺,找準存在問題的原因,制定切實可行的整改目標和方案,認真抓好落實,維護廣大群眾的切身利益。
我縣司法行政系統民主評議行風活動要以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹全市司法行政系統“二十字”工作方針,認真落實縣委、縣政府有關優化發展環境的各項要求,緊緊圍繞“樹立行業新風,優化發展環境”這條主線,以抓全縣司法行政工作人員、法律服務工作人員作風建設,司法行政干警作風建設、法律服務行業執業紀律為重點,有效解決我縣司法行政系統工作中存在的突出問題和群眾反映強烈的熱點、難點問題,進一步轉變和改進工作作風,規范執法行為,增強服務意識,提高辦事效率、服務水平和服務質量,進一步密切黨群干群關系,優化服務環境,為全縣的改革開放、經濟發展和社會穩定提供全方位的優質法律服務。
二、評議范圍
根據我局行風建設領導小組研究精神,我局決定下列單位參評。
(一)司法行政機關各股室
(二)律師事務所
(三)公證處
(四)基層法律服務所
(五)各鄉鎮司法所
三、評議內容
(一)在認真落實省司法廳、市司法局和縣委、縣政府關于優化發展環境的各項要求的基礎上,認真查找本單位、本部門存在影響環境發展的問題制定工作整改措施。
(二)要圍繞建立“廉潔、勤政、務實、高效”的要求,集中解決工作人員辦事拖拉、作風飄浮、服務不到位等問題。
(三)法律服務單位,要按照“親民、近民、為民、利民”和“堅持信念、精通法律、維護正義、恪守誠信”的要求,切實糾正少數法律服務人員違規執業、違法辦案或只收費不服務、不出庭、不正當競爭、權錢交易、徇私枉法、亂收費等行業不正之風。
(四)確立“群眾利益無小事”的觀念,認真解決群眾反映的“打官司難”、服務不到位等問題,圍繞方便群眾,服務群眾制定措施、改進工作,堅決糾正社會關注、帶有行業特點的“熱點、難點”問題,切實通過法律服務,維護農民、社區、居民、下崗職工、農民工的合法權益。
(五)求真務實、真抓實干,努力加強自身建設。要樹立求真務實、真抓實干的良好風氣,加強思想政治建設和職業道德建設,全面提高全體干警和法律服務工作者的政治素質和業務素質。趙家蓬司法分局、各鄉鎮司法所、法律服務機構要通過民主評議行風活動,完善內部管理的各項規章制度,建立健全一套科學規范的內部管理體制,嚴肅工作紀律,強化隊伍管理,提高法律服務質量。法律服務行業要認真抓好法律服務工作者的職業道德、執業紀律學習教育工作,進一步提高法律服務工作者遵守職業道德和執業紀律的自覺性。
(六)領導重視,確保落實。要把行風建設擺上領導班子重要議事日程,做到有人負責,有人抓,并把本年的行風建設的各項措施落到實處,堅持糾、評、建并舉,加大整改力度,促進本部門整體工作水平的提高。
四、評議方法
今年我縣司法行政系統的行風評議,在市局黨組的統一領導組織下,自上而下地全面展開,采取社會問卷測評,綜合考評,日常考核和公開評議相結合的辦法。
(一)問卷測評
縣司法局按照市局行風辦統一制定的問卷測評表分級發放回放,占評議總分的40%,并按要求及時上報。
(二)綜合考評
認真按照評議范圍和評議內容組織司法行政干警和法律服務人員進行自查自糾及時整改,對違法違紀人員及時處理,使隊伍建設更適應新形勢的要求。按照評議內容要求準備好行風建設匯報材料,準備參加縣、市局行風辦組織的綜合考評,綜合考評占評議總分的30%。
(三)日常考核
根據機關工作人員、司法行政干警和法律服務人員的服務態度、工作質量、工作水平以及機關紀律、工作作風進行日常考核,日常考核占評議總分的10%。
(四)公開評議
縣局在公開評議大會召開前統一將司法行政系統行風建設情況和征求意見自我整改情況材料提交市、縣行風辦,參加縣、市行風建設及行風狀況公開評議,占評議總分的20%,虛心接受社會各界的監督檢查,并提出建議和意見,及時改進工作,加強行風建設。
五、評議步驟及階段劃分,整個民主評議行風活動共分為四個階段:
第一階段:思想發動,制定方案,公開承諾。
主要根據省廳、市局有關會議精神,制定本級(單位)民主評議行風活動實施意見;召開動員會,并利用有效形式向社會公開承諾,公開舉報電話;成立民主評議行風活動領導機構和工作機構。
第二階段:問卷測評,征求意見、自我整改。
在這一階段,各參評單位和部門要根據要求,向社會方方面面廣泛征求意見,下發問卷測評表不少于300份,各鄉鎮司法所和法律服務所的社會問卷測評表少于200份。對征求到的意見和建議進行認真歸納梳理,有針對性地進行自查自糾,制定切實可行的整改措施。
第三階段:綜合考核、公開評議。
在這一階段,各參評部門和單位要按要求實事求是地寫出本單位民主評議行風活動開展情況報告,準備迎接縣和市局行風辦的考核。
第四階段:總結、鞏固、提高。
在這一階段,各參評部門和單位要對全年的民主評議行風活動進行總結,對于民主評議行風工作搞得好的縣局要給予表彰,對于搞得差的給予通報批評。對于連續兩年不達標部門和單位,要限期進行整頓。
六、要求
(一)要提高認識,高度重視,加強領導。今年的民主評議行風工作是在市局統一安排直接領導下進行的,是實踐“三個代表”重要思想和落實十六大精神的具體體現。因此,各參評部門和單位要高度重視,要把行風評議工作擺到重要議事日程,下大力抓緊抓好,落到實處。
(二)發揚求真務實的作風,確保實施方案的規定要求落實到位。各參評部門和單位要結合自身實際,制定切實可行的措施,著力抓好省、市、縣有關優化發展環境各項要求的落實,把工作做深做細。
(三)嚴明紀律、嚴格查處違紀違規問題。在組織評議活動中,工作人員要認真負責、遵守紀律,嚴守秘密。不得擅自修改、隱瞞或銷毀評議資料,影響評議結果;不得誘導、指派群眾進行虛假評議。
(四)著力解決人民群眾反映突出的問題,維護好群眾的根本利益。要堅持糾、評、建相統一,與各項業務工作緊密結合,把解決問題作為一條主線,貫穿于行風評議全過程。充分利用各種渠道,聽民聲、訪民意,了解群眾的呼聲和意愿,解決發生在老百姓身邊的、嚴懲損害群眾切身利益的問題,以扎扎實實的工作成績取信于民。
一、行風建設對于服務行業來說非常重要。
好的風氣可以影響很多人和事,搞得好群眾就滿意,搞得不好群眾有意見,從而使群眾遠離信用社,造成客戶資源的流失,阻礙信用社的發展,我們信用社的企業理念中有一條就是“以客戶為中心”。這次縣委、縣政府把信用社列入公用服務作風評議單位,可見政府非常想知道信用社服務“三農”的水平,這是政府給信用社改革為農村商業銀行的一次輿論機遇,通過行風評議活動幫助信用社走出去,讓更多的群眾從正面認識信用社,從而拓展業務發展空間,提高服務水平,提升綜合競爭力。
二、要正確認識行風評議活動的意義。
行風評議活動不是揭自己的短,給自己找麻煩,找準了問題就有利于今后更好的工作。我的不足主要表現在:客戶服務水平還不高,缺乏耐心;業務知識學習還不扎實;制度堅持靠感覺,做不到以理服人等等。對于懂行的人來說這些問題都不是問題,但對于一個剛接觸信用社工作的年輕員工來說,就必須得重視,稍有不慎就會差之毫米、謬之千里,帶來不良后果。只有充分認識到這些缺陷可能帶來的嚴重后果,采用相應的規避措施,避免出現不必要的差錯,才能在工作中表現的更加出色。那一世
三、銀行競爭的核心是服務。