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為全面落實《省農村生活垃圾專項治理工作方案》文件要求,進一步改善全鄉農村人居環境,增強農民的環保和垃圾處理意識,健全農村環境衛生長效保潔機制,從根本上解決農村垃圾無害化處理問題,提高農民的生活水平,實現“山清水秀地干凈”目標,根據縣委辦公室、縣政府辦公室《轉發縣關于推進農村清潔工程建設改善農村人居環境的實施意見的通知》精神,結合我鄉實際,特制定如下實施方案:
一、總體要求
(一)目標任務。
以統籌城鄉發展,實現城鄉一體化為目標,堅持“政府支持、全民參與、因地制宜、講求實用”的原則,開展農村生活垃圾收集轉運設施,構建農村環衛隊伍,建立和完善“戶分類定點投放、村收集轉運、鄉集中處理”的鄉、村環衛一體化生活垃圾收運處理體系,完成農村存量垃圾集中治理。力爭用三年時間,使全鄉90%以上村莊的生活垃圾得到有效處理,并健全農村環境衛生管理長效機制,提升鄉村環衛一體化管理水平和運行質量,農村生活垃圾治理成為干部群眾自覺行動和良好習慣,農村人居環境全面改善。
(二)基本原則。
1.政府主導,公眾參與。建立政府統一領導、公共財政扶持、專業服務與市場化運作相結合的推進體制,實行鄉、村、組三級聯動,分級負責,協同推進。建立完善公眾參與機制,鼓勵和引導群眾及社會力量參與、支持農村垃圾處理工作。
2.科學治理,合理利用。注重對鄉、村、組垃圾的清掃、清運、處理等治理措施,保持農村的良好環境衛生,重視垃圾分類,按照資源化利用的原則,對可回田復土、堆肥利用、能源轉換的垃圾盡可能回收利用。
3.統籌規劃,分類指導。既著眼當前,又兼顧長遠,科學規劃布局垃圾處理設施。充分利用現有垃圾填埋場的處理能力,因地制宜,選擇經濟適用、安全無害的處理方式和技術;建立和健全農村垃圾收集處理長效機制,降低垃圾處理成本,提高垃圾處理率。
二、主要任務
按照省、市、縣提出的“今年全面鋪開、三年提前驗收”總體要求,明確年度工作任務。
(一)工作任務
農村生活垃圾處理方面:(1)以村為單位,在全鄉所有村組開展存量垃圾集中整治活動,徹底清理存量垃圾,清除衛生死角。(2)在各行政村實施農村生活垃圾治理工程,全面開展環境衛生整治,建立健全農村衛生保潔長效管理機制,實現道路沿線、水塘邊和村莊可視范圍內基本沒有垃圾,村莊干凈整潔、井然有序。
農村生活污水處理方面:(1)鄉啟動集鎮污水處理建設規劃。(2)美麗鄉村建設中心村點全面實施農村污水處理工程,積極探索節約有效的技術和途徑,因地制宜選擇簡便易行、生態環保的農村污水處理工藝,嚴禁生活污水直排直放。(3)水庫水質治理方面實行“一票否決”,全面取締或補簽水庫承包合同,全面實行“人放天養”,堅決打擊畜禽養殖污水直排、施肥養魚等行為,確保水庫水質全部達到III類以上。
(二)工作任務
在全鄉村組推進農村清潔工程,形成農村生活垃圾治理新常態,實現“六個有”和“六個基本沒有”。“六個有”即:有機構隊伍,有垃圾收集和處理設施及網絡,有生態高效的污水收集處理系統,有穩定來源的工作經費,有保潔、管護機制,有考核評比具體措施;“六個基本沒有”即:集鎮內外基本沒有垃圾,村莊內基本沒有垃圾和村莊周邊基本沒有成堆垃圾,水面基本沒有漂浮的垃圾,岸邊基本沒有亂倒的垃圾,公路、通道沿線可視范圍內基本沒有垃圾,農村生活污水基本沒有亂排亂流。
(三)工作任務
在全鄉所有區域形成科學治理農村生活垃圾和污水的長效機制,使垃圾污水治理成為人們的自覺行動和良好習慣,營造整潔、優美、文明、和諧的農村人居環境,建設農民幸福生活的美好家園。
三、運作模式
結合__鄉具體實際,采取以下兩種方式,對農村垃圾實行統一收集和集中處置,嚴格末端控制,嚴禁垃圾進入江河、水庫等水體,有效改善鄉村生態環境。
(一)垃圾處理模式
1.鄉鎮處理模式。鄉政府興建1座(或多座)垃圾填埋場,集鎮附近的村負責在轄區各個組內設立垃圾收集點,采取“戶保潔、村收集、鄉處理”的方式,其中:“戶保潔”即各村民小組由農戶負責自家房前屋后的衛生保潔,并將垃圾初步分類后投放到指定地點,小組聘請保潔員(一般一個村民小組聘請一人)負責將定點投放的垃圾收集拖運到本組的一個固定場所,同時負責本組公共場所的清潔衛生;“村收集”即由各村聘請的環衛專干負責村莊道路和公共區域的衛生保潔工作,并將各村民小組固定堆放點的垃圾收集清運到本鄉的垃圾填埋場。
2.村組處理模式。偏遠(離集鎮遠)的村莊以行政村或自然村為單位,利用自然溝壑或廢棄坑塘、磚場深坑等地形建設小型垃圾填埋場(沒有的就在山場上選址新建),通過“戶保潔、村收集處理”方式,進行填埋或焚燒,解決近期山村生活垃圾末端處理問題,零星散落農戶以戶為單位處理為最佳方式。同時,垃圾填埋或焚燒前,也要從源頭上進行分類減量化處理。
(二)污水處理模式
各村應根據農村具體現狀、特點、風俗習慣以及自然、經濟與社會條件,因地制宜地采用多元化的污水處理模式。
1.分散處理模式。可在村莊布局分散、規模較小、地形條件復雜、污水不易集中收集的村莊推開。將農戶污水按照分區進行收集,以稍大的村莊或鄰近村莊的聯合為宜,每個區域污水單獨處理。污水分片收集后,采用中小型污水處理設備或自然處理等形式處理村莊污水。
2.集中處理模式。可在村莊布局相對密集、規模較大、經濟條件好、處于水源保護區內的村莊推開。將所有農戶產生的污水進行集中收集,統一建設處理設施處理村莊全部污水。污水處理采用自然處理、常規生物處理等工藝形式。
四、實施內容
(一)宣傳動員,教育引導。
堅持以人為本,尊重群眾意愿,鼓勵、引導群眾積極參與城鄉環衛一體化工作。開展以改善農村環境、轉變生活方式為主要內容的“新農村新生活”宣傳活動,開好鄉、村農村清潔工程動員大會,組織開好各村民小組清潔工程動員大會。采用廣播和圖展、標語、橫幅等形式,引導農民群眾增強環境意識,教育宣傳農民將生活垃圾簡單分類,養成定點投放的良好衛生習慣,積極參與農村垃圾集中治理工作。
(二)迅速啟動,集中清除。
從8月底開始,利用2個月時間,在全鄉組織開展全方位、大規模的農村陳年存量垃圾集中整治活動,徹底清理存量垃圾,清除衛生死角。存放多年、對周邊環境影響小的存量垃圾,可對上層垃圾進行清理后覆土綠化。道路兩側、排水溝渠、飲用水源地等區域的存量垃圾,要進行徹底清理,轉運到垃圾填埋場進行處理。清理后的區域及時硬化、綠化,及時配套生活垃圾收集設施,鞏固工作成果。
(三)完善機構,定崗定人。
按照“管干分離,養事不養人”的原則,鄉政府安排專人負責鄉域內生活垃圾治理的指導、督查、服務和具體操作;各行政村按人口3左右的標準配備保潔人員,優先從低收入農戶和低保戶中聘用責任心強、有勞動能力的人員,每個村至少配備1名環衛專干、每個自然村至少配備1名保潔員,組建穩定的農村保潔隊伍。
(四)摸查情況,合理布局。
各村需摸清本村各自然村基本情況,包括戶數、人口數、日產生活垃圾量等情況,做好自然村的垃圾收集點選點工作,利用現有的處理垃圾手段,對收集點的垃圾及時進行填埋或焚燒。對本村各自然村和路網的布局做好梳理,規劃一條合理的垃圾清運路網,為實施垃圾長期處理工作打好基礎。
(五)配置設施,嘗試運行。
鄉政府建設好垃圾中轉站、建筑垃圾消納場所。逐步淘汰露天垃圾池、垃圾房等非密閉性垃圾收集設施,集鎮和村莊可按10-15戶配備1個垃圾桶收集生活垃圾。從垃圾中轉站到生活垃圾填埋場應當使用密閉式專用車輛運輸,從村莊到垃圾中轉站可使用密閉式簡易車輛運輸。環衛保潔員按標準配置“一車、一鏟、一鉗、一帚”和保潔服。
五、保障措施
(一)強化組織領導。
按照“統分結合、分工負責”的推進機制,鄉成立由黨委副書記、鄉長__擔任組長,黨委副書記__、常務副鄉長__、綜治辦專職副主任__任副組長,中、小學、衛生院負責人、鄉干部、各村村主任為成員的__鄉農村清潔工程建設領導小組。領導小組下設辦公室,由__同志任辦公室主任,具體負責農村生活垃圾專項治理日常工作。各村要成立相應領導小組,根據村民小組和人口的多少確定工作人員,村支書和村主任要親自抓,具體劃片分工,將責任落實到人。在鄉駐村干部指導下制定村規民約和農村生活垃圾治理實施細則,層層落實,長抓不懈。
(二)明確分工。
(1)鄉政府職責:負責保潔隊伍、垃圾轉運站和垃圾填埋場的管理,建立實施保潔和垃圾收運管理制度。(2)村組和理事會職責:制定實施環衛保潔的村規民約,管理環衛設施,按“一事一議”要求做好生活垃圾處理費收取工作,做好對村民的宣傳引導工作。(3)環衛專干職責:負責村主干道的清掃,村主要活動場所的保潔工作,村組范圍內固定投放點的垃圾清運到垃圾中轉站或填埋場;協助村干部負責自然村保潔員選聘、監督。(4)保潔員職責:負責自然村公共區域環境衛生打掃清運和農戶投放點垃圾收集分類清運處理工作。(5)農戶職責:主動做好門前“三包”、垃圾源頭分類和定點定時投放工作。
(三)落實經費保障。
按照“村民自治、鄉村資助”原則,鄉政府承擔農村生活垃圾收集、清運、處理設施設備的建設費用。村、組承擔生活垃圾清運、處理、保潔及環衛專干、保潔員工資等日常運行保障費用。各村民小組通過“一事一議”方式,在鄉政府的指導下確定收費標準,主要用于村莊保潔費用,包括垃圾分類減量、收集、清運至本組垃圾固定存放點的費用。
(四)深化宣傳教育。
鄉、村和村民小組要利用宣傳單、圖展、標語、會議等多種形式,集中宣傳農村生活垃圾治理的重要意義和基本常識。及時宣傳好的經驗做法和工作要求,大力宣傳農村生活垃圾治理的先進典型。組織村組干部和村民開展觀摩培訓,引導農民群眾增強環境意識和責任意識,進一步養成良好衛生習慣,形成“政府主導、農民參與、社會支持”的良好社會氛圍。
六、督查考核
(一)建立督查機制。
鄉政府將分工作組定期調度、督查、抽查、通報有關情況,制定督查考評方案,采取定期與不定期檢查、隨機抽查與集中督查相結合等多種手段,對各村清潔衛生和垃圾收集處理工作進行考核,重點督查農村環衛基礎設施建設、保潔人員隊伍建設、衛生費收繳、農村環境衛生面貌、群眾滿意度、垃圾收運、人員配備和經費收支等情況。同時,要將考核結果進行排序,納入年度綜合目標考核。對體制機制不健全、經費收繳不到位、工作遲緩、進展不力的村進行批評并在年終考核時扣除相應分值;對建設工作不力給全鄉治理工作帶來被動和負面影響的,將對相關責任人進行問責。鄉政府將對各村進行評比表彰,各行政村要在農戶中開展“衛生戶”、“文明戶”、“清潔戶”等評比活動,充分調動農戶參與改善農村人居環境的積極性。
2014年,是我省新農村建設深入推進的重要一年,也是全面啟動改善農村人居環境、建設美麗鄉村的起步之年。在省委、省政府的正確領導下,各級、各部門精心組織、合力推進,全省改善農村人居環境工作取得了長足進步。為了總結評價好今年工作,現就開展2014年全省改善農村人居環境項目驗收、績效評價和年度工作綜合考評工作通知如下。
一、驗收檢查內容
(一)對2014年各市(州)和長白山管委會、各縣(市、區)改善農村人居環境工作進行考核檢查。主要考核各地領導重視、組織推動、專項投入、機構建設、幫扶落實、檔案管理情況等。
(二)對2014年省級改善農村人居環境重點村項目實施情況進行驗收檢查。主要檢查省級專項資金補助項目,填報省下達的任務要求和項目工程完成情況,包括項目投資額、建設規模、放大效應倍數等。
(三)對2014年省級改善農村人居環境專項資金補助項目進行績效檢查。按照省級專項資金績效管理辦法(試行)總體要求,開展好2014年度省級改善農村人居環境專項資金補助項目績效評價工作。縣、市對省級重點村補助項目的績效考核,檢查補助項目決策過程、資金到位、資金管理、項目建設組織實施、產出指標和效果指標6個方面、14項;省對縣、市改善農村人居環境項目實施情況整體績效評價。
二、檢查方法步驟
驗收檢查主要是采取重點村自查、縣(市、區)自查、省里與市州抽檢復查的形式進行,通過聽取匯報和座談、實地檢查和查閱帳目、資料等進行逐一對接核實。檢查驗收從2014年12月10日開始到12月末結束,分三個階段實施。
第一階段:重點村自查。到10月15日,省級重點村要抓緊完備今年相關工作,未完工項目要抓緊完成項目建設,做好工程決算,做好資金撥付,健全賬目和票據。做好項目驗收和績效評價檢查材料準備,主要材料有:績效報告、項目驗收及績效評價表、省財政撥款指標文、重點村生態環境情況說明、農民滿意度調查表、重點村項目申報書、補助項目賬目和票據等。
第二階段:縣(市、區)檢查。從12月6日到12日前,以縣(市、區)為單位,對所轄各重點村工作進行總體檢查、項目實施驗收和績效評價。各縣(市、區)要規范履行好省級重點村項目驗收、績效評價、年度工作評價的相關手續,總結和起草好本級工作報告,完備相關檢查資料。
第三階段:省、市(州)聯合檢查。從12月13日開始,省新農村辦會同各市(州)新農村辦、長白山管委會環資局聯合檢查,深入各縣(市、區)進行檢查驗收,聽取各地工作匯報,與重點村逐村對接核實,深入現場抽查,對各縣(市、區)、各個重點村工作做出驗收評價。
三、有關要求
一要加強領導。各地要切實加強對這次檢查驗收工作的組織領導,做到高度重視、精心組織、強力推動。各級新農村辦公室要會同有關部門加大工作力度,組織精干力量,集中時間,高標準高質量地完成檢查驗收任務。
二要認真準備。這次驗收檢查需要準備大量的材料、資料和表格,各地要科學安排、精心組織,做到不漏內容,不疏忽環節,不流于形式;要建立健全績效數據采集、跟蹤檢查、考核驗收、分析評價、結果運用等方面規定和政策,實現驗收考核評價管理有章可循、有據可查。
一、基本情況
鎮轄區有23個行政村,自人居環境綜合整治行動以來,我鎮嚴格按照省、市人居環境綜合整治行動的總體安排和部署,堅持亮化、綠化、美化、凈化“四化”并舉,著力改造鄉村基礎設施,大力整治全域環境衛生,改善整體面貌和居民生活環境發生了質的改變。
二、工作開展情況
始終堅持“先整后管、以整促管、邊整邊管、整管結合”的工作思路,不斷完善機制、規范管理,持續推進人居環境持續向好。系統謀劃部署,精準施策推進,一是加強學習,統一思想。組織全體鄉村干部集中學習各級關于人居環境整治工作決策部署和部署自查梳理工作,統一思想認識,提高政治站位,確保人居環境整治工作入腦入心。二是制定方案,有序推進。為確保專項行動有章可循、有序推進,對標各級要求,明確了工作目標、措施、要求、責任,結合實際精準施策,系統謀劃推動工作落實,落實劃片負責,專人專責,成立環境整治自檢自查領導組織,由各片片長為組長,全體包村干部為成員,對人居環境整治進行巡查督查。自檢自查期間黨委書記、鎮長親自下鄉進行督導檢查,促進環境整治常態常效。
自查梳理期間,出動宣傳車80余次,共出動鏟車28臺,車輛80余臺,清理垃圾約10立方米,集中收集廢棄口罩,及時送到垃圾中轉站,對垃圾運輸車、環衛設施每天進行一次消毒,2020年鎮推舉的10個行政村全部通過市農村人居環境整治示范村、進步村考核驗收。
三、存在問題和下一步打算
一、目標任務
1.完成6個省批建設點整治建設任務(見附件1),并達到省市考評驗收要求,其中省建設點5個,市縣自建點1個。
2.抓好福村村和諧秀美鄉村示范中心村、下坑村竹林和諧秀美鄉村精品示范村點建設。
二、工作重點
1.基礎村點:(1)抓好“三清六改四普及”和“三綠一處理”,著力抓好“改路、改水、改廁、改欄、改房、改環境”六大關鍵工作,確保區域內農戶100%覆蓋,切實改善人居環境。(2)嚴格執行村莊建設規劃,主推具有客家風格坡屋頂或馬頭墻的新房型,確保新建房屋100%采用新房型。(3)積極推廣集沼氣池、化糞池、有機垃圾發酵池于一體的“三池合一”型沼氣池,實現改廁、改能與垃圾處理同步推進。(4)鼓勵有條件的村莊推廣普及使用太陽能。(5)推進“森林村莊”建設,抓好村莊出入道路綠化、村民房前屋后綠化美化。(6)全面建立“1+3+5”農村垃圾運行機制,搞好垃圾無害化處理,改善人居環境和生態環境。(7)大力發展“一村一品”,確保省批建設點農民人均純收入高于全縣農民人均純收入5%以上。(8)組建運作規范、管理有效的農民合作社,有1/4以上的農戶組建或加入農民合作社。(9)有條件的村莊逐步完善社區服務建設。
2.村落連片點:(1)對連片村點進行全域性、一體化高標準規劃建設,全面完成“三清六改四普及”和“三綠一處理”建設任務。(2)整合資源,充分發掘當地自然景點、古跡保護、特色農業、客家文化、紅色文化、客家民俗等元素,大力發展鄉村旅游、農業觀光、農家樂。(3)逐步完善村民議事、文化活動、醫療衛生、警務調解、農資超市、便民服務、休閑廣場等社區服務設施。(4)建立“黨支部+合作社”、“黨支部+社區”等管理機制,完善村規民約等民主制度,探索創建農村社會管理新模式。(5)完善村級農村信息服務站建設,加強農村信息化人才培訓。
3.村鎮聯動點:(1)按照統籌規劃、合理安排、分步實施的原則,做好村鎮聯動點規劃編制和項目實施計劃。(2)按照道路硬化、飲水凈化、衛生潔化、街坊美化、環境綠化、產業強化、商貿繁化、服務優化、管理細化、生活現代化“十化”要求,全面加快圩鎮整治建設。(3)按照省批建設點要求,把圩鎮周邊村莊作為城中村、郊區村進行整治打造,一并納入村鎮聯動點范圍,重點解決水、電、路、廁和生活垃圾處理等問題,改善圩鎮周邊農村人居環境和村容村貌。(4)把圩鎮社會事業設施服務向周邊農村延伸,實現公共服務均等化,實現集鎮和周邊村莊綜合配套、聯動建設、同步推進。
(二)市縣自建點。(1)圍繞“三清六改四普及”和“三綠一處理”,重點抓好“路、水、廁、房及周邊環境整治”建設,切實改善人居環境。(2)嚴格執行村莊建設規劃,確保新建房屋100%采用新房型。(3)鼓勵推廣“三池合一”沼氣池。(4)大力推進村莊關鍵區域綠化。(5)全面建立“1+3+5”農村垃圾運行機制,搞好垃圾無害化處理,改善人居環境和生態環境。(6)大力發展壯大“一村一品”,確保農民人均純收入高于全縣農民人均純收入5%以上。(7)組建運作規范、管理有效的農民合作社,有1/4以上的農戶組建或加入農民合作社。
三、相關要求
(一)加強規劃建設。堅持“因地制宜、科學規劃、合理布局、適度超前”的原則,編制村莊建設規劃,編制和完善“三圖一書”(村莊現狀圖、村莊規劃建設圖、管線圖、說明書),嚴格執行土地管理法律法規,凡涉及到建設用地行為的建設點(含拆舊建新和新址擴建)必須分戶書面申請、以點為單位集中向國土、城鄉規劃部門申報,在取得相關審批手續后方可組織施工;根據村莊產業基礎,編制村莊主導產業發展規劃;落實好每戶致富增收項目,促進農民持續增收;結合鄉村聯動、村落聯片整治建設和農村危舊土坯房改造,突破村組區域界限,科學合理規劃設置農村社區。
(二)加快建設進度。各村要切實履行好新農村建設責任主體職責,加快建設進度。根據省批復村點類型要求,結合《縣2013年度新農村建設點操作流程》(具體見附2),統籌安排各項工作,涉及重大公共項目建設的,必須實行項目申報審批制,經縣、鄉新農村建設工作領導小組批復同意后,方可實施。具體實施責任到人、工期倒排,加緊、加快新村點建設進度,確保在11月中旬前全面完成建設點各項建設任務,并順利通過省、市、縣驗收。
一、提高認識,廣泛宣傳
宜居,是全人類的共同追求,是現代城市和社會主義新農村建設的重要目標。建設“宜居工程”,是推進城鎮化、工業化過程中,貫徹“以人為本”發展理念,逐步優化人居環境,提高城鄉居民生活質量和幸福指數的客觀要求,是提升可持續發展能力,優化發展環境,推動更好更快發展的重大舉措。為此,多次召開會議讓廣大干部群眾充分認識到建設“宜居工程”的重要意義,努力推進“宜居工程”建設。
二、加強領導,明確職責
為更好推進我鎮“宜居工程”建設工作,鎮黨委、政府認真研究,結合本鎮實際,特成立了“宜居工程”建設領導小組,由鎮長張同志任組長,副鎮長向同志任副組長,成員由黨政辦、村環所、財政所、社會事務辦、文化中心、農服中心等單位負責人組成,領導小組下設辦公室于村環所,由其負責日常工作。
三、統籌兼顧,全面推進各項工作
1、居住品質提升工程
年,我鎮啟動農民新村建設工作,開工建設4個點,預計年底首批將有40余戶農戶搬進新居。鎮三灣東路風貌街建設初具雛形,全年共建成小區套房100余套。農民新村、城鎮小區的建成將及大的改善人民群眾生產生活環境,提高居住品質,提升整體形象。另外全鎮共完成危舊房改造83戶,首批76戶將得到國家危舊房改造補助資金。
2、公共優化工程
引進利通燃氣公司入駐安裝天然氣。今年場鎮新增天然氣用戶1500戶左右,同時,方向輻射,預計全鎮天然氣用戶將達到3000戶以上。在農村積極推廣建設沼氣池,全年新建設沼氣池500余口,目前,農村建沼氣池農戶2000余戶。通過新能源的推廣使用,全鎮每年至少減少500噸煤所排放的二氧化碳及廢煤渣污染。減少了能源消耗和廢氣物排放,有效地保護了生態環境。鎮全年共在街道兩旁栽種行道樹300余株,并大力推廣在農村院壩、房前房后進行埴樹,全鎮年森林綠化率達38.4%。
1繼續深入開展退耕還林(草)
必須繼續地加大重點生態脆弱區、自然危害嚴重區的生態治理力度,對江河兩岸、水庫周邊、20度以上坡耕地、“三化”區(沙區、鹽堿區、生態退化區)和風口區繼續實行退耕還林還草,采取國家花錢買生態的辦法,依靠行政手段和物質利益相結合的手段促進退耕還
2加快林木更新改造步伐
進一步實施農田防護林更新改造工程,對現有的已達到和超過成熟期的防護林,加大更新改造力度,用10~20a左右的時間進行改造,做到成熟一批、采伐一批、建設一批,使農防林建設形成良性循環。同時對其他殘次林、低質林、過熟林,也應利用5~10a的時間進行更新改造,栽植生長快、效益高的防護林樹種,提高林木的整體防護功能和產出效益。
3提高城鄉綠化美化水平
要體現以人為本的思想,積極發揮生態文明建設在改善人居環境方面的重要作用。一方面要抓好城市綠化,建設園林化、森林型城市,在政府投入的基礎上,理順城鎮義務植樹費收繳和使用方式,嚴格按照《森林法》的要求,統一由林業部門收繳和使用;另一方面要抓好鄉村綠化,把生態建設納入社會主義新農村建設的總體規劃,建設綠色村屯,美化人居環境。
4加大政府投入力度
堅持社會公益事業建設由政府負責的原則,建立穩定有序的財政投入機制。在大力發展非公有制林業,制定優惠政策吸引社會投資的基礎上,要保證各級政府財政對林業建設的投入,形成以國家專項投入為基礎、地方財政為補充的穩定的投資機制,真正做到公益事業的投入由公共財政來承擔。
大家好!
我的發言題目是改善人居環境,建設秀美鄉村。
自鎮黨委、政府部署“清潔家園”活動以來,我們____村響應號召,積極行動,把環境整治作為一項重點工作來抓,將環境治理與新農村建設相結合,在鎮黨委政府的指導和支持下,在全體村民的努力下,村莊環境衛生得到極大改觀,我們的主要做法是:
環境衛生是一個地方的形象和臉面,也是一個地方發展環境和文明程度的直接體現。我堅信沒有不自覺的村民,只有不得力的干部。自鎮黨委政府部署“清潔家園”活動后,我村迅速召開村組干部會議布置此項工作,明確任務,明確責任。同時加大宣傳力度,通過廣播、座談會、張貼清潔家園倡議書等多種方式、多種渠道宣傳活動的意義,統一思想,激發調動干群的積極性,把清潔家園美化環境活動當作大事、硬事,更當作好事、實事、惠民心的事來做,齊心協力,共建美好家園。為環境衛生整治工作創造了一個良好的輿論氛圍。
[關鍵詞]城鄉建設;綠化工作;生態環境;景觀設計
1城鄉建設發展中人居環境的重要性
隨著我國社會經濟建設的大發展,人們的物質生活水平逐步提高,對健康與環境的要求越來越高,環境因素在城鄉建設過程中越來越受重視,為改善生態環境的園林綠化工程得到了前所未有的發展,并且受到了方方面面的關注。城鄉居住區的綠化工作與環境景觀設計密切結合,不僅要體現溫馨、美觀、怡人,更主要的是改善生態環境,提高人居環境質量。綠化工作是城鄉經濟建設過程中生態系統建設的極其重要部分。住宅區的綠化環境景觀設計既要體現人性化的內涵,又要給人們親近大自然的感覺,而且不同于城市園林景觀設計,也要區別于廣場、道路的綠化工作。因此,為適應時展要求,必須提高服務意識,以改善城鄉人居環境為根本,積極配合新時期的城鄉一體化建設工作,進行現代化的綠化工作探索。我國目前正處于全面建設小康社會的關鍵時期,建設社會主義新農村是城鄉統籌發展的一個重要戰略。綠化工作對維持城鄉生態平衡、改善生態環境,提高居民生活質量具有重要意義。當前,很多城鄉建設項目已經把綠化工作、景觀設計提到重要環節,聘請高水平的景觀設計師和有資質的正規綠化單位實施。特別是近年來隨著“西部大開發戰略”的深入實施,內蒙古的經濟得到了迅猛發展,小城鎮建設步伐正在加快,城鄉一體化工作有力推進,新的發展空間需要新的環境建設,城鄉綠化工作進入了高速發展期。做好綠化工作,強化生態意識,改變自然景觀風貌,嚴防環境惡化具有極其重要的現實意義。
2實施居住環境區的綠化工作與景觀設計結合
當前,重視居住區的綠化工作,把園林綠化工作中的景觀設計理念運用到城鄉綠化建設中,受到老百姓的普遍關注,有利于提高居民生活環境質量,有利于增進居民的身心健康。居住區的綠化水平,是體現現代化城鄉新風貌的重要標志,是城鄉生態環境建設中的重要組成部分。人居環境建設離不開綠化和植物景觀設計,優質的綠化植被能夠有效調節居住區的陽光、溫度和濕度,有利于改善空氣環境質量,能夠美化環境,有益于居民的身心健康。科學設計的植物景觀方案,在美化居住區環境、改善城鄉小環境氣候、調節人們的身心方面具有很好的促進作用。因此,一定要改變傳統觀念,摒棄過去認為內蒙古的自然環境和氣候只適合種植一些楊樹、柳樹、榆樹等耐干旱的樹木的觀念,拓寬思路、深入研究,一定要讓城鄉建設中的植物景觀體現出生態效益。在進行綠化和植物景觀設計時,要充分保護場地現有的自然生態系統,趨利避害,要讓綠化后的景觀與原有自然環境的生態特征相得益彰。這樣既能降低投資成本,又能避免為了過分追求形式和美感而對原有生態系統造成永久性的破壞。根據生態環境建設理念,用整體設計美化人居環境的綠化植物,為城鄉建設中景觀與環境創設服務。綠化與景觀設計不是植物個體的簡單拼湊,而是基于改善生態環境目標的有規律的科學組合。鑒于可用綠化的植物品種的特征,可組合成空間層次豐富、整體美觀的生態綠化區域。在平面構圖方面,應將喬、灌、地被相結合,盡可能與大自然生態環境遙相呼應,讓人們在綠化后的人居環境中感受到自然美和魅力。綠色植物景觀的塑造要與城鄉居住環境的整體布局一致,盡可能做到和諧而新穎別致,實現景觀空間構造的生態功能和美感體驗,為居住者創造和諧自然的活動、休息空間,精心選擇適合城鄉地理環境和氣候的植物種群,進行優化組合,注重季節、色彩和美觀的搭配,盡可能做到居住區春天有綠色、夏天有鮮花、秋天有果實、冬天有特景,保證一年四季有花有景,生態環境宜人,保障居民身心健康[1]。
3重視景觀設計藝術,提高人居環境質量
隨著時代和科技的發展,生態宜居景觀設計具有多面性,綠化工作過程中要注重多視角和綜合性運用。在景觀設計的過程中,首先要保障生態環境建設,同時要結合景觀設計藝術,這樣才能使城鄉居住環境的景觀具有很強的生命力。在城鄉綠化工作中重視景觀設計,追求生態環境與美感體驗的結合,讓科學實用的景觀設計促進美麗鄉村建設,為居民提供良好的、綠色的、環境宜人、空氣清潔的生存空間,提高人居環境質量。在對當地實際環境進行充分了解的前提下,根據生態學原理和景觀設計藝術,在滿足城鄉居住區綠地使用功能的基礎上,進一步創設環境優美的綠化景觀。在城鄉居住區,突破傳統狹隘的環境特征,盡可能廣泛深入研究,以創新意識強調生態環境綠化的多元化、復合型,使城鄉生態宜居環境向崇尚自然和美的方向發展,所創設的景觀特征必然是自然秀美的人居環境。經過精心設計的綠色環保安全寬敞的活動場地,同時要具有鮮明的景觀特色。在這樣的居住環境中,常常使人身心愉悅,有益于居民健康。城鄉綠化工作在強化生態意識的同時,要體現生態科學與景觀設計藝術的結合。景觀設計源于對大自然的深刻領悟,綠化工作理應符合自然規律,創設人與自然和諧共處的優美人居環境,更好地體現出植物群落的最佳組合之美,來展現城鄉居住區綠色景觀的豐富內涵,力求做到綠化工作源于自然而又高于自然。把生態宜居環境和城鄉居住區景觀設計有效結合起來,創設更多風景宜人的綠色居民區、生態社區、健康社區等,是今后城鄉綠化工作的發展方向和長期目標。
4營造美麗環境,打造綠色家園
城鄉建設中為廣大居民營造綠色家園,創設美麗環境是當前各地建設、改造工程的一部分重要內容。隨著時代的發展,人們對居住環境的要求逐漸趨向于綠色、健康和美麗優雅。城鄉居住區的綠化工作也應以構建綠色、健康、美麗和優雅為目標,在綠化工程中一定要注重綠色植物的科學組合和優化配置。營造美麗環境,打造綠色家園是構成現代城鄉居住區景觀特色的核心主題,能夠改善居住環境、美化生活環境,滿足住宅區廣大居民的心愿,讓溫馨、和諧、優美、健康和綠色的環境為城鄉居民帶來幸福。城鄉居住區的綠化工作也應與時俱進,不斷引進新的植物品種,以人文精神和自然科學結合,讓綠色生態環境和新奇優美的植物配置相結合,借鑒生態園林的建設理念,模擬大自然的生態環境,創造多種植物群組合的復層結構[2]。另外,在居住區的綠化工作中,必須注意植物對生活環境的影響,盡可能種植那些落果少、無飛絮、無刺、無毒和無刺激性的植物。另外,從時間和外觀上考慮,盡可能將高大挺拔的喬木和綠色灌木叢結合,使四季常綠的松樹和其他落葉樹木配合,將快速生長和生長緩慢的植物組合搭配,盡可能做到居住小區一年四季常綠,美麗優雅的居住環境四季有新鮮花卉點綴。在樹種搭配上,既要做到豐富多樣,又要考慮綠色環保和美麗景觀結合的生態效果。居住區綠化工作一定要根據植物的生態特性,盡可能選擇適宜當地氣候特征的綠色植物進行美化環境。在居住區選擇比較受人歡迎的植物,如常春藤、爬墻虎、爬山虎、藤本月季。在道路、圍墻、居住建筑等處,利用林冠線的起伏變化,有利于使平行的直線條綠化帶融進柔和的曲線植被。通過樹種的多樣化,利用喬木灌木的外形結合組合,為居住區創造出優美的林冠線和林緣線,打破傳統綠化工作中植物組合的單調感,為居民打造綠化美麗家園。在綠化中注意構圖的美觀,運用林冠線起伏變化的手法,利用水杉、灑金柏、側柏、龍柏等柏類植物營造尖塔形效果。利用地形變化,使植物群落起伏變化多段,節奏感較強。通過綠化使城鄉居住區一年四季有美好的環境,通過各種植物配置與季節變化相應,使四季如同生活在花園中。四季皆有景,景有不同,又緊扣了四季主題。一個小區或某幢建筑周圍應以突出某種植物特點為主。根據環境,因地制宜地選用具有防風、防曬、防噪聲、調節小氣候,以及能監測和吸付大氣污染的植物。在栽植上,除了需要行列式栽植外,一般都避免等距、等高的栽植,可采用孤植、對植、叢植等,適當運用對景、框景等造園手法,裝飾性綠地和開放性綠地相結合創造出千變萬化的景觀。突出主題,體現文化性住宅區中的景觀具有主題性,可以提升住宅區景觀的文化特色和品位,滿足綠化景觀的人文情懷,可以傳遞給居民一種綠色、健康、溫馨、優雅的氛圍。
5結語
做好城鄉建設中的綠化工作,有效改善人居環境,積極配合社會經濟發展過程中的生態環境建設工作,強化環境意識和自然美化的結合是一個重要課題。社會經濟的發展必然促進人們對生態環境意識的重視,搞好城鄉綠化工作,有效改善生態環境,建設美麗家園,打造最美鄉村,對新時期的園林綠化工作者提出了更高的要求,需要與時俱進,以科學發展的眼光去探索各種途徑,為實現“中國夢”創造風景優美的綠色居住環境。
作者:劉峰 單位:烏蘭察布市園林局
參考文獻
xx村是xx縣xx鎮xx村委會的一個自然村,近年來,該村以“三個代表”重要思想為指導,在縣鎮的領導下,在上級有關部門的大力支持下,按照xx市實施“千村生態文明工程”的工作部署,深入開展創建生態示范村活動,促進了農村經濟發展,改善了農村環境,實現人與自然協調可持續發展。
一、xx村的基本情況
綠水側畔,青山倚背的xx村,距圩鎮x公里,全村有農戶x戶,常住人口x人。該村從1990年開始,經村民代表會議通過決定在村邊的荒地上重新規劃建設新村,全部按照“七統一”要求建造新村,即統一規劃設計,統一征地用地,統一巷道建設,統一建設格局,統一通電通水,統一排水排污。各農戶樓房設計格式特點為樓房功能區間分明,充分尊重農村傳統生活生產習慣,由主樓及下回構成,主樓與下回之間為村橫巷,主樓住宿,下回為廚房、衛生間、雜物間,各樓房統一首屋標高,水泥樓房首層樓底為公用走廊,適宜南方雨季生活行走。目前,xx村相繼已建成樓房x多幢,大部分為二層或二層以上的水泥樓房。
二、以“四改”為突破,全面改善人居環境
xx村按照開展生態示范村創建的工作要求,突出抓好四改,從根本上改善人居環境。xx村在家的農民相當一部分為建筑民工,在創建生態示范村活動中,他們充分發揮自己的專業,用自己勤勞的雙手,義務投工建設自己美好的家園。從去年經宣傳發動,全村群眾積極參與,全力爭取上級資金、物資支持,實施改路、改水、改廁、改灶等四改工程。一是實現村巷道硬底化。對環村道路,村內縱橫巷全面鋪設硬底化道路,面積達x多平方米,硬底化率達98%。二是實現改水。全村x戶農戶x人,全部飲上自來水,徹底告別在舊xx村到xx河挑水飲用的歷史。三是實現改廁。xx村現在所有家庭都建有衛生廁所,衛生廁所的覆蓋率達100%,糞便無害化處理率達98%以上,衛生廁所的普及,使村民群眾的衛生意識得到極大的提高。四是實現改灶。廚房全部設在下回。各家各戶普遍用上煤氣爐和節柴灶,既節約了林業資源,又衛生方便。由于xx村的住房按規劃與設計進行施工建設,多年來,該村無違章用地,無亂占亂搭亂建現象,無占村巷建設現象,全村樓房排列有序,縱橫巷筆直。
三、不斷完善生活設施建設,構建美好家園
為滿足村民的文化生活需要,提升農民生活素質,在上級有關部門的支持下,xx村在全面完成環境衛生整潔,實現村巷硬底化、飲水自來化、改廁無害化的基礎上,在村邊建設了小文化廣場等設施,標準小文化廣場配套有高標準籃球場和兒童娛樂場,建有兒童秋千,滑梯等游樂健身設施。村前建起宣傳欄,定期向村民宣傳農村有關法律、法規及知識等,xx村群眾還在村邊,路旁,籃球場周邊進行綠化、美化,種植果樹花草,如種上龍眼、荔枝、芒果、柿子等經濟果樹,綠樹蔭下,成為村民休閑娛樂好去場所。
四、重視資源保護和利用,改善農村環境
xx村現在整潔美麗,同xx舊村以前污水橫流,垃圾亂丟的相比,村民們都深深體會到搞好環境衛生,搞好生態環境的重要性。在縣鎮的支持下,對該村飲用的水源點,進行水質檢查,經縣檢驗為合格的飲用水。為使水源得到永繼利用,xx村民在水源點進行了封山育林,禁止亂伐樹木,保護好水質。針對以前xx村垃圾亂丟,亂燒垃圾的現象,該村在村邊建成了二間的垃圾屋,對垃圾集中收集同時,落實專門保潔人員,定期清理垃圾,進行覆蓋土填埋。村中排污渠全面實現硬底化,并用水泥預制板鋪蓋密封。人畜混居,曾經是xx村創建生態示范村的難點。村、雞,在禽畜以前有圈養在村內的陋習,以致蚊、蠅亂飛,臭氣熏氣。在這次創建活動中,xx村實行人畜分居,統一規劃建設豬牛舍,豬牛舍為高標準水泥紅磚結構,按照糞便處理無害化原則建設,豬牛舍可以圈養豬牛、雞、鴨等禽畜,減少蚊蠅孳生,糞便經三級無害化處理,可以作農家肥利用,促進資源合理利用,降低對環境的污染。
xx村現有山林,農田都得到很好保護,實現森林資源青山綠水,多年來沒有濫砍濫砍,破壞森林的現象,基本農田嚴格依法受到保護,沒有違法征用耕地的現象。
五、抓經濟建設,促生態經濟