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第1篇：市場監督論文范文

1.1完善會計監督法制機制，加強會計監督主體法制觀念完善會計監督法制機制，加強會計監督主體法制觀念需要從以下三個方面著手：一是加快會計相關法律制度建設，使之與市場經濟發展水平和市場需求同步。二是加強會計監督法制的宣傳力度，提高會計工作人員的法律意識，使其做到自覺守法、嚴格執法。三是對責任人員承擔的法律責任做出具體、明確的規定。與此同時，強化單位內部、社會中介機構以及國家監督機構的法制觀念和法律意識，避免內部監督主體和外部監督主體之間出現相互包庇、制假、造假行為。

1.2加強企業內部監督機制建設，引導內部會計監督體系化對于尚未建立內部監督機制的企業，要督促并引導企業建立相應機制，對于已經建立內部監督機制的企業，要監督其運用與實踐。具體可以采用“三步走”戰略實現：一是企業內部控制制度的建立健全；二是設立企業內部審計機構，對企業會計信息的真實性進行測試、監督和檢查；三是推行內部監督責任制，提高內部監督實施的有效性。

1.3強化會計外部監督，拓寬社會監督渠道[3]強化會計外部監督，要求國家有關部門在實施會計監督時，遵循針對性和有效性原則，事先明確監督的重點環節，具體工作中杜絕因重復檢查、多頭監督而造成國家監督失效。與此同時，會計中介機構進行社會監督工作時，要敢于說真話，辦實事，按照國家的相關法律法規處理會計事務，做到不謀私，不隱瞞、不欺騙。拓寬社會監督渠道，會計監督工作不能僅僅依靠會計人員、會計中介機構、國家有關部門的力量，必須發動群眾的會計監督力量，使違法者難以逃脫法律的制裁。

1.4提高會計人員的綜合素質，倡導認真履行會計監督職責加強對會計人員的監督管理，提高會計隊伍的整體素質，這是強化會計監督的根本要求。加強會計人員對會計知識和相關法律法規的深入認識和學習，同時進一步強化會計人員的職業道德教育，注重職業道德的培養，使會計人員遵守愛崗敬業、誠實守信等職業道德規范。

2.對會計監督與當前中國社會主義市場經濟之間聯系的進一步思考

第2篇：市場監督論文范文

保薦人(Sponsor)是二板市場的一種特有的證券公司。這種證券公司的特點從其名稱“保薦”二字即可反映出來，即保薦人既是擔保人，又是推薦人。具體而言，保薦人就是為二板市場的上市公司的上市申請承擔推薦職責，為上市公司的信息披露行為向投資者承擔擔保職責（除此以外，為了配合好推薦和擔保工作，保薦人的職責還包括輔導、監督以及調查、報告、咨詢和保密等）的證券公司。擔保職責是保薦人最具特點的職責。

總之，保薦人就是依照法律規定，為上市公司申請上市承擔推薦職責并為上市公司上市后一段時間的信息披露行為向投資者承擔擔保責任的證券公司。簡而言之，就是依法承擔保薦業務的證券公司。

二、保薦人的特點

保薦人與其它證券公司相比有三個特點：

1、嚴格的資格條件。保薦人的資質條件比其他任何證券公司都要嚴格，即保薦人除了具備有限責任公司、綜合類證券公司應具備的成立條件外，還應具備適合保薦人自身業務和職責特點的資質條件。由于保薦人的職責涉及到上市公司在法律、證券、金融、財務、會計、經營管理等各方面的業務，所以要求素質更高、業務范圍更全面的專業人員。因為保薦人要承擔維護上市公司信用，為上市公司信息披露行為承擔經濟擔保責任，所以保薦人必須擁有必要的資產條件以作為擔?；顒拥奈镔|基礎。故而保薦人的人員條件和資產條件等方面的要求標準要嚴于一般的證券公司。

2、法定的擔保職責。保薦人要為所保薦的上市公司披露的信息的虛假性、誤導性和遺漏性而給投資者造成的損失承擔賠償責任。這是一種無過錯性的法定擔保責任，它不同于共同侵權責任中的連帶責任，即保薦人雖然主觀無過錯，但亦應為上市公司的違反法定義務的行為承擔賠償責任。

3、較長的職責期限。保薦人所承擔的對上市公司的保薦職責期間，不僅包括上市前的申請、發行階段，而且還包括上市以后數年或上市公司整個存續期間的經營階段。而其它推薦人或承銷商的職責在公司上市之后即終止。

三、保薦人與推薦人的關系

推薦人是指在主板市場上從事將申請上市的公司推薦給證監會以使其獲得批準上市的證券公司。推薦人是公司申請上市的法定輔助人。

1、保薦人與推薦人的共同性。

(1)保薦人與推薦人都是證券公司，都是在一定條件下起聯系上市公司與投資者和上市公司與證券市場管理者之間的中介環節的作用，都具有中介體（或中介組織）的共同特性。

(2)保薦人與推薦人都是公司申請上市的必要條件，都承擔推薦職責，都在公司申請上市期間發揮推薦作用，都在推薦期間為擬申請上市公司編制、審核和申報申請文件。

2、保薦人與推薦人的區別性。

(1)職責作用性質不同。保薦人所履行的推薦職責行為對于公司能否進入二板市場起著決定性作用。因為在二板市場的上市申請不同于主板市場，實行的是寬松式的核準制，即采用形式審查，沒有額度限制。只要是有保薦人的推薦，對于公司的上市申請證券主管部門都予以批準。二板市場的證券主管部門是通過嚴格管理保薦人的方式，達到對上市公司的管理目的。而在主板市場上對于公司能否上市，推薦人不起決定作用，即使有推薦人推薦，上市申請行為也不一定獲得批準；而對公司能否上市起決定作用的，是證券主管部門。所以在主板市場上，推薦人的地位不如保薦人重要。在擬申請上市公司與推薦人的雙向選擇中，擬申請上市公司占主導地位。而在二板市場上，保薦人的地位則十分重要。在擬上市公司與保薦人的雙向選擇中，保薦人則占主導地位。

(2)職責范圍和程度不同。推薦人的職責僅限于推薦活動，沒有擔保等職責。而保薦人的職責范圍則十分全面，不僅包括推薦職責，還有輔導、監督、擔保、報告等職責。保薦人的推薦職責要重于推薦人的推薦職責，因為保薦人要對其所推薦的上市公司承擔長期擔保責任，故而需要極為慎重地推薦公司上市。

(3)職責期限不同。主板市場的推薦人職責僅限于公司上市之前，公司上市后則職責終止。由于推薦人的職責期限短，所以推薦人更容易在推薦期間為上市公司進行虛偽包裝而為主板市場留下隱患。而保薦人的職責期限則較長，延續到公司上市后數年甚至包括整個上市公司的存續期間。

四、保薦人與承銷商的關系

承銷商就是根據證券發行人的委托，為證券發行人從事銷售股票業務的證券公司。在我國只有綜合類證券公司在取得承銷資格后，可以依法從事證券承銷業務而成為承銷商。

1、保薦人與承銷商的共同性。

保薦人與承銷商都屬于證券公司，都為公司上市提供中介。

2、保薦人與承銷商的區別性。

(1)職責不同。保薦人的核心職責是擔保職責，即向投資者擔保其權利不受違法性信息披露行為的損害，也即向投資者擔保上市公司的初始性披露信息和持續性披露信息的合法性。而主板市場的承銷商的核心職責則是為上市公司銷售股票。當所承擔的銷售任務完成后，承銷商的職責也就終止，而不再為以后的上市公司的持續性披露信息中存在的問題承擔責任。此外，與承銷商相比保薦人為上市公司承擔更為全面的職責，其中包括為公司的上市申請活動提供推薦和協助的職責，以及更為嚴格的輔導、監督、報告職責等。

(2)職責期限不同。保薦人的職責期限要長于承銷商，不僅包括公司上市之前，而且包括公司上市之后的相當長的一段時間，而不限于股票的發行階段。而承銷商的職責期限從訂立承銷協議起到完成承銷任務時止。

(3)民事責任的歸責形式不同。承銷商只承擔過錯責任，即在承銷協議期間，對于上市公司因違法披露信息的行為而給投資者造成的經濟損失，只有主觀上有故意或過失性的過錯時，才承擔民事賠償責任。如果承銷商主觀上沒有過錯，則不向受損害的投資者承擔賠償責任。而保薦人則應承擔無過錯責任，即在保薦期間內，對于上市公司的信息披露的違法性而給投資者造成的經濟損失，即使保薦人主觀上無過錯，也應承擔民事賠償責任。

五、保薦人與保證人的關系

保證人是依保證合同在債務人不履行債務時，向債權人承擔代為清償責任的民事主體。

1、保薦人與保證人的共同性。

(1)保薦人與保證人都是擔保義務主體，都向擔保權利人承擔擔保義務，都有義務在擔保事由發生時承擔實際賠償責任。

(2)保薦人與保證人都具有承擔債權風險的作用。保薦人與保證人雖然都不是所擔保的債權、債務關系的當事人，但都要為債權不能實現的風險承擔責任。

(3)保薦人和保證人都是人保形式，都是以自己的全部責任財產作為擔保財產，而不是以特定的財產作為擔保財產。

2、保薦人與保證人的區別性。

(1)主體的義務范圍不同。保薦人既具有擔保義務，還具推薦、輔導、監督、咨詢和報告等義務，是以擔保義務為中心的復合義務主體。而保證人則是單一的擔保義務主體。

(2)擔保的對象不同。保薦人所擔保的直接對象是投資者所擁有的法定權利，即證券法上的投資者所擁有的投資利益不受上市公司違法性信息披露行為所侵害的權利，其間接的擔保對象是上市公司披露法定信息或公開法定文件的行為。而保證人擔保的直接對象是債權人所擁有的約定權利，即保證人與債權人之間所訂立的保證合同所約定指向的債權。

(3)擔保實現的原因不同。保薦人擔保實現原因是由于其擔保的上市公司所披霹的虛假性、誤導性或遺漏性信息給投資者造成經濟損失而侵犯了投資者的權利。而保證人擔保實現的原因則是因債務人不履行債務而使所擔保的債權沒有實現。

(4)擔保的受益人不同。保薦人擔保的受益人是上市公司的投資者，而保證人擔保的受益人是擔保合同中的債權人。在擔保的賠償責任依法定訴訟程序確定之前，保薦人擔保的受益人是不特定的人，而保證人擔保的受益人是特定的人。

(5)擔保的根據不同。保薦人是直接根據有關的證券法律向投資者承擔擔保義務，而保證人則是直接根據保證合同向債權人承擔擔保義務。

(6)受益人的救濟方式不同。保證合同中的債權人可以依據擔保合同直接要求保證人履行擔保義務；當保證人不履行擔保義務時，則有權采用訴訟途徑要求保證人履行。而投資者則須直接通過訴訟方式才能要求保薦人履行擔保義務或向保薦人主張賠償請求權。換言之，保證合同中的債權人既可以采用私力救濟方式，又可以采用公力救濟方式，而投資者只能采用公力救濟方式。

六、保薦人與保險人的關系

1、保薦人與保險人的共同性。

(1)兩者都具有預防和防范風險的作用。保薦人和保險人為了降低風險的發生率，減少自己實際賠償行為發生的可能性（概率），都會盡可能直接或間接采取措施幫助權利人防止實際損失的事件的發生，從而在客觀上有利于預防和防范風險的發生。

(2)兩者都是實際發生的風險的吸收者和承擔者，都是通過自己承擔經濟賠償的方式來補償權利人的損失，從而起著吸收和承擔權利人風險的作用。

(3)兩者履行現實的賠償義務都是以一定的具有或然性事件的發生為條件，而不是以必然性事件的發生為條件。

2、保薦人與保險人的區別性。

(1)權利主體的范圍不同。相對于保薦人的權利主體是二板市場的投資者，是不特定的人。這種不特定的人轉化為特定的人，需要通過司法機關裁判確定。

(2)履行賠償責任的根據不同。保薦人履行的賠償責任是一種法定義務，是關于保薦人的法律規定的強制性義務。而保險人履行的賠償責任則是依據保險合同，是一種約定的義務。法律規定的強制性保險也要經過保險人與被保險人之間訂立具體的保險合同加以落實。

第3篇：市場監督論文范文

關鍵詞：高職教育；市場營銷專業；畢業設計；畢業論文；質量

高職教育作為我國教育體系的重要組成部分，擔負著為國家輸送“下得去，留得住，用得上”的實踐性人才的重任。作為實踐性更為突出的市場營銷專業，在教學的各個環節我們都必須加強學生實踐能力的鍛煉，以就業為導向，使其適應崗位的要求。作為對學生離校前知識、能力、素質綜合考察的畢業設計（論文）更是我們實踐性教學的重要環節，提高畢業設計（論文）的質量應該作為高職市場營銷專業教學改革的重要任務。

1 高職院校市場營銷專業畢業設計（論文）質量的現狀

1.1 學生畢業設計（論文）與就業缺乏聯系，學生普遍不重視

高職市場營銷專業畢業設計（論文）通常安排在第五個學期末或第六個學期初，這個時段正好與學生尋找就業單位時間相沖突，面對現在嚴峻的就業形勢，學生將主要精力投入到尋找工作中去了，對于需要進行市場調研才能完成的畢業設計（論文）重視不夠，有些學生甚至從網上全盤下載，敷衍了事，造成了專業畢業設計（論文）整體質量偏低。

1.2 畢業設計（論文）選題過大，與實際結合不緊密

高職市場營銷專業的實踐操作性的特點不但體現在教學、畢業實習等環節，同樣也要體現在最后的畢業設計（論文）環節。一個好的設計（論文）選題直接關系到最后完成的質量，然而目前高職市場營銷專業畢業設計（論文）選題普遍缺乏新意，不少選題都沿用了很長時間，早已與實際發展脫節。有些選題太大，對于高職院校的畢業生難度太大，無法完成，更沒有辦法進行市場調研，這樣就使得論文泛泛而談，沒有實際意義，同時也失去了市場營銷專業畢業設計（論文）的主要特點。學生在完成論文的過程中也不可能與自己的職業規劃相結合，對某一行業進行深入的了解，因此，更加失去了認真完成畢業設計（論文）的興趣。

1.3 畢業設計（論文）指導不夠，質量把關不嚴

目前，大部分高職院校的指導老師都負責二十名左右學生的設計（論文），而這些老師又承擔著繁重的教學和科研任務，這樣指導老師的工作量增大，出現了時間、精力不足的現象。還有一些學校的專業老師缺乏實踐經驗，個別老師責任心不強，不積極與學生溝通，這些方面都影響到了畢業設計（論文）的整體質量。

2 提高高職市場營銷專業畢業設計（論文）質量的對策

2.1 端正思想，引起重視

在專業教學環節，專業老師應有意識地對學生畢業設計、畢業實習、畢業就業的方向進行引導，讓學生在日后的學習中對自己的職業規劃、發展方向逐漸形成一個清晰的概念，并且能應用到最后的畢業設計（論文）中，這樣就能使學生對畢業設計（論文）引起重視，產生興趣，而且有利于今后的就業。

2.2 結合實際，優化選題設計

學院、系部在畢業設計工作開展前就應該組織專業教師向教研室提交畢業選題，由相關專家和企業人員對選題設計進行評議，考核是否符合市場營銷的實際要求，是否符合高職學生的特點，以及選題的難度，制定詳細的評議標準，將論文選題規范化。然后將確定的選題與指導老師通過網絡等方式向學生公布，學生根據自己的興趣或以后工作需要來確定選題。系部根據學生的選擇與指導老師溝通，由指導老師確定與學生見面、協商。這樣學生、指導老師的自主性就更強，能夠更快地做好開展畢業設計（論文）工作的準備，也能為學生留出更多的時間處理就業與畢業設計（論文）之間的關系。

2.3 充分利用校外實習基地，搞好畢業實習

充分利用現有的校外實習基地，積極聯系發展新的實習基地，學生在認真選題的基礎上，帶著畢業設計（論文）的選題任務在指導老師的帶領下，深入企業，了解行業，實地考察，積極認真地做好市場調研，獲得珍貴的設計（論文）的一手資料，保證畢業設計（論文）的真實性和時效性。同時，要建立嚴格的實習考核機制，讓學生充分認識到畢業實習是一次很好的鍛煉機會，對畢業設計（論文）以及就業有極大的好處。學校也可以嘗試校企合作的途徑，通過畢業實習環節，使更多的畢業設計（論文）的任務與學生將要從事的工作緊密結合在一起，鼓勵學生到企業進行畢業設計，以提高學生的設計興趣，增強學生的適應能力。

2.4 建立指導老師考核制度，加強設計（論文）的指導

指導老師對畢業設計（論文）完成的質量有著重要的影響，因此在論文指導過程中，學校應該建立和完善指導老師考核制度，將論文指導的細節量化，并根據論文完成情況對論文指導老師進行評價，評選出“優秀論文指導老師”，給予一定的獎勵，從而也能調動論文指導老師的積極性。同時，也應該對未完成論文指導任務，論文指導效果不好的老師按照教學事故追究責任。

2.5 加強指導老師師資隊伍建設，提升指導水平

在指導老師的選擇上一方面要積極引進高學歷、高職稱、具有市場管理方面經驗的人才增強學校、本專業的科研能力，另一方面更應該結合市場營銷專業的特點，聘請校外實訓基地、學生實習單位的行業專家作為學生畢業報告的指導老師，結合學生畢業實習任務、工作指導學生撰寫相關的“畢業報告”，或者聘請校外實訓基地、學生實習單位的行業專家與校內專任教師聯合指導學生，改革過去高職畢業論文由專任教師單一指導的狀況，增強畢業報告對職業能力的培養功能。

2.6 完善畢業設計（論文）考核制度，答辯形式多樣化

針對很多畢業生從網上下載與抄襲的現象，在提交畢業設計（論文）的同時要求提供設計、論文完成中的材料，比如調查問卷，而且將其作為最后考核的重要依據。同時完善、細化畢業設計（論文）的評分體系，將選題意義與實際聯系程度以及設計（論文）的創新性等等指標都作為考核指標，納入評分體系。在考核體系中增加對指導老師的考核，加強對論文指導的監督。改變單一的答辯方式，對于就業單位較遠，無法返校的學生可以采用網絡、視頻等方式進行答辯，學校也可以根據畢業生就業的地域，集中在異地進行答辯。學院也考慮提高答辯學生的比重，引起畢業生對畢業設計（論文）的重視。

畢業設計（論文）環節是高職教育不可缺少的環節，而市場營銷專業的畢業設計（論文）更加能體現高職院校人才培養的目標，因此，我們應該結合高職教育與營銷專業的特點，改進畢業設計（論文）工作的實施。我們也可以嘗試以畢業技能鑒定代替畢業設計（論文），以適應高職教育雙證書甚至多證書的特點和社會對高職市場營銷專業人才素質的需要。

參考文獻：

[1] 劉成，趙文濤.市場營銷專業畢業環節的改革與實踐[M].安徽工業大學學報，2006.9（5）.

第4篇：市場監督論文范文

論文關鍵詞：IPO募集資金，投向變更，公司特征

 

一、引言

IPO的成功發行對企業的發展具有重大意義，它不僅可以使公司籌集大量資金投資新項目，擴大經營規模，實現公司戰略目標，且有助于改善公司資本結構和公司治理，實現公司可持續發展，從而實現公司價值最大化的目標。上市公司募股功能的發揮，對促進上市公司快速發展金融論文，提升上市公司的社會貢獻水平也產生了重大影響。但是其發展也存在諸多問題和弊病有待解決，IPO上市公司變更募股資金投向就是其中的問題之一。這是因為上市公司發行新股時的《招股說明書》，實際上都是對投資者的一種承諾，投資者據此做出投資與否的判斷。如果投資者決定投資，就等于與上市公司簽訂以招股說明書為內容的投資合同，約定投資人出資，公司方面負責經營管理。所以IPO上市公司變更募集資金的使用方式實際是一種違約行為，這不僅直接損害了投資者的利益，也嚴重影響了證券市場資源配置功能的發揮。而近年來,中國IPO募集資金投向變更行為越來越頻繁，其用途變更已引起了各方人士的高度關注論文參考文獻格式。因此，本文擬在股權分置改革背景下，通過采用公司特征作為主要研究變量，對IPO募集資金投向變更進行了實證研究，試圖從中找出某些規律，為保護投資者的利益和推動我國證券市場的發展提供一些幫助和建議。

二、文獻綜述

國外理論界對于證券市場和上市公司的研究已經非常成熟和深入，但是由于國外的股票市場比較健全，監管得當金融論文，幾乎沒有隨意變更IPO募集資金使用用途的現象，所以國外文獻對此的研究也很少，未發現西方關于募資投向變更問題的相關研究成果。國外的大量研究都集中在融資的資本結構、成本、融資順序等方面。但我們可以借鑒國外學者的研究方法和理論基礎。國內對此問題的研究也始于1997年后，市場上出現大量變更募集資金使用用途的現象之后。

關于國內對IPO募集資金投向變更的研究，主要集中在以下幾個方面：

1、對我國上市公司募集資金投向變更的原因進行分析，并從客觀因素和非客觀因素兩個方面進行分析論證。

2、研究上市公司募集資金投向變更與變更前后公司業績之間的關系，以此分析上市公司募集資金變更是“善意”還是“惡意”以及募集資金投向變更對公司業績影響是積極還是消極的。

3、分析了上市公司募集資金投向變更引起的市場反應，檢驗公眾對上市公司募集資金變更的反應以及影響這種反應的因素有哪些，并對不同種類募集資金變更的顯著影響因素是否不同進行對比分析。

4、從戰略與績效的視角對我國上市公司募集資金投向的多元化與變更的關系進行了研究。分析募集資金投向的多元化程度與變更程度相關關系。

5、對上市公司面對的制度約束分析的較多，缺乏對這些制度約束的形成機制及其歷史演變進行分析。

三、研究假設

張為國、翟春燕（2005）得出了因主觀因素發生募集資金投向變更的比例大于因客觀因素變更的比例。并進一步說明上市公司變更募集資金投向在一定程度上是由中國特殊的制度背景和現實因素所造成的。要改變目前這種現狀，需要改變我國“一股獨大”的股權結構，完善我國的公司治理結構論文參考文獻格式。2005年4月29日，經國務院批準，中國證監會向各上市公司及其股東、保薦機構、滬、深證券交易所、中國證券登記結算公司下發了《關于上市公司股權分置改革試點有關問題的通知》，宣布正式啟動股權分置改革試點工作。股權分置改革的實行使上市公司的大股東手中的股票價值與小股東一樣伴隨著二級市場的價格波動，大小股東的利益基礎一致，這必然促使大股東關心公司二級市場的表現。段特奇(2003)認為上市公司發出的募集資金變更投向公告會在證券市場上產生傳導效應金融論文，引起該公司股價下跌。據此，我們提出以下假設：

假設一：IPO募集資金投向變更與第一大股東持股比例呈正相關。

如何防止內部人控制及大股東操縱、完善董事會的職能與結構，從而重樹投資者的信心，成為全球范圍內企業所關注和需要解決的問題。于是，人們開始意識到引入獨立董事會制度以強化董事會的職能，確保董事會運作的公正、透明的必要性。從股東投資者層面來看，獨立董事制度有利于制衡控股股東，監督經營者。獨立董事有助于保持董事會獨立性，維護所有股東利益，增加股東價值。董事會中的獨立董事能為董事會提供知識、客觀性、判斷和平衡，從全體股東利益出發監督和監控公司管理層。因此，獨立董事制度在一定程度上會抑制IPO募集資金投向變更行為的發生，我們提出下面假設：

假設二：IPO募集資金投向變更與獨立董事比例呈負相關。

上市公司募集資金投向變更現象非常普遍。但在所有發生變更的行業中，以傳統制造業所占比例最大，這是由于傳統制造業處于完全競爭狀態和微利狀態，該行業主營業務利潤率較低，如果把募集的資金用于主業金融論文，給企業帶來的利潤會很小，受高額利潤的驅使，這就使得這些上市公司紛紛放棄原來擬投資項目，而改投其他收益率更高的項目或轉向非實業投資領域以期獲得高利潤。而對于新興行業來說本身主營業務具有很好的前景，公司處于高速發展時期，沒有改變募集資金投向的動機。因此，可以得出以下假設：

假設三：IPO募集資金投向變更與行業具有相關性論文參考文獻格式。

募集資金變更實際上是對IPO公司《招股說明書》中可行性項目的否定，這是上市公司投資決策的失誤，從實質上反映了我國上市公司普遍沒有建立起細致有效的投資決策程序和規范。但這種規范化的決策程序的建立與公司規模是具有相關性的，我們知道公司規模越大，其公司治理結構越完善，也會有科學的規范投資決策機制為其提供支持，對可行性項目的論證相應的較充分。另外，公司規模越大，其受到各項監管也越多，所以不會輕易改變募集資金投向。據此，我們提出以下假設：

假設四：IPO募集資金投向變更與公司規模呈負相關。

如果上市公司負債較多金融論文，很可能會盲目的拼湊一些項目，來解決資金短缺的燃眉之急，募集資金到手后，又找各種理由來說明原來的項目效益差，另外的項目好等來變更募集資金投向。同時，債較多、財務狀況較惡劣的公司在遇到其他投資項目或是應對公司發展的其他需要時，沒有其他渠道獲得資金，只好使用募集來的資金。也就是說為了“圈錢”欺騙廣大投資者。根據上述分析提出以下假設：

假設五：IPO募集資金投向變更與公司資產負債率呈正相關。

從以上假設定義本文的變量，如下表：

變量定義

 

變量

代碼

變量說明

預計符號

因變量

1

發生募集資金投向變更

 

  0

沒有發生募集資金投向變更

解

釋

變

量

FS

變更年末第一大股東持股比例

+

DS

變更年末獨立董事比例

―

INS

傳統行業為1，新興行業為0

  LnTA

變更年末資產總額對數

―

DA

第5篇：市場監督論文范文

【關鍵詞】建筑材料，質量檢測，控制措施

中圖分類號：F253.3文獻標識碼：A 文章編號：

一． 前言

改革開放以來，我國的工程建設行業進入了飛躍式發展時期，國家一度加強了對工程質量的監督管理，相應出臺了一系列法律法規，從建筑工程的材料質量，材料規格，生產標準甚至是價格都有了一定的規定，在短暫的一段時期內，促進了整個建筑資料市場的規范化，但伴隨著改革開放的步伐加快，社會主義市場經濟受到世界經濟的沖擊越來越大，市場開始變得更加復雜化，建筑行業之間的競爭也越發激烈，各大建筑企業為了增強本企業的競爭力，使用各種方法降低成本，此刻，便開始出現了建筑材料的假冒偽劣，由于價格低廉，雖然明知道存在著一定的質量問題，但依然有許多追求暴利的企業不斷使用各種劣質材料，使得建筑資料市場變得更加混亂，發展到今天，我國的建筑材料市場已經存在著巨大的材料安全隱患，各大部門不斷利用先進技術手段從建筑材料的本身和管理方面，進行質量檢測，并采取各種手段保證質量的可靠性，有力的促進了整個建筑材料市場的規范，但依舊需要諸多改進。

二，我國的建筑材料檢測及其管理控制現狀

1. 我國建筑材料質量檢測人員專業素質和道德素質偏低。

對建筑材料實施質量檢測和控制，不僅僅需要建筑材料質量控制的工作人員具有豐富的工作經驗，更需要對相關的檢測設備進行正確熟練的操作，減少操作失誤，嚴格客觀的記錄檢測數據，這對建筑材料質量檢測人員的專業技能，專業學識提出了很高的要求，目前我國很多相關的工作人員，對相關建筑材料質量標準認識不清，缺乏一定的工程業務能力，不僅僅在對質量檢測設備上操作不熟練，更因為一些人為因素失去了在質量質量檢測工作中的責任心和最基本的工作道德，因而，對整個建筑材料的質量檢測產生了及其消極的影響，這也是我國建筑材料很多檢測標準難以貫徹落實，使得建筑材料檢測不規范的重要原因之一。

2. 產品種類繁多，生產質量標準難以規范明確。

經過幾十年的發展，我國的建筑材料市場已經具有很大的規模，各種品牌的建筑材料，各種類型的建筑材料層出不窮，由于建筑材料市場準入門檻較低，對整個建筑材料市場的管理比較松垮，同時，由于種類太多，品牌混亂，造成了即使是同樣的建筑材料，但在生產中對質量的核定標準也不盡相同，各個建筑材料生產廠家，供應廠家，都有著自己本企業的質量標準，造成了整個市場統一的規范難以貫徹實施，形同虛設，質量檢測實施困難。

3. 我國各地的質量檢測方法標準各異。

實施科學嚴謹的監測方法，統一的檢測設備，這是保證建筑材料質量檢測的重要標準，但我國目前的建筑材料檢測市場上，每個區域，每個地方都有著自己的一套質量檢測工作程序，有著各自的質量評判標準，而且，每個地方研究使用的質量檢測的設備機械和相應的質量檢測方法，都有著各自的特點，雖然國家有統一的標準規定，但更多時候，執行的確實各地各區域，小范圍的質量檢測標準。標準的不統一，對整個質量檢測的規范化管理帶來了消極影響。

4. 對建筑材料的使用者缺乏質量判別能力。

國內很多建筑材料的使用者對自己所使用的建筑材料的好壞缺乏一定的專業判別能力，千萬種建筑材料日益更新，變化多端，大多數的消費者都對建筑材料的質量缺乏很清晰的了解和認識，更多的時候是聽取材料供應商或者生產商的引導，很容易被誤導，當被誤導且建筑材料出現了質量問題后，卻選擇忍氣吞聲，維權意識較差，這一定程度上助長了建筑材料市場假冒偽劣產品的出現。

5.建筑材料的質量檢測方法落后。

雖然我國在建筑材料市場上采取了很多質量管理措施，但從整體而言，對新技術新設備應用程度很低，質量檢測的手段和方法傳統而簡單，缺乏一定的科學性和嚴密性，計算機等信息技術雖然有一定程度的采用，但很多區域的建筑材料質量檢測機構依然是人工操作，手工填寫表格，工序缺乏嚴密性，且繁瑣，失誤較大，甚至是人為的修改數據，使得各種數據統計資料缺乏一定的客觀性。

6. 建筑材料的施工單位對建筑材料的質量管理不科學。

目前，各種工程建筑的施工單位是建筑材料最大的消費主體，但很多建筑企業在材料采購的標準不夠嚴格，從材料購買，缺乏一定的專業辨別能力。同時，在各種建筑材料進入施工區后，對不同的材料缺乏統一的分類和統一的分區堆放，造成很多材料之間互相侵蝕，材料生銹變質情況嚴重，嚴重的造成了建筑材料質量的變化，使得原本合格的材料失去了質量保障。

三．我國實施建材質量檢測的重要性

1.這是保證建筑工程質量的客觀要求。

建筑材料的質量將直接關系到整個工程項目的質量，高品質高質量的建筑材料不僅可以減少施工的中的失誤，更可以延長整個工程項目的使用壽命，保證整個建筑工程可以正常發揮出正常功能，有助于保證和維護使用者的合法權利。

2.這是促進我國建材市場規范化的必然選擇。

我國是社會主義市場經濟，市場發展尚不夠成熟，其中存在很多問題，尤其是建筑材料市場上，比如管理制度缺失，管理措施難以得到落實，市場競爭不規范等一系列問題，因此，要促進我國整個經濟市場的規范化合理化，必須從各個小市場開始促進規范化，建筑材料市場是我國重要的市場組成部分之一，加強對建材的管理監測，有助于保證整個建材市場的質量，有助于貫徹落實各種質量法規，有助于提高整個市場的規范化。

四，我國建筑材料質量檢測方案和措施

1．嚴格材料進入標準。

材料進場前應檢查其規格、型號、產地、外觀、性能指標、數量等參數是否與采購合同要求及樣品一致。若不一致，應要求退回。而對于一些重要材料，還應該委派專人到現場進行監督，如商用混凝土就必須在生產現場檢查水泥、砂石質量、配料配合比是否符合要求，攪拌時間是否符合要求等。就以建筑材料中鋼筋的檢測標準和為例，如圖可知：

鋼筋進入施工單位之前，要對其規格，型號等一系列基本的質量標準作出抽樣檢測并做好記錄，通過圖一圖二可以分析可以得出，鋼筋如果受到冷卻發生彎曲，則需要核對相關的參數，采取合理的措施進行解決、

2．做好質量的抽樣檢測，客觀記錄。

材料進場后應該按照檢測規范進行見證抽樣送檢。見證抽樣送檢應嚴格遵守《建設工程質量監測管理辦法》的規定，取樣必須在建設單位或者工程監理單位的現場監督下進行，提供質量檢測試樣的單位或個人必須對其真實性負責，檢測報告中應注明見證人單位及姓名。

3．采用正確的方法保管建筑材料。

進場的建筑材料應按照平面布局堆放并設立標識，將不同品種、不同規格的材料分別堆放。由于大部分建筑材料在受潮之后都會變質，所以還要做好防水工作，防止水泥受潮、鋼筋銹蝕等。在材料保存一段時間之后需要取用時應先檢測再使用。如水泥一般存放時間不超過3個月，若存放超過3個月需要取用時必須經過反復檢測合格之后才能使用。

五，結束語

質量是一個工程建筑的生命和靈魂，對一個企業的發展和壯大，對社會經濟的發展和人們生活水平的提高，都有著至關重要的影響，因此，要不斷加強對建筑材料的質量檢測和管理，鼓勵研發新的質量檢測技術和設備，嚴格執行統一的質量檢測標準，規范化操作，相關工作人員，要不斷提高自身的專業技術水平和工程建筑材料基本常識，更要本著公正，嚴格的原則，科學客觀做好各種檢測數據的記錄保存，本著以人為本的思想，提高工作的道德水平，嚴格做好質量檢測工作，并采取合適措施，促進整個質量檢測市場的規范化，保證建筑材料質量的提高。

參考文獻：

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[6]李小光 談建筑材料的質量檢測與控制措施 [期刊論文] 《南北橋》 -2009年9期

第6篇：市場監督論文范文

通過觀察發現現在在寫參考文獻的時候出現了很多問題，參考文獻的類型也是非常單一的，文獻的數量也不多，引用的文獻價值也不高更沒有真實性，格式也不是很準確，來看看學術參考網的小編整理的關于期貨論文參考文獻，歡迎大家閱讀借鑒。

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[20]鄭州商品交易所網站czce.com.cn.2－25年

[21]中國期貨業協會網站cfachina.org.2－25年

[22]中國期貨網qhdb.com.cn.2－25年

第7篇：市場監督論文范文

【關鍵詞】建筑工程，招投標，存在問題，對策探討

中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼：A 文章編號：

一，前言

近年來，經濟的發展使我國的建筑市場異常火爆，建筑工程的招投標也成為一個日益重要的話題。為了規范建筑工程的招投標過程，使之科學化、合理化，我國的政府制定了一系列的法律法規，為保證規范的招投標工作奠定了良好的堅實基礎，有效的解決了其中的一些腐敗問題，但是工程的招投標畢竟是商品經濟的產物，它具有商品市場的特性，所以發展至今，它的運作仍然有很多問題沒有解決。政府要想做好這項工作，必須不斷的結合它的發展現狀、發展環境，全面的看待它發展中存在的問題，從實踐中不斷總結經驗，確保規范工作的正確開展。

二.建筑工程招投標過程中存在的問題

1.建筑招投標的法律規范依然不夠健全

國家相關的法律制度不完善，法制建設健全，導致國民的法制意識不強。雖國家為了規范建筑工程的招投標市場，使之走向規范化、專業化制定了一些相關的法律法規，但是縱觀整個的法律法規，懲罰招投標市場的違法行為的法律法規十分少見，懲罰的力度的措施也不夠。這就導致一些招投標單位和個人對這方面的法律法規知識缺乏，法律意識淡薄。所以才會在整個的建筑工程的招投標一而再再而三的出現違法行為。

很多建筑工程項目在實施招投標的過程中，是建立在雙方平等互利的原則之上的，整個項目的招投標過程也是按照國家和地方的規定來進行的，但是我們透過表面往實質看，卻發現很多建設單位的招投標是受到各方各級的行政干預的，建設單位并不是通過招投標來選擇施工單位的，而是事先已經由行政單位內定了施工單位，再通過公開招投標來走個過場罷了。這種表里不一的現象在全國各地的建筑招投標過程中是廣泛存在的。

2.規避招標情況較為嚴重

主要表現在通過手段將整個的建筑工程項目化整體為部分，再分配給不同施工單位。國家規定，如果一個建筑工程的各種工程建設施工費用估價在50萬元以上，包括50萬，那么這個項目必須進行公開招投標。所以，有的單位為了不實施招投標，把符合規定的項目人為的進行拆分、肢解，化整體為部分，從而使整個項目免于招投標?；蛘呤前颜麄€建筑工程項目分階段報批，只申報部分項目，從而使每一次的項目都達不到法定招投標數額，從而免于公開招投標。

3.評標和定標缺乏公正和科學性

評標、定標方法不科學、不合理。很多招標單位在進行招標之前，沒有做好充足的功課，在進行整個項目的招投標過程中，設立的評標、定標方法不科學，使整個招投標過程失去了秩序，甚至使許多不懷好意的投標者鉆了不合理方法的空子，讓這個招投標失去了原來的意義，還造成了無法挽回的損失。

4.招投標缺乏公平性和透明化

（一）串通投標的現象嚴重

串通投標就是指在建筑工程的招投標過程中，建設單位違反有關程序采取手段限制競爭的行為。具體的說，有兩種方式：一是投標者互相串通投標。在參加投標之前，想參與投標的建設單位通過事前的溝通，以口頭、書面、電話等形式互相報價通氣，達到自己的不良目的。二是投標者和招標者互相串通投標。在公開招投標之前，招投標者泄露標底，破換正常的招投標工程，達到不法的目的。

（二）建筑工程的招投標市場存在不正當競爭

主要表現在招投標雙方未來達成雙方的不正當利益，通過不正當的手段對整個招投標的過程進行干預，排擠其他投標者，嚴重的干擾了整個建筑工程正常的招投標工作秩序，破壞了招投標工作的公正性，造成招標項目成本一直居高不下，在一定程度上失去了招標的意義。

5. 合同管理不夠嚴格

據法律規定，招投標工作結束后，中標者應該在中標通知發出的30日內，與投標者訂立合同，合同依據招投標時雙方出示的文件訂立。但是實際情況是，在招投標工作之后，雙方有一方違背當初的招投標文件，以各種理由，各種借口，隨意變更施工內容或要求，增加投資額，造成整個投資超出之前的計劃，之前的招投標失去了意義。

三，建筑工程招投標的管理對策分析

1.完善制度、加強監督、加大執法力度。當前，項目業主虛假招標，承包單位“陪標”、“串標”、“掛靠高資質企業”，建設市場主體各方對招標過程中的異?，F象已是習以為常，其主要原因是招投標還沒有真正走上法制化軌道，缺乏有效的監督機制，對有關人員的違紀違法行為懲處力度不夠，打擊不及時。因此，為防止招投標走形式，應積極完善招投標“公開、公平、公正”的競爭機制，監督管理部門加強監督管理。

2.貫徹執行《中華人民共和國招標投標法》，建立規范有序的競爭機制。杜絕不合理的競爭體制，加強評標、定標工作的管理，全面推行無標底招標。明確資金到位情況，嚴格限制業主供材的范圍，堅持合理工期、合法分包、杜絕轉包。

3．做好評標工作的保密性

評標專家的抽取是開展評標工作的第一步，若是人為選取評標專家或是評標專家名單泄漏，都會造成評標公正性名存實亡。因此，評標專家的抽取應是隨機的，而且要對所抽取到的專家名單進行必要的保密，直至評標結束。在評審專家對商務標、技術標進行評判時，可以隱去投標文件中投標人的名稱、背景等內容，減少人為因素對評標的干擾，促使專家們本著公平公正的原則參與評分工作。

4．合理確定評分方法

招標文件中要確定合理的、有針對性的評標辦法及定標原則，最好采用百分制評標。在采用百分制評標時，需對評分標準、評分順序作明確規定，評分順序應先對有自由裁量權的施工組織設計進行評分，然后對業績、商務等硬性指標進行評分。評標過程中，評委需嚴格按評分標準、評分順序進行評標，防止個別評委出現定向打分現象；盡管評標時間有限，仍需要求評標專家對投標報價、過低總價、投資占比較大的分部分項工程進行全面比較，對不合理低價或過高報價，要提出質疑，有效遏制投標單位無序競爭，惡意壓價搶標、不合理的不平衡報價、哄抬報價等行為的發生。

5．鼓勵公平競爭，規范市場競爭的公平性

工程招投標是商品經濟的產物，它具有商品市場的特性，企業之間的有序競爭是其核心。但市場經濟條件下的自由競爭往往會產生不公平的競爭方式，這需要國家在以市場經濟為主導的前提下進一步規范建筑企業之間的競爭模式。

首先應提供統一的信息服務平臺，要采用計算機網絡技術在固定的法定媒介工程招投標信息，讓所有的潛在投標企業公平地獲得工程的招標信息，也使招標人能從更多的潛在投標企業中尋找到適合施工企業；其次應完善建筑交易有形市場的建設，為招標人和投標企業創造一個良好的環境和規范的工作程序，使整個招投標活動在“陽光”下公開、公平、公正的進行；再次應加強政府的指導功能，加快建設領域信用體系建設，建立信用標準和信用信息收集、整理、的基本框架，盡快實現信用信息的互聯互通，建立全國統一的信用監管平臺，實行失信懲戒制度，用市場經濟手段約束各工程建設主體的行為，為招投標工作創造—個良性的發展環境。

四，結束語

在未來，如何使建筑工程的招投標工作適應激烈的市場競爭，實現高質量的理想化投標，是建設工程企業經營管理者考慮的重要課題，也是擺在行政單位面前的一道難題。希望在未來，建筑行業能夠按照“公平、公正、公開、有效”的原則樹立起我國招投標制度的良好形象，為我國工程項目市場的良性發展保駕護航。

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第8篇：市場監督論文范文

一、選題依據(目的、意義、學術價值、該課題國內外研究現狀、本人學術準備情況)

（一）選題目的

1、通過對該課題的研究和探討，深化對公共管理理論的學習和研究，努力探求公共管理理論對加強政府職能轉變的作用和意義。

2、通過對中國政府政府職能歷史和現狀的研究和分析，總結并提出中國政府職能轉變的對策和建議。

3、系統檢驗自己參加經濟管理在職研究生學習以后，在公共管理理論研究方面的學習收獲，特別是對中國政府職能轉變方向的研究能力。

（二）選題意義

1、對該課題的研究既是社會發展的要求，也是學習實踐科學發展觀的體現。

2、研究該課題的理論和實踐問題是解決當前最突出的經濟和社會矛盾的迫切需要。

3、對該課題的研究是構建社會主義和諧社會的必然要求。

（三）學術價值

1、研究政府職能轉變存在的問題及對策，對推進政府體制改革，建設行為規范、運作協調、公正透明、廉潔高效的行政體系，實現政府管理科學化、本論文由整理提供

民主化、標準化和法制化具有重要意義。

2、豐富和完善我國在政府職能轉變理論研究方面的成果，加快推進我國政府職能轉變。

（四）研究現狀

1、自改革開放以來，隨著市場經濟體制的一步步完善，要求政府職能轉變的內外壓力越來越大，關于政府職能轉變的研究和報告也進入一個繁榮期。

2、“中國政府應盡快實現政府職能轉變，以適應我國加入世貿組織后出現的一系列國際國內新情況。”這是目前國內外一直公認的觀點。實現政府職能的轉變，不僅是對我國加入WTO的承諾的兌現，也標志著我國的對外開放將進入一個全新的階段。與其他國家相比，我國政府職能轉變的任務顯得尤其艱巨，當前關于這一領域的研究也比較多，研究方向主要集中在政府是由“效率型”向“效能型”政府轉變還是由“全能型”向“有限型”政府轉變或者是由“本論文由整理提供

指令型”向“服務型”政府轉變。

3、目前學術界關于政府職能轉變的研究主要集中在政府職能是由上而下還是由下而上進行合理轉變以及轉變后的政府主要實現什么功能。

（五）個人準備

1、材料準備情況：搜集并閱讀的論著主要有：金太軍：《政府職能梳理與重構——當代中國政府管理與社區治理叢書》、《轉變政府職能與建設服務型政府》；葉勁松：《轉型期的地方政府職能與管理方式》；朱光磊《現代政府理論》；李文良《中國政府職能轉變問題報告》；鄒偉《政府職能演變與發展趨勢研究》；張E，楊蕓:《現階段我國政府職能轉變問題探討》；顧艷君《和諧社會語境下的政府職能定位》。

2、研究的主要方法：本課題主要采用文獻研究法，通過調查與政府職能轉變相關的文獻來獲得資料，全面地、正確地了解掌握政府職能轉變的具體理論依據，為政府職能轉變提供正確的對策、觀點。

二、論文結構框架(主要觀點)

前言（內容提要）

一、我國政府職能的現狀特點及存在的主要問題

（一）當前我國政府職能的現狀特點

1.以經濟職能為重心

2.以經濟和法律手段間接管理經濟

3.政企分開

4.充分發揮市場配置社會資源的基礎作用

5.政府和社會相互協調

（二）我國政府職能轉變中存在的主要問題

1.政府對微觀經濟干預過多缺乏有效率的市場環境

2.依法行政的公正性和透明度不高

3.政府職能履行效率低下

4.對市場秩序的監管不到位

5.政府公共服務職能弱化、異化現象嚴重

（三）我國政府職能改革的必要性

1.政府職能改革是我國建立和完善社會主義市場經濟體制的需要

2.政府職能改革是我國有效防止和糾正“政府失靈”的需要

3.對國際風險承擔能力較弱

二、現階段我國政府職能轉變的重要性和緊迫性

（一）政府職能轉變的理論觀點及啟示

（二）政府職能轉變的國際先進經驗

1.政府支持本國經濟的方式發生本論文由整理提供

變化

2.政府在政策制定過程中的地位與作用發生變化

3.政策針對的范圍發生變化

4.政府職能更多地轉向社會政策

5.各國政府可以利用國際資源解決國內問題

6.日益重視開放帶來的經濟安全問題，并采取有力措施加以防范

7.在政策執行方面國際合作日益重要

三、對加快政府職能轉變的對策和思考

（一）以科學發展觀為指導，轉變政府職能

1．轉變觀念

2．建立健全正確的政績觀評價標準

3．強化政府社會管理和公共服務職能，建設服務型政府。

4．建立健全完備的法制

（二）深化行政審批制度和投資體制改革，進一步改進政府調節經濟活動的方式

1．精干、高效有機結合，提高行政管理效率和公務人員效率。

2．清理并大幅度減少政府行政性審批

（三）強化市場監督職能

1．加快國有經濟布局戰略性調整的步伐

2．抓緊對具有自然壟斷和公用事業特點的行業的改革、重組和規劃。

3．按照速立統一、開放、公平竟爭的國內市場的要求，大力整頓市場秩序

（四）轉變政府管理方式，實現微觀管理向宏觀調控的轉變

主要觀點：根據科學發展觀的理念，政府職能在社會生活中的地位和作用越來越突出，加快政府職能轉變以適應社會發展的需要迫在眉睫；政府是營造經濟社會全面、協調、可持續發展的主體，我們必須積極轉變政府職能，以政府職能的轉變來帶動和推進科學發展觀的落實。

三、論文寫作安排(進程安排、待解決問題)

（一）進程安排

1．第一階段

時間：2009年8月1日—9月12日

內容：文獻資料收集、分析和完成開題報告

2.第二階段

時間：2009年11月15日—2010年1月31日

內容：完成論文初稿

3.第三階段

時間：2010年2月1日—4月15日

內容：論文修改定稿

4.第四階段

時間：2010年4月16日—4月30日

內容：打印上繳論文

5、第五階段

時間：2010年5月1日-----5月31日

內容：參加答辯

（二）待解決問題

1、該課題最新研究成果的搜集；

2、該課題研究對象最新轉變進程；

第9篇：市場監督論文范文

論文關鍵詞： 公共 尺度體制；公共 財政 體制；公共政府體制

論文摘要：本文從分析

強調競爭性資源配置的一軌制，同時也隱含著另一個命題，即 公共 資源配置的特殊性?，F代產權理論對這一問題的解釋是：由于 市場 配置在效率上優于政府配置，因而只要能找到排他的制度裝置(如天氣預報的廣告費，公路收費，公園門票等)，這類資源的配置也應走市場軌。只有那類完全不能排他且根本無法收費的資源(如公共服務)才能由政府提供。從我國的實踐來看?？梢耘潘墓操Y源已被市場化浪潮席卷一空，不應由市場配置的公共資源由于部門所有的嚴重存在實際上也實行了“排他”。這兩種現象都在很大程度上改變了公共資源應為全 社會 所享有的公共屬性。因此，要把市場 經濟 的產權原則貫徹到底，必須在推行“公共尺度體制”的同時，找到某種制度安排。以改變公共資源的部門化傾向，切實保證它們為全民所有(這實際上也是另一重大問題，即如何從源頭上治理腐敗所必須解決的)。

二是公共 財政 體制。與競爭性資源由市場統一配置相適應的是公共財政體制。公共財政體制的本質特征是財政只提供公共物品和公共服務，不得直接向競爭性市場延伸。改革以前，我國實行的是“生產型財政”，它是政府直接抓經濟的體制依托。這一體制歷經30年改革，已面目全非，但離規范的公共財政體制仍有不小距離。目前的主要問題是財政預算透明度不高， 法律 規范不嚴。公眾不能有效監督財政，從而使得部門利益從不規范的財政體制下大量流出。同時，財政在地方政府擴張沖動下，仍然不得不通過各種專項資金來參與競爭性市場的資源配置，而與之相應的公共物品和服務的配置則經常缺失和不到位。

公共財政體制的建設無疑是