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招商引資是加快經濟發展的重要手段,近五年中,我區招商引資共引進各類項日1271個,協議引資1055億元,實際到位資金221億元、實際利用外資5744萬美元。但實際工作,我區招商引資仍存在幾個主要問題:
一是招商引資方法陳舊,整體合力不強。相關部門和鎮街缺乏精心策劃、包裝引
資項目,印發的招商資料,缺乏投資環境分析和可性分析,可利用招商項目少。
二是招商項目儲備不足,質量不高,特別是利用外資項目匱乏,對外資的吸引力有限,引進外資總量不大。招商項目包裝和專業人才缺乏,不適應對外開放和招商工作的需求。
三是基礎設施不完善,投資軟硬環境還不夠優、行政服務理念、辦事效率有進一步改進。
二、建議:
1、精心策劃項目,建立重大招商項目推進保障機制。
全區上下要形成共識,認真做好投資環境分析和可行性分析,精心策劃和包裝項目,建立重大招商項目推進保障機制,對招商重大項目實行分級跟蹤負責制,對項目合同履約率、資金到位率、招商成功率,實行績效考核,定期通報,落實重大招商項目推進保障機制。
2、搭建平臺創新方式,推動科學招商持續發展。
一是進一步完善招商平臺,主動聯系及國外社團駐華辦事機構和商會,與發達國家建立友好合作城市;主動對接市政府駐外地辦事處,加強合作,夯實招商平臺。
二是建立對外開放信息溝通機制。有針對性地選擇利用外資的渠道,主動宣傳**投資項目和投資環境,增強開放型經濟宣傳,祥細了解國內外各類招商活動的主題、特點、參加活動客商構成,根據需要確定參加,避免盲目外出招商。
三是創新招商方式,充分調動各界人士、各種經濟組織、中介機構參與推動招商。采取產業鏈招商、委托招商、投資主體招商、小分隊招商、以商招商、組團招商、傳媒招商,節慶旅游、會展招商,積極推行網上招商,加快構建網上招商“項目資料庫”和“項目洽談館”實現全年滾動推介,形成網上招商促進體系。同時主動采取電話、傳真、函件、電子郵仵等方式,不間斷與客商和市外經委、市貿促會、市政府臺僑辦進行溝通聯絡,捕捉信息,挖掘招商項目的長效信息溝通機制,要招大招強,突出招商重點,著力引進世界500強企業和引進旗艦型項目、產業母體項目,在提升產業檔次實現新突破。對投資1000萬美元以上世界500強項目,建立區級領導牽頭督辦,相關部門抓落實的目標責任制,高層推進,切實提高招商引資成功率,多渠道推進招商工作健康有序,持續發展,強化招商成效。
3、改進工作方法,注重招商引資實效。
努力創建符合市場規律,以市場為主導的引資機制,逐步擺脫以優惠政策為手段的傳統模式,建立企業為主體政府、招商局、招商團,主動對接服務的招商引資組織構架和科學決策機制,強化招商項目前期工作的精細化,注重招商洽談技巧和有效的方法,加強對外開放與招商工作的考核與督查,增強招商引資考核實效。
4、進一步改善投資環境,營造開放發展的良好氛圍
投資環境是生產力,是地區之間投資競爭的關鍵。優良的投資環境是整體服務,人人都是投資環境,因此,在全區要叫響一個口號“零障礙、低成本、高效率”的優良服務環境。
一是加快基礎設施建設,完善投資硬環境,切實做到通公路、通鐵路、港口、機場、水、電、氣、通訊、寬帶網等設施到位,營造良好的發展硬環境。
二是營造公開透明的政策環境,擴大政務公開范圍,提高政府職能在制度化、法制化的軌道上健康運行,進一步提高辦事效率。
三是加強政府及部門誠信體系建設,建立行政部門誠信檔案,以服務承諾的落實,營造取信于客商的良好政風,對招商引資工作中的審批事項及其設定依據,作進一步清理、建立健全適應市場經濟法則和國際貫例的招商引資工作機制。
四是建立發展環境投訴中心,及時處理、反饋投資商反映的問題,建立各鎮街和各園區管委會,指定專人聯系企業制度,及時解決投資企業訴求,建立區、鎮街、村三級聯動、快捷高效的服務網絡,對各類侵權和傷害外來投資企業和投資者的行為,依法予以查處。
隨著國民經濟持續穩定增長,挖掘機行業得到飛速的發展,中國己成為世界上最大的挖掘機市場。世界上幾乎所有著名的挖掘機制造公司、國有和民營企業都看好中國挖掘機市場,紛紛進入中國挖掘機行業進行開發、生產和銷售。在全球化競爭的沖擊下,國內企業要想在這個市場中取得一定的優勢,必須在自身所處的市場環境中營造企業獨特的市場營銷策略,營造企業發展的市場需求。在此情況下,通過對我所在公司的營銷環境的調查、分析,希望對國內挖掘機行業能有一個借鑒的作用,以更好的發展中國挖掘機行業。
二、調查方法
1、調查時間:2010年**月10日~2010年**月23日
2、調查對象:合肥**工程機械有限責任公司
三、調查內容
我所在的合肥**是一家主要以日本挖掘機的機械工程公司,公司連續12年成為日立挖掘機整機銷售量最大的店,被日立建機株式會社授予“世界規模最大最優秀的日立挖掘機商”稱號,并于2009年通過ISO9001質量管理體系認證。而公司能12年不變日本挖掘機主要和其獨有的市場營銷環境分不開。下面分別從宏觀和微觀來介紹公司的營銷環境:
(一)宏觀環境要素
1、經濟因素
現階段我國正處于高速發展的時代,經濟重建、城市規劃、基礎設施、房屋在建等都需要大批機械設備,國家也大力支持該些項目,從而在一定程度上促進了挖掘機行業的發展。而經濟的增長,也使得個體投資者也大力投入到該行業,尤其為房地產行業。
2、人口因素
我國是世界上人口最多的國家,在一定程度上,需求總是大于其他國家。且人口主要集中在中東部,也剛好迎合了外企及相當多的企業在該地區的發展。
3、技術因素
對于高科技產品在大眾行業中的應用,國內還是一個空缺,但日本的挖掘機在引進中國的時候就采用了高科技的、高質量的材料等,所以在中國市場上一路橫行。
4、政治和法律因素
國家支持中西部的建設,對于機械行業來說又是一個很好的機會,所以它的發展也是勢不可擋的。
(二)微觀環境要素
1、企業內部環境
企業堅持以讓我們的家園更美麗為企業愿景;與時代共進,與伙伴共贏為企業宗旨;文化激勵,制度約束為管理理念;營造客戶關系,銷售企業信譽為經營理念;超越自我,追求卓越為座右銘;資源有限,市場無限為市場觀的企業理念不斷要求自己從而創造神奇。
2、市場營銷渠道機構
公司一直堅持從日本總部進貨,嚴格要求自己,不弄虛作假,保證質量,品質,信譽,承擔風險等,同時提供最優質的服務,把服務做在客戶開口之前。
3、競爭者
公司組織人員對同行業進行調查,分析競爭者的一切情況,找出其優點借鑒,缺點完善,不斷提高自己在同行之中的優勢地位。做到知己知彼百戰百勝!
4、公眾
公司通過對公益事業的支持等提升在市場上的知名度和信譽度,讓消費者知道、了解自己的產品,擴大銷售規模。
四、環境要素的分析
雖然我們看到國家對機械行業的支持力度以及其美好的發展前景,但不得不指出的是機械制造企業產銷繼續增長,但其速度卻有所放緩。而挖掘機等建筑產品已步入加速增長期。因此,公司應該加強對企業產品質量,品質,技術方面多做要求,盡量在同行中顯示其與眾不同的保障。
五、國內企業的對策
1、加強產品的核心競爭力,積極吸取外企的管理理念和先進的技術,在技術和設備上不斷拓進。對于較小的企業,尤其是民營企業應該先于外企合作,以其力量壯大自己的實力,用以比較充分的資金以及海外比較先進的管理模式與本土化相結合
2、引進先進的人才并組織新技術、新技能的培訓,在對人才使用上要揚長避短、因人而異,最為重要的是要充分發掘員工的責任意識、團隊精神、創造潛力,能夠將最合適的人放在最合適的位置上,那么企業必定能吸聚人才、穩定隊伍、開拓創新、持續發展來擴充企業的內部人員素質和管理要求。
3、實現5S、6S管理,能夠嚴格控制生產原料的購買、存儲、生產、銷售的管理。在企業文化的建設方面上,公司要以建立“誠信合作、精簡高效、坦誠溝通、團隊合作、渴望成功”為企業文化理念。
調查報告是在占有大量現實和歷史資料的基礎上,用敘述性的語言實事求是地反映某一客觀事物。下面就讓小編帶你去看看小學近視情況調查研究報告作業范文5篇,希望能幫助到大家!
小學近視調查研究報告1進入小學四年級以后,我發現我們班戴近視鏡的同學逐漸多起來了,在我座位的四周就有李林泉、于涵冰等同學。見到我小時候的玩伴,現在在東方一小上學的浩浩,聽他說,他們班也有不少人近視了。我聽姑姑說,她們小時候同學中近視的不很多。這是為什么呢?帶著這個疑問,我開始進行了調查。
一、調查
我對近視的同學進行了統計,我發現我們班就有十多名同學戴近視鏡,四年級其它班也有近三分之一的學生近視。低年級近視同學較少,而高年級的同學近視率更高,六年級平均每班近視的學生有二十多個。在農村聽我上六年級的哥哥說他們班近視的人只有幾個。
二、分析
我對這些近視同學的家庭、學習、個人習慣等進行了調查。我發現我們班學習好近視的有五人,坐姿不正確導致近視的有四人,不做眼保健操的有兩人,看電視、玩電腦過度導致近視的有七人。在農村導致近視的一般都是坐姿不正確或過度用眼,有的營養方面跟不上。在近視的這些人中,有一些同學的父母一方或雙方為近視。
三、結論
1、有些同學坐姿不正確導致近視。
2、有些同學不做眼保健操導致近視。
3、有些同學玩電視、電腦過度導致近視。
4、有些同學受到父母近視的遺傳,自己又過度用眼,更容易導致近視。
四、建議
1、要養成好的學習習慣,不在過強、過弱光下看書;
讀書寫字坐姿端正。
2、不要長時間看電視、玩電腦。
3、養成做眼保健操的習慣。
4、加強預防近視的宣傳,保護好眼睛,及時治療眼病。
小學近視調查研究報告2這個學期的星期五我們學校舉行了一次身體檢查。報告單出來了,我發現我們班的'同學都有近視眼。我給我們班的同學進行了一次小學生近視眼調查報告來調查我們班近視眼的主要原因。
一、調查
我拿了我們班同學的報告單進行了分類和總結,調查法,圖表說明法,訪談法,關察法,歸納法。
二、分析
大多數人都是平時不注意保護眼睛而導致近視的。不注意用眼衛生如看電視和上網時間太長等等。是現代兒童近視大增的主要原因。調查表明,學生近視的發生與其父母或兄弟姐妹有無近視有密切關系,高度近視基本上是由遺傳造成的。父母或家族中有近視的兒童應該作為保護視力、預防近視的重點對象。
三、結論
1看電視的距離太近。2看電視的時間太長。3寫作業的姿態不正確。4在光線太強或太弱的地方看書。5長時間在電腦前。6看激光。7不認真做眼保健操。8在車廂里看書。9不合理吃東西。10遺傳因素。
四、建議
為有效預防近視等眼病:一定要養成良好的用眼衛生,合理吃東西,鍛煉身體,保鄣身心健康。保護好自己的眼睛!
小學近視調查研究報告3隨著電腦的普及,許多的小孩子都患上了近視,因此,家長朋友們都比較關注這一方面的問題,擔心孩子的健康。實話說,我也患上了近視。我的周圍,患近視的同學很多,因此我很想弄明白他們又是為何患上近視的。于是,我對小學生近視原因進行了調查。
一、調查的目的
1、調查學生的'近視情況,找出近視的原因、近視對個人的影響及其預防和治療方案。
2、通過調查近視情況,提高人們預防近視的意識,從而降低近視率。
二、實踐過程
1、我上網查閱資料,了解一般人是怎樣患近視的。
2、我閱讀了近來的報紙及雜志里有關近視的相關內容,深入地探索近視的原因、危害及預防。
3、我打電話給患近視的同學和朋友,問他們是怎樣近視的以及近視所帶來的不便。
4、我到清遠市眼科醫院咨詢院長,小學生患近視的原因及預防措施。
三、調查數據及分析
我在調查中發現,近視在12~18歲為高速發展期。小學生近視眼發病率為20、13%,中學生為56、12%,高中生為23、75%。每年,患近視的人數呈遞增趨勢,而且近視度數大增,上千度的近視眼都不是少數。學齡前兒童用眼不多,但患近視的比例也大為增加。
四、結論:
(一)近視的原因:
1、學齡前兒童患近視主要是因為先天性眼球發育不健康導致,如弱視、斜視、散光等眼部疾病都很容易導致近視產生。
2、小學生近視主要是因為看電視距離太近、時間太長和所看電視的畫面濃度太深;
玩電腦時間過長;讀書、寫字時不注意距離與姿勢,在光線太強或太弱的陽光下、車廂里看書;不認真做眼保健操等因素導致眼部疲勞,而導致近視產生或加重;不合理飲食;看激光;小學生補課、家庭作業、鋼琴班、舞蹈班等等之類的課外培訓,都會使得小學生缺乏運動,睡眠過少。
3、中學生近視除了上述原因外,還因為學習任務重,壓力大,功課多,戶外活動少,導致用眼過度,加重近視。
4、遺傳因素、環境污染和攝入營養成分的失衡也是患近視的重要原因。
5、患近視后未及時治療或不戴眼鏡,加重近視程度。
6、不合適的配鏡,如配鏡過矯或配鏡不足。
7、全身健康狀況差
如體弱、早產兒、營養不良、偏食的兒童。
8、孩子如果長期吃含糖精食品,也會引起視力的降低,因為過多糖份的攝入會造成鈣、鉻等微量元素及維生素B1吸收不足,會致使眼球壁彈性降低,眼軸拉長,從而促使近視發生和近視度數加深。
(二)近視的危害:
1、容易受損傷:孩子得了近視配戴眼鏡后,由于兒童活潑好動,若不慎受撞擊破碎,輕者眼睛被扎傷,重者導致失明。
2、學習成績下降:孩子得了近視不配戴眼鏡看不清字,配戴了眼鏡后容易造成視疲勞,注意力不集中,使學習成績下降。
3、影響孩子前途:孩子得了近視,升學選擇專業和就業有很大限制,前途受到極大影響。
4、遺傳后代:現代醫學已經證明,由于后天因素得的近視,如不及時治療,也將遺傳后代。
5、危害身心健康:由于孩子近視,多種體育活動無法參加,影響孩子身體正常發育,致使孩子體質虛弱多病,身心健康受到極大影響。
6、活質量低下:由于孩子近視,日常生活極其不便,例如:交際、旅游外出、參加娛樂活動都有很多困難,由此產生心理障礙,致使生活質量低下。
7、導致并發癥:得了近視如不及時治療,不但度數會不斷加深,最終成為高度近視,
還可導致視網膜脫離、黃斑出血、青光眼和白內障等并發癥、甚至失明。
8、太多不便:由天氣變化而帶來的太多不便,如:雨天、黑暗時、夏天太熱、冬天太冷,帶眼鏡進出,溫差太大容易反霜,擦拭后帶來鏡片磨損,致使視物模糊,度數逐年增加。
五、建議:
1、要養成良好的生活習慣,合理飲食,不偏食,多吃含維生素c和維生素a,d的食物。
關于近視的調查報告優秀范文社會實踐報告
2、要糾正不良習慣,養成良好的用眼衛生,看書、寫字時姿勢要端正,光線要充足,堅持做眼保健操。
3、要盡可能少上網或看其他輻射性強的東西,不讓眼睛長期處于疲勞狀態。
4、要定期到眼科醫院做檢查,及時發現眼病,及時治療,聽從醫師的指導,逐步矯正視力或防止近視度加深。
小學近視調查研究報告4通過調查表明:本班同學患有近視的人數大約占了本班總人數的19.23%。其中80%的同學都是自上初中以后才患有近視,20%的同學則是從小學就開始患有近視。
一、患近視的原因:
通過進一步調查,我們發現大多數的同學患有近視都是因為在寫字看書的時候眼睛距離書本太近所致使的;其次就是長時間看電視、上網,致使眼睛疲勞過度而引起的;有的同學是因為在昏暗的情況下看書、走路看書以及在強光下看書而造成的.近視;還有一部分同學晚上睡覺前有看書的習慣,為了舒服,便躺著睡,久而久之,也患上了近視。
此外,我們還發現,城市同學比鄉村同學的近視患病率明顯高,并且隨著年齡的增長,這種現象變得越發明顯,這是為什么呢?據調查顯示,這是因為鄉村生活更接近大自然,空氣也比較新鮮。并且鄉村同學看電視和使用計算機的頻率相對于城市同學而言則明顯更少。
另外,閱讀姿勢不良會造成視力減退,閱讀時間長的同學近視眼患病率明顯高于閱讀時間短的同學,閱讀距離越接近書本的,近視眼則進展得越快。
由以上資料表明:本班同學的近視歸納起來無非三點:用眼過度、用眼不衛生、缺乏保護眼睛的意識。
二、預防近視的方法與措施:
為了取得本班同學近視的預防和治療方法,我們對本班視力良好的同學也展開了調查。根據調查的結果,我們總結出了以下幾點預防和治療近視的方法與措施:
1、每天堅持做兩次眼保健操。
2、看書、寫字姿勢要正確:眼離書本一尺,胸離書桌一拳,手離筆尖一寸。
3、不要行走是看書,不要在強光下看書,不要在昏暗的地方看書以及不躺著看書等。
4、盡量少上網,注意作息時間的安排(例:不長時間看書、看電視等),不讓眼睛過度疲勞,看一小時書或寫一小時作業遠眺十分鐘等。
5、睡眠要充足,并多接近大自然,堅持鍛煉身體和加強營養,不能偏食,常吃青菜,堅持良好的用眼習慣,并定期檢查視力(正常情況下,人眼3個月左右屈光情況就有可能發生變化,所以要定期檢查視力,做到早發現、早矯正、早治療)等。
調查總結:近視要防患與未然。因此盲從現在開始要樣成良好的習慣。并普及健康的用眼知識。對已近視的同學要好好治療,控制其再度加深。
小學近視調查研究報告5一、問題的提出
我們班近視的人數很多,我也是其中一個。我常常想:為什么會有這么多人近視呢?難道近視也會傳染嗎?對于這個問題,我百思不得其解。于是,我對這個問題進行了調查。
二、調查方法
1、去醫院問問醫生,了解為什么近視。
2、通過調查同學的近視情況,來了解近視主要在那一種人身上多發。
3、上網瀏覽,調查全國的近視率。
三、調查情況和資料整理
1、絕大多數是因為上網、看電視過多而引起,有極少數是遺傳。
2、全班同學中有一半的人近視,我發現主要分布在經常上網玩游戲的同學身上。
3、全國小學生近視率為28%,初中生近視率為60%,高中生近視率為85%,大學生近視率竟高達90%!
四、結論
1、小學生近視多數是因為上網次數高,看電視時間長引起的,有極少數是先天性遺傳。
主要還是因為電腦輻射傷害眼睛,還有的是因為在陽光集中、陽光昏暗的地方讀書寫字,或不愛護自己的眼睛造成的。
2、同學近視的罪魁禍首應該是電腦,許多同學都是在玩電腦游戲的時候不知不覺近視的。
有些同學竟然在網吧里無憂無慮地玩,這會導致各種眼病的發生。
3、全國小學生有大約五分之一的幾率近視,也就是說5個小學生里面至少有一個是近視眼,可真是可怕。
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一、女性就業的特點
1、在業女性的職業、行業結構趨向合理。在業女性中,在黨政機關工作的約占8.7%;在事業單位工作的約占16.3%,在企業工作的約占18.5%。從事服務行業工作的約占27.6%。
2、學歷及與之相關的知識、技能直接影響著女性的職業發展。調查數據顯示,城區勞動適齡女性中,有大專以上學歷的約占18.9%,有高中、中專學歷的約占33.6%,初中及以下學歷的約占47.5%。學歷較高的女性大部分集中在教育、衛生部門,少數優秀的女性干部在黨政機關工作,而初中以下學歷的女性大多集中在餐飲、環衛、家政等社會服務性行業工作。
3、女性就業已從行政安置向市場求職應聘及自己創業等途徑轉變。根據調查,女性就業依靠各種關系由行政安置解決的約占1.8%,通過市場求職參加考試應聘的約占49.6%,2007年至**年全縣考錄公務員18名,女性占4名,**—**年招聘中小學教師193人,女性占102人;通過自謀出路、自己創業等途徑就業的約占20%。
4、就業動機更積極、更務實,就業觀念、擇業標準有所變化。通過對在崗女性的就業動機調查,當前在崗女性就業動機比以往更加務實。其表現:一是更看重就業所獲得收入對自己及家庭生活所造成的影響。據不完全統計,“為了維持家庭和自己的生活”而工作的占在崗女性的61.2%;為了在“經濟上自立”和“獲得更高收入”而工作的占38.8%。二是更注意女性自我價值的實現,就業成為一部分文化素質相對較高,家境相對富裕的女性生活中不可缺少的組成部分。據統計,希望充實自己的生活的有33.7%;“希望生活在社會群體中”的占43.8%。在這樣務實的動機背景下城區在崗女性就業觀念和擇業標準相應發生了變化。前些年,大部分女性認為只有在機關工作或學校上班,才算是真正找到了工作。當前,有的部分女性尤其是年輕的有一定文化素質的女性就業觀念和擇業標準已發生了變化,她們不再單向認為機關、學校就是她們就業的唯一選擇,她們開始關注社會各行各業對人力資源的需求,她們潛意識地開始將自己置身于人才大市場中,開始積極主動留意社會人才需要信息,開始把擇業的目光投向民營企業,有一部分年輕女性更表現出擇業的自信心,更看重擇業的“發展前途”。
二、目前城區女性就業中存在的主要問題
目前,**縣女性就業中遇到的主要問題有以下幾個方面:
1、勞動力的供求矛盾突出。隨著高新技術的發展和政府優惠政策的落實,**縣招商引資工作,雖然起點低,但建設發展較快。到目前為此,城區共引進項目92個,引進資金4億萬元,新型工業及高新技術企業已成為經濟發展的支柱產業,因而對人才的要求量就增加了。但是,對那些文化程度偏低,無工業化生產所必需的專業知識和專業技能的女性而言,只有“望企興嘆”。從各社區提供的信息看,40歲左右的女性只能在家政服務、社區環保、餐飲部門等勞動崗位上工作,而這些工作崗位是非常有限的。
2、部分適齡勞動女性對工作崗位、工作待遇過分挑剔。沒有以“發展的眼光”來擇業,過分注重眼前的利益,往往出現“高不成,低不就”的現象。比如,有相當大一部分人,抱著“非進部門工作不可,工資不高不做”的想法,對就業、擇業沒有一種客觀的科學的理性的態度,過分注重工作部門、工作崗位及眼前的看得見的福利待遇,對自己的就業沒有長遠的、超前的觀念,就業視野過于狹窄,造成部分女性“就業難”。
3、部分下崗女工對轉崗沒有理性的認識。隨著國有企業的全面改革,城區下崗女工約1900人。她們中很多人對重新就業缺乏理性的認識。一是有畏難情緒,認為重新就業必須從頭學習,掌握新的技能,而自己年齡較大,難以掌握,產生畏難情緒;二是擺不正心態,認為自己原來是國有企業的職工,現在要去個體企業或從事服務行業,不太體面;三是不愿再就業,認為下崗后多少有些生活費,只想在家操持家務,不想再就業。
三、影響適齡勞動女性失業的因素
1、年齡因素。從城區失業女性看,年齡大多在40歲左右,38歲—49歲這個年齡階段的女性失業率最高,大約占女性失業總人口的60%。原因是:處于這個年齡階段的女性以前在企業工作,有份較舒適的工種,突然之間要改變工種,思想上轉不過來且由于年齡偏大和文化基礎較差,對工業化所需的知識、技能接受力差,所以,她們無法在第二產業中找到適合于她們的工作,只有選擇在家做家務。
2、文化素質因素。高中以下文化程度的女性是構成失業女性的主體。37歲及其以上年齡階段的失業女性中,具有大專以上學歷的僅占1.6%,具有高中或中專學歷的占34.8%,具有初中以下學歷的失業女性占63.6%。在30歲及以下的失業女性中,具有大專及以上學歷的占9.8%,37.4%的人具有高中或中專學歷,52.8%的人為初中及以下學歷。文化程度偏低是構成女性失業的重要原因。此外,女性不自覺學習,不注重后續教育,不自覺主動地參加各種崗位技能培訓是造成女性持續失業的主導因素。
3、女性自身角色沖突的因素。現代社會的女性因女性解放而走出家庭參與社會活動,扮演著社會和家庭的雙重角色,承擔家庭和社會雙重責任。女性在獲得一定的社會地位和經濟獨立的同時,也飽受了雙重角色沖突之苦,尤其是已婚職業婦女在精力、時間、情感、體力等方面不堪重負,很多職業女性在面臨事業和家庭矛盾時,往往難以抉擇。調查顯示,全社會由女性為主承擔家務勞動的格局仍未改變。有85%以上的家庭做飯、洗碗、洗衣、打掃衛生等日常家務勞動主要由妻子承擔。女性承擔了81%的洗衣服,74%的整理房間和照料孩子,66%的購物、買菜、做飯等。女性平均每天用于家務勞動的時間達4.01小時,比男性多2.7小時。由此可見,它直接影響了女性的職業表現,同時也直接影響婦女的就業動機而導致失業。
4、就業取向及就業觀念因素。在失業女性中,有一部分人,無論是文化程度高一點的,還是文化程度相對較低的,對就業取向和就業觀念都有所偏見。他們中的一部分人總認為,只有在企業、機關、學校工作才是唯一理想的選擇,總想著,找工作就是找政府工作才保險,才穩妥,一心想吃“皇糧”的就業觀念過于陳舊,過于保守。在我們對各社區“想工作而找不到工作”的失業女性的問卷調查中顯示:90%以上的失業女性表示想到政府機關工作,哪怕是從事清潔工之類的工作都十分樂意。就業觀念的陳舊、保守導致就業取向、就業途徑的單一,造成部分女性就業面窄而找不到工作。
5、怕苦怕累的思想意識因素。通過調查了解,在失業女性中,部分適齡勞動女性因怕苦、怕累、怕臟、怕工作時間長而不想工作的還大有人在。比如,秀峰社區在82個失業適齡勞動女性中就有12人不想做任何工作,雙勝社區在68個失業女性中5人不想工作,新華社區在121個失業女性中有72人不想工作,雙碧社區在13個失業女性中有3人不想工作;民主村在217個失業女性中有32人不想工作。據統計,適齡勞動女性由于這個因素而不想工作的人數大約占失業女性總人數的25.8%左右。
四、對提高失業婦女就業率的幾點建議
婦女就業看似經濟問題,實際上是社會問題,而且是事關改革、發展與社會穩定大局的大事。如何解決好婦女就業,為有就業愿望的失業婦女創造更多的就業機會,需要婦女自身及政府、社會方方面面的努力。下面就對如何解決我縣婦女就業問題提出如下思考建議:
1、加強對婦女就業工作的宏觀指導。實踐證明,社會發展離不開婦女,婦女的進步和發展是社會文明進步的重要標志。要實現婦女的發展,首要的問題就是解決好婦女就業問題。婦女就業單靠婦女自身力量顯然不夠,還要靠以政府為主導的各種社會力量。從宏觀上規劃、指導、協調和推動婦女就業工作,及時收集適合廣大婦女就業的相關信息,廣泛與我縣投資的各類經濟實體保持聯系,并與之建立良好的用人互動機制,同時,建議縣委、縣政府加大投入,用于女性就業,再就業培訓工作,強化政府在解決好婦女就業難問題上的主導作用。
2、引導婦女改變就業觀念,拓寬就業面。引導婦女拋棄過去那種陳腐的思想觀念,通過各種宣傳工作,引導她們把就業視野放寬一些,教導她們擇業觀念要有現代意識。事實上,現代生活中,在市場經濟蓬勃發展的今天,各行各業都蘊育著廣泛的就業空間和就業領域。生活中任何“不方便”的背后,都可能存在一個市場,引發一個職業的誕生。像家政服務中的“鐘點工”,可以幫助解決上班族的家務勞動以及老人照看等問題。對于高層次的職業也一樣,社會上有需求就有市場,有市場就有值得干好的工作。所以,要及時引導婦女轉變就業觀念,關注市場需求和社會需求,不斷拓寬就業思路和就業渠道。
一、基本情況
為切實解決新區建設中被征地群眾的安置和今后生產生活問題,新區管委會(縣政府)提出了“四個保障”的政策措施,促進了新區征地工作的順利推進。新區建設五年來,共征地約6.2萬畝(不含托管的三個街道),兌付征地補償費40多億元,順利完成了市級行政中心、十所高校和一批重大基礎設施、產業項目建設的征地工作,實現了新區建設“五年出形象”的目標,為新區建設“十年成規模、二十年建成”的總體目標奠定了堅實的基礎。
1.實施以地保障,破解征地難題。一是制定了90%的征地補償費歸農民個人所有的《關于解決失地農民基本生活保障的試行辦法》,切實維護了失地農民的權益;二是制定了《縣土地征用工作辦法(試行)》,形成了一套規范透明的征地和補償費分配辦法;三是堅持依法征地、程序征地、陽光征地,落實群眾在征地中的知情權和參與權,確保征地補償金按時足額發放到被征地群眾手中,維護了被征地群眾的利益。
2.實施以房保障,推動村莊搬遷。新區建設六年來,先后制定了新區規劃范圍內遷村并點和新型社區建設規劃,認真制定和落實以房保障的政策措施,實施了新草房、柏枝營、郎家營和繆家營四個村莊的整體搬遷和中莊社區的部份搬遷,搬遷農戶2374戶,4844人,拆除房屋42萬平方米,新建安置房2349套,28萬平方米,維護了群眾利益,促進了新區建設。一是成立機構,加強組織領導。縣政府專門成立了新型社區建設領導小組辦公室和拆遷安置局,加強對新區范圍內遷村并點和新型社區建設規劃,研究制定村莊拆遷的安置政策,組織實施新社區建設和村莊搬遷安置。二是結合實際,制定政策措施。制定了《縣城市規劃區內失地農民住房安置試點辦法(試行)》,對規劃區內村莊拆遷安置做出了規定;制定了《新區部份村莊搬遷試點工作補償安置指導意見》,決定在村莊搬遷試點工作中采取“一戶兩房”和“一戶一房一宅”的安置方式;4月因昆明市政府下發的79號令《昆明市農村住房建設管理辦法》,取消了“一戶一房一宅”的安置方式,縣政府調整制定了《關于印發〈新區雨花片區部份村莊搬遷試點工作補償安置指導意見〉的通知》,確定了“一戶兩房”的安置政策;今年3月又制定下發了《關于印發〈新區以房保障的指導意見〉的通知》,進一步明確了以房保障的具體政策,為加快村莊搬遷、實施以房保障奠定了基礎。三是依法拆遷,合理補償安置。為確保拆遷群眾利益,在拆遷安置中始終堅持依法拆遷與合理補償、合理安置相結合;貨幣補償與產權調換相結合;房屋以舊換新與差額面積貨幣找補相結合;以人為本、確保居者有其屋的原則,最大限度地維護拆遷群眾的利益,推動了村莊拆遷和群眾安置。
3.實施以財保障,建立失地農民生活保障制度。一是積極探索,建立失地農民基本生活保障制度。制定了《縣人民政府關于解決失地農民基本生活保障的實施辦法》,明確了土地綜合價的10%用于發展壯大集體經濟和發展公益事業,使失地農民從集體經濟發展中獲得收益;90%直接兌現給被征地農民。二是制定了《關于實施五化戰略建立新城建設中失地農民社會保障的若干意見》和《新城規劃區內被征地人員養老統籌辦法(試行)》的政策,逐步建立健全失地農民社會保障體系。三是不斷加大財政投入,制訂了《新區被征地人員勞動就業和社會保障工作試行辦法》,對參加基本養老保險的被征地人員一次性增加財政補助元,促進了失地農民社會保障體系建設。
4.實施以業保障,促進失地農民就業。一是加大就業培訓,打牢就業基礎。積極開展短期勞動技能培訓與技能鑒定。組織開展對新區范圍法定勞動年齡內農村勞動力資源普查,為開展就業培訓和服務提供信息資料。把失地人員納入城鎮失業人員管理范疇,享受城鎮失業人員待遇。二是積極扶持,開拓就業空間。根據《關于扶持失地農民外出租地種菜、種花解決就業的實施辦法(試行)》文件規定,直接實現了4516名失地農民的創業就業,促進了農村勞動力的有序轉移。
二、存在的問題、困難和矛盾
1.人均土地不平衡,征地工作難度大。由于新區范圍內客觀上存在著片區、街道和社區之間人均土地不均衡,土地產出差別大,人均地多先期征地多,人均地少先期征地少,公平性難體現,使下步征地工作難度加大。
2.新社區建設進展慢,資金保障壓力大。在新區建設范圍內需整體搬遷的村莊社區居委會共38個約7.6萬人,目前僅完成雨花吳家營片區3個村莊的整體搬遷,其它片區還處于項目報批和正在啟動建設之中。經初步測算,目前搬遷安置一個人約需資金25萬元左右,要完成新區范圍內35個村社區近7萬人的搬遷安置,需資金約180億。
3.實施成效不明顯,安置群眾有意見。在以房保障的實施中,由于前期規劃不落實、土地難保障、政策不明確,造成政策宣傳不到位,建設規劃未公開,使社區群眾不清楚規劃地塊位置,不知道房屋式樣結構,造成了心理上的擔憂;同時,由于新區建設還處于城市化的初期,聚集效應不明顯,社區群眾看不到以房保障的成效,擔心未來生活,已搬遷群眾對相關設施不配套和生活費用增加有意見。
4.政策宣傳不到位,群眾參保意識低。由于失地農民養老保險還處于探索階段,政策還不配套完善,宣傳還不廣泛深入,還沒有形成一套完整的社區群眾容易理解接受的政策體系;加之多數失地農民只注重眼前利益,對將來養老的事想的較少,年齡大的認為可以依賴兒女養老,中年的上有老、下有小,想的是贍養老人和兒女上學,年輕的想的是就業創業,認為養老是遙遠的事;有的對保險不信任,導致失地農民參保意識不強,積極性不高。
5.財政投入力度小,社會保障水平低。由于新區建設需要財政支出的項目多,導致財政投入社會保障能力有限;而現行的養老保險個人交費門檻高,每月領到的230元養老金與失地前的收入和現在的物價水平相比相對偏低,形成60歲左右的參保人數多,60歲以下的參保人數少,將會形成養老保險收支倒掛,給下步實施帶來較大的難度。
6.就業觀念陳舊,就業矛盾突出。失地農民由于長期從事條件相對穩定和優越的農業生產,形成了一些不適應新形勢變化的就業觀念,普遍存在著臟累、上夜班和離家遠的工作不想干,只想干輕松、路近、待遇高工作的思想。當前失地農民就業中普遍呈現文化水平低、勞動技能低、就業期望高的“兩低一高”現象,形成了“有人無活干、有活無人干”的矛盾。從年齡、文化、技能和吃苦耐勞等方面比較來說,競爭力較弱。
7.機構不健全,就業成效不明顯。目前勞動就業服務機構主要依靠縣就業局、街道“兩保所”的兼職人員,工作力量薄弱,社區就業服務工作呈現空檔。新區以業保障工作,主要停留在培訓、扶持外出租地和推薦就業三個方面,缺乏其他促進就業的有效措施。
三、解決的思路、政策和措施
1.加強政策宣傳,完善工作機制。要加大對以地保障和以房保障政策調整后的宣傳力度,逐步健立宣傳、實施、跟蹤反饋、修改完善的工作機制,使新區的每個干部都說得清,社區的每個群眾都聽得懂、看得見、感受得到保障的實惠。要盡快編制一本統一口徑的宣傳資料,制作一塊新區規劃、村莊搬遷和新型社區規劃建設的展板,深入全縣每個社區進行廣泛的宣傳。
2.探索土地補償辦法,切實維護群眾利益。要按照市場經濟發展的要求,完善貨幣化、市場化的征地補償和利益分享機制,要綜合農民在承包經營權、土地使用價值和征地后重新安置、創業方面的需要,以及土地潛在增值等因素,提高土地補償標準。一是加強征地管理,完善征地安置機制。首先結合人均土地不均衡和征地價格差別大的問題,探索一個最佳結合點,創新土地補償辦法,綜合計算新區征地人均補償費,制定新區征地人均補償標準,由目前按地補償轉為按人進行補償;其次通過增加財政投入,完善社會保障來彌補,認真落實好村莊搬遷和經營性用房用地,把社區群眾利益最直接、看得見的以房保障落到實處。二是實施分類征地補償辦法,兼顧國家、征占主體和農民利益,對純公益性項目用地(如無經濟收益的城市道路、綠地等),仍由國家統征后使用,并適當提高補償標準;對準公益性項目應建立合理的利益分享機制,讓農民分享所征土地的增值收益;對于開發性項目用地(如房地產開發等),要引入市場競爭機制,采取公開招、拍、掛的方式進行開發。三是節約用地,嚴格土地供應政策,不符合規劃要求、不達到一定投資強度、不能安置和提供一定就業崗位的項目不供地,對供地后不按時開發建設的項目要收取土地閑置費,并按有關要求進行處理。
3.加快新型社區建設,讓有形的成果取信于民。要采取更加有力的措施和手段加快新社區建設,力爭以一流的規劃設計和一流的建設配套快速建好新社區,彰顯以房保障的成果,真正讓群眾看了喜歡、住了滿意、并得到實惠,通過以房保障的成果看到新區建設的希望,從而支持征地拆遷和新區建設。
4.積極探索新社區建設模式,破解資金和拆遷安置難題。為了緩解財政壓力和拆遷工作難度,要積極探索市場運作的模式,借鑒昆明主城區城中村改造的方式進行新社區建設和村莊搬遷,這樣既可以減輕財政壓力,又可以把政府從目前的拆遷難度中解脫出來,避免政府與拆遷農戶的對立和博弈。
5.加強政策宣傳,提高失地農民的參保意識。要深入每一個社區進行廣泛宣傳,進一步提高廣大失地農民對養老保險“政府給補助、農民得實惠、老人有所養、子女負擔輕”的優越性認識,讓失地農民充分認識參保的重要性和必要性,轉變觀念,增強參保意識,提高參保率。
6.加大財政投入,不斷提高保障水平。一是繼續推行失地農民基本養老保險制度,結合目前實施情況,提高財政的補助比例,降低個人承擔比例,讓更多的失地農民容易接受,并承擔得起,積極參保,實現應保盡保;二是結合目前征地中人均土地不均衡的矛盾,通過提高征地補償費,探索用社會保障的方式來平衡,積極爭取上級的配套資金,把新區范圍內18周歲以上的失地農民一次性全部納入養老保險,個人承擔費用從征地補償費中一次扣除,真正達到全覆蓋,實現全參保的目標;三是繼續推行城鄉一體化的城鎮居民醫療保險制度,加快社區衛生基礎設施建設,擴大醫療保險定點醫院,切實解決失地農民看病不方便的問題;四是進一步完善失地農民最低生活保障制度,盡快實現與城鎮居民最低生活保障制度的接軌,提高保障水平。
7.完善扶持政策,不斷提高失地農民的生活水平。一是針對失地農民就業難的問題,加大就業培訓,提高失地農民向二、三產業轉移就業的能力;二是引導失地農民用好用活征地補償資金,除積極投入社會保障外,要大力組織協調金融部門深入社區為失地農民開展理財服務,提高失地農民的理財意識;三是制定扶持社區經濟發展的政策措施,進一步發展壯大社區集體經濟,讓失地農民從社區集體經濟中獲得穩定的收益分配。
關鍵詞:青島 新農村合作醫療 調研 農村
青島市劃分為五市七區,其中七區為市南、市北、四方、李滄、郊區嶗山、城陽、黃島;五市為即墨市、膠南市、膠州市、萊西市、平度市。我們采取了典型抽樣的方法走訪了各區的典型農村進行了問卷調查和典型調查,并對數據進行了具體分析研究,除此之外,還走訪了各區的市政府,各鄉鎮的村委會,對新農合的現階段制度和具體實施辦法進行了深入了解,并采訪了相關的專業領域人員,對青島市的新農合做進一步的調查分析,本著實事求是的態度,解決在新農合的實施過程中出現的問題予以解決。
一、新農合的運行情況
1.1參合人數
新農合自運行以來,參合人數逐年提高,至2013年底,新農合的覆蓋率高達99.9%,已經基本實現了實現新型農村合作醫療制度基本覆蓋農村居民的目標,實現了“人人有醫保,人人享醫保”一個自愿、互助、公開、服務的醫療體系。但是根據實地走訪調查和相關領導的反映,在青島開發區醫保的運行體系還存在一定問題。
青島開發區屬于1985年才開始建立,至今發展時間相對來說比較短暫的沿海地區,農村中,外來人員和外出農民所占的比重較大,因此,在數據上雖然顯示新農合的參保人數高達99.9%,但是實際上,很大一部分外出或者外來人員因為各種原因不能實施到個人,所以參保人數還有待考察,農合的覆蓋率不像數據上體現的如此樂觀。
1.2新農合的籌資水平
青島市的農合人均籌資水平不等,均成上升趨勢,以青島市膠南市靈山衛鎮為例,2006年人均籌資為45元,到2013人均籌資為65元,增加了20元。其中黃島區和嶗山區人均籌資水平已經達到100元以上,遠遠高于青島市新農合整體籌資水平。根據2012年青島最新頒布的《新型農村合作醫療政策調整通知》: 提高新農合籌資標準,由目前每人每年270元提高到340元,其中,個人籌資標準由40元提高到60元,居委會集體籌資標準16元不變,區財政和街道辦事處財政在原有沒人每年各補助95元的基礎上在增加25元,即區財政和和街道辦事處財政每人每年各補助120元,中央財政補助24元不變。增加的費用主要用于補償方案調整和醫療費用增長增加的支出。新農合的籌資水平在逐漸提高。
1.3基本資金使用情況
新農合補償模式每年基本都會在去年的基礎上進行調整完善,政策的變動幅度比較大,人民的收益也在逐年提高。至今,新農合把門診統籌納入報銷范圍,實行“家庭帳戶+門診統籌+住院補償”的運行模式,資金的報銷限額,報銷比例也在逐年提高。
其中,住院補償政策調整如圖1。
門診的報銷辦法調整如下:
2012年將社區門診與一級普通醫院門診合并為基層醫療機構,調整后社區衛生服務站,報銷比例由25%提高到35%(基本藥物30%),年報銷限額120元不變,補償封頂線為200元/年/人。除此之外,將一般門診納入新農合報銷范圍之內,為農民帶來更大的利益。
數據分析:2011年,住院報銷的起伏線變動中除一級、二級醫院有所下降后,基本沒有變動。2012年的三級醫院報銷起付線由原來的800元降到500元,從而激發了參合農民持證就醫的積極性。
1.4農民受益情況
隨著報銷比例的逐步提高,農民得到的實惠、利益也在逐年增大,新農合這項基本國策深入民心,很多村民對此十分滿意,得到報銷的農民占69%左右。但是,根據實地的調查走訪,發現其間也不乏出現一些問題,一些村民對新農合的具體政策知之甚少,甚至不知道自己到底有沒有參保,每年支付的參保費用是多少。相當一部分村民并沒有從中得到實惠。還有一部分村民干脆不參加新農合,而是選擇其他社區醫保,比如醫療保險、職工保險等。從反饋的信息得出:新農合報銷在一定程度上存在局限性,報銷比例以及報銷范圍不如醫療保險等其他形式的醫保要高。
二、政策實施中發現的問題
2.1政策的宣傳力度不夠細致到位
據我們對部分村民的走訪了解,很多村民對新農合政策知之甚少,其中25%居民竟然都不知道自己到底有沒有入保,通知都是有村干部下達,具體關于到底有沒有參保去問一下村委才能知道。還有30%分村民只是知道這項政策,聽說過,但是其他的一些基本的政策信息就一概不知道了。有25%村民知道這項政策,對政策相對來說比較了解,但是沒有進行過實際報銷,所以關于報銷流程,報銷的起付線什么的不是很清楚了。僅僅有20%的農民反映自己對政策很了解,也進行過實際報銷,能夠把報銷流程為我們敘述一遍。數據表明,政府的宣傳力度還不夠,傳宣深度和針對性都不強,一些基本的新農合信息以及政策的實施細節上做的不夠到位,由此可見基層的宣傳力度還有待加強。
2.2部分醫生“瞞天過海”
對于新農合的報銷流程,我們都有了一個明確的認識與比較深入的了解,從政策表面看,新農合報銷的各項流程都很完善,各個環節都能夠給老百姓帶來最大的便利。但是當我們進行深入調查時,還是發現了一些問題,這個問題并沒有牽扯到老百姓當前利益的得失,但是對于老百姓有或多或少的欺騙行為。這些問題在一些市級的大醫院可能不存在或者很少,但是在村里的小診所里還是不可小覷的。
我們都知道,現在大多數老百姓對于新農合政策的具體實施過程并非完全了解,只是知道看了病之后能夠憑借合療本報銷,僅此而已。對于除了報銷過程中自己的當前利益之外都漠不關心,這便使原本看起來完善的新農合有了些許漏洞。
在此,我舉個例子來說明,假如某人得了感冒去村里的小診所去看病,醫生開了幾塊錢的藥,感冒就治好了,然后醫生給病人報銷,病人需要向醫生提供合療本,醫生用此記錄病人的病狀以及報銷的金額,然后返還給病人,給了病人錢以后,基本上就不關病人的事了。接下來,醫生要把這個病人的各種情況以及報銷金額記錄在記錄冊上,用作以后查賬的證據。但是,等到病人走了之后醫生再往記錄冊上怎么記錄就是醫生自己說了算的,他可能會記錄的比較嚴重一點,比如說是把普通感冒記錄成病毒性感冒,然后病人所花金額和報銷金額都相應提高記錄。這樣,病人不知道,在病人的合療本上還是他真實的花銷額與報銷額,但是每年核查賬目的時候醫生就會從中獲取相當的利益。
當然,這種情況的發生還是要建立在一定的基礎之上的。我們都知道,每年上級醫院給鄉村醫院都會按照村子里的參保人數規定一定的報銷額度,但是也不是每個人每年都會把自己的那部分報銷額能夠用完,所以,醫生只要能夠花費幾年的時間去了解全村人大致的得病比例以及每年的報銷比例,往后在這上邊做文章還是不無可能的。
2.3醫療資源的浪費情況
根據一些醫院具體數據的了解和對長江路辦事處的新農合辦公室主任采訪過程中發現,因為新農合的報銷有一定的要求限制,使得部分村民投機取巧,為了報銷而住院,使用昂貴藥物的現象也是數不勝數的。因為住院的報銷比例相對與門診來說比較高,所以為了報銷而住院。這樣造成的醫療資源浪費就比較嚴重,不符合我國倡導“節約型社會”的發展目標。
2.4新農合的“淺入深出”
天有不測風云,我們不能保證我們這一輩子都不會生病,不和醫院打交道,因此,新農合的存在是大大方便了我們普通老百姓的,它能夠在我們危難之時給我們一定的經濟支持,讓我們度過難關。對于大病而言,我們可能會需要手術,甚至住院,然而,這筆費用對于我們普通老百姓來說,無疑是一個天文數字!這時候也正突顯出了新農合的優勢,它能夠為我們報銷大部分的費用,很大程度上減輕了我們的經濟負擔。然而,這真的就能完全解決我們的燃眉之急嗎?
對于一般的病情而言,做個手術,住幾天院可能就會康復。但是,對于有的疾病而言,不是做個手術,住幾天院就能徹底康復的,還需要后期的藥物輔助治療,這類疾病一般來說,后期治療的藥物都是比較昂貴的,也就是老百姓能看的起病,卻沒錢看好病。
這個時候,病人已經出院,為了讓病人能夠早日康復,醫生只是讓病人堅持服用此類藥物,定期再去醫院進行復查。這個期間,病人為了能夠更好的配合治療,幾乎是“喪失”勞動能力的。參加新農合的都是農村百姓,靠的都是做體力活維持生計,遇到此類情況時,大多是在家中閑不下來的,這就不自覺地影響到治療,從而會使治療周期延長,對于出院后所買的后續輔助治療藥物,醫院是不會在給予報銷的。這也正是老百姓能看的起病,卻看不好病的關鍵所在了。
2.4看病費用“水漲船高”
在我們調查過程中,采訪了一部分村民,其中大部分村農民反映,在幾年前,還沒有新農合的時候,大家在村里看普通的感冒花幾塊錢就能治好,但是,有了新農合之后,按理來說應該更加便宜,但是,事實卻并非如此。
我們從和村民的交流中了解到,以前感冒發燒的時候,幾塊錢的藥吃下去立馬就見效,現在若是感冒醫生就會要求病人打吊瓶,而且沒有三五天很難徹底康復。
時代在發展,醫術在不斷進步,藥物功效也較以前強大很多,生產率也在突飛猛進,在此種種前提條件之下,看病應越來越便宜,手段也該越來越高明,病人康復時間也應越來越短,然而,在老百姓眼中,結果恰與事實背道而馳。原因何在?新農合在大病降臨之時,才能讓老百姓真真切切看到優惠,而對感冒發燒這類小病,雖然說有一定的報銷額度,但是與之相應的,是看病費用基數的增加,那點報銷額度在增加的基數面前就顯得微不足道了,因此,在小病面前,老百姓還是沒能感受到新農合帶來的實惠。有的人可能會說,有得必有失,在大病上得到的實惠遠比在這些小病上損失的多得多。在這里我就要反駁一句了,新農合從2002年推行至今12年時間,在國民之中,得大病的人數遠遠小于得普通小病的人數,而且,以后新農合能夠實行多長時間還不確定,或許以后就實現全民看病免費化,所以,現階段的新農合無非是“共產不共利”,即全民都面臨新農合實行之后看小病所花費用增加,但是只有部分人享受到了新農合在大病面前的優惠。這對于大部分人而言,還是不如新農合之前實惠,失去了新農合的作用,并非是為大部分人提供了優惠的。然而,者大部分人還不得不參加新農合,因為,自新農合政策推行之后,看病的整體起點都較以前有所增加,如果沒有假如新農合,就連那一點微薄的報銷額都沒有,這樣,看病就會花費的更多。
因此,對于大部分人, 新農合推行之后較之于新農合推行之前,看病所需的費用并未下降,而是有了上升。新農合也就只是適用于身體素質較差、易患大病的人群。
總的來說,新農合政策還需要不斷改進、完善,盡可能的實現公平化,優惠化,讓每一位老百姓都切切實實的感受到新農合帶來的。
三、改進方案與措施
3.1要求基層部門加大政策的宣傳力度,定時組織村民進行國家政策、制度、法律法規的學習或者組建“政策資助服務”活動,邀請學校掌握一些基本國家政策的大學生(法律系學生等)定期進行走下鄉政策咨詢服務活動。
3.2加大村衛生所的管理力度以及資金監管力度,實行定期檢查或者資訊公開的制度,實現制度的透明化,讓一些非法隱瞞情況無處可藏。
3.3提高政策吸引力、使政策惠及面廣,惠及程度更深。例如:重新調整藥品目錄,將一些物美價廉、適用于基層大眾的藥品納入目錄內;適當降低住院起付線;適當提高一、二級醫院的報銷比例。
3.4調整籌資策略,有必要可以聯系有關的福利或者慈善組織,比如紅十字會等。還可以提高富人的稅收比例,以此進一步縮小貧富差距,將更多的財富運用到人民中去,讓更多的人得到實惠。
3.5加大醫院的監管力度,完善醫療政策,避免醫療資源的浪費。如有發生,嚴懲不貸。
四、新農合的發展趨勢探究
政府下達文件,為進一步深化醫藥衛生體制改革,加快建立城鄉統一的醫療保險制度,榮成市將衛生部門承擔的新型農村合作醫療與市人力資源和社會保障部門管理的城鎮居民基本醫療保險,整合為居民基本醫療保險,實現統一政策標準、統一基金管理、統一服務標準、統一信息管理系統。2014年1月23日,青島市城鎮居民醫保與新農合將整合,成為新的城鄉居民醫保。
據我們團隊的了解,總結得出新農合和居民醫保的區別如下:
①、城鎮居民的參保人數所占的比重小于新農合的參保比重。
②、城鎮居民每年個人所繳納的醫療保險費用高于新農合,在小額報銷比例低于農合,大額報銷費用比例較高,但是享受該種待遇的人群較少,所以實惠不及新農合能夠普及到個人。
**縣是一個傳統的農業大縣,隨著近幾年農業產業結構不斷調整和優化,農業產業化建設步伐的不斷加快,**農業的現代化進程也不斷加快,已初步形成了優質稻米、優質水果、優質茶葉、優質苧麻和養殖業等幾大支柱產業。去年全縣實現農業總產值62.6億元,同比增長4.5%,農民人均年純收入4405元,比上年增長11.6%。可以說**農業經濟與10年前相比,取得了巨大進步,但我們還應該清楚地看到**農業在總體上的小規模、高成本、低效益的傳統生產方式并沒有得到根本改變,農民增收的長效機制并沒得到有效建立,城鄉之間的差距并沒有得到真正地縮小。面對經濟全球化和農業市場化的新形勢,如何實現**現代農業跨越式發展,迫切需要我們作深入分析和研究,迎對金融危機,積極尋找對策,及時對癥下藥,變困難為機遇。在此,我們對**縣現代農業發展的現狀、存在的問題及創優爭先的對策方面進行了一次認真的調查和摸底。
一、現代農業發展的現狀
(一)農業生產能力穩步提高。據全面統計,2008年全縣糧食產量75.3萬噸,比上年增加4.2萬噸,增長5.9%;油菜籽產量8.7萬噸,比上年增加0.5萬噸,增長5.1%;棉花產量13290噸,比上年增加2274噸,增長20.7%;茶葉產量4350噸,比上年增加68噸,增長1.6%;柑桔產量98500噸,比上年增加8217噸,增長9.1%。牲豬出欄115.79萬頭,比上年增加1.2萬頭,增長1.0%;水產品產量4.3萬噸,比去年增加0.02噸,增長0.5%。
(二)特色農業發展呈區域化。通過農業結構調整,全縣農林牧漁各業特色農產品基地發展迅猛,目前**已形成了優質稻米、特色水果、優質苧麻、畜禽養殖、大葉茶四大高效特色農業產業。盤塘、馬鬃嶺、漆河、黃甲鋪的優質柑桔、黃甲鋪、理公港、太平橋的優質苧麻,楓樹、青林、漳江、深水港的畜禽養殖、太平鋪、茶庵鋪的大葉茶,牛車河、瓦爾崗的不上火辣椒等均達到一定的規模。**縣已成為中南五省最大的蛋雞養殖基地縣、全國生豬調出大縣、中國優質果品基地重點縣等。
(三)農產品知名度不斷提升。2008年,**縣有古洞春、騰瓊2家企業的4個名牌產品茶葉通過國家綠色食品和有機食品認證,全縣綠色食品和有機食品認證個數分別達13個和18個;陬福牌大米、三尖牌雞蛋通過國家無公害產品認證,認證總個數達9個;義哥牛肉、佳奇桂花糖、蜀中情特色食品獲第十屆省農博會金獎;“康多利”茶油和菜油,獲得湖南省農博會金獎、消費者信得過產品等稱號。
(四)農業產業化經營大發展。全縣初步形成以優勢產業為依托和以民間資本為主體的發展格局,并呈現出規模化迅速擴張趨勢。2008年,新培育規模農產品加工企業5家,產值過千萬元的農業龍頭企業達到25家,其中省級龍頭企業4家,市級龍頭企業21家,總數居全市第一。湘魯萬福、三尖農牧兩家龍頭企業成為全省農業產業化現場會全市唯一的縣級參觀點。全縣共有杰新紡織、明月油脂、四喜養殖、躍宇竹業、金果果蔬等8家規模出口企業,出口基地12萬畝,年出口創匯2723萬元,比上年增長9%。主要出口品種有棉布、桔片罐頭、竹地板等,遠銷美國、歐盟、新加坡、南非等國家和地區。引資新建了總投資為4000萬元的騰瓊野茶神粉廠,項目投產后,茶農從茶葉中獲得的收入將由以前的每畝不足2000元提高到5000元以上。新引進了**市文源林業開發有限公司,積極對接國家油茶產業開發政策,發展壯大**縣油茶產業。
(五)農業合作組織不斷壯大。2008年新增農民專業合作社24個,使全縣農民專業組織總數達104個,合作社成員達3.1萬人,帶動農戶15.6萬戶,戶平年純收入4.5萬元。三江禽業養殖專業合作社輻射范圍擴展到周邊地市及湖北、重慶、江西等省市,被列為全省農民專業合作組織經驗交流參觀點,被國家確定為全國百個合作組織示范單位之一,得到了省政府主要領導的高度贊揚。
(六)農業基礎設施逐步改善。積極抓住國家加大對“三農”投入的機遇,結合新農村建設,2008年共向上爭取農村安全飲水、農村電網改造、農村沼氣等農業投資項目33個,到位資金16400萬元,比上年增加3800萬元,增長30%,有效地擴大了資金投入,加快了農村基礎設施建設步伐。
二、制約現代農業創優發展的瓶頸
(一)資源制約。**農業資源是有限的。**縣農用耕地128.1萬畝,82.23萬農業人口中有勞動力47.95萬,人平耕地1.56畝,開發潛力十分有限。隨著工業化、城鎮化的快速推進,國家退耕還林政策的落實,土地資源日趨減少,形勢比較嚴峻。在農業資源緊缺的同時,部分地方土地掠奪性經營,粗放式耕種仍然存在、農業生態比較脆弱、環境對農業發展的制約日漸突出。
(二)市場制約。多年來政府培育的優質水稻、優秀水果、優質茶葉、優質油菜、優質苧麻、名優生豬等特色,隨著全國農產品質量的普遍提高,大中城市紛紛抬高市場準入門檻,對**農產品質量和營銷提出了更高要求,再加上缺乏市場經驗,科技及信息知識相對比較匱乏,對生產、流通、銷售中遇到的問題很難做出合理的判斷和科學的選擇。
(三)科技制約。近年來,由于多種原因,部分農業生產服務部門人員很難做到有充足的精力主動為農服務。盡管農業部門多次組織農技人員開展了農業科技攻關、生產技術服務等,但輻射帶動和應用推廣效益并不十分明顯。
(四)素質制約。農村勞動力文化素質普遍偏低。據統計,2008年底,全縣47.95萬農村勞動力中約22.9萬青壯年勞動力外出務工或轉移到二、三產業和城鎮就業,致使農村真正從事農業生產的勞動力在年齡和文化知識結構上發生了很大的變化。留守兒童、空巢老人的人口和戶數比例在逐步增大,這種低素質、弱體力的農村勞動力,導致了傳統農業、粗放經營的惡性循環,必然會對推廣普及現代農業生產技術和經營管理帶來很大影響,延緩了現代農業的推進步伐。
(五)投入制約。由于目前生產資料價格偏高、農產品價格回落,對農業的投入有所減少。縣鄉財政困難難以投入更多的資金來發展現代農業;其次是農民收入水平差距較大,收入低者缺錢投入,收入高者不愿投入,而把有限的資金轉移到城鎮購房或伴君(子女)讀書等方面。這些因素致使農業生產基礎設施,塘、堰、庫、堤等維修受阻。
三、現代農業創優發展的對策
(一)穩定糧食生產,鞏固傳統農業。把發展糧食生產放在現代農業發展的首位,抓住當前國家扶持力度大的機遇,加強宣傳,強化服務,充分調動廣大農民生產積極性,確保全縣糧食種植面積210萬畝以上,雙季稻復種面積增加到150萬畝以上,力爭更多投入,多爭單產、多爭總產。
(二)抓住市場前景,壯大特色農業。堅持因地制宜的原則,加強技術指導和示范基地建設,抓好市場對接工作,按照“一鄉一業”和“一村一品”的發展思路,壯大蛋雞養殖、生豬養殖、紡織、糖業、果業、竹業、油脂、茶葉、苧麻、富硒柑桔、魯胡子辣椒、現代煙草、康多利茶油菜油、豬鬃加工等特色產業,并充分利用冬閑田,扶持發展油菜種植等冬季農業。重點扶持發展古洞春、滕瓊茶葉有限公司,發揮特色,合理擴建銷售點,將太平鋪、茶庵鋪兩地建成全省茶葉重點鄉鎮;大力扶持發展湘魯萬福有限公司,擴大品牌效應,構建產、銷一體化,促進農副產品的生產、加工和銷售。
(三)依托本地優勢,創精品牌農業。以全面提高農產品市場競爭力為核心,鞏固、培育、做大、做強、做優一批特色農產品。充分利用展示展銷會等各類平臺,大力開展品牌創建活動,依托**綠色生態、革命老區等特色優勢,創古洞春大葉茶、騰瓊野茶王、金信竹業、躍宇竹業、富硒柑桔、康多利茶油菜油、魯胡子辣椒、**土雞等農業品牌,提高**縣優質農產品的知名度,努力打造成全省、全國有影響力的名牌產品。
(四)加大監管力度,構建綠色農業。完善農產品質量安全監測體系建設,抓好農產品質量安全工作,嚴格產地環境、投入品使用、生產過程、產品加工、流通環節全程監控,切實加強農產品生產、收購、儲運、加工、銷售等環節的質量安全監管責任,杜絕不合格產品進入市場。同時加強農藥、化肥等農業投入品監管,積極推廣高效低毒低殘留農藥、生物農藥及物理防治技術,大力推行無公害的生態農業模式,實施農業標準化生產,重點將優質稻、富硒柑桔等農產品發展成為綠色食品和有機食品。
(五)健全協會組織,提升合作農業。積極推進農民專業合作社和農民專業協會等多種形式的農民專業合作經濟組織的發展,以提升水平為重點,加大科技、管理、資金等方面的扶持服務力度,進一步引導農民專業合作社的依法、規范發展。圍繞**優勢產業和特色產業的發展,努力打造一批管理規范、帶動能力強的農民專業合作社,使之成為推進農業產業化經營、建設現代農業的重要載體。
(六)結合旅游開發,發展觀光農業。堅持因地制宜、樹立特色、科學發展的原則,發展與旅游相結合的新型產業——觀光農業。抓住**“武陵漁川”沅水風光帶開發、桃花源旅游開發的契機,以特色基地、特色農產品為依托,突破一、二、三產業界限,在縣城郊區、桃花源旅游區、特色產業區等地采取農業園區型、休閑體驗型、科普教育型、資源景觀型、特色農產品型、“農家樂”型等模式,大力發展休閑觀光農業,讓廣大群眾不僅可以觀光、采果、采茶、體驗農作和了解農民生活、享受鄉土情趣,而且還可以住宿、度假和游樂。茶庵鋪鎮松陽坪可利用茶園基地被確定為國家級無公害茶葉基地的先決條件,借助“**野茶王地理標志品牌保護”的東風,弘揚茶文化、提升茶品味、創“茶葉生態園、觀光休閑園”的觀光農業。
(七)提高執法水平,加強法治農業。加大對《農業法》、《種子法》、《農民專業合作社法》、《農產品質量安全法》等涉農法律法規的宣傳和貫徹力度,進一步強化農業部門行政執法的主體地位。整合資源,積極推進種子、農藥、肥料和農業環境、基本農田保護、農業轉基因生物安全、植物新品種保護、野生動植物保護、動植物檢疫和農產品檢驗檢測等執法,以確保農產品質量安全,保護生產經營者和消費者的合法權益。從而切實提高執法效率和執法水平,樹立農業部門依法行政的良好形象。
隨著改革開放的不斷深入,中國已經由短缺經濟轉變為過剩經濟,中國經濟的調整由水桶決定的關鍵行業的調整變為全國宏觀的經濟結構的調整,競爭環境日趨完善,居民消費持續低迷,企業的競爭越來越激烈;隨著中美關于中國加入世貿組織談判的成功,中國加入世貿已指日可待。面對國內國外激烈的市場競爭環境,中國的企業該采取何種措施?
在改革開放的20年內,企業在由計劃經濟下形成的粗放的生產管理逐漸向市場經濟要求的企業的經營效益型轉化,其中包含企業的改革、改組、改制,涉及企業的管理機制、管理、管理觀念等,是企業管理的一項重大變革。這也是企業在面臨國內國外的激烈競爭環境中取得生存唯一選擇。巨人集團、三株以及愛多集團的倒閉無不深刻的說明這一。中國到了需要進行管理革命和管理救國的時候了!
ERP作為一種先進的、適應現代競爭環境管理哲理和管理的方法論是幫助企業完成這一變革的最為有力的武器。但在MRP-II/ERP引進中國的20年里,獲得成功的企業少之又少,而且成功的企業又大部分是外資企業和國有大型企業。然而中國的企業90%為中小型企業,中小型企業是現在市場經濟的主體,也是市場活力和創新主要源泉,中小型企業這一變革的成功與否直接關系著中國市場經濟的興衰。
究竟是什么原因引起ERP在國有大型企業、外資企業以及中外合資企業內才能成功?作為中國經濟主體的90%的中小型企業如何才能成功實施ERP項目,完成企業管理革命的轉變?一些上ERP項目失敗的企業在思考、ERP廠商在思考、為ERP項目提供咨詢服務的管理咨詢公司也在思考。99年4月28號,中國機用戶雜志在京都飯店舉行“99ERP研討會”。參加研討會的著名的管理專家、國內外著名的ERP廠商、ERP的用戶以及為實施ERP項目提供咨詢的管理咨詢公司仁者見仁,智者見智。 我認為在ERP價值供應鏈的各個環節中都存在一定的問題。如ERP供應商的參差不齊、實施ERP的企業素質普遍較低、ERP管理咨詢公司實施咨詢時的方法論的水平不高、連接ERP價值供應鏈的三方的ERP實施過程沒有很好詳細設計和實施。尤其是在前面三個環節不可能在很短的時間內獲得解決時,第四個環節:ERP的實施過程,是在ERP項目實施成功的關鍵。
二、 ERP的供應商
學習型機關的提法,源于20世紀60年代聯合國教科文組織提出的“終身教育”理念,就其本質而言,是要致力于實現國家持續創新和可持續發展,建設一個以適應知識經濟發展要求為方向,以實現人的全面發展為中心,以不斷提高機關干部綜合素質為目標的新型的終身學習的機關。近年來,區委辦公室結合工作實際,從加強機關干部綜合素質入手,對如何創建學習型機關,進行了積極探索,取得了一些成效。
一、主要做法
1、理清一條思路,明確學習型機關建設的目的
區委辦公室是區委的綜合辦事機構,其主要職責是負責區委日常工作運轉,代表區委行使重要的管理和服務職能,是承上啟下、聯系領導和群眾的橋梁;是溝通左右、協調部門關系的紐帶;是上傳下達、保證區委機關工作正常運轉的中樞。形象地說是區委領導的“參謀部”、“智囊團”和“左右手”,其地位重要,作用特殊。大力提高區委辦公室人員的綜合素質,更好地履行工作職責,是我們面臨的首要任務和必然要求。因此,我們創建學習型機關的目的就是要通過學習型機關建設這個重要載體,內強素質、外樹形象,營造一種濃郁的文化氛圍,把正確的科學理論、思想觀念、道德情操、行為規范滲透到日常的管理和工作中,使自律和他律有機結合,并以激勵為推動手段,以實現人生價值為追求目的,充分調動區委辦公室全體工作人員的積極性,推動了區委辦公室整體工作的提升和發展。
2、倡導一種精神,豐富學習型機關建設的內涵
區委辦公室工作辛苦,條件艱苦,生活清苦,它需要一批默默無聞、任勞任怨、甘于奉獻的人投身其中。我們創建學習型機關建設的第一步就是提煉一種既能體現區委辦公室共同價值取向,又能樹立外在公共形象、具有一定導向、凝聚和激勵功能的工作精神來作為學習型機關建設的內核。**年上半年,我們從區委辦公室的工作性質和特點出發,結合好班子、好班長、好干部“三好”標準大討論,在區委辦公室內部開展了區委辦工作精神大家談活動,提煉總結出“與時俱進、勇于開拓、埋頭苦干、樂于奉獻、積極進娶追求卓越、嚴謹科學、團結和諧”的區委辦公室工作精神,并在此基礎上進一步予以細化,做好六個方面的引導工作,豐富了學習型機關建設內涵,做到了有的放矢,落到實處。一是圍繞一個“人”字,堅持以人為本。既要求全體同志堅持黨性原則,做好本職工作,又要保護、尊重和發揮每個人的積極性,做到人盡其才,才盡其用;二是突出一個“干”字,堅持真抓實干。辦公室是干事業的地方,每個人必須踏踏實實干工作,兢兢業業求發展;三是強調一個“新”字,堅持求新創新。區委辦公室各項工作要創新,要有新思想、新理念,每個科室、每個人年年要有新氣象、新進步;四是注重一個“績”字,堅持追求實效。考核使用干部,以工作績效論英雄。成績既體現了追求的結果,也印證了追求的過程,實效理應成為評判工作的唯一重要依據;五是貫穿一個“和”字,堅持謙和容人。主任室和全體同志之間始終堅持謙和待人,講求團結、和諧、協作,努力營造有利于工作的氛圍;六是追求一個“上”字,堅持取法乎上。區委辦公室要以最高的工作標準、爭一流的精神狀態,形成蓬勃向上之氣,使各項工作都上新臺階、新水平。
3、健全一套制度,夯實學習型機關建設的基礎
要使學習型機關建設工作持之以恒,必須完善相關制度,健全各項激勵約束機制。一是完善學習制度。按照“年有計劃、月有安排、周有活動”的要求,制訂明確的學習計劃,利用區委辦中心組學習和青年學習小組兩個活動載體,定期組織各類學習講座、報告會、交流會、討論會、演講會、知識競賽等學習活動。二是建立激勵約束機制。首先,支部為每個機關干部建立個人成長檔案,提供自我發展、自我提高的舞臺,把平時學習、工作和各類活動成果,存入個人成長檔案,作為年度工作考核、評先的重要內容。其次,開展半年一次的科室負責人述職活動和每月一次的科室交流活動,既變工作壓力為動力,又溝通了各科室之間的聯系。三是規范工作流程。修訂完善了區委辦公室信息、調研、督查、機要、秘書等工作制度和工作流程。四是建立全方位的談心制度。主任之間、主任與科長、科員之間、科長與科員之間經常開展多形式的談心活動,及時溝通,增進了解,減少誤解,達到理解,形成了思想上同心、工作上同向的良好學習和工作氛圍。
4、爭創一流成績,體現學習型機關建設的成果
通過學習型機關建設,鍛造了一支政治強、業務精、作風硬的機關干部隊伍。區委辦公室每個機關干部的大局意識、中心意識、責任意識、宗旨意識以及好學上進的意識都得到進一步增強。在工作中,我們緊緊圍繞區委發揮“總攬全局、協調各方”的地方黨委核心作用,服從、服務于大局,確保了區委政令暢通,塑造了全新的形象,督查、機要等工作走在了全市的前列,在為區委謀劃大局、調研決策、當好參謀上,在督查落實和綜合協調、當好助手上,在打基儲優質服務、做好后勤上都有了新的突破。
二、幾點思考
1、學習型機關建設必須與機關團隊建設相結合
學習型機關是新形勢下機關思想理念、管理方式和價值取向的集中體現,其內涵已經遠遠超出了傳統意義上的概念,是機關領導和管理方式的重要變革,是機關組織管理理論的突破和創新,可以說是機關建設一項奠基工程、創新工程和系統工程。因此,學習型機關建設在強調學習的同時,還應該進一步加強組織和管理,在內容和形式上作進一步拓展和延伸。機關內部各類團隊建設,應該是符合上述要求的最佳載體。如目前區級機關黨工委已經建立的各類學習、文化、娛樂團體,基本涵蓋了機關建設的方方面面,是體現機關建設成果的“窗口”,理應成為學習型機關建設的重要組成部分。我們認為只有每一個機關干部都樹立了團隊精神,將自己學到的新知識、新技能在團隊之中進行共享,整個機關的知識和技能就會呈幾何級數的快速增長,體現倍增效應,學習型機關的建設才會充滿凝聚力和創造力。為此,按照學習型機關的創建等工作要求,我們分別組建了青年學習小組、文明示范崗、機關志愿者(義工)等團隊,并積極參與區機關圍棋、足球、羽毛球等協會建設,使學習型機關建設呈現一派生動活潑、寓教于樂、欣欣向榮的美好發展景象。
2、學習型機關建設必須與業務工作相結合
把學習型機關建設與工作緊密結合在一起,不斷提升工作水平,更好地完成工作任務,是學習型機關建設的靈魂和主題。一是“學習工作化、工作學習化”的模式,容易為各級領導所接受,而負有決策、指揮、組織、協調、管理之責的領導者,是開展機關各項工作的“第一推動力”,只有領導者重視學習型機關建設,帶頭參與,帶頭學習,帶頭推行全新的管理理念,才能營造良好的創建氛圍,使學習型機關建設更加深入。二是根據本部門的工作特點和要求,設計構成的學習內容,具有更強的針對性和互補性,容易形成比、學、趕、幫、超的互動局面,促使每個機關干部在橫向比較中尋找自己的差距,克服自滿情緒,提高學習的主動性和積極性,進一步認識學習的重要性,從而潛心鉆研本職業務,最終成為本職工作的行家里手。三是將理論知識學習和實踐調研結合起來,不斷去解決當前工作中所遇到的實際問題,容易激發每個機關干部的學習激情、探索熱情和工作韌性,是學習型機關建設取得實效的根本保證。如**年年初,根據區委領導的要求,圍繞貫徹落實科學發展觀、實現區域經濟和社會可持續發展的重大命題,我們開展了廣泛的調查研究工作,并在區委辦公室內部進行了深入的探討,最終為區委提出實施“六大工程”的重大決策提供了充分的理論和現實依據。