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第1篇：工程運行管理論文范文

建筑工程采取項目管理方法，在根本上提高工程管理的效率。高效率、高質量是建筑項目管理的一項需求，保障項目管理的綜合效益，穩定建筑工程管理的基礎。項目管理具有規范性的特點，其可滲透到建筑工程的各個環節中，充分發揮項目管理的約束作用，調節建筑工程的管理內容。項目管理在建筑工程中，能夠保障工程施工的質量，具有強制性的作用，積極落實項目管理中的方法，維持工程現場的秩序。建筑項目管理中，比較注重階段化管理，針對建筑工程的施工情況，提出階段性的管理方法，維護建筑施工的整體性，最主要的是滿足工程管理的需求。項目管理方法分為兩個部分，即:管理與實施，而且管理是項目實施的依據，根據項目管理的屬性，劃分建筑工程中的管理內容，推行項目管理的實施，以便達到項目管理的標準。項目管理方法起到一定的保障作用，保證建筑工程施工的質量和效益，主動提升建筑施工管理的標準，還能降低建筑施工中的成本規模。項目管理逐漸成為建筑施工的一部分，明確了項目管理的價值。

2.項目管理在建筑工程管理中的應用

項目管理在建筑工程管理中發揮重要的作用，指導并規范項目管理方法在建筑工程中的應用，維護建筑工程的效益和質量。根據建筑工程的管理實況，分析項目管理方法的應用，如下:

2.1明確負責人

項目管理在建筑工程中的應用，需要由專業的人員負責，如:項目經理，用于負責建筑工程中的管理項目。負責人在建筑工程管理中，負責整個項目的管理，屬于直接負責人員，要求負責人能夠熟悉掌握項目管理的內容，積極應用到建筑工程管理中。例如:建筑工程中管理中的項目經理，由幾個責任人構成，共同負責建筑工程的項目管理，所以項目經理需要具備幾項技能，保障后期項目管理的嚴謹性，首先是熟悉掌握項目管理中涉及到的法律、法規，尤其是最基本的法律內容，以便約束項目管理的行為，規范的經營建筑工程項目;然后是具備充足的實踐經驗，建筑工程項目管理本身較為復雜，有經驗的項目經理能夠提高管理的效率，控制項目管理的方法，規避工程管理中潛在的風險;最后是項目經理要端正學習的態度，項目管理在建筑工程管理中應該具有靈活的特性，跟上工程管理的發展速度，發揮項目經理在管理與工程之間的連接作用。

2.2確定管理機構

管理機構是項目管理中的關鍵部分，其可根據建筑管理的需求調整項目管理的方案，具有計劃和組織的能力。管理機構用于規劃建筑工程中的管理任務，如:管理分工、使用制度等，確保管理內容的規范化。以某辦公建筑工程為例，分析項目管理機構的確定。該建筑工程通過管理機構，連接業主及參建單位，規劃各個單位的管理內容，同時輔助管理決策。該建筑將管理機構分為八個組成部分，分擔項目管理的內容，各個部門之間相互監督，以此來提高管理機構的執行力。該工程管理機構中的不同部門，負責了不同的管理內容，例如:財務部，負責建筑工程中所有的財務管理，對成本進行嚴格的計算、核算，保障財務信息的規范性;監察部，負責建筑工程的安全工作，執行安全規劃，解決工程管理中的安全問題。

2.3提出管理制度

管理制度是建筑工程管理的依據，指導建筑工程中的各項行為，保障項目管理的準確性。管理制度與項目管理存在密切的聯系，而且制度是項目管理中不可缺少的一項內容，用于維護建筑工程管理的科學性。項目管理中提出的制度內容，不僅能約束工程管理的行為，還能保障建筑管理的安全性，強化工程管理的效益。例舉項目管理中建立的制度，如:安全制度，目的是加強工程安全的控制力度，維護安全施工的行為，安全制度中遵循“五無一創建”的原則，消除管理中的危險隱患，利用安全制度積極提倡安全防范，實現安全管理的目標，安全制度的控制對象是建筑工程項目內的所有人員，規范人員的行為，確保其符合項目管理的安全要求。項目管理制度中，除了安全制度以外，還包括質量、經濟等多項制度，確保項目管理制度的全面性。

2.4項目管理的控制

建筑工程中的項目管理，發揮了積極的控制作用，項目管理方法嚴格控制了建筑工程的管理過程，提高工程管理的規范水平。結合項目管理在建筑工程中的控制應用，分析控制內容，如:(1)質量控制，根據項目管理中提出的質量標準，對建筑工程進行規范約束，管理工程中的各個質量項目，也可根據工程工序，在管理中實行質量控制，保障工程質量管理的優質性;(2)進度控制，項目管理方法在進度控制中，具有計劃性的特征，需要跟蹤建筑工程施工的進度，安排管理控制，確保工程進度符合項目管理中的預計規劃，以免偏離管理計劃;(3)投資控制，其為項目管理控制中的一項難點，因為建筑工程工期長，期間涉及到隱蔽工程、變更項目等，很容易引起投資風險，所以項目管理在投資控制方面，可提前進行量化考慮，大概了解工程項目的投資規模以及影響投資的因素，選擇合理的投資方式，制定科學的投資計劃，促進收益的最大化發展。

3.項目管理在建筑工程管理中的優化措施

針對建筑工程管理中項目管理的實踐應用，提出三點優化措施，推進項目管理的發展。

3.1構建運行機制

運行機制是維護項目管理的主要方法，其可明確項目管理的目標，促使建筑工程企業能夠準確認識項目管理的重要性。運行機制在項目管理中，存在輔作用，其可配合項目管理的運行，符合建筑工程管理的實踐需求。項目管理可以通過構建運行機制，提高自身在建筑工程管理中的服務水平，嚴禁建筑工程管理中出現失控的行為，強化管理中的運行控制。

3.2優化資源配置

建筑工程中的項目管理方法，應該遵循建筑市場化的發展原則，積極優化資源配置，確保項目管理的可行性。建筑市場化發展的過程中，在工程中提出了動態管理的思想，需要調整項目管理中的內容，采取資源配置的方式，合理分配項目管理中的各項資源，確保資源配置能夠達到項目管理的標準，為項目管理市場化發展提供相關的條件，以此來提高項目管理的水平。

3.3推行管理監督

項目管理方法在建筑工程中，同樣面臨著壓力和挑戰，采取管理監督的方法，有利于實現高效率的項目管理。建筑工程主動監督項目管理的方式、方法，發現不規范的管理點，在此基礎上提出有效的解決措施，即可維護項目管理的科學性，保障項目管理能夠準確的應用到建筑工程內。監督措施可以優化項目管理的應用，改善項目管理的環境，確保項目管理與建筑工程的相符性。

4.結束語

第2篇：工程運行管理論文范文

論文關鍵詞：供水管網，地理信息系統，圖形數據管理

 

1.前言

GIS（Geographic Information System，地理信息系統）是以地理空間數據庫為基礎，將計算機技術和空間地理分布數據相結合，通過系統建立、空間操作與模型分析，為地球科學、環境科學和工程設計、企業管理等方面的規劃、管理和決策提供有用的信息，目前GIS已廣泛應用于土地、電力、交通、資源等領域[1]。

由于城市發展十分迅速，供水管網的變更速度不斷加快，大量的管網資料急需處理水利論文，傳統的人工統計、分析和紙介質的存儲方式已遠遠不能滿足城市供水管網的現代化需要，因此GIS已經成為了供水行業必不可少的重要管理工具[2]。

2.系統建設

2.1.開發平臺選擇

GIS開發平臺的選擇對系統日后的建設、維護和擴展都起著十分重要的作用[3]。我們在選擇GIS開發平臺時主要從以下幾個方面考慮：

（1）技術性能。GIS開發平臺技術先進性決定了地理信息系統建立起來后能否滿足現在和往后的功能需求。在搭建GIS框架時除了要考慮當前的使用需求外，還應適當考慮到日后對系統升級的需要。

（2）價格成本。任何軟件系統的建設都離不開資金的投入，GIS系統的開發建設也需要相當大的資金投入。在選擇GIS平臺時價格成本是必須考慮的因素，主要包括購買GIS平臺的費用、二次開發費用、系統維護費用和系統升級費用等。

（3）二次開發難易程度。二次開發主要是發生在GIS系統建設初期，但要使GIS系統具有更強的生命力和實用性，需根據實際情況對GIS功能不斷完善。我們在選擇GIS平臺時，應選擇開放式的、容易二次開發與維護的GIS平臺論文格式范文。

（4）平臺操作的難易性。平臺操作的難易性主要影響到GIS系統的維護和操作，要盡量選擇容易操作維護的GIS平臺。

（5）開發商開發經驗。為保證開發的速度與質量，應優先考慮選擇開發實力較強、具有GIS開發經驗的開發商。在選擇好開發平臺后，開發商可根據客戶的需求進行功能開發。

（6）維護服務。主要包括GIS平臺供應商和系統開發商對GIS運行后的維護服務。

（7）GIS的發展趨勢。選擇符合GIS發展趨勢的開發平臺，有利于日后的系統升級和二次開發，這是影響GIS系統生命力的重要因素。

深圳水務集團于2004年基于ArcGIS平臺建立了管網信息管理系統，在此之前，為了全面了解各平臺的使用和開況，對國內外各大型GIS平臺進行調研。主要調研的平臺有：武漢中地公司的MapGIS、北京超圖公司的SuperMap、美國ESRI公司的ArcGIS水利論文，這三個平臺是目前國內外比較流行和應用廣泛的適合于城市供排水GIS信息系統開發建設的平臺。通過多次與各平臺供應商、二次開發商技術交流，在相同的環境條件下對各平臺進行測試，從技術性能、平臺費用、響應速度、穩定性、易用性等方面綜合考慮后，深圳水務集團最終選擇了功能強大、性價比較高的ArcGIS平臺。

2.2.系統開發過程

在選擇好GIS開發平臺后就要展開系統開發工作，主要包括：制定計劃、選擇系統開發商、需求調研分析、開發過程的控制、功能測試及。

（1）制定計劃。在系統開發之前，應首先制定項目開發計劃。主要包括：確定系統開發的總目標；設計功能、性能、可靠性以及接口等方面的要求；完成系統開發任務的可行性研究；估計可利用的的資源（硬件、軟件和人力等）、成本、效益、開發進度；制定出完成開發任務的實施計劃。

（2）選擇系統開發商。系統開發商的好壞直接影響到系統開發的成功與否，故在選擇系統開發商中需要考慮多方面的因素。如開發商的規模、實力、口碑、開發經驗、公司所在地等都需要考慮。

（3）需求調研分析。需求調研分析是在開始編寫程序前的重要準備工作，開發人員只有在充分了解需求后才能編寫出符合使用方功能要求的系統，才能保證系統開發的效率。開發人員要與使用方充分溝通，了解和討論系統的具體功能需求、實現方式等，最終確定具體需求和實現方式。

（4）開發過程的控制。為保證能在計劃時間內開發出優秀系統，在開發過程中，使用方需要對軟件功能開發、開發進度等進行有效的控制和管理論文格式范文。

（5）功能測試及。為保證系統上線后穩定運行，在系統開發過程中和開發完成后，開發人員和使用方都需要對每一項功能進行仔細全面的測試。在確定系統功能符合實際運行要求后才能投入正式運行。

深圳水務集團在供水GIS系統建設前期對各開發商作了充分的調研，在系統需求調研分析上充分考慮了用戶的需求水利論文，并吸收舊版供水GIS系統的功能特點，取長補短，為新系統的建設打下了良好的基礎。在開發過程中，采取開發人員常駐使用方的方式，這種方式有利于開發人員與使用方及時溝通，能對發現的問題進行及時有效的處理，也有利于有效控制、掌握系統開發的進度。

2.3.系統二次開發及后期修改調整

系統的二次開發和功能調整是在系統正式運行一段時間后，充分了解該系統的功能和存在的問題、不足，在充分了解各方面需求后，對系統的升級和功能優化。

為了讓GIS系統能適應業務發展，就需要對系統進行升級，進行二次開發和各種修改調整。所以在系統開發初期就應保留對系統功能進行二次開發及修改調整的余地。

深圳水務集團在供水GIS正式投入運行過程中大大小小做了數十次修改及調整，并充分結合實際需求對系統進行了二次開發與功能維護，應用效果良好。

3.管理維護

3.1.硬件和網絡管理

服務器是GIS系統的硬件核心，所有GIS數據都儲存在服務器中，應保證服務器時刻處于安全、高效的狀態。除了保證服務器外部環境的要求外水利論文，也應注意服務器的病毒防護等工作。GIS的數據交換離不開網絡，要讓GIS系統安全高效的運行就要建立完善網絡系統。

深圳水務集團的服務器管理采取集中管理模式，既能保證服務器的安全，也能讓服務器在一個適合的環境中運行。

3.2.軟件管理

軟件管理主要是針對系統在運行過程中發現的問題進行修改調整。每次版本更新時，需記錄每個版本更新的信息，并對上一版本進行保存備份。

深圳水務集團設立了專門的人員對GIS系統進行管理，管理人員將各操作人員發現的問題集中反饋給開發人員，經開發人員修改和雙方測試后的新版本系統通過內部網絡，用戶通過系統登錄自動更新。管理人員對上一版本系統進行備份保存。

3.3.系統管理

（1）權限分層管理

為有效管理系統，保證系統數據的安全性與有效性，必須對系統使用者進行權限分配。如：瀏覽權限人員只能瀏覽系統，而不能對系統數據信息進行編輯修改，而編輯權限人員則可通過系統修改數據。

深圳水務集團在供水管網GIS系統中的權限分配主要有兩種方式：

用戶權限組設定，不同權限組中的操作人員有不同的權限，相同權限組中的操作人員有相同的操作權限。

自定義權限，可對相同權限組中的特殊人員進行特殊權限分配。

（2）系統操作培訓

系統在開始運行初期應對系統操作人員進行全面水利論文，并有針對性的操作培訓，在系統功能調整后也需要針對調整進行再次培訓。

深圳水務集團在GIS系統運行初期對不同部門的操作人員進行了有針對性的培訓，分為基礎操作培訓、管網操作培訓和水表操作培訓。

（3）制定管理制度

為了保證數據及時、準確地錄入GIS中，能真正在生產、運營、管理中發揮作用，就必須要制定完善的管理制度，保證GIS系統應用到各類業務上論文格式范文。

深圳水務集團在供水GIS系統建設完成后，從集團公司層面和分公司層面分別制定了GIS系統相關制度，并將相關業務與GIS緊密聯系到一起。如：停水方案的制定必須通過GIS系統出方案、管網工程竣工驗收必須先將管網資料錄入到GIS系統中等。

（4）系統安全性設置

為了保證GIS系統數據的安全、有效，除了要在權限上作設定外，也應在系統程序上下工夫。深圳水務集團在供水GIS系統建立時，對系統安全性予以了充分的考慮。

每一個設施的屬性信息中都有“創建人”、“創建時間”、“最后修改人”、“最后修改時間”等信息。這類信息能讓系統管理員方便對數據進行管理、跟蹤。

采用大量提示信息，如刪除提示、信息不全提示等等。

在數據庫中安裝觸發器，在數據庫關鍵數據中嵌入數據觸發器，記錄數據變化的情況。

退出系統保存提示。

（5）數據維護

GIS系統常采用的數據維護形式有集中式管理和分散式管理。深圳水務集團采用的數據維護方式為分散結合部分集中的管理方式。對于一般管網數據的維護更新，由分公司各片區分別錄入；部分重要數據由集團負責更新編輯，這種方式能有效地保證管網數據更及時的更新到GIS系統中水利論文，同時也能使GIS應用更廣泛，使GIS系統應用面最大化。

4.結語

隨著城市化的快速發展，面對日益復雜的供水管網、業務及海量的數據，各地水司都已應用或開始著手建設GIS系統。為能充分發揮GIS系統的作用，除了在GIS系統建設過程中對平臺選擇、系統開發過程嚴格控制外，更應多注意GIS系統的維護、管理及應用工作，同時應建立一個完善的數據更新機制，及時將第一手原始資料錄入到GIS系統中，為管網運行、維護提供實實在在的信息支撐，從而實現供水管網標準化、規范化的動態管理。

參考文獻：

[1]田一梅，趙新華，黎榮．GIS技術在供水系統中的應用與發展[J]．中國給水排水，2000，16（9）：21-23

[2]王強，談GIS 在城市供水管網信息資源管理中的應用[J]．山西建筑，2008，34（29）：361-362

[3]HaIlda，DhaWaIl，Suri．Networkanalysis for geographical information system[A]．Seventh IASTED International Conference onComputer Graphics and Imaging．2004：182-186．

第3篇：工程運行管理論文范文

[關鍵詞]知識經濟；會計假設；會計本質

知識經濟是相對于農業經濟、工業經濟的一個新時代概念。經濟合作與發展組織(OECD)在1996年題為《以知識為基礎的經濟》的報告中所提出的定義是：“知識經濟是建立在知識和信息的生產、分配和使用上的經濟”，其主要特征是以高新技術產業化為基礎。以信息和通訊技術為條件。以人力資源和知識資本為首要生產要素等。知識將在社會生產和社會資源配置中發揮主體作用。并為社會創造出巨大的財富。人類經濟社會發展歷史中的任何一次變革都會引發會計的變革。“會計主要是適應一定時期的商業需要而發展的，并與經濟的發展密切相關。”(M?查特菲爾德《會計思想史》)由于知識經濟導致世界產業經濟結構從物質型經濟轉向知識和信息型經濟，信息與通訊技術的空前發展和全球網絡的形成，將創造出許多過去完全想象不到的新產業、新產品、新技術、新服務。知識經濟對會計理論的沖擊是全方位的，包括會計思想、會計目標、會計管理體制、會計技術方法和會計政策規范。國內學者在研究知識經濟對會計影響時，往往多集中于闡述知識經濟對傳統會計主體、持續經營、會計分期、貨幣計量四大假設的沖擊影響。研究的邏輯起點無非是從會計的內、外部環境變化出發，闡述它的不適用性。有的學者如殷志剛、邱景忠提及到其對會計目標、歷史成本、資產概念的沖擊。但都淺嘗輒止。對作為會計研究重要方面的會計本質，卻很少有文章系統論述知識經濟帶來的影響。

一、我國會計理論界對會計本質的三種認識

本質是決定一事物區別于另一事物的根本屬性。會計本質是由會計的內在矛盾所決定的，是會計這一事物比較深刻的一貫的和穩定的方面，它從整體上規定會計的性能和發展方向。會計本質也是確定和解釋其他會計概念的依據，會計研究首先應解決會計本質問題。這一觀點從20世紀50年代就開始風靡我國，并在會計研究實踐中得到廣泛應用。目前存在于我國會計理論界的對會計本質的三種認識即“會計信息系統論”、“會計管理活動論”和“會計控制論”，這是對其進行長期研究的邏輯起點。人們對會計本質和內涵的探討一直沒有停止過，迄今為止仍是三派鼎立，沒有能夠達成一致。隨著知識經濟的到來和網絡技術的日新月異，會計信息使用者對信息需求的多樣化以及人們價值意識的轉變，都迫切要求我們對會計本質重新加以思考。

(一)會計信息系統論

余緒纓教授自20世紀80年代從國外引進并主張會計是一個信息系統，他認為：“根據當前的現實及其今后的發展，應把會計看作是一個信息系統，它主要通過客觀而真實的信息，為管理提供咨詢服務”(金緒纓，1980，1982)。此后，這種觀點得到了葛家澍教授等人的支持。他們給會計所下的定義是：“旨在提高企業和各單位活動的經濟效益，加強經濟管理而建立的一個以提供財務信息為主的經濟信息系統”(葛家澍等，1983)。

(二)會計管理活動論

“管理活動論”這一觀點是我國學者首創的提法，由楊紀琬教授利閻達五教授率先提出。1980年，在中國會計學會成立大會上。兩位教授合作發表了題為“開展我國會計理論研究的幾點意見――兼論會計學的科學屬性”的論文，首先提出了“會計的本質是一種管理活動”的觀點，并認為：會計管理在微觀經濟中是企業管理的重要組成部分，是一種重要的價值管理；在宏觀經濟中是國民經濟的重要組成部分。在社會主義條件下。企業的價值運動就是個別資金的運用，會計管理是對這種運動進行管理的一種重要形式。

(三)控制活動論

“控制活動論”是20世紀90年代初為調和上述兩派的論戰而出現的一個新興學派，其代表人物是楊時展和郭道揚兩位教授。楊時展教授的會計控制論側重于會計微觀領域，其建立的基礎是受托責任觀，并在此基礎上提出了會計控制論。他認為：自古以來，會計最根本的目的就在于反映、控制經濟活動，離開現代會計這一控制系統的運行，要提高經濟效益是根本不可能的。郭道揚教授的會計控制論側重于宏觀會計領域，他從會計史學視角出發，縱觀世界經濟發展的歷史與現狀，提出了現代會計的全面控制觀點。他認為：會計是人類為實現對社會經濟的控制所進行的一項基本活動，因而現代會計的本質是一個全面控制系統，必須把過去、現在與未來結合在一起；必須把事前、事中、事后的控制結合在一起。尤其到了現代社會，會計更是現代經濟控制工程中的重要組成部分，是信息社會中通過對包括財務信息在內的經濟信息的優化與利用，以期對即定目標的控制和最終目標的實現。將會計界定為一種控制活動，優勢在于：從外延和內涵兩方面揭示了會計的本質，闡明了現代會計是一個控制系統。并且將受托責任與會計控制系統相結合，同時明確了受托責任與決策的關系。

二、知識經濟下對會計本質三種觀點的辨析

(一)按照會計信息系統論的觀點，會計活動確實是生產制造信息的行為，但知識經濟環境下這種信息的內涵卻在不斷地擴大

具體表現為：1、知識經濟下，信息的使用者不僅要了解財務信息，還要了解企業的背景信息和前瞻性信息。另外，非財務信息的地位越來越重要，如企業的核心技術、管理團隊的背景、產品的市場占有率、產業的競爭形式等，這些信息單純依靠財務信息是不能充分反映出來的，而這些信息往往只是信息使用者進行決策時考慮的重要因素。2、在知識經濟環境下誕生的新的信息記錄、采集、聚合、分析、整理、傳輸、公示技術等均產生了質的飛躍，現在的網絡技術、通訊技術、數據庫技術使海量的信息能夠得到處理，并且能夠即時為使用者所取得。大大提高了信息的質量和時效性。3、知識經濟下單純認為會計是確認、計量和傳遞經濟信息的過程的看法只體現了會計的反映職能，忽略了監督、預測和分析等控制職能。因為財務人員每天要依靠自己的職業判斷去分析確認各種資產，選擇不同資產的計量屬性等等，這種判斷性決策本身就是一種管理活動。

(二)會計被界定為一種管理活動

會計是管理經濟的一種工具，這是對會計本質認識上的一次質的飛躍，它強調了會計具有反映和監督的雙重職能，是我國進行會計改革以來。體現在會計基本理論問題研究中的一個歷史性的進步。在知識經濟下。擴大了企業管理的范圍。也深化了管理的內涵。企業信息化程度的提高更加豐富了管理的手段。所以。原有的會計本質的認識有點模糊，范圍過大，無法區分會計管理和其他管理的界限。因為會計管理畢竟不同于企業的人力資源管理、戰略管理、生產管理、知識管理等等，會計管理也非財務管理，所以該概念應該予以深化、細化。

(三)會計被界定為一項控制活動

控制只是會計所表現出的重要特征，它在逐漸成為會計的重要職能之一，但是并不能用控制去概括會計的本質。知識經濟的發展豐富了控制手段，擴大了控制邊界。由于互聯網的高速發展，管理越來越扁平化，控制的界限早已超越地域的限制，使遠程控制成為可能。所以，這種直接的控制技術的產生其實弱化了企業財務控制在企業經營控制中的作用，片面地強調會計控制職能只會以偏概全。應該對其加以深化。

第4篇：工程運行管理論文范文

人力資源論文2400字(一)：事業單位人力資源管理信息化建設模式初探論文

【摘要】事業單位的工作與社會的基礎福利息息相關，但是隨著市場機制的成熟，事業單位的發展理念和思路逐漸更新。人力資源不僅是單位管理的主要方面，也成為完善公共服務效果的重要支持，所以必須在人資管理中融入信息化思維，借助信息手段實現單位職工的調動、招聘、考核等管理內容，避免傳統管理中的缺陷，充分開發單位的人力資源價值，配合體制改革的落實。

【關鍵詞】事業單位人力資源管理信息化建設模式

在當前的環境中，信息化逐漸融入事業單位的發展中，尤其是在人力資源方面的應用非常普遍，借助于信息化的手段就可以強化人資管理的效果，實現人力資源的重大價值。本文簡單概述了將信息化融入事業單位人資管理的價值以及信息化管理的現狀和優化途徑。

一、信息化建設的價值

目前，事業單位在運作和管理方面有所改變，一是源于體制改革的落實和發展觀念的更新，二是源于信息技術的深度利用。也正是基于這樣的發展背景，推動了人資管理方面的網絡化，有利于實現當前社會對于事業單位的新要求。總體而言，在信息化的支持下，人資管理的價值得到充分發揮，主要體現在下述幾點：一是在以往的管理中，很多人事工作的程序過于復雜，而且舞弊和錯誤的風險較高，借助信息化的管理方法，就防止了這些弊端和不足，達到了成本控制和提升效率的目的。二是借助于可靠的信息系統，能夠將單位的人事信息納入統一的管理標準，實現了人事資源的統合，相關人事工作的情況都在平臺上反映出來，并且能夠形成精準的信息報表，為管理工作的開展與優化提供支持，有利于將人資管理提升到事業單位發展的戰略高度。

二、信息化建設的現狀

部分事業單位適應了傳統的運作與管理模式，無法及時融入市場機制中，在人資管理方面仍舊使用陳舊的方式，忽視了信息化的建設和應用，限制了管理系統的運行和完善，導致系統的利用效率低下，無法支持到人資管理的具體工作。同時，信息化管理的落實需要明晰的制度作為支持，但是部分單位的人力資源制度較為匱乏，或者就是制度缺乏適應性，單純從行為方面管理職工，不太關注職工的個體價值，無法和信息化管理相匹配，限制了信息化管理的作用和價值。另外，在事業單位中，要想展現出人力資源的巨大價值，就需要成熟的管理體系，需要強化單位部門的團結度，重視職工的培養和發展，并且建立科學實用的管理策略，形成可靠的人資管理體系，但是受到認知、資金、制度等方面制約，限制了管理體系的形成和發展，不能與信息化的人資管理相適應，無法發揮單位的人才價值。

三、信息化建設模式的優化

（一）建立完善的管理系統

這是實施信息化管理的首要步驟，需要借助于信息化手段構建穩定的系統平臺，為人資管理提供技術支持，這個過程需要注意下述事項：一是考察單位人資管理的情況和需求，結合單位的發展內容和方向，開展針對性的設計，保障管理系統的適應性和科學性。二是重視系統和軟件的管理，一方面要做好資源數據的更新，另一方面要按時維護系統，為系統運行創設適宜的條件，同時也要強化系統的科學應用，在借助系統實現單位人資管理的同時，也要結合單位的管理需求，盡量開發系統的功能，充分發揮信息系統在人資管理方面的優勢。

（二）構建人資管理的體系

信息化管理雖然具有很多優勢，但是要充分發揮管理優勢，就需要單位在人資管理方面實施全面的更新，形成合理適宜的管理體系，才能保障管理效率，合理安排單位內部的人力資源，做好職工的調動和考核工作。一是要樹立信息管理的理念，提升對于信息化的認知，以信息化和人性化為出發點開展人資管理工作，將先進理念落實于系統構建和制度建設等各方面。二是選擇適宜的人資管理策略，統合單位的真實狀況和發展方向，強化管理制度和方法層面的創新，依托于信息化的管理思維創建出最佳的管理體系，強化管理制度和信息系統的配合，確保信息化人資管理過程的實現。

（三）數據的集中處理

在事業單位中，人資管理是非常重要的管理內容，在人事的安排、調動與考核中，會形成很多的人力資源的信息，采取以往的紙質化管理模式，經常發生數據資源混亂的局面，所以在構建信息管理方式的過程中，需要強化數據處理工作，借助于高效率的軟件系統，合理分類與處理大量的人力資源數據，將單位內部的相關信息統一整合起來，實現人力資源的高效統一管理。一方面優化單位內部的人資管理方式，另一方面通過信息網路強化對于人資管理的評估，分析不同管理內容的各項信息，然后就單位的各項人資管理工作提出優化改進的方式，發揮數據集中管理的最大優勢。

（四）提升相關人員的技術素養

目前，事業單位的發展思路和方式逐漸更新，人力資源不僅是單位管理的主要內容，也成為單位在市場經濟中獲得發展的動力，所以信息化體系的建立和應用是單位人資管理的重要趨勢，不僅是為了擴展各種項目的工作效率，降低項目成本，也能夠開發出單位的人力資源價值。因此，為了強化信息化在人資管理方面的作用，就需要發展管理者技術素養，一是信息化管理方面的培訓，為單位的人資管理做好人才準備，保障人資管理人員在理念認知和信息技術方面的提升與更新。二是重視激勵機制，制定公正的選拔策略，在物質和精神方面都給予管理人員足夠的激勵與支持，擴展人員的工作積極性和工作能力，保障信息化管理的高效實踐。

四、結語

綜上所述，信息化是現代化人資管理的有效策略，但由于制度和認知方面的制約，在事業單位中，信息化的應用存在部分缺陷，限制了信息化管理手段的價值發揮。因此，必須統合事業單位的發展狀況，形成穩定可靠的人資管理系統，并且重視制度完善與人員管理，才能構建適應于事業單位需求的人資管理體系。

人力資源畢業論文范文模板(二)：事業單位人力資源經濟管理工具應用研究論文

隨著社會經濟的蓬勃發展，我國的事業單位也在不斷進步，而人力資源經濟管理對事業單位的發展具有良好的推動作用，是獲得有效收益的全力保障。因此，越來越多的管理人員意識到了在事業單位中人力資源經濟管理的重要性，但是在管理的過程中仍然存在一些容易忽略的問題，如管理體系不健全、管理工具落后等，需要相關管理人員加以重視。文章通過對事業單位人力資源經濟管理工具的應用進行研究，從而提出一套合理健全的管理體系，促進事業單位順利發展。

現階段，市場經濟發展迅速，事業單位之間的競爭力也不斷增加，因此，事業單位必須要有良好的自我定位，總結相應的問題，發揮優勢，在經濟市場站穩腳跟，從而達到穩步發展。然而，反觀傳統事業單位的人力資源經濟管理體系，仍然會發現一些不足之處，運轉的效率存在很大的威脅。為了保證事業單位能夠更好地運轉，事業單位人力資源經濟管理體系需要引入新的形式，建構一套合理完善的管理機制，合理的使用人力資源經濟管理工具，加快事業單位的工作效率，為我國社會經濟建設貢獻一份力量。

人力資源經濟管理工具在事業單位中的作用和發展趨勢

人力資源經濟管理工具的作用

人力資源的工作分為很多個模塊，每個模塊都有與其對應的管理工具，合理有效的人力資源經濟管理體系可以提升事業單位的工作效績。首先表現在人才方面，通過應聘選拔適合事業單位工作的員工，建造一支高水平、高能力的專業工作隊伍，能夠共同為事業單位的發展出謀獻策。其次，通過使用人力資源經濟管理工具，不斷提升事業單位工作的管理制度和機制，及時修改有問題的地方，不浪費時間，提升事業單位工作運轉的效率。合理的人力資源經濟管理工具還可以通過采取科學、有技術性的方法對其進行管理，不僅可以提高工作團隊整體的精神和能力，還可以減少相應投入的基礎。

除此之外，把人力資源經濟管理工具應用到事業單位中，除了可以推動事業單位的經濟管理，還能夠良性促進我國社會經濟的建設。

人力資源經濟管理工具的發展趨勢

在新時代的背景下，事業單位的發展方向與以往傳統的管理方式存在差別。首先，很多事業單位的管理方式呈現更新狀態，向集成管理模式發展，給事業單位的發展提供更多的動力，還利于分析事業單位內部發展過程中的優劣程度，相關員工能夠及時調整，達到人力資源經濟管理和事業單位協調發展的目標。其次，人力資源經濟管理的對象發生變化，就目前形勢看來知識逐漸成為人力資源管理中的重要要求，管理對象已經向隱形的生產要素靠攏，因此，人力資源經濟管理必須加強信息技術的調整，逐漸完善信息技術的需求，從而推動事業單位實現長遠發展的目標。其三，分配模式發生了改變，按勞分配已經在事業單位中得到了廣泛的應用，按勞分配可以基本解決薪資分配的問題。最后是戰略模式發生轉變，在進行管理時要合理、科學的規劃，滿足市場的需求，制定明確的目標，戰勝困難，迎接挑戰。

人力資源經濟管理工具在事業單位中存在的問題

和社會發展有很大差別

現如今，全球經濟呈現一體化的發展形勢，而事業單位對人力資源管理也變得越來越嚴格。即使近些年來事業單位對人力資源的發展比較重視，管理措施實施的比較多，但是由于社會經濟發展速度過快，導致人力資源經濟管理的發展水平和社會經濟之間存在一定的差距，從而給事業單位帶來了很多的困擾，甚至影響人力資源經濟管理的總體發展進程。因此，針對經濟管理方式不夠完善、不符合科技進展、管理方式落后等情況，事業單位應該積極采取措施，能夠改善內部人員的工作模式，探尋新式的經濟管理方式，為事業單位的長期發展奠定基礎，提升工作上的時效。

管理體系不健全

無規矩不成方圓，在事業單位中合理的管理體系是非常重要的。但是，很多事業單位存在管理體系不健全，特別是員工的薪酬和效績方面，沒有明確的規定，在獎懲制度方面也不夠完善，有些員工存在工作懶散的情況，但沒有得到管理工具的警告，積極工作的員工也沒有獲得相應的精神或物質獎勵，整個管理體系缺乏規則性，經常出現：臨時性、片面性和被動性的特點，很多員工失去了對工作的熱情，從而導致事業單位整體的收益下降，甚至影響事業單位的長期發展。另外，缺乏管理體系還會導致工作氛圍過于放松，員工缺乏對工作的責任感，出現懈怠的情況，所以事業單位必須加強管理體系的機構，激發員工的潛能。

缺乏培養人才的系統

目前，許多事業單位缺乏規范的人才培養系統，人才入職后沒有專業系統化的對其工作內容進行培訓，導致很多員工在進入事業單位后只是流于形式，不能盡快地適應工作上的內容和要求，無法發揮自己的長處，缺乏完成的培養系統容易造成人才的浪費。其次，部分事業單位忽視了對人力資源經濟管理工具的使用，仍然采取傳統的方式，注重證書等方面，忽略了具有創造力的人才。在招聘時，員工面試容易找不準自己的定位，不知道自己到底適合什么崗位，如果事業單位不進行系統化，將會使很多員工在職業調動時出現意見不合，制約事業單位的穩步發展。

人力資源經濟管理工具在事業單位中的應用

建立激勵制度和約束機制

事業單位在注意經濟發展的同時，還要重視人力資源的管理，有人才激勵機制作為動力支撐，約束人力資源管理行為，確保整個流程更加科學化、合理化，從而滿足事業單位對于人力資源管理工作的要求。在制定約束機制時，相關部門可以從精神和物質兩方面進行。在工作環境中適度保持輕松愉快的氛圍，組織一些活動，實時對表現好的員工進行夸獎，保持員工們心情愉悅，從而提升工作效率。除此之外，采用適當增加薪酬的方式，讓員工的基本生活需求得到滿足，通過合理的按勞或根據效績分配，不僅保證了在薪酬方面的公平性，還能夠提高員工們的工作積極性。

采取信息技術手段提高效率

信息科技水平不斷更新，信息技術給人們的工作和生活帶來了翻天覆地的變化，因此，作為事業單位要牢牢抓住使用信息技術的機會。因此，事業單位在人力資源經濟管理方面，要合理實現信息化，例如：將員工的資料管理、業務考核、發放薪酬等采取信息化管理，利用信息化技術手段不僅能夠大大縮減時間，還能保證準確性。其次，一些工作資料也可以利用信息技術手段進行保存、檢查，加大信息量的保存。除此之外，還要保證每位員工能夠對信息技術有一定的了解，應對簡單的問題，避免出現錯誤。

采用科學化的管理模式

事業單位在進行人力資源經濟管理時，要注意遵循客觀、科學的管理模式，有效調控各項模式，將人力資源經濟管理工具發揮其最大的能力。相比過于傳統的管理模式，事業單位要根據自身情況大膽創新，引入新的管理技術，改變以往被動接受的工作模式，要主動將事業單位的未來發展和人力資源經濟管理相結合，員工才能以積極飽滿的狀態主動為事業單位貢獻力量。其此，在進行科學化管理時要循序漸進，不能突然改變工作模式，讓很多員工突然無法接受工作內容，影響本階段的工作效績，讓員工心理產生壓力，應該按部就班的實施，同時觀察好員工們的反應，沒有問題后再進行下一步內容。

完善招聘機制和人才培養的模式

在事業單位招聘時，應該依照自己單位的需求選拔人才，因此，建議與其他企業或者高校合作，提前挑選適合本單位崗位的人才，然后根據對其長時間的考察和培訓，再確定是否對其進行招聘。這種長期選拔人才的機制可以保證人才的質量，確保引進高素質、高能力的人才。其次，在引進人才后要定期對其進行工作內容培訓，很多高校生畢業時工作經驗不足，事業單位要及時引導他們將文化知識和工作經驗結合分析，從而提高員工的整體水平。除此之外，由于許多員工的自身條件很優異，水平能夠得到進一步提高，因此，事業單位要挑選此類人才外出繼續深造，與成功人士探討，吸取其他優秀的經驗，為企業今后的發展奠定基礎。

第5篇：工程運行管理論文范文

摘要：中國有句老話：省錢等于掙錢。在經濟生活中許多人都知道：利潤＝銷售額－成本，所以對企業來說成本降低和利潤增加的概念是可以互換的。在企業競爭越來越激烈的情況下延緩成本的降低往往是一種自殺行為。作為企業經營者，應當努力掌握成本管理的技能，唯有這樣，才能走得更遠，成功的希望也更大。文章從采購、產品設計、銷售預測、商品價格以及勞務成本等幾個方面對成本管理進行了全面的介紹。］

現代競爭是成本的較量

高成長期與低成長期的經營相比，成本意識有很大的差異。高成長期市場不斷擴大，經營者最關心的是銷售的增長，成本意識較弱。但是，在市場有限，競爭對手擁擠的情況下，爭奪就會通過價格來進行。即便經銷獨特產品，一旦類似產品登場后，仍要靠價格決勝負。

對成本敏銳起來

企業競爭以成本決勝負，從這個意義上說，成本感覺是經營者最為重要的經營感覺。

那么，經營者對有關成本的數字，應當怎樣看呢？

第一，相對于銷售額花費了多少直接成本。經營者不應該單純地看直接成本，而應該看相對于銷售額的比率。把附加值比率作為指標最合適。附加值即企業活動所產生的新價值。一般來說，包括零售和批發業的商業是指銷售額總利潤（銷售額減去銷售成本），制造業等工業是指加工額（生產額或銷售額減去材料費、外協費），建設業是指完成加工額（完成工程額減去材料費、勞務費、外協費），這些數字相當于附加值，附加值與銷售額之比為附加值比率。這幾年的大致平均值，制造業為41～42，建設業為27～28，批發業為18左右，零售業為30。如果本公司的數字比這些平均值低，說明直接成本花費過多。在這種情況下，努力降低進價，降低對外協作成本等等，將成為經營的重要課題。

第二，直接成本以外的成本花費了多少。指標為銷售管理費。銷售管理費是指銷售員工資、包裝運輸、廣告宣傳、接待交際等銷售費加上有關人員工資、福利保健、辦公用品、差旅、通訊、房租等管理費。銷售管理費與銷售額之比即銷售管理費比率。平均值：制造業19，建設業約14，批發業16～17，零售業約28。超過了這個數值，則說明比其他公司銷售管理費高。

第三，人事費的大小。人事費，是指關系到人的經費，合計為工資、獎金、福利保健費等。人事費與銷售額之比，即人事費比率。平均值為制造業17～18，建設業12～13，批發業超過6，零售業超過13。人事費過大時，由于不能降低工資，只有削減人員或在現有人員的基礎上，努力提高銷售額。也就是提高勞動生產率，必須關注每一個提高了多少成果。

以上三個數字是經營者應該看的最為重要的數字。另外，還有一個不可缺少的視點--單位小時成本和成果，即公司每小時花費多少成本，獲得多少成果。

比起表面上出現的數字，嚴格地關注單位小時成本和成果更為重要。

一個立志成功的經營者為培養這種技能，不妨首先計算一下單位小時的人事費是多少，可能的話以十分鐘或以一分鐘為單位來計算，算算單位小時產生了多少成果。經常檢查一下，到下班時是否還在全力沖刺；是否在拖拖拉拉地加班。

有的放矢的成本考慮

降低成本計劃包括短期和長期兩種方式。短期方式可稱為臨時的應急措施，一個月內可以完畢，分三步。

第一步：分析企業的組織機構。

組織機構分析的目的是確定公司各個部門怎樣合理配置和改編，把握三個重要規則：

（1）控制范圍：一個經理主管下屬人員不超過10人，但不少于7人；

（2）合適的匯報層次：最影響利潤的部門經理應該直接向公司負責人匯報；

（3）簡化管理層次：公司負責人與基層管理部門之間的管理層次數應保持最少程度。

第二步：分析經營管理比率。

首先你需要一組最近5年（最好是10年）公司營運的詳細數字。這些數字都是最基本的，如：銷售量，毛利，銷售開支，一般費用和行政管理費用，研究開發費用，債務成本和稅前利潤等。了解這些數字相對于銷售量的百分比，再對這些數字作宏觀分析，先找出毛利占銷售量百分比最高的年份，找出銷售成本，一般和行政管理費用，研究和開發費用和債務成本占銷售量最低的年份，如果有可能，你還應將你的數據與其他公司相比較，這樣做，會讓你大有啟發。接下來是微觀分析，確定哪種成本是在正常值以內，哪種成本占銷售量的百分比不必要增加了。在這一步中你應該細分，比如原材料、固定資產損耗、人員工資、一些其它的制造費用等，其它如監督管理費、銷售人員工資及傭金、倉庫管理人員工資、福利待遇、固定開支、差旅費和招待費等，分門別類。應該想方設法將這些費用降低。

第三步：工作抽樣。

工作抽樣是對工廠內或公司內不同工位的活動頻率和效率進行抽樣，能明顯地反映出工人和機器兩者的生產率及低效率的程度。

它是從一個工作抽樣觀察員進入車間或辦公室的一個特定部位觀察特定職能開始的。該觀察員記錄每個人在做什么，他們做事的速度，每臺機器或每個職能發生了什么。憑借這些任意觀察結果，企業主能探知操作者或機器在安裝、操作、維修保養等方面所花的時間以及操作者的工作節奏。

工作抽樣必須安排企業內部有經驗的雇員，或者是外部的、在這方面有能力的咨詢專家。事實上，組織機構分析以后的那個星期一，經營者必須和工作抽樣專家坐下來討論工作抽樣過程和時間表。對負責工作抽樣的專業人員來說起碼要花費一周時間取得所需的雇員和機器數據以及向有關雇員解釋抽樣過程。這樣大約留下三周時間進行工作抽樣實際操作。

進行工作抽樣能提供企業管理者三個方面的寶貴信息：

（1）雇員工作時間百分比；

（2）雇員工作速率；

（3）機器利用率。

通過工作抽樣你能對機器和人員的利用率做出評估，可以確定你的公司哪些工作點的人太多。以上三個步驟即組織機構分析、比率分析和工作抽樣，可以幫助你降低人員費用10～20。當然這只是臨時性的應急措施，下一步更加深入的程序需大半年才能完成。

管好你的采購部門

在企業里，采購部門常常控制著40～50的銷售金額，減少材料成本也許是整個降低成本計劃中最有效的一步。所有經營者應明三個關鍵性的采購原則：

（1）不要害怕采購部門。要學習各種成本降低方法，學習采購。最重要的是，不要使自己和采購部門及采購負責人隔離開來，要參與進去。

（2）把力量集中在“一號”部件上。要保證你的采購部門在代價較高的“一號”部件的選擇、交貨和周轉上花費最多的時間。在這方面，有效的采購、替代或重新設計會產生大的影響。

（3）不要超速完成采購。要允許企業的采購部門運用其創造力，想象力和專業經驗，以盡可能低的價格采購部件和材料。不要像你定一份咖啡那樣對待采購部門。不要根據蹩腳的預測或因為缺少正確的銷售和生產制造計劃而讓采購部門迅速辦理。

（4）不要吊死在一棵樹上。對采購部門來說，往往習慣于和一個特定的供應商維持關系，因為他們在一起做生意已有多年了。事實上，經營者完全可以挑起供應商之間的競爭，這樣可以刺激他們降低某些材料的價格。

（5）能作出準確的預測。企業必須能對原材料未來的走向及產品的趨勢作出預測，特別是那些較為短缺的原材料，許多往往需要進口，短缺常會發生。如果經營者不能準確地預測，采取相應的措施，也許最需要一種材料的時候，正是它價格最高的時候。

重視產品重新設計

利潤提高的一個重大機會在于對現有產品進行重新設計。一般來說，認真地重新設計可以使你的成本降低10～15。在勞務、材料和制造費方面都能得到大量的節省。

不僅是市場中不再具有競爭力的產品需要進行重新設計，受人喜歡的產品也需要進行重新設計。對一種受人喜歡的產品，往往只需要對其內部的工作部件進行重新設計以便降低成本，而購買者看到的和在廣告中出現的都沒有什么變化。對于其它產品外觀也需要改變，因為公眾欣賞新款和現代化。

一方面，知識更新加快，造成普通產品壽命周期的縮短；另一方面，由于出現外部形勢變化，如競爭對手的進步或產品原材料成本突然增漲，這些都使重新設計成為必要。為取得和保持主要產品的競爭優勢，在成本降低計劃中應包括為提高利潤而重新設計產品階段。

精確的銷售預測

銷售預測的重要性是不言而喻的。一個公司應該有一個比較準確的預測：其產品究競有多少能賣出去。科學的銷售預測可防止產品生產得太多或太少。

特別是在經濟或商業周期發生重大變化時，從一個時期到下一個時期，原材料和零售需求起伏波動相當大。這種突然的急劇的變化會給最好的庫存管理系統帶來混亂。沒有透徹的、全面的銷售預測，一個公司很難肯定它應該生產的產品數量，因而，保持有效庫存管理將會十分困難。

錯誤的銷售預測是多數經營管理中的一個共同弱點。實際上可靠的銷售預測在一定范圍內是可以做到的，花錢也不多。

在銷售預測分析中，有四個基本要素：

（1）趨勢；

（2）周期；

（3）季節性變化；

（4）不規則變化。

趨勢是一系列經濟數據長期的長距的動向，與逐月發生的變化沒有什么關系，極其緩慢地顯露出它們的走向。

周期是指較短的持續時期，盡管一般不能規定其長短。它們通常以發展和緊縮的交替期為特征。

季節性變化發生在一年中某個時期內，在每年的同一時期并以大致相同的程度再發生。

不規則變化是具有經濟影響的不可預見或非再次發生的事件的結果。例如，在關鍵性工業中的罷工會引起不規則變化。

在銷售預測中可以共同使用或分開使用這四種要素。一個有名望的分析事務所在幫助其重要零售業客戶進行銷售預測時往往采用時間系列分析法。這是把周期的和長期的（或趨勢）因素及其他形式的因素，特別是由于季節性產生的因素區分開來的一種統計方法。

雖然這些分析不能直接應用于生產制造運行管理，但是，值得注意的是，這些分析被用于所有最敏感的銷售預測，零售。它們對一年中每個月度的季節性影響作出分析，幫助零售商作出有關短期經營的正確決定。決定中包括確定價格、庫存量、采購以及使用多少銷售人員等。

時間系列分析還包括這樣一些指示量，如可支配的收入（即納稅后收入）、國民生產總值、顧客服務開支、商品消費價格指數、服務消費價格指數以及耐用品和非耐用品開支等。

這種方法的基本原理實際上適用于所有生產制造經營管理，為一個以上的客戶服務。企業銷售經理向經營者提供的銷售預測報告，應包含下列幾項內容：

（1）公司銷售量的歷史趨勢輪廓線，其中能清楚地識別出季節性變化；

（2）行業預測；

（3）國家經濟預測；

（4）可獲得的有關競爭者計劃的全部信息；

（5）表示相關經濟指標狀態的研究結果。

另外，銷售經理自己的研究結果也應加入其中，包括：

（1）預測期間內銷售受到最大重視（廣告，特殊推銷，折扣等）的產品；

（2）受到競爭者最激烈競爭的產品；

（3）競爭最少的產品；

（4）逐步淘汰的、降級的或替代的產品；

（5）構成銷售量大部分的A類產品。

過低的價格等于增加成本

在作出如此多的辛勤工作和努力之后，經營者應努力避免因定價錯誤而造成的損失。

特別是在高通貨膨脹期間，定價錯誤代價更為慘重。在通貨膨脹時期，沒有任何成本降低方法能替代定價。即使沒有通貨膨脹，一個錯誤的定價制度也會斷送企業通過成本降低帶來的效益。所以如果要保護成本降低和提高利潤，則定價和標準成本彼此必須完全分開。

應認真實施和控制定價方針和方法，參與定價的關鍵人員必須接受正確程序和不正確程序所導致的兩種結果的教育。定價應成為建立在其他規范基礎上的一個獨立的職能，不這樣做，會招致災難。

審視勞務成本

人們往往將勞務成本的降低放在盡量減少工作人員的數量上。實際上，作為一個勞、資配合得相當好的企業來說，提高工人的工作效率，似乎比裁員更具遠見，也更具效果。而提高工人的工作效率則需要你動一番腦筋，因為有時工作效率低下的毛病似乎并不出在工人身上。

第6篇：工程運行管理論文范文

關鍵詞:共管理；管理學；社會管理論

內涵是關于事物的本質屬性。揭示事物的內涵是認識事物和處理問題的基礎和前提。然而，我國關于公共管理問題的討論與爭鳴雖早已開鑼，但對其內涵卻未有很深入的研究，已有的看法意見不一。有鑒于此，筆者不揣淺陋，將管見和盤托出，就教于行家、學者。

一、公共管理的概念與類型辨析

（一）關于公共管理概念

公共管理研究與教育正在華夏大地興起，專家學者推出的教材、著作、論文頗為可觀。但是在什么是公共管理問題上，可謂見仁見智。不說中國，就是“先行者”的西方一些國家也有類似情形，以致于有些學者認為“公共管理”概念象“瞎子摸象”，難以確定。在此，本人擬作一次把復雜問題簡單化的嘗試，把公共管理的概念界定為：對公共事務進行管理的社會活動。具體說來，是公共管理主體為了解決公共問題，實現公共利益，運用公共權力對公共事務施加管理的社會活動。

作為管理，公共管理和其他管理（如工商管理）的基本原理、方法和運作等方面，有許多共同之處。但作為“公共”管理，它在研究對象及其特點上，又與其他管理有明顯區別。以公共管理與工商管理為例，公共管理的研究對象是國家、政府與社會公共組織的公共事務及其管理過程，而工商管理的研究對象是工商企業及其經營過程。兩者的具體差異在于：一是管理目的不同，公共管理的目的是謀求社會公共利益，工商管理的目的是謀求組織利潤；二是管理性質不同，傳統的公共管理具有壟斷性，工商管理則具有競爭性；三是管理手段不同，傳統公共管理以行政手段和法律手段為主，輔之以經濟手段；工商管理以經濟手段為主，輔之以法律手段和行政手段。我們既要把握二者的聯結點，更要著力找出二者的差異處，以求對公共管理有全面的認識。

（二）關于公共管理類型

為了加深對公共管理概念的認識，我們須進一步對其作外延分析。概念的外延是指該概念囊括的所有事物。公共管理的外延即指它所管理的一切公共事務。為了對“一切”有概括性認識，我們又要對它們作“類型”求解。筆者認為，就宏觀而論，世上所有的公共事務可分為三類：一是國家公共事務二是政府公共事務，三是社會公共事務。

1．國家公共事務。據英國《大眾百科全書》對國家作出如下定義：“由政治單位在其管轄的范圍內制定規則和進行資源分配的機構。政府的功能：①立法；②司法；③執行、行政管理。”這是廣義的政府（國家）觀。應當指出，這里所指的國家是特指狹義的國家，即廣義國家中最重要的部分①立法以及②司法。這種國家公共事務主要包括維護國家統一和，制定法律、法規，維護社會秩序等，側重于與國體、政體方面有關的，關乎整體職能把握的宏觀控制和影響類型的公共事務。

2．政府公共事務。《美國百科全書》指出：“政府一詞適應于管理團體和國家的機構及其活動。通常它指的是諸如英國或日本這些民族國家或其分支如省、市地方政府的組織機構及法定程序，就這一方面而言，政府對已經確認為某一民族國家中成員的事務進行管理。由此可見，政府就是一個國家或社會的治理機構。”應當指出，這是狹義的政府，它專指一個國家的中央和地方的行政機關。這種政府公共事務包括政治選舉、行政區劃與國家禮儀方面的政治性公共事務、國家安全公共事務、對外關系公共事務、人事行政公共事務、財務行政公共事務以及機關內部的公共事務。

3．社會公共事務。這里的“社會”并非“人類社會”的廣義“社會”涵義，而是專指“政府管理社會”中的中觀的“社會”，這里的“社會”，即將社會管理與政治、經濟管理職能并列的一個領域，它主要涉及與人們日常生活密切聯系的社會公共事務。這種社會公共事務主要包括：教育、科技、文化藝術、醫藥衛生、體育等公共事業；社會服務、社會公用事業以及維持社會秩序的公共事務等。這種類型的公共事務與全體社會成員的切身利益和日常生活聯系最緊密，同時這部分社會公共事務管理是直接以全體社會成員為實施對象，因此，它所顯示的社會公共性也最強。

如前所述，公共管理是指公共組織對社會公共事務的管理。由于紛繁復雜的公共事務可以歸納為國家公共事務、政府公共事務和社會公共事務三大類，因此，我們也應該把種種公共管理歸結為國家公共管理、政府公共管理和社會公共管理。正是這“三足鼎立”共同構成了一個有機統一的龐大的公共管理體系。我們既要從個性去分清它們的差異，又要從共性去歸納它們的統一，用共性與個性相聯結的辯證法去把握公共管理的真諦。

二、社會性是公共管理的共同內涵

如上所述，公共管理是由國家公共管理、政府公共管理、社會公共管理構成的，因此，“國家”、“政府”、“社會”都分別是公共管理的內涵之一，然而，比較而言，只有“社會”才是公共管理的共同內涵。對此，可以從如下幾方面闡述：

（一）公共管理主體的社會性內涵

公共管理的主體是國家、政府和社會公共組織。下面分別闡釋它們的社會職能特征。

1．國家的社會職能。正如恩格斯所言，國家不是從來就有的，國家是社會在一定發展階段上的產物。只有到了社會陷入了不可解決的自我矛盾，分裂為不可調和的對立面。而為了使這些對立方面，這些經濟利益相互沖突的階級，不致于在無謂的斗爭中把自己和社會消滅，就需要有一種表面上凌駕于社會之上的力量，這種力量應當緩和沖突，把沖突保持在“秩序”內，這種從社會中產生但又自居于社會之上并且日益同社會相脫離的力量就是國家。因此，國家來自社會，國家的產生是社會發展的需要，是社會內部矛盾發展的結果。

西方資產階級政治理論從天賦人權的自然法理論出發，認為國家的產生是社會契約的結果。該學說認為，在國家產生之前，人類處于一種自然狀態之下。在這種狀態下，每個人都有運用上天賦予他自己的價值和趨利避害的權利。然而，每個人在運用上天給予的權利去實現自己的價值的時候，產生了人與人之間的沖突。為了不致于使人與人之間的沖突將自己和整個社會歸于毀滅，于是人們運用理性來解決沖突。即人們坐下來協商，將上天賦予他們實現自己價值的權利部分或全部地轉讓給“者”，權利讓渡的過程就是國家產生的過程，而這個“者”就是國家。這種以天賦人權的自然法理論為核。動的社會契約學說，把人們契約的原因歸結為人與人之間的沖突，把國家說成是人們契約的結果，從而否認了國家是階級矛盾不可調和的產物，這固然不對，但是，它肯定了消除沖突，維護社會秩序的社會契約內容。因此，社會契約理論雖然否認了國家是社會矛盾運動發展的必然結果，是階級矛盾不可調和的產物，但表達了國家的產生是社會發展的需要，國家來自于“社會契約”的觀點。國家的產生和存在表明國家和社會是不可分的。國家不是從外部強加給社會的力量，是社會矛盾運動的結果，社會是國家產生、存在的基礎。這清楚地表明了國家的社會性特征。還有，國家不僅不是從來就有的，而且也不會永遠存在下去。當社會發展到具備消滅階級的條件時，國家就隨著階級的消滅而自行消亡。這也是國家依賴社會的表現。此外，國家根據社會發展的不同，對社會也發生不同的作用。也就是說，國家對社會的作用并不是一成不變的。就整體發展趨勢和規律而言，社會越向前發展，社會自我管理、自我調節的能力越強，國家對社會發生作用的領域就越小，作用的強度也越弱。由此，國家對社會的作用呈現出這樣一種發展趨勢：在政治統治職能不變的同時，國家的經濟職能、社會事務管理職能和科技文化職能不斷擴展；政治性。統治性職能越來越依賴于管理性、服務性職能作用的發揮。總之，國家存在于社會之中，以社會的存在為基礎，我們不能離開社會來談國家的存在和作用。

2．政府的社會服務作用。作為國家伴生物的政府，與國家一樣，僅僅同社會發展的一定階段相聯系，既不是從來就有的，也不是要永遠存在下去。政府作為國家的一個重要組成部分，不僅其產生是社會發展的需要，而且其對社會作用所形成的政府職能，也是以社會的發展需要為基礎的。當代政府與近代政府、古代政府的差異，都是因為社會的發展在政府的各個特性中，注入和融入了不同時代社會的具體發展要求和時代特征所使然。還有，歷史上政府行使權力的方式和對社會發生作用的范圍不同，并不取決于統治者個人的意志，而是在相當大的程度上體現了社會對統治者的要求。如果一個政府不能有效地吸納、代表和反映社會對它的要求，如果一個政府對社會的要求沒有任何回應能力，那么，這個政府就是一個沒有能力的政府。因此，從某種意義上我們完全可以說，政府的生命力來自于它的社會服務作用。西方新公共管理運動強調以社會公眾的需求為其行為導向，而不以政府自身規定的規則為行為導向，其目的就是為了增強政府適應社會、服務社會的能力，而不是要削弱它，是把政府從低效率和高成本中解放出來的有效舉措。

3．社會公共組織的社會性特征。至于社會事務的管理者——各種社會性組織，它們本身就是社會自我管理、自我服務的組織。只不過在階級社會，各種社會組織是依附于國家和政府組織的，是作為國家和政府組織的附屬物而存在的，并且在不同程度上打上階級的烙印，有著不同程度的政治色彩。但是，隨著社會的發展，特別是隨著市場經濟的發展和社會自我管理、自我調節、自我服務能力的增強，這些社會組織必然要逐漸擺脫這種依附的地位而成為獨立主體。在國家、政府消亡了的情況下，整個社會就將依靠這些社會性組織來進行自我管理，規劃和實現社會發展。只不過到那時它們已經完全喪失掉了階級性、政治性。因為，在對人的統治與管理由對物的管理和對生產過程的領導所代替的時候，這些組織就變成了純粹的管理性的組織。當前和今后相當長的時間內，各種社會組織還不能真正成為獨立的組織，社會仍然將處于國家組織、政府組織與這些社會組織同時管理、雙軌運行的局面。但我們并不能因此而抹煞它們的社會性。隨著我國政府公共管理體制改革的深化與完善，隨著政府職能的進一步轉變，政府承擔的大量社會職能將更多地由社會組織去承擔。我們應當順應社會歷史潮流，不斷擴大社會組織的社會自主性，擴大這些組織的社會性成分，向著它們成為真正的社會組織遠大目標邁進。

（二）公共管理對象的社會性公共管理的對象，即公共管理客體，就是社會（這是廣義的“社會”）公共事務。根據各自性質的不同，社會公共事務又可分為國家公共事務、政府公共事務和社會公共事務。在這里，可以說，公共事務的公共性和社會性是同義語。因而，我們研究公共管理對象的社會性，也就轉換到研究以公共管理為對象的公共特性上來。

“公共”的對立面是“贏利的”、“私人的”和“企業的”。公共事務的公共性，可以大略從以下幾個側面去分析。

1．公共事務的公共性體現于公共事務的管理者是公共部門或公共服務機構，而不是私人或私人組織。這正如文章的前一部分所論述的，公共事務的管理者，即公共管理的主體，就是國家、政府以及社會各種公共組織。

2．公共事務的公共性體現了公共管理活動的性質和目的，在于為社會公眾提供公共利益和公共服務。

正如所揭示的，國家的本質特征“是和人民大眾分離的公共權力”，是統治階級用來進行政治統治的工具。但即使這樣，在有階級剝削和階級壓迫的社會之中，運用公共權力所進行的政治統治，也必須是以為社會公眾提供服務為基礎，以執行社會性職能為基礎。因為這是國家、政府賴以存在和發展的前提。正如恩格斯在《反杜林論》中指出：“一切政治權力起先總是以某種經濟的社會職能為基礎的”、“政治統治只有在它執行了它的這種社會職能時才能持續下去。”他還指出，不管在波斯和印度興起和衰落的專制政府有多少，它們首先都是“河谷灌溉的總經營者。”這些論斷表明，理論作為有鮮明階級性的革命的理論，也從來沒有忽視政治統治的社會性基礎。相反，而是把社會性提到了政治統治得以維持的基礎的高度來認識和對待。

馬克思、恩格斯在對資本主義政治、經濟進行了深刻批判的基礎上，揭示資產階級國家的本質，指出：“現代的國家政權不過是管理整個資產階級的共同事務的委員會罷了。”這一著名論斷不僅揭示了資產階級國家的本質，而且說明了管理資產階級的共同事務是資產階級國家的主要特征。只不過，它的管理方式不同于個別資本家或工廠主管理工廠、企業的方式，它主要是通過立法形式進行管理并具有強制的性質。因此，國家、政府的公共性（社會性）特征，主要的表現在于，它是整個社會的正式代表，是社會在一個有形的組織中的集中表現。它體現的正是表面上凌駕于社會之上的力量，因而它總是集中反映和代表一定社會的利益和意志。

此外，還要認識到，為社會公眾提供服務的性質和目的，也在于為了維護和實現公共利益，有時甚至實現個人利益本身就是公共任務，如向貧窮者提供社會救濟等。當代西方國家的政府改革運動，主張以社會公眾的偏向和需要作為政府行為導向，強調顧客意識，樹立服務對象為上帝的觀念，正是在這種公共事務的社會性要求壓力下，采用新的統治手段與方法，從而也使西方國家政治統治進一步鞏固，實現其自身的利益。

應當指出，這里講的“公共”、“社會”是抽象的范疇，現實的“公共”、“社會”卻是十分具體的，是依時間、地點、條件為轉移的，因此，資產階級要做到真正凌駕于社會、代表整個“社會”是不現實的，馬克思、恩格斯用“表面上”三字來表述，是很確切的。但其社會性是顯而易見的，我們不能因此而抹煞它的存在。

（三）公共管理活動和過程的社會性

1．公共事務的公共性體現了公共管理活動的社會責任和績效要求。在公共管理活動的績效方面，公共性要求對績效決不能簡單地用利潤或效率標準來進行衡量，而是必須用服務效果、質量和公眾滿意的程度等多種尺度作標準。20世紀70年代興起的新公共行政學理論，基于對傳統行政學以經濟和效率為基本目標，忽視了公共行政所應肩負的廣泛的社會責任，其結果是在前所未有的經濟發展時代，長期存在著普遍失業、貧窮、疾病、無知和絕望，構成對現有政治制度的根本威脅的批判，從而提出了公共行政改革應將“效率至上”轉為“公平至上”，建立民主行政模型。為此，提出了公共行政組織設計方案應遵循的兩個基本目標：其一是顧客導向的行政組織形態，即以公眾——公共行政服務的顧客的需求作為行政組織存在和發展的前提；其二是應變靈活的組織形態，即加大組織結構的彈性，以便能夠對外界的刺激作出迅速的反應。將社會公平和廣泛的社會責任提高到作為公共行政追求的首要價值目標，倡導民主行政，是新公共行政學理論的主要貢獻。為此，這一理論也成為了西方國家政府改革運動所依據的一項重要理論。這種強調政府以社會公眾的需求為行為導向，納稅人以政府實際的工作結果而不是以其工作及過程為納稅尺度的理論，有效地推動了政府提高為社會公眾服務的質量和效果。

2．公共管理事務和活動的公共性。這種公共性體現了社會公眾對公共管理活動和公共產品供給的廣泛參與，以及公共管理活動的公開性。社會公眾對公共管理活動的廣泛參與，主要表現在社會公眾對政府決策的影響，通過立法、司法機構對政府行為的約束，以及通過各種渠道對政府活動的輿論監督等，從自身利益的關。心和實現角度，影響政府公共政策的制定和實施過程。在部分公共產品的供給方面，由政府的壟斷供給轉變為通過合同出租和非國有化手段，把原先由政府包攬提供公共產品的單一化轉變為民營化，將其投放市場，由各個競爭主體和社會公眾自己來提供；對那些不便或不能推向社會的公共產品的提供，也改用合同的形式，以競爭招標手段，交給社會公眾承擔。在實現公共管理活動的公開性方面，也由原來的“黑箱”操作，變為“金魚缸里生活”，讓社會公眾知曉，讓立法機關、司法機關、新聞媒介和公眾了解活動內容，隨時可以進行檢查、調查和監督。電子政務的推行，使得公共管理活動的公開性進一步增強。上述種種公開性、參與性及其非國有化等關于公共管理過程的環節和變化，實際上都是公共管理社會性的體現。

總之，無論是國家公共事務、政府公共事務，還是社會公共事務，都是公共事務的有機組成部分；無論是國家公共事務、政府公共事務，還是社會公共事務，社會性都是它們的共同性內涵、基礎性內涵。我們應從最普遍、最基本的意義上去準確把握這種社會性特征的內涵，并以其為一個重要依據，搞好公共管理的理論與實踐建設，包括構建嚴謹的公共管理學學科體系。

三、應當注意的兩個問題上面集中闡述了公共管理的社會性特征，但是不能由此掩蓋公共管理的政治性內涵。國家是階級壓迫的工具，一定階級的國家機器（包括政府）是實現該階級政治統治的政治組織。因此，歷來國家、政府都具有鮮明的階級性、政治性，這已是常識性的問題了。一般而言，就是前述意義上的社會公共管理組織，也或多或少具有階級性、政治性的特征，其中不少本身就是社會政治團體，不可能沒有政治性。一言以蔽之，講公共管理是不能不“講政治”的。因此，這里就有一個正確把握社會性與政治性的關系問題。

（一）公共管理的社會性與政治性是相輔相成的

1．公共管理的社會性是政治性的基礎，政治性寓于社會性之中，沒有社會性就沒有政治性。我們研究公共管理政治性時，一定要明確社會性的這種基礎地位與作用，堅持以是否推動社會進步，是否符合社會發展方向作為先進的與落后的政治的最后標準。

2．政治性是社會性的保證，社會性以政治性為指導。在階級社會和存在著階級與階級斗爭的社會里，沒有政治性也就很難或者無法體現社會性，實際上，沒有全面地體現社會性，在階級社會里，不靠國家、政府把社會控制在一定的秩序之內，社會難以存在，更不用說進步與發展了。因此，需要把一定的政治灌注于公共管理之中，堅持用先進的、科學的政治去保護和發展社會。

（二）積極創造條件，不斷向最高（終）目標邁進

公共管理的社會性與政治性的關系是相互依存、對立統一的關系，從徹底的唯物辯證的宇宙觀來看，從時間論，社會性比政治性更長久。因為國家、政府產生之前就有人類社會了，國家、政府還將隨著階級的消滅而自行消亡，而社會將長期（不是永遠）存在著。再者，從空間論，廣義的“社會”是指人類社會，包括國家、政府以及社會上的一切存在，而國家、政府則是人類社會系統中的一個或兩個重要組成部分，簡言之，社會性要比政治性寬泛的多。從時間論，政治性存在于社會歷史長河中的一個漫長的階段，社會性的存在比政治性的存在長久得多。作為一個徹底的辯證唯物論者，“路就在腳下”，應該著眼長遠，著手當前，正確地做好當前所承擔的每一項公共管理工作，為實現無階級、無國家、無政府的，我們的先賢所謂的“世界大同”的目標而奉獻有限人生的一份又一份熱和光。公共管理的社會化改革也稱得上是朝著這個遠大方向努力的一個工程！

四、根據公共管理的客觀屬性構建公共管理的學科體系

學科體系問題是學科建設的基礎和重點。公共管理研究在這方面雖然已取得了可喜的成果，但不能說已經完全解決問題了。事實上，尚有不少問題需要深入地研討。其中，一個帶有根本意義的問題，就是公共管理學科體系的構建問題。

公共管理學科體系的構建需要解決的一個難題是“界域”問題。即這里講的學科體系是“門類”學科體系，還是一級學科體系，或者是一門公共管理課程的體系。就“公共管理”而言，還有一個綜合“三界”（國家、政府、社會）的公共管理與分門別類的公共管理的關系問題。筆者這里擬按“公共管理概論”的范圍定位提出一個研討意見。