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第1篇：法律熱點問題論文范文

本刊主要發表下列領域有創新高度的理論和應用研究成果：《資本論》研究、理論經濟學（包括西方經濟學、政治經濟學）、宏觀經濟學、經濟學新進展、經濟學批評、中國經濟熱點問題研究、學術爭鳴、產業經濟學、財政與金融研究、財務管理與會計研究、企業經濟與管理理論研究、經濟史、經濟思想史、區域經濟等。本刊面向海內外學術界廣泛征稿，來稿務請注意以下要求：

1. 本刊一貫堅持黨的四項基本原則和社會主義辦刊方向，遵循“百花齊放，百家爭鳴”的辦刊方針。來稿基本觀點不能有悖于基本原理，不能有悖于國家憲法等有關法律、法規，不能有悖于社會主義基本原則，不能有悖于國家安全和民族團結。

2. 本刊嚴格遵守學術第一、科學至上的原則。追求原創性、前瞻性和創新性，關注現實社會經濟生活中的重大理論問題和熱點問題。文稿應主題鮮明、立論新穎、論述清晰、體例規范。文稿一般控制在10 000字左右。

3. 選題要求。理論研究能科學地解釋現實問題，能有效地指導現實問題；應用研究必須有一定的普遍性，必須有一定的典型意義；方法研究必須有一定的哲學基礎，必須有充分的理論依據，必須有較強的可操作性。

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第2篇：法律熱點問題論文范文

[關鍵詞] 數字化出版 期刊傳播 特色欄目與專業 《氣象與人類社會》

[中圖分類號] G237 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-5853 （2014） 01-0047-03

數字出版引起學術期刊傳播方式的變革，有單篇論文的傳播取代整本期刊的傳播之勢，導致期刊的傳播力不斷弱化。因此，在數字化時代，高校社科期刊在保證編輯出版質量的同時，要高度重視傳播能力的提高。提高傳播能力的一個有效途徑是加強特色欄目建設。對高校學報而言，根據本校的學科特色、充分利用學科資源優勢加強特色欄目建設，可以使欄目新穎獨特，保持相對穩定的風格，吸引專家學者關注，保證稿源穩定，還可以提升期刊的學術質量，擴大期刊的社會影響力。

1 《氣象與人類社會》欄目的設置

據統計，目前全國高校社科學報的特色欄目有 200 多個，這些特色欄目大致分為兩類：一是具有學科優勢的欄目，如《華中師范大學學報》的《中國農村研究》欄目，《徐州師范大學學報》的《留學生與近代中國》欄目等；二是具有地域優勢的欄目，如《安徽大學學報》的《徽學》，《湘潭大學學報》的《思想研究》，《云夢學刊》的《屈原研究》等。

《閱江學刊》設置特色欄目《氣象與人類社會》的首要依據是南京信息工程大學的大氣科學專業優勢。2013年1月29日，教育部學位與研究生教育發展中心2012年學科評估結果，南京信息工程大學大氣科學專業躍居全國第一[1]。這樣的專業優勢為本欄目的發展提供了豐厚的資源。

設置《氣象與人類社會》欄目還因為氣候氣象與人類生活、人類文明發展有密切關系，氣候氣象問題成為全世界全社會共同關注的熱點話題。通過對《夏小正》《春秋》《禮記·月令》《呂氏春秋·十二紀》《淮南子·時則訓》《北堂書鈔》《藝文類聚》《庚子·辛丑日記》《郭天錫日記》《張誠的日記》以及康熙二十四年開始上報的《晴雨錄》等歷史文獻的分析發現，在人類社會歷史上，氣候變化會引發族群整體遷移等文化活動，水災、旱災、苦寒、苦熱等各種異常天氣現象是歷代文學作品的常見題材。當今社會，隨著經濟發展，人類活動對氣候氣象的影響越來越大，氣候氣象變化問題對人類社會的影響也越來越明顯，比如氣溫反常、極端天氣和災害天氣頻現，環境遭到嚴重破壞或污染等，這些都嚴重影響了人類社會的正常生活。因此，氣候氣象問題成為全世界關注的熱點問題，不僅引起了氣象部門的重視，而且引起了學術界的嚴肅討論。這里的“學術界”，不僅包括自然科學研究領域，而且包括人文和社會科學領域。從學術研究的視角嚴肅審視當今氣候氣象問題不難看出，氣候問題往高度看是政治問題，往深度看是民生問題，往學理看是哲學問題。也就是說，氣候或氣象已經不僅是一個純自然科學或技術方面的問題，而且是事關民生或人類社會生活的問題，是一個具有深刻現實意義的文化問題。這些問題都需要學術界進行認真研究與探討，以尋求解決之策。然而，縱觀國內學術期刊，卻沒有一本甚至沒有一個欄目以氣候氣象與人類社會發展為主題，眾多的研究成果無處發表，專家學者沒有交流思想觀點、發出呼吁的穩固平臺。基于此，《閱江學刊》設置《氣象與人類社會》欄目，以特色專業建設特色欄目，刊發從人文和社會科學的角度研究氣候氣象問題的學術論文，引領自然科學和人文社會科學的交叉綜合研究，為氣象學研究開拓一個新領域。

《閱江學刊》設立《氣象與人類社會》欄目也是氣象軟科學發展的大勢所趨。隨著全球經濟文化的發展，氣候或氣象問題越來越成為一個世界性問題，越來越多地融入政治、經濟、文化等因素，因此，人文社會科學與自然科學的交叉融合是氣候與氣象研究的發展趨勢。2011年第2期《氣象軟科學》刊登了中國氣象局副局長于新文在中國氣象學會第27屆理事會氣象軟科學委員會成立大會上的講話，講話以“科學研究”、“氣象事業”、“中國大發展”和“軟科學”為關鍵詞，闡述了氣象軟科學研究的社會意義。中國氣象局還設立氣象軟科學研究基金項目，為氣象學、環境學與政治學、經濟學、社會學、管理學、歷史學、文學等學科的綜合、交叉提供平臺，鼓勵氣象軟科學研究在運用軟科學理論和方法的基礎上展開多種學科的綜合研究。這是氣象軟科學研究向縱深發展的必然趨勢。從這個角度說，《氣象與人類社會》欄目的開設適得其時。

2 《氣象與人類社會》欄目的選題特色

當代人文社會科學的發展有兩個趨勢：一是不斷走向綜合與交叉，二是日益精細化和具體化。因此，學術期刊的欄目選題既要體現學科的綜合與交叉，又要展示學科研究在具體方向上的觀點和成果。同時，目前各學科專家學者的研究日趨“術業有專攻”，往往集中在學科的某一研究方向上。所以，要吸引專家學者投稿和閱讀，學術期刊在欄目選題上最好能保持與學科研究方向的一致。在這兩點上，《氣象與人類社會》欄目的做法是，將欄目進一步細分為不同專欄，圍繞專欄主題策劃學術專題。欄目設立了《氣象與經濟》《氣象與倫理》《氣象與法律》《氣象與文學》等專欄，形式新穎，主題明確，吸引了眾多專家和學者的積極參與。這種“專欄+專題”的選題方式，突出了專業研究方向，使選題更有針對性，更能切中研究熱點，也便于研究者搜集學術信息。

欄目每期文章的選編，會注意學科間的互動和爭鳴，注重選題的前沿性和現實意義。其一，注意選發關于氣象與政治、氣象與經濟、氣象與法律、氣象與倫理、氣象與文學等方面的論文。當前全球范圍內對生存權與環境權的呼聲愈趨強烈，由氣候變化引發的人類文化活動受到越來越多的關注。反映到學術領域，氣象文化研究得到越來越多的專家和學者的關注，大氣科學研究與有關的文化研究相互碰撞、交融，其結果是，不僅開拓了研究領域，而且形成了一種良性互動。其二，注重氣象或氣候研究的前沿、熱點問題，如氣候變化與政策、氣候變化與倫理、氣象與人類生態文明等，組織刊發吳國雄、潘家華、呂學都等大家名家的論文，為《閱江學刊》贏得了很高的聲譽，引起學術界眾多專家學者的注意。其三，從解決現實問題的角度而言，《氣象與人類社會》刊發的學術論文具有深刻的社會現實意義。比如，李志江《東盟國家的氣候治理合作：現狀與問題》一文探討區域氣候治理合作問題[2]；美國賓夕法尼亞大學唐納德·布朗《個人減少溫室氣體排放的倫理責任探究》分析各國在將溫室氣體排放量減少到公平安全排放份額之內的責任和義務[3]；程建軍《我國公共氣象服務理念的歷史嬗變》對我國公共氣象服務理念的歷史發展及內容轉變做了詳細而深刻的闡釋與論證，為氣象部門更好地服務民生和社會提供了重要的理論參考[4]。這些文章都以某一現實問題為切入點，在深刻論述的基礎上提出科學合理的對策或策略，為解決氣候問題提供重要的理論依據，具有重要的實踐參考價值。

3 《氣象與人類社會》欄目的傳播效應

“出版的意義在于文化傳播與學術積累……編輯所做不僅是對稿件的技術性完整，更為重要的是提高學術意識，盡力發掘選題，根據現有條件增加書稿的學術含量和附加值”[5]。《氣象與人類社會》欄目在選題上的開拓創新，極大地帶動了作者的積極性，校內外、國內外眾多領域和專業的專家學者紛紛將研究視野轉向學科交叉研究，一些長期從事大氣科學研究的專家也開始關注與氣象有關的社會科學和文化方面的內容。欄目創辦至今，刊發論文80余篇，其中中國科學院李崇銀院士的《關于應對氣候變化的幾個問題》，世界氣候談判專家、中國氣象局國家氣候中心主任呂學都的《氣候變化國際和國內形勢發展展望及氣候變化科技工作》，南京信息工程大學語言文化學院吳效剛教授的《氣象文化建設：理論創新與實踐變革》等文章，還被《新華文摘》《全國高等學校文科學術文摘》全文轉載或摘編，獲得了良好的學術反響和傳播效應。在欄目的引領下，逐步形成大氣科學與政治學、經濟學、哲學、文學交叉融合研究的新局面，打破了自然科學和人文社會科學各自為營的傳統研究格局，活躍了研究氛圍，將那些本來是一個人、幾個人或者一個小團隊參加的有重要學術價值的課題變為一個開放的、公共的課題。并且，以欄目為媒介，《閱江學刊》凝聚起一支高水平的、穩定的學術研究隊伍，形成了“教學、科研、編輯”三者之間的良性互動，擴大了刊物和欄目的影響力。

《閱江學刊》的《氣象與人類社會》這一特色欄目的創辦，儼然在學術界和期刊界舉起了一面新的學術大旗，形成了一個新的研究領域，吸引了國內外專家學者對“氣象”與“人類社會”之間的關系問題進行探討，形成了獨具特色的研究群體，促成了大氣科學與政治、經濟、文學等學科的交叉研究趨勢。反過來，這又使欄目獲得了充足的優質稿源，欄目質量不斷提高，影響力日漸提升。

4 總 結

高校學術期刊是引領學術繁榮、推動學術進步的重要力量，在科研評價、學術創新等方面發揮著重要作用。《北京大學學報》主編程郁綴教授說：“我們提倡每一個學報努力辦好各自的特色欄目，朝著學術專業化方向發展，這是完全可能而且必要的，其目的歸根結底還是要有利于提高學術期刊的學術質量。”[6]早在“第二屆社科期刊改革與特色欄目建設高層論壇”上，有學者就針對社科期刊應高度重視傳播力這一熱點問題提出了“建設并抓好特色欄目”這一舉措，即社科期刊應通過特色欄目建設，不斷提高質量，形成鮮明特色，堅持把特色欄目辦成開放的公共平臺，吸引國內外最好的專家學者參與到欄目建設中來[7]。《閱江學刊》《氣象與人類社會》欄目顯示了南京信息工程大學的歷史傳統與專業特色，承載浸潤著豐厚的氣象文化，它將氣象學研究領域的最新成果、動態信息及時有效地呈現在專家和學者面前。同時，專家和學者通過這一公共開放的平臺可以充分發揮各自的研究專長，開展學術探索與學術爭鳴。他們的研究成果又可以通過期刊傳播推進到管理和決策層面，從而使這些研究成果化為人類社會的資源，推進氣象學研究的開放式發展。通過這樣的良性循環發展，《氣象與人類社會》欄目成為學術界、編輯出版界關注的名欄。

注 釋

[1]中國學位與研究生教育信息網[OL].[2013-01-29].http：///xwyyjsjyxx/xxsbdxz/index.shtml

[2]李志江.東盟國家的氣候治理合作：現狀與問題[J].閱江學刊，2012（6）

[3][美]唐納德·布朗.個人減少溫室氣體排放的倫理責任探究[J].閱江學刊，2012（5）

[4]程建軍.我國公共氣象服務理念的歷史嬗變[J].閱江學刊，2012（3）

[5]潘占偉.編輯在圖書出版中的學術意識[J].出版科學，2013（2）：27

第3篇：法律熱點問題論文范文

論文摘要:《申論》考試,是具有模擬公務員日常工作性質的能力測試。閱讀給定的背景材料是其中最基礎的環節。在閱讀的基礎上,首先領會命題者的意圖;其次把握好材料之間的邏輯關系;第三,學會思辨性思維,來斟酌材料,選準突破口;第四,在雜亂的材料中要把握好主次關系。唯此,才能把握好給定的材料。

《申論》考試,是具有模擬公務員日常工作性質的能力測試。國家機關公務員錄用考試《大綱》指出:《申論》考試主要通過應考者對給定材料的分析、概括、提煉、加工,測試應考者解決實際問題的能力,以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題能力和文字表達能力。”

在《申論》考試中,閱讀材料、概括內容、提出方案、進行論述是四個主要環節。這四個環節前后銜接、互相呼應,共同構成“申而論之”的整體。而閱讀理解給定的材料則是其中最基礎的環節。一般來講,《申論》給出的背景材料約1500—3000字左右,其中心為某一社會熱點、難點或焦點問題,內容不局限于某一社會方面,也不偏重于某一學科領域,而是盡可能地全面鋪開,涵蓋了政治、經濟、法律、文化諸多方面。從材料的組合形式上看,《申論》的背景材料常常由幾十個或十幾個文字子材料組成(甚至包括一些圖表)。這些子材料的內容都具有相關性或連帶性。子材料的排列沒有什么固定的模式,而是錯落雜糅的綜合體。縱觀近幾年《申論》考試的材料,其組合方式大致有兩種:第一種,按材料反映事件的性質來組合(或時間、案例、或社會現象)。各個材料緊緊圍繞某個社會熱點問題,摘錄一組具體事件或社會現象,組裝而成。各個子材料之間是一種并列關系,是一種橫式組合。如2001年中央、國家機關公務員考試《申論》試卷(二)中,就“PPA”被列為禁藥一事給出的材料,就是從不同方面、不同國家,甚至不同藥品含此成分的不同反應來組成的;第二種,按時間發生的順序,即按事件發生、發展、、結局來組織試題材料,各則子材料之間環環相扣,共同講述某一社會事件,具有復雜案例的特色,是一種縱式綜合,復式結構。如2000年中央、國家機關公務員考試中《申論》材料,就是按時間順序來組織的。

要順利通過閱讀這個環節,應解決以下四個方面的問題。

一、領會出題者的命題意圖

命題意圖為什么選擇這些背景材料,它究竟要考查應試者什么?命題意圖是作答的依據和切入點,出題角度不同,答題也應有不同的針對性。縱觀近幾年的《申論》試題,其背景材料都是社會上不斷涌現出來的與群眾生活密切相關的熱點問題,如中央、國家機關公務員考試《申論》試卷2002年的互聯網問題;2003年的安全生產與傷亡事故問題;2004年的汽車業的發展與交通擁堵問題……這些問題是國家、社會、個人所必須面對的現實問題,理所當然也會受到命題者的關注,而且這些問題也是與國家發展,百姓生活密切相關的實際問題。出題者正是從“熱”與“實”的角度入手,考查應試者認識實際問題、解決實際問題的能力,反映了命題與未來職位之間的必然聯系,反映了命題者的求實、務實精神。

二、理清材料的邏輯關系

快速瀏覽,是了解掌握材料的第一步。把給出每條材料都看明白,不能遺漏;要全面熟悉背景材料所包含的內容;由于是一組或幾組臨時拼湊在一起的材料,在閱讀時就要找準材料之間的邏輯聯系。

縱式材料,可按不同時段來劃分材料內容。如:2000年中央、國家機關公務員錄用考試的《申論》試卷,給定材料的中心事件是“一樁復雜的噪音擾民訴訟案”。噪音污染引發的連環事件涉及居民群體、個人、印刷公司、市、區兩級環保局及市、區兩級法院,背景材料內容彼此交錯,紛繁復雜。材料中出現的時間按順序排列如下:1997年2月—1997年6月—1998年8月—1998年10月—1998年12月—1999年6月—1999年10月—1999年10月后的3個月,而且時間還可以劃分為“噪音污染—上訪—改造——再訴”等階段。閱讀橫式組合材料,可采用分類劃分的方法,根據不同性質來劃分類別,如2001年國家機關錄用公務員《申論》考試中,關于含有“PPA”成分藥品遭禁一組材料中,1、4、5、6說明中國、日本、墨西哥甚至英國各級政府的反應;3、9是律師、百姓專家的質疑、反應;2、7是醫藥公司新藥的迅速上市;10是北京市藥監部門對“康泰克”藥品的反應。通過分類合并,原本雜亂無章的材料就變的條理清楚。

三、學會思辨性思維

隨著《申論》這種命題的逐步深入,它的難度會越來越大。所謂思辨性思維,就是在給定的材料中,要透過現象看到本質,如2002年國家機關公務員《申論》考試中,關于“網絡熱”的一組材料,如果理解為僅僅說“網絡熱”這個社會現象,那就大錯特錯了,其實質是說“熱”的背后一些深層次的問題;其次要善于從性質矛盾的子材料中,學會辨證思維,找準切入點,選好突破口。所謂社會熱點問題,不是簡單地說好或說壞的問題,還以2002年《申論》試題為例,材料1、2、3、6都在說網絡的危害,廣告滿天飛,擾民信息不斷,甚至引發刑事案件不斷;而材料有在說網絡對社會的好處,商務辦公的自動化,現代教育的遠程化。這就需要我們很好地思考這一現象究竟是利大?弊大?該肯定?該否定?假如肯定,又如何克服不利?假如利大,又如何糾小弊?只有在思辨的基礎上,選定立足點,從矛盾處選準突破口,才能很好地解決這一問題。

四、把握材料的主次關系

《申論》給定的背景材料文字很多,內容復雜,除有用材料之外,還包含著許多干擾考生閱讀的次要材料。要想在有限時間內全面把握背景材料,對材料的篩選就成了一個不可缺少的重要環節。篩選的原則一是考慮命題意圖;二是考慮在具體表達要點中的關系。關系密切可善用之,關系不大可概括或不寫。如2003年中央、國家機關公務員考試中《申論》試題中關于生產安全與傷亡事故的社會熱點問題材料1中,萬載縣工商局幾名值班人員的譏笑與不屑,煙花鞭炮管理局的女干部的怪論,可以說指出管理者的麻木、漠然,但它與真正的主題之間關系究竟有多大呢?三是考慮特定情景,《申論》考試中往往有一種模擬場景,模擬場景所需材料,就是它的客觀事實背景,其它則次之。如2003年國家《申論》考試中有一命題“以煙花廠發生爆炸”為題替領導寫一即興講話稿。它的背景材料只能是緊緊圍繞此一爆炸事件為背景,其它則暫可不提。

總之,閱讀給定的材料是第一步,在閱讀的基礎上要學會分析,在思辨的基礎上,要學會概括。唯此,才能把握好材料的主與次,是與非,才好為下一步有針對性的分析解決實際問題做好鋪墊,打好基礎。

參考文獻:

第4篇：法律熱點問題論文范文

活動中尋求教學切入點

組織興趣活動與小論文比賽，在一定程度上可以彌補課堂教學中學生主動性不足的缺陷。活動可以就一門課的內容來組織如“政治理論研究小組”、“思想政治課學習小組”等。也可以就某個專題的探討組建興趣活動小組，如“法律問題研究小組”、“人生問題研究小組”、“道德問題研究小組”、“學習方法研究小組”等。興趣活動小組可以是長期的，也可以是短期的。論文比賽是就大家所關心的某個社會熱點問題開展的論文比賽。論文比賽要有計劃、有安排，包括比賽次數、比賽比賽內容、比賽形式等都應納入教師的教學工作計劃。教師對學生的論文比賽要給予必要的指導，包括課題選擇和設計的方法、資料收集的方法、資料整理和研究的方法、論文撰寫與修改的方法等方面都要給學生必要的指導和幫助。活動和論文比賽的作用：一是能夠充分調動學生參與和學習思想政治課的積極性，加深學生對政治課教學內容的理解，將所學的內容運用于實際生活；二是能夠有效地培養學生分析認識社會問題的能力，使學生受到必要的思想政治教育；三是能夠培養學生的集體主義觀念，增進同學間和師生間的團結和友誼。興趣活動和論文比賽的組織簡單易行，值得每一個政治教師積極組織和開展。

聯系實際，重視實踐

社會實踐是學生能力的“培育場”。學生運用所學知識觀察、分析、解決實際問題的能力，是要在實踐中培育的。在進行“共同富裕”有關內容的教學時，為把先富與共富關系講深講透，嘗試了社會實踐教學法，把一個班級同學分成若干小組，分別參觀工廠，訪問先富的私營企業主，調查農村走向共富的現狀，然后各小組撰寫參觀訪問記、調查報告，互相交流，共同探討，既鞏固深化了知識，又提高了學生能力，達到了預期目的。

目前很多學生認為學習思想政治課沒有用，學習是為了應付考試，為此教師要對學生進行學習的目的性、重要性教育，授課時要貫徹理論聯系實際的原則、學用結合的原則，向學生闡述與思想政治內容有關的當前國際國內熱點問題，引進黨的方針政策，引進我國改革開放中出現的新材料、新觀點、新問題；引進社會生活中的軼聞趣事，不斷擴大學生的視野，用新知識激發學生的求知欲，像教育家贊可夫所說的，要把沸騰的生活“請進”課堂來，讓“大社會”走進“小課堂”。例如講授“祖國統一”時，可以為學生補充近幾年勢力分裂祖國的一系列活動，以及我國《國家法》的制定時事材料，引導學生分析活動的本質。實踐是認識的第一源泉，新課程強調聯系學生生活實際，注重學生情感體驗和道德實踐活動，這將有助于學生加深對知識的理解，豐富學生的情感體驗。如在講《合作、競爭》時，組織學生做“綁腿雙人跑”的游戲，學生通過體驗、比較、思考、感悟到了合作的重要性和必要性。又如教學《文明交往禮為先》時，讓學生以小品表演的形式，模擬星期日同學來我家做客的情景，學生在觀察小品的同時，思考這兩位表演者用了哪些禮貌用語，在觀察、思考、反思中懂得了在交往中要語言文明、態度親和、舉止端莊。

開展多角度、多類型的社會實踐活動

（一）開展“知識驗證型”的社會實踐活動

思想政治課教學與其他學科不同，它作為德育的主渠道，在教學過程中始終存在著知與信、信與行的特殊矛盾。我們教師傳授給學生的的原理、觀點及其他社會知識，能否為學生所接受，并內化為行為，“信”是紐帶和關鍵。為解決這一特殊矛盾，教學實踐中，應較多地采取走出去的方式，讓學生帶著疑慮走向社會，通過社會調查、參觀訪問等形式，在社會實踐中驗證知識，增強理論的可信度和說服力，以解決學生的思想認識問題，確立正確的信仰、信念。例如在學習《改革開放增強綜合國力提高人民生活水平》這節內容時，可以召集學生以小組為單位制訂活動方案，利用雙休日分頭活動。有的小組去考察居民的收入和消費情況，用數據說話；有的小組用照相機拍攝徐家匯商業區的變化，用圖片說話；有的設計問卷調查班級中學生以及老師的家庭生活的變化，用身邊的事實說話。通過展示這收集到的一組組真實可信的資料，使學生深深地相信改革開放給我們帶來新氣象。

（二）開展“感悟型”的社會實踐活動

思想政治課是學校德育的主陣地，擔負著對學生進行思想德育教育的重要任務，理應強化其德育功能。但由于它還肩負著傳授系統理論知識的功能，因而知識系統較其他課程更加理論化，這就使得它與學生周圍紛繁復雜、千變萬化的現實之間，形成了一定的距離，加之教學方式的簡單化，給學生造成了一種思想政治課“空洞說教”、“脫離實際”的錯覺，在很大的程度上阻礙了其德育功能的充分發揮。通過引導學生親自觀察、親身體驗，不僅有助于加深學生對理論知識的理解和把握，也能使這些理論知識所包含的思想精髓，通過極為自然的方式被學生接受、內化。這種形式的社會實踐活動是我最常用的。

（三）開展“質疑型”的社會實踐活動

政治理論知識的學了從社會實踐活動中得到驗證、理解、內化，還應讓它來應用于生活、指導生活。為此可以設計一些生活中常見的問題讓學生解決和應用。例如請學生調查廢舊電池那里去了？我們應該怎樣處理？分析問題存在的原因？提出解決這一問題的建議？同學收集了有關廢舊電池危害的資料，調查了居民亂丟電池的現象，提出了許多建議：如對家人、鄰里進行宣傳，設立定點回收站，用舊電池換新電池，開展舊電池換棒棒糖行動等。在活動中學生們貫徹了可持續發展戰略，進一步理解了人與自然的關系，培養了學生的社會責任心，鍛煉了與人交往的能力、互助合作的能力和發現、分析、解決問題的能力，延伸了課堂教學的內涵。

第5篇：法律熱點問題論文范文

本刊訊 全國商務發展研究成果獎頒獎大會于2006年12月25日在京舉行。這屆成果獎共評選出37篇（部）獲獎作品。獲獎作品緊緊抓住了我國商務領域的一些熱點和難點問題，理論與實際密切結合，從宏觀和微觀不同層面進行深入研究和分析。作品內容涉及對外貨物貿易、服務貿易、國內貿易、外經貿法律、區域合作、“走出去”戰略、利用外資和對外投資、電子商務、企業理論等重大題材，其中一些作品對我國商務發展戰略的制定具有重要參考價值。

商務部部長助理傅自應在會上為今后的商務研究工作提出了五點要求：首先，商務經濟理論研究應該不斷創新，研究要有生命力，而創新是生命力的源泉。其次，商務經濟理論研究應該了解國情。第三，商務經濟理論研究應該有世界眼光。第四，商務經濟理論研究應該為實踐提供指導。第五，商務經濟理論研究應該有民主氣氛。

他指出，研究工作要更多地研究社會關注的、深層次的熱點問題和重大問題，讓研究成果得到社會的認可、實踐的認可。與此同時，政府部門要充分運用和善于運用研究成果，積極吸收有益的內容，使政府的決策更加科學。

商務部國際貿易經濟合作研究院副院長沈丹陽就本屆成果獎的新特點指出，與往屆成果獎相比，本屆成果獎拓寬了評獎范圍，增加了獎項，擴大了評審領導委員會和評審委員會規模，并且延長了評獎時間跨度。從這個意義上來說，本屆成果獎也可以看成是一個新的獎項。當然，這個獎項更多地還是繼續保留了原全國外經貿研究成果獎的好傳統和好做法。因此，從這個角度來看，新獎項又可以看作是原獎項的延續。

成果獎自設立以來，得到了社會的廣泛關注和支持，并已成功舉辦了七屆，所申報著作、論文及研究報告的數量和質量逐年提高，所評出的獲獎作品體現出了觀念、理論、政策和體制的創新精神，具有一定的前瞻性、創見性、指導性和實踐性，基本代表了全國商務研究的最高水平，對政府決策和實際工作產生了重要影響，形成了一定的經濟效益和社會效益，對推動我國商務事業持續穩定發展起到了積極作用。

第6篇：法律熱點問題論文范文

甲方：_________

乙方：_________

經雙方友好協商一致，甲方聘請乙方為“_________協會專家組”成員并根據以下協議各自履行義務：

一、甲方服務范圍：

1、免費提供甲方數據庫資訊產品；

2、在甲方網站發表具有入網專家自主版權的文章，并根據入網專家要求提供相關反饋信息；

3、在甲方網站具有入網專家自主知識產權的成果或專利信息；

4、為入網專家提供的包括網絡電子郵件、手機短信等手段，為會員提供有償咨詢服務可獲得相應報酬；

5、甲方入網專家具有自主知識產權的論文、著作及分析報告等信息產品的銷售，銷售收入與入網專家按比例分成，具體比例可另外簽署協議；

6、推薦入網專家參加由甲方主辦的各項培訓、論壇及其他交流活動，如活動為贏利性項目，甲方將向乙方支付報酬；

7、甲方無償通過其專家頻道及相關行業頻道采用專訪、_________（欄目）等方式對入網專家進行宣傳報道；

二、乙方權利

乙方可使用甲方行業專家名義發表評論性文章或著作，經編輯修改后可在相關行業報進行轉載；

三、乙方義務

1、乙方將安排國內外專家進行網上學術交流和熱點問題討論，或開展某個學科領域的研討會之類的學術活動，并在適當時候，組織專家團出國考察或邀請外國專家與國內專家進行交流。

2、入網專家需向甲方提供個人簡歷，并根據_________網的邀請提供相關的論著及文章；

3、入網專家在甲方網站所發表的論文、報告及言論需不違反中華人民共和國相關法律規定。

4、入網專家積極向甲方提出意見和建議，并督促《_________網》改正。

四、甲方義務

1、甲方應根據雙方約定向入網專家提供相關服務；

2、甲方應根據雙方約定向入網專家結算其有償服務的報酬并提供結算清單；

3、甲方邀請入網專家撰寫相關稿件應至少提前_________日發出書面約稿通知；

4、甲方邀請入網專家參加專訪等活動應提前_________日發出邀請。

五、保密條款

在雙方合作期間及合作終止后，協議雙方未經對方書面認可，任何一方包括其雇員和人，不得將涉及本協議的信息、資料（包括協議內的條件及條款）及其他商業秘密透露給第三方，否則，透露方將承擔侵犯對方商業秘密的法律責任。

乙方可使用甲方行業專家名義發表評論性文章或著作，經編輯修改后可在相關行業報進行轉載。

六、合同終止

由于自然災害、國家政策等不可抗力事件，或者由于甲乙任何一方的經營狀況或機制的變化，導使公司無法正常運營，使得甲乙雙方的合作無法進行下去，任何一方在履行通知義務后可以終止本合同。

七、爭議的解決

1、本協議受中華人民共和國法律管轄，并依其進行解釋。

2、與本協議有關的所有爭議，雙方應盡量通過友好協商的方式解決。協商不成的，向甲方所在地法院提起訴訟。

八、協議生效及其他

1、本協議有效期為_________年。

2、本協議一式兩份，甲乙雙方各執一份，具有同等法律效力。

3、本協議自雙方簽字、蓋章之日起生效。

甲方（蓋章）：_________ 乙方（蓋章）：_________

第7篇：法律熱點問題論文范文

[論文摘要]　申論的寫作在國家機關招收錄用公務員的考試中廣泛應用。在申論這一章節的教學中，采用“三步訓練法”是學習和掌握申論寫作要領最有效的教學方法之一。本文展示了第一步概括問題能力的訓練過程。

申論作為國家機關用來選拔優秀的行政管理人才的一種方法，已經被各級國家機關在招收錄用公務員考試中廣泛采用，甚至有些企業在招聘高級管理人員時，也采用申論的招考辦法。因此，申論這一章節的教學和模擬在應用寫作教學中占有很重要的位置。因為，我們的學生畢業后，都會面臨著就業問題，在擇業過程中，選擇報考國家公務員或企業管理人員的又占有很大比重。

讓學生較熟練地掌握申論的寫作技巧，三項能力的提高是關鍵。在各項能力訓練中，能否入情入景切入選題，決定于受訓者的切身感知和意識。便于發揮學生的主觀能動性和訓練的積極性。通過實踐教學探索，筆者體會到三步訓練法是學習和掌握申論寫作要領最有效的方法之一。筆者在教學中的訓練方法就是讓學生充當現實社會當中社會成員的某種角色，以領導者的角度、管理者的角度、受害者的角度或執法者的角度，把課堂當作考場、當作現場辦公室或會議室，設置相關的與現實相貼近的情景，讓學生收集、捕捉、研討現實社會中及工作中出現的一些熱點、難點問題，透過現象看本質，進行綜合分析，按著國家法律、法規和條例，以及地方政府的具體規定，提出解決問題的相關辦法和措施，并形成文字材料。在這樣的訓練過程中，教師只是引導者，是訓練全過程的組織者。學生是主體，是策劃者、領導者、管理者。

申論寫作訓練，主要分三步訓練，進行三項能力培養。即:1、概括能力訓練[概括出所給定材料的核心問題];2、解決訓練[擬出解決問題的方案];3、論述能力訓練(論證自己提出的解決問題方案的合理性、科學性、和可行性)。本文以教案形式展示第一步，概括問題能力的訓練過程。(2課時90分鐘)教學目的:使學生了解和掌握概括要點的三種技法和概括要點問題的要求。通過兩輪訓練和選題學作的實踐練習，提高學生概括問題的能力，為下一步解決問題的能力訓練打下堅實的基礎。

一、教師講解知識要點(20分鐘)

(一)概括要點能力的培養

1、申論中概括要點問題的能力是檢驗應試者發現問題的能力和概括問題的能力。它要求學生具備較強的理論知識和實踐能力及正確的政策導向。是對學生看問題時的分析能力、概括能力、提煉能力、加工能力的綜合考核，這是我們教學訓練中應側重培養點化的重點。

2、概括部分的寫作可以選擇記敘文、說明文、議論文文體。

3、所給定材料沒有范圍限制，可涉及政治、經濟、法律、文化、社會生活等各領域，但結論是唯一的。這樣在錯綜復雜的現實生活中，發現問題，捕捉到問題的焦點及核心，引導和訓練學生分析判斷問題的綜合能力。

4、所給材料是學生在日常的生活中經常接觸到的事情，或者是社會的熱點問題、或是在國家管理過程中某一側面的難點問題等。這樣，能充分調動學生的思維，激發學生的積極性。

5、學生在訓練中可以不受材料的局限，要充分地展示自己的能力水平，給出精彩的答案。

(二)閱讀技法和概括要點技法指導

由于給定材料的繁雜，閱讀時間的限定，要求學生必須掌握閱讀材料的技法和概括要點的技法。

1、辨識閱讀:是辨認、識別文字圖形，標點等各種符號，并在大腦中形成其意義的過程，這種理解能形成獨立的認識。

2、理解閱讀:是通過分析比較、抽象、概括等思維活動，了解材料所表達的意思，掌握其基本觀點的深層認識。

3、評價閱讀:是在更深入的鑒別判斷、推理、聯想的基礎上由表及里地認識材料本質意義的過程。

4、創意閱讀:是經過分析比較和聯想，引發出對材料的總體看法，進一步構思出解決問題的初步設想的過程。概括要點技法可指導學生用單項分析概括法、分類分析和綜合分析概括法。

(三)概括問題能力訓練要求

1、在所給定的選題和材料中進行練習。

2、對所選題目材料認真閱讀思考，從雜亂無章的原始材料中敏銳地、準確地發現問題，找到現象的根源，重點訓練學生透過現象看本質的洞察力。

3、在20分鐘時間內用不超過150字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題，并指出問題所在。

二、訓練過程

(一)第一輪指導訓練，采取討論式的方法，其目的是便于啟發引導學生的思維方式，集思廣義，取長補短，探討問題的根源，教師在第一輪訓練中，要嚴格地把握訓練的尺度，用正確的輿論導向和是非觀念把學生的思維觀念引向正確的軌道。

筆者給出的選題材料是社會熱點問題《北京市居民養寵物犬和遺棄寵物犬》的話題。從材料中提取如下幾組數據:

——全國有寵物犬1億只左右;

——北京市公安局注冊的寵物狗52.4萬只(2006年7月統計數字)

——北京市未注冊的寵物狗40萬只左右，大約有7萬多人被狗咬傷。

請同學們就這個現實社會現象展開討論，提出如下社會問題:

居民養寵物狗數量明顯增多，形成狗多為患;由于寵物的主人管理不善，讓寵物隨處大小便，嚴重影響了市區的環境衛生;個別寵物狗在夜晚長時間的叫喚，影響了居民的休息;兒童被寵物狗驚嚇、咬傷，因醫藥費而引發的鄰里之間的矛盾和糾紛數量巨增;給社區管理和城市建設、環境衛生等工作帶來諸多問題。

在學生提出上述現象的基礎上，進一步引導學生從國家利益、長遠利益大處著眼，進一步引伸到寵物狗與人爭糧、爭地、爭水資源，破壞人與人之間和諧相處問題等。僅北京市區就有100萬只狗的排泄物對城市環境造成污染，狂犬病和病死狗給人類帶來的傳播性疾病和災難所造成的人力、財力、物力的浪費，現行的管理制度與現實的社會問題之間的矛盾等等。

再引導學生分析和追尋這種社會現象的根源，應歸結為人的思想觀念。諸多現象中人的思想觀念、道德品質、決定了我國民眾寵物飼養中存在著諸多不和諧的因素，可歸納為:

1、少部分人耀富心理做崇;

2、空虛一族的生活空白填補法;

3、國家為獲暫時經濟利益而缺乏長遠宏觀調控; 4、提高全民素質，加強社會公德教育，構建和諧社會的宣傳教育輿論工作還應廣泛深入進行。至此，經過短暫的討論后要求學生對上述社會現象的分析、理解和認識，用15分鐘150字左右的篇幅擬出文字材料交上來，要求全面、有條理、有層次。

訓練結果如何呢?通過閱卷，學生的答卷基本能做到條理清晰，層次由淺入深地探討到問題的實質，有一定的高度。雖經老師引導，但學生的理解能力和認知能力仍然有一定的差別，個別同學還是找不到問題的核心和焦點，這也顯現出學生的思想單純，看問題過于簡單的弱點。

(二)第二輪寫作訓練

首先講評上一輪學生的答卷。通過講評，把閱卷中發現的問題一一列舉出來，在語言表述能力和文字處理能力方面給予指導和糾正，同時進一步指導學生熟練掌握具體概括問題的技法。(10分鐘)下發已準備好的兩套練習題

1、《2001年國家公務員申論考試試題》(材料略)

2、《2002年國家公務員申論考試試題》(材料略)

學生可根據對兩套試題中問題的熟悉和了解程度任選其一，全班35名學生中選2001年考試題的為7人。選2002年考試題的為28人。學生閱讀材料后，概括問題，形成150字左右的文字材料35分鐘內交卷。經過閱卷，結果比第一輪訓練有大幅度提高，思路正確、語言表達合理，主題鮮明。經過成績評定，其中，優良10人，及格20人，五人文字材料組織能力較差，對問題的探討也趨于膚淺。

下一課時將進入第二步訓練——解決問題能力的訓練，即學生給自己概括出的問題，制定與之相適應的解決方案。

第8篇：法律熱點問題論文范文

近十年來海內外中國哲學研究的新態勢，總的說來有：方法論的檢討、中國經典的詮釋、出土簡帛的哲學思想研究、從政治哲學的視域研究中國思想、探索中國哲學的內涵及致力于中國哲學的主體性建構等。在這些方面已取得豐碩成果。此外，儒學與當代、儒學的宗教性、《周易》、佛教、道家與道教、宋明理學、明清之際與清代學術、現當代新儒學思潮等，已成為熱門或顯學；三《禮》之學、名家與漢語語言邏輯哲學、中國政治法律哲學、生態環境哲學、和諧思想、身體觀、身心平衡論與心理調節學說等，正進入重新探討的階段并不斷深入。

從學界最近幾年的研究成果來看，當前國內外中國哲學研究的前沿、重點與熱點問題或領域有：

第一，關于方法論的檢討或反思。許多研究中國哲學的學者從不同視角，積極檢視以西方現代化理論、啟蒙理性、西方社會科學方法等來研究東方歷史文化傳統及學術文本的局限性，借鑒海外中國學家（或漢學家）研究中國哲學思想史的經驗并檢討其得失，總結中國哲學學科創建百年來從依傍、模仿西方哲學到逐步建立起學科自主性的經驗，研究哲學與史學、哲學史與思想史路數的區別與聯系，試圖摸索、建構更切合東方、東亞或中國哲學的方法學系統。

第二，中國經典的詮釋成為主潮。“經典文本—思想學術”兩者之間，有一定的思想空間和語言張力，關鍵是時代背景及學者們的學術方式或思想理路。由于中國典籍的豐富、深刻與遠久，由于時代性問題的凸顯和學者的理論自覺，由于中西之間的學術、學者的交流與對話，經典詮釋的問題是近年來海內外中國哲學研究的焦點之一。

學界引進伽達默爾詮釋學方法或胡塞爾現象學方法等，同時思考自身的詮釋傳統，加強了中國經典詮釋的方法學研究。而當前大家關注的經典詮釋問題不僅包括經典詮釋的方法或方式問題，也包括經典詮釋方面有哪些人士做了哪些重要工作；不僅包括現代中西方學者對中國經典的詮釋，也包括古代中國學者與近代西方學者對中國經典的詮釋；不僅包括西方經典詮釋學與中國現代學術的結合，也包括中國固有之經典詮釋的歷史與內在理路。

中國的哲學經典汗牛充棟，在傳統宋學、漢學的基礎上，如何借鑒西方、日本學者的微觀研究，以深入探討儒、釋、道三教及諸子百家的文本及其注疏的衍變細節，闡釋其間所反映的不同時間、地域之學者的創造性解讀及外域文化的影響，是極有價值的。特別是，經典文本與傳統的民間社會生活，與傳統政治法律制度的關聯，經典文本在東亞地區的互動與發展中所獲得的不同意蘊，經典文本的東西方翻譯史，印度與中國佛教的傳播及發展，近代中、西、日詞語或范疇的格義與互釋……這些都是近年來研究的熱點問題，并且不斷深入和細化。

還要說明的是，當前中國學者更加重視國學即中國傳統學問或學術，突出了文史哲不分家的綜合性，尤其是重視對經學或某一單經的閱讀與研究，并注意在傳承歷史與面向未來、面向世界與建構自我的意義上去培養后學。有關儒家、道家、佛家經典等的詮釋，要花很大的氣力，要有扎實的學術功夫和厚重的思想涵養，需要一代代學者的努力與傳承。隨著時代的步伐與對生活意義的開拓，學者們也將進一步創造性地闡發經典的現代意義與價值。

第三，從政治哲學的視域研究中國哲學。中國古代的社會政治論總是與中國古代的天道論與人道論緊密地結合在一起的。目前哲學界非常重視中國政治哲學的研究，尤其是以西方政治哲學、正義理論來分析研討之。、自由主義與傳統主義的對話，社會結構的變遷與社會秩序的重建，政治與法律問題的凸顯，現代政治學、倫理學的挑戰，都激發了本學科同仁去加強對中國古典政治哲學的疏理與闡釋。

中國古典政治哲學不僅僅重視價值或古人所謂的“義理”，而且重視公正有效的社會政治、法律之制度架構或制度建設。可以說，典章制度、各類文書即使不屬于嚴格意義上的“哲學”，但典章制度之學也一直是中國學術的重心之一，這些在儒家經典以及后來的大量史料或文獻中可以得到印證。中國古代哲人的政治觀念與制度追求，歷代政治哲學思潮尤其是明清與民國時期的政治哲學思潮的產生、發展及其變遷與影響，現代政治哲學的基本理念與中國古代政治觀念的差異、會通、超越等，這些都已成為學界的難點問題，富有挑戰性。

第四，出土簡帛的哲學研究仍然是熱點。王國維先生有“二重證據法”之說，即地下材料與傳世文獻的相互印證。上世紀90年代出土的湖北荊門郭店楚簡，上海博物館藏的一批楚簡，其哲學思想非常豐富，尤其關于孔門七十子、戰國儒道諸家的資料彌足珍貴。上世紀70年代出土的山東臨沂銀雀山漢簡、湖南長沙馬王堆漢簡與帛書、河北定州八角廊漢簡，學術價值頗豐。以上簡帛文獻是研究先秦兩漢諸家學說之流變、先秦兩漢中國人之宇宙觀念與倫理思想的寶貴資源。

另外，云夢睡虎地秦簡、江陵天星觀楚簡、江陵九店楚墓、江陵張家山漢簡、荊門包山楚簡等，有很多關于當時民間信仰及官方法律文書的文字。2006年，湖北的考古專家又在云夢發掘出一批漢簡，基本上是法律文書，與睡虎地、張家山的材料相呼應與補充，而且還有類似《說苑》一類的書。我國有深厚的法律文化傳統，值得我們重視，希望哲學界與法學界聯起手來研究。歷史上觀念、制度與民間習俗的相互聯系及其具體內容，也應是哲學史工作的題中應有之義，這意味著我們日益重視價值觀念的生成及其與日常生活的聯系。

第五，宋元明清學術一直是中國哲學界的研究重心。這一研究在上世紀前半葉就很發達，這是由于宋明理學與清學的巨大成就及二者的內在聯系，由于宋明理學較前代學術呈現出了更高的哲學形式、哲學意味所致，另外也有時代較近、存世文獻充裕等原因。

宋明理學的研究對象主要有宋明理學的哲學范疇、哲學體系，學術人物與學術群體，派別師承和學術流變等。另外宋明理學的民間化、官學化與明清新哲學的興起也日益受到學界重視，比如武漢大學哲學學院的明清哲學研究，就特別重視“宋明—明清”哲學的演變及其現代性之動向，蕭萐父先生、許蘇民先生與年輕學者吳根友等教授的研究成果頗有創見和學術影響。但也有不同學者的挑戰，質疑侯外廬——蕭萐父先生的“明清之際早期啟蒙”說，質疑黃宗羲、顧炎武、王夫之乃至清代戴震與宋明儒學有根本區別之說，也有專家質疑清代以“禮”代“理”之說。由于宋明儒學的復雜面相和思想成就，并且歷史上也深刻影響了整個東亞世界數百年，所以宋明學術與佛家、道家、文學、科學、商業、政治等的相互關系或聯系，宋明理學在朝鮮、日本、越南、琉球等東亞國家或地區的民間傳播及當地朱子學、陽明學的復雜性，宋明思想的東亞影響、不同走向以及與當時西學的結合，都已成為重要的考察對象或研究內容。在一定意義上，宋明儒學本身所具有的現代性還需要重新探討。

第六，探索中國哲學的內涵與特色，確立起中國哲學的主體性。近年來海內外中國哲學專家特別關心中國哲學的真實內涵與自我形式或方式，注重研究中國哲學的宇宙論與形上學，研究中國人的思維、情感、行為方式與語言方式中的哲學問題與學說特色。

對此，我在高等教育出版社2006年出版的《中國哲學史》一書中，曾綜合海內外專家們的見解，總結出中國哲學的某些特色：中國哲學沒有西方哲學中的上帝與塵世、超越與內在、本體與現象等絕對二分的構架，而是堅信人與天地萬物是一個整體，天人、物我、主客、身心之間不是彼此隔礙的，而是彼此包涵、相互依存、相成相濟的，人在天地之中可深切體認宇宙自然蓬勃生機、創進不息的精神，進而產生了一種個人價值的美與善。

粗略言之：①“中國哲學的氣論是自然生機主義的”；②“中國哲學把宇宙看成是創進不息、常生常化的”；③“中國哲學有天、地、人、物、我之間的相互感通、整體和諧、動態圓融的觀念和智慧”；④“中國哲學重視存在的體驗、生命的意義、人生的價值，著力于理想境界的追求與實踐功夫的達成”；⑤“中國哲學實踐性強”；⑥“中國哲學有自身獨特的概念、邏輯、理性”；⑦“中國哲學中，道、誠、仁、性、理等本體既是外在的又是內在的，因而在中國哲學中，天人之間、形上形下之間、價值理想和現實人生之間是沒有鴻溝的”等。

中國哲學或中國哲學之思的這些本原特征，都說明應該“在與西方哲學的比照、對話中，超越西方哲學的范疇、框架與體系的束縛，確立起我們中華民族的哲學傳統、哲學智慧與哲學思維的自主性或主體性”。學界提出中國哲學的“主體性”或“自主性”這個問題，當然不是去排斥西方哲學或非中國哲學，猶如提出飲食的個體健康、個體選擇問題不等于排斥飲食或反對飲食，不畫地為牢、作繭自縛是常識，我們當然不能陷入因噎廢食和中西對立與隔絕的陷阱。

第9篇：法律熱點問題論文范文

關鍵詞：未成年人監護；弱勢兒童；國家監護

一、留守兒童問題與委托監護

留守兒童群體近年來受到社會與學界的廣泛關注。當父母雙方均外出打工時， 通常將子女交與其他人進行監護， 留守兒童的委托監護由此發生，主包括隔代監護、上代監護以及兒童自己管理自己的無事實監護人。受到委托監護的孩子基本權利多難以保障，未成年人也常因缺乏關愛與正確引導而社會化出現問題。[1]孔東菊認為，由于對委托監護的規定過于簡單、監護人資格規定不全面、以及監護人權利義務不對等影響監護效果、監護缺乏監督等原因，我國農村留守兒童監護存在的問題如臨時監護人監護能力欠缺、不能全面履行監護職責、以及監護人缺位等。[2]

在對留守兒童的監護問題進行討論時，學者們的視線集中在我國委托監護制度的問題與完善上。我國《未成年人保護法》雖然對流浪未成年人的委托監護做了原則性規定，但在實際操作中仍存在諸多問題。馬瑞娟認為，現實生活中由于種種原因， 監護人不能時時處于監護的狀態， 法律允許監護人將監護職責委托給第三人， 有利于監護目的的實現。但與委托監護相關的法律規范少且位階低， 成為監護委托實現其功能的阻礙之一，應將監護委托上升為法律， 增強其規范性和約束力，規范監護人與監護受托人之間的委托合同法律關系，對委托監護中產生的民事責任權利義務關系以及委托的見更終止作出詳細規定。[3]馬玉龍認為，應在充分考慮兒童意愿的情況下，改進完善委托監護制度：明確監護人的消極資格如年老、疾病、不良嗜好等；賦予被委托人拒絕、辭任權及一定的報酬請求權、規范委托監護權的變更與終止，并規范監護委托合同內容（明確監護委托的事項、涉及被監護人人身性質的權利不得委托等）。在具體實施過程中，建議由鄉鎮司法部門介入，予以指導、監督。[4]

二、流浪兒童監護問題與監護權轉移

在我國城市中，“流浪兒童”人數眾多[5]，這個特殊群體的未成年人生活環境極其惡劣，且常常被不法分子脅迫利用淪為犯罪的工具，對社會治安構成嚴重的威脅的同時也嚴重影響青少年身心健康成長，已經成為一個十分嚴重的社會問題。[6]法學研究人員和心理學研究人員以及其它相關領域的社會工作者都對“流浪兒童”問題進行了調查研究。肖秀娟[7]對此問題進行了分析，認為造成兒童流浪的原因是多方面的，但主要原因是家庭結構與功能的出現問題導致對兒童的監護缺失，而國家又沒有及時給予有效的監護救濟。在是否強制救助流浪未成年人的熱論中，多數學者建議加強未成年人的監護，讓他們獲得健康的成長環境，從源頭防止其流浪街頭的觀點得到廣泛的支持。“基于社會連帶責任思想之社會本位立法，監護事關社會公益，不容單純以家務私事視之。監護事務要由親屬自治已非其時，繼之以公權力干涉乃勢所必然”[8]因此，在解決流浪未成年人問題的討論中，適當情形下的監護權轉移及國家監護得到大部分學者的認同。

我國相關法律較為強調法定監護人在履行監護職責以及是否轉移監護權方面的意思自治，國家對法定監護人履行監護職責的干預則沒有較多體現。[9]胡巍認為，對于流浪未成年人的原有監護人臨時行為障礙而導致的無法履行其全部或部分監護保護職責的情形，如不能為被監護人設置法律上的監護承繼關系，則會使對被監護人的監護實際上處于一個空白或無人監護的狀態，此時監護權的轉移

成為必然。但在我國，監護權轉移制度的不完善阻礙了流浪兒童福利的實現。向輝指出，我國未明確區分親權與監護權，現有法律中對法人[10]、組織行使監護權的內容規定不夠具體，應加強立法，健全兒童福利法律法規，并基于法律的直接規定進行監護權的強制轉移。[11]

三、父母離異、單親家庭未成年人監護

針對父母離異后未成年人監護權判定問題，當前我國主要適用當事人意思自治原則、不改變兒童的生活環境原則、照顧父母利益的原則、注重調解原則等，忽視了對兒童根本利益的保護。[12]將“兒童最大利益原則”應用于離婚案件中確認子女監護權的歸屬，已成為大勢所趨。我國應以立法的形式將“兒童利益最大原則”納入我國未成年人監護制度體系。[13]但在實際操作中，仍然需要法院具體情況具體對待。張知悅認為，可以通過以下途徑來實現更合理的評判：首先，建立社會評價機制，由各級群眾基層組織如社區、街道等對離婚雙方當事人的品行、與子女的相處模式等做出評價證明，作為法官判定的依據之一；第二，在離婚案件中，由保護兒童利益的有關機構人員出任或由該機構委托律師擔任子女代表人，行使代表義務，在父母離婚時維護未成年子女的利益；第三，充分發揮法官的調查職能，彌補我國社會評價機制的缺失。

尚曉援等人在對事實無人撫養兒童的研究中發現，在我國，尤其是宗族觀念較強、以父系家族為主要社會網絡的廣大農村地區，夫妻雙方離異或父親一方去世后，孩子（尤其是男孩）的事實監護、撫養絕大多數是由父親或父系親屬執行。導致這一現象的原因一方面是由于農村女性獨自養育孩子的能力不足，另一方面是由于母親帶孩子改嫁很難被前夫與現任丈夫家族接受。這一現象由于農村經濟社會發展現實的影響，很難在短期內通過法律和行政命令強行改變，這就需要國家通過公權力介入對監護現實干涉規范，并通過兒童福利與救助的方式保障未成年人的健康成長和實際監護人的合法權益。[14]

四、國家監護制度研究

國家監護是近年來在討論未成年人監護問題，尤其從社會保障角度出發的相關研究，以及討論流浪兒童、留守兒童等弱勢兒童群體保護問題時被廣泛提及和討論的熱點議題。學者們將國家監護的概念劃分為廣義與狹義兩種。錢小萍[15]認為廣義的的國家監護是指： 國家以公權力對原屬于私法領域的監護事務的全面介入。“從世界范圍來看，國家公權力全面介入了監護人的資格及其選任、監護的開始、監護人履行職責情況、監護的設立、變更、終止等諸多方面。”[16]朱紅梅將國家監護定義為狹義的國家強制監護，即有親權監護人而監護不當的情況下，以國家干預的方式剝奪法定監護人的監護權，并將監護權強制轉移給國家法定機關指定的個人或機構，以達到保護被監護人合法權益的目的。[17]

錢曉萍在對國家監護制度的探討中指出，國家監護制度的實現主要通過三個層次： 一是國家監護監督的形式，即對所有未成年人的監護人予以指導、協助、監督，是國家間接監護的形式。二是監護補足或輔助義務，主要程序包括實行國家臨時監護，查明流浪未成年人脫離監護人正常監護的原因，進行分類，實施救助，監督和鞏固——跟蹤回訪、杜絕已回歸的兒童再次流浪。三是直接代行監護權的方式。對于喪失親權監護或親權監護不利于未成年人的健康成長的情形，可由國家指定專門監護機構機構直接代行監護職能，是國家直接監護的形式，亦稱為“國家代位監護”。[18]實行國家代位監護時，建議專門從事未成年人監護事務的組織機構及配套的單行法律法規，逐步規范各種兒童基金會、兒童福利院的操作運行模式，以期通過這類具有監護性質的組織加強對特殊未成年人群體的監護。[19]

五、評述

從研究視角與價值取向方面來看，現有的部分研究是從國家管理與立法的視角出發，自上而下討論弱勢兒童監護的相關政策與立法完善；另一部分研究雖是以弱勢兒童群體權益保護為視角，但多從籠統的社會問題視角出發進行分析與討論，真正以未成年人個體或群體的實際生活與需求為視角與出發點研究較少，對未成年人權益與需要的重視仍需加強，價值取向上亦一定程度上忽略了對未成年人意愿的尊重及最大利益的保護。

在現有研究的學科分立方面，我國對未成年人監護問題的現有研究主要分布在民法學、行政管理及兒童福利等領域，尤其以對未成年人監護制度定性及立法完善的討論，以及用監護制度支持解決某一弱勢兒童群體問題等方面的討論為主。在中觀層面上的社會保障與社會政策領域內，以弱勢兒童的救助保護與福利實現為目，系統討論監護制度主客體、資源及其運作方式的相關研究有所欠缺。

在研究方法的選取方面，現有研究普遍采用文獻研究、比較研究的途徑與手段，研究者多是參考對某些弱勢兒童群體的相關研究，通過對現有法律條文的分析以及對國外相關制度的借鑒，試圖找到解決弱勢兒童群體監護問題的途徑，大部分研究在實證調研資料的支持方面有欠缺，在一定程度上影響了研究的可操作性和科學性。

[參考文獻]

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[2]孔東菊：《農村留守兒童監護權缺失問題的民法研究——以未成年人監護制度為視角》載《廣西社會科學》2008年第4期 第93頁.

[3]王瑞娟：《試論“留守兒童”監護委托制度》 載《企業家天地 理論版》2008年7月刊 第229頁.

[4]馬玉龍：《論我國農村留守兒童監護體系的構建》中國政法大學碩士論文 2011年10月 13-14、21-28頁.

[5]據民政部門統計，中國約有 15 萬至 30 萬名“流浪兒童”.

[6]王思斌：“流浪兒童救助保護的能力建設”載《青少年導刊》2006 年第 1 期.

[7]肖秀娟 《論我國未成年人監護制度的缺失及立法完善》中國政法大學碩士論文 2006年3月 第16頁.

[8]林秀雄： 《論未成年人之監護人及“民法”第 1094 條之修正》，載謝在全等 主編： 《物權·親屬編》，中國政法大學出版社 2002 年版，第293 頁.

[9]唐小喬：《流浪未成年人監護權的轉移》 載《社會福利》 2007年第6期 第34頁.

[10]胡巍：《試論監護權的轉移》載《河南省政法管理干部學院學報》2003 年第5 期 第78頁.

[11]向輝：《困境兒童的監護權轉移》 載《社會福利》 2012年第二期 第45頁.

[12]王麗萍著：《昏姻家庭法律制度研究》山東人民出版社，2004年版.

[13]孫若軍：《父母離婚后的子女監護問題研究》，載《民商法學》2006年4月期.

[14]尚曉援等：《事實無人撫養兒童基本生活保障制度研究》 載《中國兒童福利前沿2012》 社會科學文獻出版社 186-190頁.

[15]崔瀾、劉娟： 《我國監護制度立法： 現狀評價、完善構想和公法保障》，載《理論探索》2006 年第 4 期，第 146 頁.

[16]張步峰： 《公法視野下流浪兒童監護權的轉移》，載《河南省政法管理干部學院學報》2007 年第 6 期，第 77 頁.

[17]朱紅梅：《監護的公法化： 德國未成年人國家監護制度對我國的啟示》，載《太原師范學院學報》2007 年第 6 期，第 47 頁.

[18]錢曉萍：《國家對未成年人監護義務的實現——以解決未成年人流浪問題為目標》，載《法學雜志》2011年第一期，第115頁.