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醫院要搞好計算機信息化建設,有必要建立健全信息化建設的相關規范和標準。醫院開發和使用的各種信息系統,因為缺乏統一的管理規范和標準,會導致很多信息資源不能實現共享。醫院應對不同的管理規范和標準進行整理,制訂一套完整的、涉及面廣的體系。將信息技術與醫學、管理進行結合,因為信息化管理關系到醫院的各個方面,不能孤立地開展工作,與其它部門的融合,能夠保證信息化建設工作充分運用醫療技術、管理技術和信息技術。
二、加強內部局域網的建設
醫院加強信息化建設工作的同時,應高度重視局域網的建設工作。現階段,國內外很多醫院都已經認識到了內部局域網建設的重要性和必要性。我國醫院在內部局域網的重視和建設方面,應進一步加強。伴隨著科學技術的迅速發展,因特網技術在醫院內部局域網的建設中,也起到了很關鍵性的作用。醫院內部局域網的建設和管理,能夠切實保證信息資源的共享,實現無紙化辦公,保證醫院管理的自動化和現代化,提高醫院各項業務工作的辦事效率。
三、引進高素質復合型人才
醫院信息管理部門的人員培養,應得到高度重視。只有培養和引進高素質的復合型人才,才能真正搞好醫院的信息化建設工作,才能提升醫院的綜合管理水平。醫院進行信息化建設的復合型人才,當前數量不足。一個重要原因是信息化建設人員的工資比較低,導致很難引進人才。醫院進行信息化建設,就必須要有相關的專業技術人才和綜合管理人才,適當提高他們的工資待遇。由于現有的一些工作人員,要么缺少信息化知識,要么缺少醫學知識,因此要重視教育這些人員,將其培養成復合型人才。醫院還應加大培訓力度,舉行培訓班和學習交流會,分享自己新學到的知識,彌補不足。
四、精心策劃信息化建設的每一步
醫院信息化建設工作量大,覆蓋范圍廣,要求也很高,醫院各級領導要認識到信息化建設的重要性和必要性,把信息化建設作為醫院長遠發展的一個大工程,認真組織,精心策劃好每一步。醫院可以成立工程建設中心,指派一位領導來負責,組織工程實施小組,制定詳細的方案計劃,把任務落實到個人和部門,保證各項工作能有序、順利進行。比如,藥品的管理和門診管理分開進行記錄,由專人負責,這樣做到分工明確。
五、改變現有業務流程和管理模式
醫院信息系統的層次和結構都比較復雜。在實施信息系統的建設過程中,勢必會影響到醫院其它方面的利益。因此,醫院在信息化建設過程中,不能一遇到阻力,就否定了現有的信息系統建設。對于處理信息系統效益與局部利益的矛盾,應以全局利益為重。把網絡技術引進到醫院,可以將醫療設備、醫學影像系統和醫療信息系統等都實現數字化。現有業務流程和管理模式的改變可能會給醫院帶來一定的經濟損失,但是信息系統建成后,能夠為醫院帶來更多的利益。
六、實行“中心化管理”模式
醫院通過實施大規模信息化建設,充分利用計算機技術和網絡技術,將原來的檢查單、紙張處方、注射卡、門診日志等,通過網絡傳遞的方式解決,可以大大節省日常開支。醫院應用信息系統,不僅可以模仿手工管理,而且可以深入分析醫院傳統運行管理中的弊端。通過運用計算機和網絡,變革醫院當前的管理手段和方法,改善醫院的運行過程。醫院加強信息化建設,可以優化多個檢查科室的流程,在檢驗、影像、內鏡等科室和危重病人管理上,推行“中心化管理”模式。
七、結束語
1.對管理信息化人才的認識不足。
目前,在企業實行信息化建設過程中,往往企業關注更多的是硬件設施的需求,網絡氛圍的建立,系統的使用效果等問題,對信息化人才不夠重視。而目前,專業技術人員相當缺乏,而且懂得技術又懂管理的人更加稀少,導致信息數據的收集與整理分析不能統一,最終導致企業信息化系統沒有得到充分的應用,甚至可能會導致企業運營出現問題。
2.管理中的不足。
相關機構對已實行管理信息化企業的調查分析表明,信息化實行不成功往往是由于企業的管理不足。換言之,企業的管理對信息化的實行有著舉足輕重的影響。這些管理中的不足與誤區主要體現在:①企業實行信息化進程中,沒有合理的管理機制,在企業內部不統一,妨礙了信息化建設的實行;②在實行過程中,認識不夠,沒有對企業中與信息化建設相沖突的流程進行整改,以至于信息技術建設不能得到合理利用;③在信息化得以在企業實行之后,對信息化系統的后期保護和應用不足。科學合理的企業信息化系統對提高企業競爭力有著舉足輕重的影響。如果不能消除信息化誤區這個限定條件,不僅妨礙企業競爭能力的增長,而且可能影響企業的日常運營。因此,必須認識企業信息化不足,實施合理的解決策略,才能使信息化的作用在提高企業競爭力方面得以充分發揮。
二、改善企業管理信息化的措施
1.客觀合理地認識信息化,關注信息文化建設。
如今,科學技術高速發展的,信息技術已在技術層面趨于成熟,企業要做到管理與信息化的有效結合,就必須對信息化本身有一個全面合理的認識。企業必須認識到:①信息化作為一項科學合理的技術措施可以提高企業的創新能力,改善企業的經營模式,提升企業經營效率,提高企業的綜合競爭力;②信息化雖然有著強大的功能與影響,但是其并不是無所不能的,在企業中可能出現的諸如人事糾紛問題、知識產權問題等不能依靠信息化來解決;③不同的企業擁有不同的領域,所以需要不同的信息化范疇,所以一定要對信息化做出合理的判定;④信息化的作用是否能夠發揮最大化依賴于企業中各個成員對信息化的認識與實踐。因此,我們認識到在認識信息化的基礎上,還要關注企業的信息文化建設。企業的信息文化意味著信息的交流、溝通、分享。企業必須關注信息文化的建設,通過對信息文化的教育與傳播,來加強企業成員的信息觀念和信息素養,以此推進企業信息文化的建設,提高企業競爭力。
2.合理規劃,制定目標,逐步遞進。
對于企業來說,信息化建設是不斷更新、不斷充實的過程。這就要求我們可以以發展的眼光來看待問題,不斷豐富信息化建設的內容。將來的企業的關系必定是錯綜復雜、互利共贏的。依這種發展趨勢來看,目前已有電子商務、虛擬企業等表現方式,因此企業也需要以現有的形式作參考,預測將來的信息技術會有怎樣的發展,而企業又會有何種新的表現形式,以此來合理規劃企業的信息化建設進程。同時,需要注意的是在制定目標時,要量力而行,目標要切合實際,不能盲目追求快速發展,否則會導致企業發展出現問題。在實現目標的過程中,力求穩中求進,將目標逐個、逐階段地實現。
3.合理策劃,避免信息化所帶來的風險。
企業實行管理信息化是為了提高經濟效益,增強企業競爭力。為了保證實行管理信息化的初衷,在管理信息化過程要謹慎制定投資計劃,關注投資收益,利用各種方法“逃避”風險。企業的管理者一定要意識到,信息化建設是分層次、分階段的過程,是需要一個較為長久的過程,所以在實行過程中要合理策劃,以遠離風險。避免遭遇風險的主要措施有:①在信息化策劃過程中,要了解企業的競爭氛圍,尤其是同行業的發展趨勢,挑選合理的信息化模式;②在實行信息化策略時要獲得專業人士和權威組織的幫助,這對建設的發展至關重要;③在全球化的今天,企業應該把目光放的長遠,向國內外企業進行招標,以選擇更具有發展潛力的信息化系統。
4.注重企業培訓,培養管理信息化人才。
根據我國目前管理信息化人才的現狀,企業要想實行管理信息化,并在信息化建設中穩步快速發展,必須要提高企業經營者和員工的信息化素質,培養信息化建設人才。企業必須要有自己的人才隊伍以維護企業的信息化建設。企業在實行信息化建設與企業培訓專業人才同步進行,以滿足管理信息化的需求。
三、結語
在傳統的企業管理過程中,由于受到管理方式的束縛導致很多的企業資源大量流失,能夠使用的資源利用效率也不高,造成了極大的浪費,同時這樣的管理模式使得很多的信息和數據不能得到更好的保存,數據很容易丟失,這樣給企業帶來的損失是不可估量的。除此之外,企業管理過程中經常會涉及企業的商業機密,利用紙質進行檔案留存不但不利于保存,還可能在存檔的過程中泄露商業機密。隨著社會的不斷發展,網絡技術也越來越普及,信息化管理逐漸被應用于各行各業,在財務內部的控制管理過程中也應用了信息化的管理技術,并將財務內部的管理模式進行創新和改革,從而使信息化的管理技術逐漸被財務內部應用,并為企業服務。這里所說的信息化管理指的就是在企業的管理過程中將信息技術融入其中,并與企業的實際情況結合起來,選擇一個適合本企業的軟件系統,從而實現本企業管理的統一性。信息化的技術管理并不只是進行簡單的計算機操作或者計算機集合,主要是將企業內部的全部資源進行整合和配置,進行資源的整合和應用,這也是一個企業人力資源高效分配和調動的重要過程。
2信息化企業財務內部控制的特點
隨著時代的快速進步,信息的共享和信息化的相互傳遞聯系得越來越緊密,通過信息的傳遞能夠使財務內部在獲取信息的過程中更加便利和及時,有利于企業管理和財務內部管理的融合,能夠起到內部控制的管理作用,并使企業財務內部的控制更加規范統一,從而提高工作效率。所以,信息化的管理技術不但能夠有效地對財務內部進行控制,還會影響整個企業的正常運營,因此,有必要規范地進行信息化的財務內部管理與控制,促進本企業的可持續發展。
3信息化對財務內部控制的影響
3.1信息化對財務風險的影響隨著現代化社會的發展,信息化財務內部管理也逐漸得到了普及和發展,但是從某種程度上來說,隨著信息化的不斷推廣使得財務內部的風險程度也受到了很大的影響,出現這一現象的主要原因是由于隨著信息化的融入,使得財務部門所要控制的覆蓋范圍越來越大。這使財務內部所要做的工作已經不僅僅是負責對原始的一些資料數據進行精準的收集整理和統計核算。除此之外,通過信息化的財務管理,財務部門還會增加更多有關財務的業務和活動,如與財務相關的信息查詢、通過網絡進行催賬等,很多傳統的業務通過信息化的網絡都能夠輕松便利地完成。通過這樣的轉變,很多控制的內容和管理的方式都會發生很大的變化,進而使得財務內部的控制范圍發生變化,財務風險也很可能發生轉移,風險影響程度也會發生變化。因此,為了降低財務內部的管理風險,財務內部應該采取一定的措施,首先要做的就是提高自身的風險管理水平,并降低風險資產的含量。同時財務部門要針對信息化的現代化技術、企業對財務部門的特殊規定等,構建一個有效的防范網絡系統,確保在信息化的基礎之上高效地進行財務管理,健全財務管理模式。
3.2信息化對財務控制環境的影響隨著信息技術的發展,財務控制也受到了很大的影響,從傳統的比較臃腫的管理模式逐漸發展成為一種扁平化的管理模式。通過這樣的轉變大大降低了在最后的決策程序中領導階層對其的影響力,從而從某種程度上能夠實現有效的財務管理。對于企業來說,精簡的結構就意味著對財務內部進行影響和轉變,降低財務內部控制的層次,這樣能夠有效地使每一個工作人員都了解自己應該負責的部分,各盡其職。通過這樣明確的工作分工不但能夠有效地確定責權問題,還能夠提高工作效率,從而提高企業的運作速度。除此之外,在對財務內部進行信息化管理的過程中,還能使財務管理越來越趨向于信息化和虛擬化,這樣可以使各個財務管理人員相互牽制、相互監督。同時,這些財務管理人員可以通過信息化的管理使整個財務管理處于一種動態的管理之中,擺脫傳統財務管理模式的束縛,對財務管理模式進行不斷的發展和創新,從而符合現代化社會的發展趨勢,實現現代化的財務內部控制和管理。
3.3信息化對信息與溝通的影響在財務管理過程中,將信息化的技術融入其中,能夠全面地將企業管理過程中涉及的財務資料和信息進行統一管理。這樣的管理方式使得財務內部的核算方法有所改變,將傳統的紙質核算操作形式變成利用信息化的網絡技術這種動態的形式來進行會計核算。通過網絡完成的電算化不但能夠使工作人員工作更加便利,還能夠提高計算的準確性,為企業財務報告的數據提供可靠的依據,能夠全面準確地反映企業的財務管理狀況。除此之外,從另一方面來說信息化的管理技術是比較開放的,至少對于傳統的財務管理來說是這樣的,通過這樣開放式的管理技術,能夠使企業的關系人、企業之間的供應商、政府部門以及企業往來的客戶等溝通更加便利。這樣不但能夠加強他們與企業之間的溝通和聯系,還能夠節省時間,在最短的時間內更加快速全面地了解企業內部的運營狀況,認識到企業內部財務部門的管理模式,并獲得所需要的準確資料和信息,從而提高本企業的知名度和信譽度,促進企業的可持續發展。
3.4信息化對財務監督的影響在傳統的企業財務管理過程中,財務監督、控制與核算等操作全部都是利用人工手動來完成的,而這種財務管理方式很大程度上受到專業水平的限制,如果監控管理人員的專業水平較低或者是在監控過程中工作態度不認真、等都會造成很大的影響。這樣人為因素造成的危害都是避免不了的,同時再加上有些監控人員不能恪盡職守,職業道德素質不高,內心追求利益,對于企業的利益和企業的戰略目標不夠重視,意識淡薄,最后導致監控效果很差,對于財務部門的監控管理實施困難,難以保證管理的有效性。在財務管理過程中應用信息化的管理技術,能夠使整個財務監控管理的流程都在編制的程序中完成,這樣能夠有效地避免單純的人工操作而出現的各種問題,同時也能夠保證財務監督管理的正常順利運行,有利于財務管理的順利開展,提高管理的準確性,降低出現的差錯率。但是在此過程中也要注意一些問題,一旦程序出現了錯誤,而這時工作人員的職業道德意識又較弱,造成過于依賴程序,或者工作人員的專業技能較低,對于這種錯誤很難發現,那么就很可能造成不可挽回的重大后果,甚至有可能使財務系統出現癱瘓,進而影響整個企業的正常運營。所以,為了避免這種狀況的發生,在財務管理過程中應用信息化的管理技術時,財務部門要特別重視信息化程序的編寫和設計,保證其準確性,從而保證財務運行的監督與管理過程,提高運作強度。
3.5信息化對財務控制活動的影響信息化技術對企業財務內部的控制活動也有不可小覷的影響力,這里我們主要從兩個方面進行闡述和了解。一方面,指的是控制目標的多樣性。在傳統的財務管理過程中,管理層過于看重企業的盈利狀況,將企業利潤最大化或者是企業股東權益最大化作為企業的經營目標,在企業盈利過程中能夠給股東們帶來多少收益,股東們能夠在年終獲得多少分紅是財務部門非常重視的事情,亦是財務部門工作的最終目標。隨著信息化管理技術的應用,信息化的技術將整個企業的經營管理構架進行了改變。在財務管理過程中不但要關注企業的盈利狀況和各大股東的收益情況,還要高度重視其他有關利益主體在整個過程中的權益狀況,如企業的長期顧客和剛剛接洽的新客戶、企業內部的職工、政府機關以及企業經常往來的合作伙伴供應商等,通過這樣的信息化管理能夠有效地促進財務控制活動的順利進行,為以后的控制和管理提供了便利。另一方面,通過應用信息化的管理技術能夠建立一個信息化的平臺,這樣會將財務內部的控制方式與活動的內容進行有效的管理和調節,使其向著靈活性高、成效好、振動小以及準確性高等方向進行轉變。除此之外,要將財務內部風險預防和錯誤糾正等方面的作用進行完善,從而構建一個健全的財務控制活性的管理機制。從其他角度來講,在進行財務控制時,通過計算機與人兩者的共同合作配合,不但能夠有效地均衡控制主體,還能夠保證控制的合理性和安全性,是未來社會企業財務內部控制管理的必然趨勢。
4結語
所謂企業科技檔案信息化建設,就是指借助計算機、網絡和信息技術手段,運用信息化管理理念,對企業科技信息資源進行數字化處理、信息化管理和網絡化開發利用。可見,企業科技檔案信息化建設的內容主要包括:一是傳統檔案的數字化處理,即通過掃描、數字化轉換等,將以紙質、膠片、錄音錄像帶等載體形式保存的傳統檔案,轉換成以計算機存儲設備保存的數字化檔案復制件;二是將在計算機等電子設備(包括數碼照像機、攝像機、錄音機等)直接生成的文字、圖表、音像資料等各類電子文件,經過歸檔形成可以數字化形態保管利用的電子檔案;三是數據庫建設,即根據企業科技檔案的專業性、多樣性和成套性等特點,建立不同專業、不同種類、不同用途的科技檔案信息數據庫;四是計算機網絡管理平臺建設,包括網絡化收集、歸檔、管理和檔案信息資源網絡檢索、傳輸、利用;五是標準化建設,即制定和實施統一的技術標準、業務標準和管理規范,實現檔案管理的計算機網絡系統的有機銜接和科技檔案信息資源的交互共享。
二、企業科技檔案信息化建設面臨的主要問題
隨著我國檔案信息化建設的全面開展,企業、尤其是大型集團企業的檔案信息化建設相繼步入實踐階段并取得一定成效。但是,隨著檔案信息化建設的逐步推進,一些制約企業科技檔案信息化建設順利發展的問題也逐漸顯現。
1.檔案分類整理基礎薄弱
由于大型企業或企業集團的所屬部門和下屬成員單位較多,各部門、各單位形成的科技檔案專業性強、保管分散,加之現有的企業檔案分類規則定性不當、部分二級類目設置欠科學等,給企業科技檔案的分類整理工作帶來很大難度,導致企業普遍存在科技檔案分類整理基礎薄弱等問題。例如,目前企業檔案的分類整理多執行的是1991年7月4日的《工業企業檔案分類試行規則》[1]和2008年制定的國標《科學技術檔案案卷構成的一般要求》[2](GB/T11822-2008),而隨著檔案信息化建設的發展,現行的分類和整理規則已不適應檔案信息化管理的需要,亟待進行修訂和完善。
2.缺乏統一的標準和規范
企業科技檔案專業性強、形式多樣、規格不一,且具有成套性等特點,其管理和數字化處理的業務標準和規范要求應與企業文書檔案有所區別。由于我國的科技檔案信息化建設總體上還處于起步探索階段,缺乏統一的技術標準和業務規范[3],不同企業、不同專業、甚至同一行業內各企業的科技檔案信息管理系統異構,數據接口的通用性、兼容性差,不僅導致“信息孤島”現象的普遍存在,嚴重制約著科技檔案利用效率的提升,同時也加大了企業科技檔案管理系統建設和維護的成本。
3.檔案信息資源整合不力
據有關調查顯示,目前的企業檔案信息資源總體上處于分散管理狀態,尤其是企業科技檔案信息資源建設方面,企業與企業之間、行業與行業之間、地區與地區之間缺乏有效的科技檔案信息資源整合,大量的企業科技檔案信息資源處于分散管理狀態,游離于信息化管理系統之外,嚴重制約著企業科技檔案信息資源的整合和有效開發利用,直接影響到企業科技檔案信息化建設的成效。
4.信息化建設人才極度匱乏
企業科技檔案信息化建設有其特殊的人才需求,需要有一批既熟練掌握計算機網絡技術、具有信息化管理系統的研發能力,又精通檔案業務、通曉本企業科研生產常識的復合型專業技術人才。而目前的現狀是,企業檔案人員不具備信息化管理系統的研發能力,聘請的計算機網絡技術人員又不熟悉科技檔案動態管理的系統需求,加之通用的技術標準和規范并不完全適用于企業科技檔案信息化建設的特殊情況,很難做到盡善盡美。因此,高素質、復合型人才匱乏已成為制約企業科技檔案信息化建設發展的瓶頸。
三、推進企業科技檔案信息化建設的措施
針對上述面臨的問題,筆者認為應從以下幾個方面采取措施,進一步推動企業科技檔案信息化建設的發展。
1.加快信息化標準體系建設
信息化標準體系建設不僅是社會信息化科學可持續發展的重要支撐,也是檔案信息化建設必不可少的重要保障。為此,國家有關部門應加強信息化標準體系建設。一是在現有的信息化標準規范基礎上,加快制定、修訂和完善有關信息化建設的標準、規范,加強信息化建設的通用標準體系建設。二是國家檔案行政管理部門應會同國家工信、科技、標準管理部門盡快研究制定、修訂有關檔案信息化建設的各種標準、規范,為檔案信息化建設保駕護航;三是各行各業行政管理部門,應根據本行業科技檔案的特點,研究制定各類企事業單位科技檔案信息化建設的專業標準、規范,使各行各業的檔案信息化建設更加有規可依。
2.加強企業科技檔案管理基礎工作
企業應根據本單位科技檔案的構成特點,加強科技檔案的基礎管理工作,使科技檔案管理分類科學、整理有序、歸檔齊全、檢索便利,尤其應遵循企業科技檔案形成的特點和規律,注重科技檔案成套性、動態性保管及企業CAD電子文件等的歸檔管理工作[4],為檔案資源信息化管理打下堅實基礎。
3.整合信息資源進行科技檔案數據庫建設
數據庫建設是實現檔案信息化管理的基礎工作。大型企業或企業集團應根據所屬部門多、二級單位多和科技檔案專業性強的特點,針對科技檔案實體管理分散的狀況,系統地分類整合企業檔案信息資源,加強各專業、各項目相關的科技檔案數據庫建設,為企業科技檔案信息化建設筑牢基礎。
4.注重研發企業科技檔案信息化管理系統
適用的檔案信息化管理系統是企業科技檔案信息化建設取得實際成效的根本保障。盡管目前各種企業檔案管理系統軟件充斥市場,但一些大型企業卻很難找到完全適用于本企業科技檔案信息化建設特殊需求的軟件產品。為此,大型企業集團應在企業信息化建設過程中,注重研發能突出本企業特殊需求、具有個性化功能的科技檔案信息化管理系統。由于企業檔案管理人員目前還不具備軟件改造或自主研發的能力,因此,大型企業有必要憑借自己的實力,與一些知名的軟件開發和信息化管理系統研發服務公司合作,借助社會上的專業技術力量,相互合作、自主創新,共同研發、構建能滿足本企業信息化建設特殊需求的科技檔案信息化管理系統。
中國集團企業也存在類似的問題,主要原因是:一、集團財務制度不健全、錯誤理解全面預算。很多企業老總認為預算是財務的三張會計報表、預算是企業老板的意志下達,預算不是從企業的實際經營情況反應的;二、把預算編制單一當成財務部門的責任,其他部門只是負責輔助的;三、預算編制過煩過細,管理成本很高;四、把預算的目標置換成戰略目標,就是為了預算而預算。五、缺乏創新,因循守舊,把以前歷史的數據作為預算的依據。歷史數據可以作為依據,但它不是絕對的,也不是預算的全部依據。六、缺乏彈性,一成不變。預算通過以后就不再調整,而市場是在不斷變化的。七、預算難以作為考核的依據;八、信息化程度低;九、預算執行困難;十、相對戰略執行,更加關注成本控制。正如通用電氣公司前首席執行官杰克。韋爾奇批評的那樣:“這是美國企業的痼疾……事實上,預算制訂已經淪為人們追求效益最小化的游戲。企業想方設法從員工身上得到最少的東西,因為人人都在為自己爭取更低的指標而討價還價。”
這說明無論在國內還是在國外,預算管理都是企業實踐中的一個難題。企業的高層管理者都在尋找運作企業預算的最佳實踐!
全面預算管理解決方案
要找到合適的信息化解決方案,首先要了解什么是預算?在制訂預算的過程中要考慮哪些因素?從哪些方面著手構建預算管理體系?如何完善預算管理流程?
集團高層管理者首先要認識到預算既是一種戰略管理工具,也是一套系統的方法。它通過合理分配人力、物力和財力等資源協助企業實現戰略目標,監控戰略目標實施進度,控制費用支出,并預測現金流量和利潤。全面預算管理是實現集團企業整合內部資源、實現戰略目標的最佳途徑!
作為戰略管理工具,預算包含編制、執行、控制與分析、考核與評估四個環節。預算編制就是根據戰略目標和競爭狀況編制預測資產負債表、預測損益表、預測現金流量表;預算執行就是為了確保預算得到有效執行,在集團內部進行授權、將預算落實到經營過程;控制與分析包括預算調整、預算反饋控制、預算執行分析;考核與評估包括考核目標設定和績效成果評估。所以預算管理的過程也是企業績效管理的過程。
影響企業全面預算管理的因素很多,主要有:企業的行業性質、業務特點、經營理念和管理模式、組織架構與決策程序、財務、會計體系基礎、管理文化等。而作為一套系統的方法,則要考慮如何通過信息系統整合集團資源,獲取真實可靠的業務數據,全面預算管理過程得以徹底以數字化的方式得到實現。
在選擇全面預算管理系統的過程中主要需要考慮以下問題:
預算編制方式:集團企業根據自身財務管理的特點,一般可以采用單項預算、彈性預算、滾動預算等多種預算編制方式。全面預算管理解決方案應該提供響應的預算編制手段;
財務、業務數據集成:預算系統與財務、業務系統緊密集成,才能實現預算的事前計劃、事中控制、事后分析;
預算控制合考核方式:在集團控制模式下,子公司的預算額度需要集團審核通過后才可以執行,集團統籌規劃成員企業的年度或長期預算,實現集團戰略與企業的年度預算有效銜接,確保集團各成員公司朝著統一的目標前進;
金蝶在探索、總結企業績效管理模式、不斷總結原有預算用戶需求的基礎上,推出了全面預算管理系統,很好地解決了企業在預算管理中的上述問題。金蝶的全面的預算管理系統具有以下特色:
一、建立了完整的集團預算管理體系
金蝶K/3可以實現以集團和子公司為起點的預算編制流程;集團預算可以不斷往返的申報和分解;可以在系統中有效的指導和監控下屬公司預算的編制,確保集團的預算政策能夠有效的得到貫徹和執行;將公司戰略合預算管理結合得很好,體現了企業績效管理的科學性。
二、體現了完整的全面預算管理
金蝶K/3系統預設5大類18小類的預算項目,并提供個性化的修改和擴充;為全面預算的編制提供了預算導航圖;資金和應收、應付預算可以方便地自動生成;可以選擇彈性預算、滾動預算等多種預算編制方式。
三、確保了全程的預算控制
金蝶K/3系統的預算編制和調整中的多級審批對預算數據的形成進行嚴密的控制;預算執行過程中通過總賬憑證對實際業務進行控制;可以通過預警平臺設置預警條件,進行事前預警;可以通過預算調整對預算執行過程中的偏差進行矯正,更可以通過預算分析進行績效的評估。
以下是金蝶K/3系統實現的一個全面預算管理的業務流程:
這是一個全面預算管理信息化的業務流程,主要分為三大塊,就是集團設置、集團預算和公司預算。集團設置可以完成結構性的、系統性的定義,包括集團的機構、集團預算科目和審計報表科目。我們一般建議企業的預算科目和會計核算科目要形成一種對應關系。通過這樣的設置之后,集團會下發一個預算模板,這個模板下發到下屬公司,下屬公司根據這個模板(實際上是一個目標)編制預算,在編制預算的過程中可以從系統中引入一些數據。下屬公司的預算經審批后匯總為集團總部的匯總報表和合并報表,集團審批后的預算方案又直接可以執行下去。執行過程中可以進行預算調整,并有查詢和根據實際數據進行績效考核的功能。金橋集團全面預算管理的信息化實踐
上海金橋(集團)有限公司于1995年經上海市人民政府批準由上海市金橋出口加工區開發公司改名而成,公司成立于1990年9月,由上海市浦東新區國資委全額投資,負責實施金橋出口加工區20平方公里土地的規劃、市政建設、項目招商、物業管理、住宅配套、廠房建設以及金融、高科技產業的投資。集團由浦東新區政府授權統一經營金橋集團范圍內的國有資產。集團的主要成員企業有金橋(集團)公司、金橋股份公司、金橋聯發公司、金橋聯司等26家。
上海金橋很重視信息化的過程,他不僅僅請金蝶公司做了財務的信息化,而且還做了自己的辦公自動化系統和銷售信息化平臺。金橋集團對預算管理提出了以下要求:對預算進行集中管理;預算管理要做到集團預算的自下而上的編制與匯總;實現預算的跨年度管理、控制和比較分析;加強在預算執行過程中的檢查及控制,并及時進行調整;明確各部門預算責任。
通過實施金蝶K/3全面預算管理系統,金橋實現了以下預算管理流程:
1.集團企業預算基礎資料的確定;
2.集團企業預算方案的制定;
3.集團預算編制模板的發放;
4.子公司預算模板的接收;
5.子公司預算的編制與報送;
6.集團預算的接收與匯總;
7.集團預算的分析與查詢。
金橋全面預算流程如下圖所示:
上海(金橋)集團全面預算管理流程
上海金橋預算管理的特點:
1、建立了一致的預算科目與會計科目,使兩者對應關系明晰、準確;
2、由總部統一制定集團預算、核算相關的基礎信息,并進行有效地管制,保證預算信息的準確與有效性;
3、清晰了項目管理過程中的流程,明確了預算管理過程中的各項責任。
我們認為,金橋集團全面預算管理的信息化實踐取得了以下效果:
1、明確了各項業務的先后順序,保證了數據的一致,從而使企業的業務流程更加規范。
2、信息高度共享,企業管理效率明顯提高。
1地鐵運營單位信息化現狀
地鐵運行是一項龐大的工程,從前期的基礎設施到最終的自動系統的實現,每一個環節都有著嚴格的要求。目前,地鐵在我國一、二線城市已經普及,但是在其他一些城市,還沒有建設地鐵交通工具,這是有多方面因素決定的,最重要的就是我國大型城市人口眾多,地面交通壓力相對較大,所以必須通過地鐵進行緩解壓力。
1.1西安地鐵信息化管理的現狀
從2006年至今的時間里,西安地鐵已經開通了3條地鐵線,2007年西安的第2條地鐵先行施工,全長26.8千米,車站21站,一期在2011年9月份開始運行,南延段在2014年6月份投入使用;次年第1條地鐵開始施工建設,全長25.4千米,設車站19座,在2013年9月正式使用。2010年西安的第3條地鐵先行施工,全長39.15千米,設有26站,在2016年年底開始運營;在運營之初,地鐵運營管理沒有統一的平臺,無法實現資源共享,導致工作效率低,但是隨和各地鐵線的不斷完善,建立起了統一的信息化管理平臺,彼此之間相互獨立,又相互影響,工作人員可以從系統中提取相關信息,并進行處理,提高了工作效率,也為乘客的出行帶來了方便。
1.2南京地鐵信息化現狀
南京地鐵目前已經有7條線路,在地鐵建設之初就特別重視信息化建設,前3條地鐵投入使用時就已經將OA網絡覆蓋整個線路,并以地鐵大廈作為OA網絡的中心,實現了OA網絡平臺的全面覆蓋。南京在地鐵信息化建設方面具有代表性,設計了在運營中的票務系統,服務系統,生產運輸系統,還設計了在地鐵管理中的人力資源管理系統,辦公系統,以及運營的安全管理系統。尤其是EAM資產管理系統、用友財務軟件系統的開發,被世界所認可。整個地鐵的調度系統非常完善,另外還開發了服務熱線系統、短信群發系統,為的是及時得到乘客的反饋,完善地鐵的運行。其許多管理方面的信息系統被其他各大城市所借鑒使用。
1.3香港地鐵信息化現狀
香港之所以具有代表性,是由于其具有良好的經濟效益,并且準時率達到99.9%,而信息系統對經濟效益的影響非常重要。香港的地鐵運營有著一套非常完美的人力資源、財務以及工程與安全維護系統。其中香港地鐵信息系統包括工務行車管理(ETMS)、運營文檔(OPDS)、運營數據管理(ODMS)、工作日志管理(JRS)等等,這些應用已經是香港地鐵管理不可或缺的部分,也正是由于這樣完善的信息系統,使得香港地鐵的工作效率大大的提升,運營成本的降低。
2地鐵運營管理的概念與特點
地鐵運營的信息化管理主要涉及到財務管理系統、人力資源管理系統、乘客服務系統,自動售票系統等用于生產與服務,都屬于信息化建設的范圍內。地鐵運行管理的系統主要具有以下幾種特點:首先根據實際情況可以靈活進行運營管理的調試。比如合理的安排地鐵車次的運行編制與整合,根據線路的乘客人數來安排地鐵車次,保證地鐵的準時運行。地鐵的調度系統尤為重要。相比較地面上的交通工具,地鐵運行管理中調度室整個系統穩定運行的有效保證。影響到地鐵運行的安全性,一個良好的調度控制系統,可以大大的降低事故的發生率,保證乘客的安全出行。對地鐵的客流量要進行統計調查,對于乘客多的線路,可以增加地鐵的頻率,是地鐵運行始終持續高質量。其次,地鐵是一種現代化程度較高的一種交通工具,由于地鐵的客流量大,是事故頻繁的公共場所,所以地鐵的管理就需要使用先進的管理方法,所以其運營與管理里需要專業人員進行負責,所以對于管理崗位的員工要求較高,必須掌握熟練的信息技術手段,專業能力強,從業人員需要經過嚴格的考核才可以勝任。這樣才可以為地鐵的安穩運行提供保障。最后,地鐵這一交通工具涉及到的設備復雜,品種多樣,電氣設備數量也有數十件,所以在地鐵運行時,需要實時對地鐵的狀態進行監控,以保證整個地鐵系統的狀態為穩定狀態,保證服務質量。
3地鐵運營管理的信息化需求
地鐵運營的信息化建設可以從三個方面進行分析,分別是建設中心期、建設運營期以及運營中心區,具體如圖1所示:以上三個時期是地鐵運營系統的重要時期,建設中心期中最重要的就是建設管理和協同辦公類信息系統;在地鐵運營的初始階段,首先需要進一步完善相關服務設施,由于各方面都除雜磨合階段,所以重點在于設備維修、施工調度等與運營服務相關的業務管理;當處于地鐵運營中期時,各項鼓勵都已經趨于穩定,處于穩定發展的階段,重點就應該放在未來的發展上,著眼于對外的優質服務以及對內的資源開發整合,建立自身良好的造血機制,并與時俱進,實現地鐵管理系統的網絡化,這樣地鐵才可以長久的發展下去。總的來說,地鐵運營單位體系建設一般如圖2所示:在以上內容的基礎之上,將地鐵運營管理的信息化需求進行細化,具體可以分為以下幾個方面:
3.1分對象的信息化需求
根據地鐵運營管理系統的服務對象進行分類,那么有面向乘客、面向操作、面向調度以及面向決策管理四大角度。其中最重要的就是面向乘客系統,隨著科學技術信息的發展,乘客的需求也在不斷的提升,雖然現在在地鐵站已經滿足了乘客查詢車站、購買車票的基本功能,但是僅僅限于在地鐵車站,所以,信息管理系統應該與現代新型媒體合作,利用移動智能APP或是微信公眾號等形式進行有關車次、票價以及地鐵運營變化的信息更新,為乘客在家里就可以了解到地鐵的相關信息,方便乘客進行出行的合理安排,并設置乘客反饋系統,及時獲取乘客的各方面意見,及時調整與改進,提高地鐵運營的整體服務質量,對未來規劃新線設施具有一定的促進作用。
3.2操作層面的需求
對于地鐵內部的工作人員,先進的信息管理系統會為工作帶來極大的便利性,提高工作效率有很多大的促進作用,改變原有的僅僅依靠人工統計數據、分析數據,大大的減少了員工的工作強度,也可以從另外一個角度專心提升自己的業務能力,主要含有乘務人員的管理系統,員工的工作時間安排、調換,運營維修人員的資產維修管理系統,包括設備運維全過程,對維保相關的人、財、物進行跟蹤管理,最終實現無紙化辦公。
3.3調度的需求
調度部門在任何一個工作領域內都至關重要,在地鐵行業,調度是各個部門進行信息互換的中間樞紐,調度進行車輛運行的安排,便于隨時跟蹤地鐵運行信息;另外,施工管理信息化,可為施工計劃編制、實施提供安全審核屏障,有效解決施工計劃申報、審批、請銷點等現行繁瑣或效率低下的流程問題;最后,對于突發事故調度可以及時進行處理,多方面進行協調。
4地鐵運營管理信息化系統建設
由于地鐵的覆蓋范圍廣,線路長,地鐵線路貫穿整個城市,所以在地鐵的信息化建設中,需要解決的問題復雜,為了整個信息系統可以正常運行,必須加強以下幾個方面有效的提高地鐵運營管理的質量。1)綜合監控系統。綜合監控主要是對地鐵的整體情況進行實時監控,包括地鐵的運行情況、地鐵站的人流情況,地鐵內的情況,利用信息技術進行監控,確保乘客的安全,形成一個綜合的信息網絡,以避免發生事故。除了獲得影像之外,通過實施監控可以獲得各部分的數據,這樣如果存在問題可以及時的被發現,可以在第一時間進行處理,保證乘客的安全,實現實時性與統一性。地鐵由于是在地面之下運行,并且依靠電力系統,所以會收到電力、環境等的影響,通過綜合監控可以促進地鐵的狀態監控,減少外界環境對地鐵的干擾。最后,信息技術對一些潛在的安全措施進行監控,保證安全措施可以正常運行。2)通信系統。地鐵的信息管理系統的重要依托工具為通信系統,是保證地鐵信息化管理正常運行的必要保障,通信系統根據不同的工作崗位發送不同的信息,這樣可以有效的提高工作質量,并且通過通信系統實現遠程控制與交流,即使將現場的情況傳送會調度。對于乘客而言,通信系統的建立幫助他們了解測量預計的到達時間,在站點停留的時間等等,整個通信系統就是地鐵運行與管理的血液,是提高信息化建設與管理的重要保證。
5辦公系統
地鐵運營服務的對象為乘客,乘客掌握及時的客運信息是其最基本的權利。3OA辦公系統是管理工作中的重要組成環節,從地鐵后勤到決策層,都離不開辦公系統,針對地鐵的實際運營情況自動生成各類設備、車輛部件、物資的采購信息,促使相關采購人員能夠結合采購系統的相關內容進行采購,降低了地鐵企業的采購風險。信息化將數據以表格的形式呈現,是相關工作人員對數據的變化和統計觀察更加直觀,提高財務管理質量,確保地鐵企業的經濟效益與社會效益。
6結束語
目前,我國已經進入大數據時代,相關部門在信息建設方面曾經提出,2006年-2020年是我國企業信息化發展的很重要時期,企業要善于利用信息化,發展企業。信息資源已經成為一種無形的資產,促進企業內部分工深化和整體結構調整,在地鐵的運輸行業,與人員、設備、流程、接口相關的內容的數據較多,將信息系統引進地鐵運行與管理,具有事半功倍的作用,進而提升運營管理的整體水平,為提供安全、準點、舒適的運營服務保駕護航。運營企業要從規劃階段起,結合企業自身建設和發展實際,制定便于統一管理、統一操作、統一共享的標準,以一體化的理念指導客服、生產、管理決策、綜合門戶以及數據交互平臺的具體實施,最終實現系統共建,生產業務數據共享,全員共管的信息化建管體系。
作者:陶婷 單位:佛山城際軌道實業有限公司
參考文獻
[1]張益端.貴陽地鐵運營管理信息化建設研究[J].中國新通信,2015(15):60.
1.1醫院感染管理信息化系統的開發為了提高醫院感染管理的效率,實現前瞻性的醫院感染監測和暴發流行的預警管理,中心決定開發一套適合我中心實際情況和客觀需求的醫院感染管理信息化系統(IMSHI),在長達兩年半的調研、設計、論證與招標等一系列工作后,選擇了專業化的信息軟件公司進駐,根據中心運作特點和醫院感染要求設置各類模塊接口,2013年7月醫院感染上報等模塊逐步投入使用。IMSHI的上線基本上替代了醫院感染管理中的紙質材料,醫師上報醫院感染病例只需登錄系統的臨床醫師端口進行簡單操作即可。系統能按照預先設定的預警條件發現疑似醫院感染病例,形成醫院感染患者預警列表,點擊列表中的患者條目,便能詳細瀏覽該患者的醫院感染相關因素的信息,例如抗菌藥物和導管留置醫囑、體溫、常規檢驗、病原體檢查、病程記錄、手術信息、特殊檢查報告、轉床記錄、住院記錄和感染記錄,見圖1。臨床醫師根據這些信息填報電子醫院感染病例上報卡見圖2。填寫時只需要進行簡單的勾選,然后提交即可,這樣加快了醫師處理醫院感染病例上報的效率。
1.2IMSHI手機短信及消息提醒功能的開發醫院感染上報模塊的上線雖然極大方便了臨床醫師的上報工作,但由于日常醫療工作及科研任務繁重,經常忽視醫院感染上報;同時,通常臨床醫師不會主動打開醫院感染管理信息化系統進行瀏覽查看。對此,先后開發了手機短信提醒功能(SMSalerts)及電腦桌面“消息提醒”。
1.3IMSHI上線后配套管理的完善為改善臨床醫師醫院感染上報依從性的目標初步擬定了以下的管理干預措施:(1)充分發揮各臨床科室控感醫師、護士的效能:各臨床科室原已設立控制感染醫師、護士各1名,除負責一般醫護工作外,還負責協助科室領導管理科內的醫院感染管理工作。(2)通知全院臨床醫師醫院感染信息提醒必須7d內處理,超期按病例漏報處理,扣該科醫院感染管理績效分數;同時在發送干預信息時附加該類提醒,加強臨床醫師對醫院感染上報的關注度。(3)醫院感染管理工作人員定期下病房考察,遲遲未報的醫院感染疑似患者的情況,與主管醫師溝通,了解其不上報的原因,使醫院感染管理科與臨床醫師在醫院感染的診斷和處理上形成共識、和諧協作。(4)完善醫院感染管理績效考核制度,使之更加具體化。(5)向院領導建議設立醫院感染管理績效獎,通過權責具體、獎罰分明的制度改進及人性化的制度落實,與醫院感染管理信息化平臺相互配合,有效提高了防治中心臨床醫師醫院感染病例上報的依從性及其他醫院感染事務的管理效能。
2結果
本中心IMSHI系統于2013年7月份開始逐步上線使用,選取2013年9月-2014年2月醫院感染管理數據作為改進后的數據,以2012年9月-2013年2月醫院感染管理數據作為改進前數據進行同期比較,差異有統計學意義(P<0.01)。
3討論
【關鍵詞】醫院檔案管理信息化
1何為檔案的信息化管理
1.1檔案信息化管理的內涵
檔案信息化管理的內涵包括兩個方面:一是應用信息技術對檔案信息系統集成、有序分類、便于查詢、開發應用,對檔案的鑒定分類、編目、排序、檢索、歸檔保存等進行高效的管理,以提高醫院的管理效率。二是用信息流來調控檔案物流,最終實現“無紙化”管理,促進管理創新。
1.2檔案信息化管理的內容
(1)數據資料信息化。應用掃描儀、計算機和網絡把應當存檔的文件、資料信息等以統一規范的數據格式錄入計算機,以備處理。
(2)工作流程信息化。通過專用軟件實現檔案分類、編目和排序,為此首先需要規范管理流程、確定崗位員工的工作標準,減少人為調控和干預。為保證文檔一致性,醫院辦公自動化系統要與檔案管理系統兼容。
(3)檔案檢索信息化。在施行分級檢索制度的前提下,通過醫院網絡和互聯網可隨時準確地檢索到所需要的存檔文件、資料、原始記錄、文獻等。
1.3檔案信息化管理的條件
一是需要配備開放式電腦查詢檢索系統,向利用者提供快捷、方便的檔案信息服務。
二是要加快醫院局域網絡的建設。
三是需要建立檔案用戶信息庫,及時分析、了解用戶對檔案的需求,有針對性地編輯完整的系統檔案信息,提高檔案利用率。
四是要緊緊圍繞中心工作,多角度、多層次、多形式地開展利用宣傳活動。
2醫院檔案信息化管理的重要性及必要性
2.1適應社會發展的需要
現代信息社會日新月異,人們對各種時效性強、具有高價值的檔案信息的需求量越來越大,對利用網絡實現檔案資源共享的要求越來越強,對檔案工作服務信息化的要求也相應地越來越高,傳統的檔案管理模式及各業務環節已不斷受到新的挑戰。
2.2提升檔案管理水平的需要
從總體上來看,醫院檔案管理現代化程度不高,有些單位還比較落后,這就需要不斷更新管理意識,改革管理方法,運用先進的設備與技術,提高工作效率,實現管理的現代化,從根本上提高檔案管理和利用的水平。
2.3確保醫療事業可持續發展的需要
檔案信息化管理不僅有利于發現、培養和造就大批人才為醫院事業發展服務,而且將會大大提高工作效率,使檔案信息資源得到更加充分的開發利用,同時可以延長檔案壽命。3醫院檔案信息化管理需要解決的問題
3.1需要大量資金投入
醫院檔案信息化的初期建設需要整體規劃,包括整個硬件平臺和網絡基礎設置,如需要投入的設備就有計算機、掃描儀、數碼相機、刻錄機、縮微設備、打印機、復印機等,還需要進行信息的安全防護,這些都需要很大的經費投入。另外,這些電子產品更新換代速度快,生命周短,其后續的維修、更換、升級等也在一定程度上制約了檔案信息化工作的開展。
3.2任務繁雜,工作量大
醫院檔案的信息化管理有很多優勢,但其工作量并不輕松,檔案的信息化建設需要完成的工作很多:(1)對現存檔案室的紙質檔案進行數據化處理,通過掃描縮微等手段,將其轉換成電子文件。(2)要利用文檔處理軟件按照標準要求對數據庫進行規范整理,便于檢索利用。(3)要對醫院職能科室和業務科室提供網上利用平臺,搞好遠程服務。(4)要采取數據備份,數據加密,設置防火墻等多種防護措施,確保檔案信息安全。(5)要根據電子信息技術的不斷完善與進步,要對電子文件進行轉換升級,使其處于可用狀態。(6)紙質檔案與電子文檔并存,工作量是雙倍甚至是多倍。
3.3難以獲求滿足工作要求的人才
檔案信息化管理要求工作人員要有相適應的熟練的計算機操作技能,有獲取判斷運用信息的能力,要有精通的檔案業務知識。那種既會檔案管理、計算機操作,又懂衛生管理的復合型人才大受歡迎。但檔案部門待遇不高,優秀人才難以吸引進來,進來后又難以留住,冗員又難以消化。
3.4需要轉變傳統的服務方式
傳統的檔案管理處于一種封閉的環境下,收集的也只是上級發來的紅頭文件、科研課題等等,沒有對信息進行深層次的開發和加工,致使應變能力不強,競爭力不高。而檔案信息化面對的是遠程的看不見的,是背靠背的服務,服務方式是公開的透明的全方位的,服務質量要經得起網上的檢驗。這就要求我們要更新服務理念,拓寬服務領域,提升服務質量。
4正視問題所在,加強醫院檔案信息化的建設
4.1醫院檔案信息化的問題所在
(1)基礎設施有待完善。大部分醫院的局域網建設還有待完善,有的辦公自動化系統尚未實施,形成不了醫院檔案專業體系,檔案信息化管理也由此受到制約。
(2)技術保障與政策支持不夠。保證電子文件信息安全的技術措施還有待于相關法律、法規、規章和標準的引導,電子文件的法律地位尚未確立。另外信息安全技術問題也缺乏明確的管理性、業務性和技術性標準。
(3)相關體系規范有待健全。檔案信息化建設的前提和必要條件是檔案工作的標準化、規范化。目前雖然已有一些標準規范出臺,但還不能滿足檔案信息化快速、有序的發展。制約著信息交流的范圍和程度,直接影響著檔案信息化建設的步伐。
4.2醫院檔案信息化的措施
(1)加強基礎設施建設。包括軟硬件方面的設施,即各種機器設備、各種檔案自動化處理程序、檔案數據庫建設等。
1.1國內社區信息化建設現狀
上海社區信息化建設己有十多年歷史,經歷了從簡單的社區便民服務信息轉向整合各類社區事務服務的綜合體。廣州把社區信息化作為提高社區服務水平的重要手段,推動了市、區、街、居委會四級聯網。重慶基于三網融合和多屏互動建設了“信息化社區平臺”,市民可在電視或手機上實現實時路況查詢、醫院掛號、水電費交納等。福建將全面建設“民生信息化社區”作為為民辦實事項目,在街道、社區推廣使用“海西智慧社區平臺”,基本覆蓋全省。一些地市還開展了富有特色的社區信息化建設,濰坊高新區推出的數字社區,是以社區服務中心為主,整合各方資源的綜合性信息服務平臺。中西部地區積極推進社區信息化建設。蘭州市建設了實現城市社區多元數據共享集成的“三維數字社區”集成管理應用系統。呼和浩特賽罕區建成了集行政管理、社會事務、便民服務為一體的社區綜合信息服務網絡,為市民提供上百項服務。
1.2社區信息化建設存在的問題
從目前的情況可以看出,我國社區信息化建設還滯后于我國經濟社會發展,整體水平仍然偏低,還有較大提升空間。目前還存在著一些亟待解決的問題,主要表現在:信息基礎設施不完善;社區信息化工作的領導和協調機制不完善;缺少統一的規劃,缺乏統一的標準;基礎數據有重復采集的現象,數據采集質量不高;資源開發力度和開放不夠等。
2社區信息化管理服務平臺總體設想
2.1總體需求
(1)政府需求對政府來講,大力發展社區信息化有助于加強對社區的治理,也使對社區的服務更完善、更便捷,從而實現和諧社會。總體上來說,政府需求主要是信息采集、信息、統一管理、全面服務等方面的內容,需要建立一種簡單有效的獲取、信息的渠道,通過該渠道還可以對社區進行管理和服務。基于數據庫、網絡技術和現代通信技術而構建的社區信息化管理服務平臺能夠滿足這樣的需求。(2)企業需求在社區信息化中,企業多指一些跟社區居民有關的商家。商家要求社區信息化平臺提供的服務應該是準確、合適和及時的,能夠通過平臺提高自身的市場競爭力,或者能夠通過社區信息化獲得一個簡單的途徑來獲取市場信息,遠程完成一些工作,優化自身的供應鏈,減少工作量,提高工作效率,同時也方便了社區居民。此外,企業也可以通過社區信息化系統實現與社區管理機構之間的協同工作,通過系統解決如審批、報稅和審計等一些行政性事務。(3)社區居民需求社區居民是社區信息化管理服務平臺最主要的用戶,在一定程度上政府和企業也都是為居民服務。居民對這一平臺的需求主要集中在服務方面,要求政府提供的服務要方便快捷,企業提供的服務要全面周到,最好是能夠覆蓋生活的每一個方面。社區信息化管理服務平臺為居民提供的服務應及時有效,并且能方便獲取。居民所需的各類信息和服務有:醫保、社保、公積金、養老保險、低保等相關電子政務服務;遠程教育、遠程醫療、電子娛樂、商務信息,包括電視家教、電視健康監控、電視銀行、訂票、天氣等多種增值服務。此外,還有針對特殊群體的一些服務,如針對兒童、老人、孕婦、弱勢群體等的專門服務。總而言之,政府、社區居民和相關企業是社區信息化管理服務平臺的三大類主要用戶。從哪些方面來滿足這三者的需求是社區信息化建設所必須考慮的問題。
2.2總體架構設想
綜合運用云計算技術、互聯網通信技術、物聯網技術和有線電視網絡技術,構建安全高效、通暢規范的社區信息化系統。系統框架如圖1所示。通過社區服務與管理信息共享系統,實現對社區的網格化管理;為社區居民提供生活工作服務;實現社區數據采集,包括社區范圍內人口信息、地理信息、事件信息、物品信息、組織信息的采集。建設社區基礎數據庫,數據庫內容包含人、地、事、物、組織的相關信息。實現服務方式的多元化,用戶通過電腦、電視、電話、移動終端設備獲取相關信息,工作人員可以通過多種方式提供主動服務。
2.3總體功能
2.3.1社區管理功能建設社區管理信息平臺,覆蓋社區各類業務,以社區綜合數據庫為支撐,全面支撐社區管理工作,實現社區管理無死角、公共服務全覆蓋的目標。(1)可視化管理以社區綜合數據庫為基礎,引入空間地理框架建設的GIS數據,結合虛擬現實技術與仿真技術,實現基于空間位置的可視化社區管理和服務。使社區日常管理、報表統計等工作實現網絡化與可視化,街道和上級政府部門可對轄區信息進行瀏覽、查詢和統計、分析、管理,實現信息共享。(2)一站式服務系統主要涉及事件受理、辦理監督、辦事指南、公共辦事查詢、申請、服務辦理材料管理、服務收費、服務項目管理、統計分析、報表處理等模塊。通過一站式服務系統,把這些待辦事項整合到一個統一的平臺中,同時與社區綜合數據庫中的數據交換,通過調用數據庫中的數據簡化了操作,提高了數據的準確性,方便這些事項的辦理。(3)社會救助信息系統社會救助信息管理平臺可分為城鄉居民最低生活保障、低收入、教育救助、醫療救助、社會救助、住房救助等多方面的管理。具備網上受理、網上審批等功能,還具有對被救助人員的分類統計、管理、查詢等功能,可以實現救助工作從申請、受理、核準到審批全過程的信息化、網絡化和透明化。(4)社區養老服務信息系統對老年人基本信息、補助申請與審批信息、服務信息等進行統一管理。主要包括老年人信息管理、老年人優待證管理、居家養老補貼管理、居家養老服務管理模塊。2.3.2社區服務功能(1)社區呼叫服務可以在公眾服務熱線的基礎上,以因特網、移動電話網、固定電話、有線電視平臺“一鍵通”等為接入方式,建立社區呼叫系統,服務對象為社區全體居民。在社區呼叫系統的基礎上還可以建設社區平安聯防系統。(2)社區生活服務結合線上線下的模式,建立實體與網絡、電視相結合的社區生活服務超市,為社區居民提供屬地的電子商務、生活便民服務,居民在服務點通過刷卡的形式辦理購物、通訊費、水電燃氣費、有線電視費繳納、公交卡充值等業務。居民還可在社區平臺、電視平臺上、查詢相關生活工作信息,如物品交易、求職招聘、房屋租售等。(3)社區教育建立社區、學校、家庭三位一體的全方位社區青少年教育網絡。(4)商務服務通過電腦、電視、手持設備等媒介,可以實現B2C、C2C、O2O等模式的商務活動。2.3.3數據歸集功能建設社區綜合數據庫,具體內容涵蓋社區樓院、轄區人口、地理位置、重點對象、社區組織、社工隊伍、公益性設施及服務記錄等基礎信息,整合公安、民政、勞動、國土、文化、計生、衛生、建設、工商等部門相關信息。社區工作人員、居民依權限對社區居民、流動人口的相關信息進行錄入、更新到社區綜合數據庫。工作人員在進行相關事項辦理時,可以直接調取數據庫中信息,避免了信息的重復錄入。社區綜合數據庫的信息通過交換平臺傳送到上級政府部門,分別用于公安、民政、勞動、國土、文化、計生、衛生、建設等部門,與基礎數據庫中的數據進行比對、更新,使社區成為最終的數據歸集點,如圖2所示。
2.4使用途徑
社區管理信息平臺系統建設多種展示方式,為社區居民提供多種方式的使用,包括電腦、手機、電視機訪問、電話咨詢、大屏幕展示、觸摸屏展示等。
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