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按照市政府辦公廳通知要求,**年6月3—4日,市語委會將組織專家組對我縣語言文字工作進行檢查評估。為切實做好各項迎檢籌備工作,確保一次性評估合格,經縣政府研究,決定對各單位迎檢工作任務細化分解。現將具體事宜通知如下:
一、受檢單位及方式
(一)必查單位
1﹒黨政機關組:縣府辦、教委、人事局、工商局、交通局、市政園林局、民政局、行政服務中心、棠香辦事處、寶頂鎮。
2﹒新聞媒體組:新聞社、電視臺。
3﹒學校組:實驗小學、職教中心、大足中學。
4﹒公共服務行業組:縣醫院、大足車站、寶頂石刻景區、移動公司、郵政局。
檢查方式:召開評估會、檢查軟件資料、現場巡查、召開座談會、問卷調查。
(二)匯報單位
1﹒新聞媒體組:縣委宣傳部、縣新聞社。
2﹒公共服務行業組:縣工商局、貿易局、衛生局、交通局、移動公司。
受檢方式:就本系統語言文字工作情況作匯報。
(三)公共場所檢查地段
縣城和寶頂鎮的步行街、商業區、永久性宣傳標語廣告等。其中,宏聲文化廣場、大足賓館至十字口步行街、新世紀商業區、北環路商業區要做好重點被查準備。
二、各部門職責及分工
(一)縣語委成員單位
按照《語言文字法》和《實施辦法》規定,宣傳語言文字政策法規,帶頭說普通話、用規范字,負責本單位語言文字工作,發揮本部門在語言文字方面的職能作用,做好迎檢各項準備工作,確保全縣語言文字工作一次性驗收合格。
縣教委、縣語辦:負責統攬縣語委會成員單位、有關部門、行業系統迎檢的組織實施與協調,收集、整理、完善縣級檔案資料,制作永久性宣傳標語牌,牽頭抓好城市語言文字評估迎檢工作。
縣委宣傳部:負責做好迎檢的宣傳工作。
縣人事局:負責組織與協調培訓測試和人事方面的相關工作。
縣財政局:負責落實迎檢相關經費。
縣工商局:負責縣城、寶頂的商業街、公共場所的社會用語用字檢查,縣教委、語委辦、市政園林局協助。
縣市政園林局:負責協調永久性廣告牌的設置。
縣新聞社:負責做一期語言文字專板宣傳,報道迎檢的先進典型。
大足電視臺:報道語言文字方面的新聞,制作語言文字公益廣告。
(二)重點迎檢單位
貿易、交通、旅游、衛生、文化、市政園林、公檢法司、銀行、保險、郵政、電信等服務行業要按照《**市城市語言文字評估實施方案》要求,準備好匯報材料、檔案資料及迎檢的其它各項準備工作,全面做好城市語言文字評估的迎檢工作,確保一次性驗收合格。
三、檢查評估方法
(一)聽。6月3日上午,市評估團將首先聽取縣政府書面匯報,查看相關資料;3日下午和4日上午分四個檢查組到受檢單位檢查。
(二)查。檢查組分別查閱相關資料,如文字、音象、照片等。
(三)看。檢查組分別查看街道、服務窗口、機關(辦公樓、過道、辦公室、宣傳欄)的招牌、標語、文件的用字是否規范,有無宣傳標語。
(四)問。檢查組分別詢問公務員或職工,了解普通話學習、培訓、測試情況,以及在公務或服務活動中使用普通話的情況。
(五)說。檢查組分別召開座談會,與被檢查單位的領導和職工對話,考查被檢查者說普通話的水平。
(六)考。市級評估還將進行問卷調查,即對黨政機關每單位10名公務員,出版單位10名記者、編輯、校對人員,廣電10名播音員、主持人、上鏡記者,學校每單位10名教師、10名學生,公共服務行業每單位10名一線服務人員,公共服務行業各行業共選派10名廣告、計算機操作人員進行問卷調查。
四、工作要求
(一)高度重視,加緊落實。城市語言文字工作,是展示城市形象、體現城市文明的重要內容。各單位務必統一認識,高度重視,加強領導,盡快成立組織機構,查漏補缺,抓緊落實,做好迎檢一切準備工作,按期完成市政府對我縣城市語言文字工作的評估任務。**年5月25日前,縣語委辦將組織縣級專家到各迎檢單位進行一次全面細致的預查,對預查中發現的問題,請各單位迅速整改。
關鍵詞:機械加工;設備檢修;預防性維護;
中圖分類號: TH17文獻標識碼:A文章編號:1672-3791(2011)03(a)-0000-00
1、機械加工設備檢修與維護的特點分析
機械加工設備是制造業的基礎性設備,承擔著機械制造中非常大的工作量。因此機械加工設備的正常運轉對于保障加工產品的質量和降低運行費用都有重要意義。隨著機械加工技術的發展和進步,機械加工設備的構造越來越復雜,加之機械加工已經呈現出流水線的生產模式,對機械加工設備的維修和保養已經成為一個非常系統化的工作。不僅需要專業的機械維修知識,還需要建立起有效的維修管理模式,才能保障機械加工設備的正常運轉,保障生產的有序進行。
對機械加工設備的性能檢測是一類常規的工作,其目的在于提前發現機械加工設備在運行過程中出現的異常情況,如局部過熱、不規則的震動、加工精度下降等。掌握這些情況之后再分析設備可能出現的故障,并將故障消除在早期階段。從機械故障的發生規律來看,基本上都是從小到大逐步惡化發展的,很少出現設備突然故障所導致的全面停機。因此對于機械加工設備的早期異常情況的及時診斷和清除是維護設備正常運行、避免出現大的停機事故的必然途徑。
從工廠運轉的角度來看,停機大修對正常的生產將造成較大的影響,因此停機大修應當是不得已才需要采取的措施。在機械加工設備運行過程中將各種小的隱患及時消除是避免機械設備大修的有效手段。
綜上所述,及時的監測在機械加工設備運行過程中所出現的異常情況是保障設備正常運轉和避免出現停機事故的有效手段,是必須深入研究的方向。而機械加工設備的類型多種多樣,可能判斷為異常的指標也形式各異,單純靠某種單一的指標來做出判斷是不科學的。加之機械加工流水線是有一系列的加工設備組合而成,各個部分之間存在一定程度的相互影響,要正確的判斷加工設備運行過程中出現的異常情況,就必須建立起一套完整的設備異常診斷體系。
2建立設備異常匯報制度
任何一種機械加工設備都有自身正常運轉情況下的參數范圍,了解這些基礎數據是判斷機械設備是否處于正常運行狀態的關鍵參數。這類參數可以通過參考機械加工設備的制造廠家所提供的基本資料中獲取,因此這一環節在實施中并不困難。其次,需要對維修人員進行適當的培訓,讓他們能夠及時的診斷出機械設備在運行中出現的異常情況,這主要通過維修人員對設備的常規巡查、機械設備的操作工人及時匯報等途徑來實現。為了讓這種異常情況的匯報成為可靠的消息來源,就需要建立起相應的異常情況匯報制度和巡查制度。實現方式可采取點檢制度,這也是被實踐證明較為有效的設備運行信息反饋渠道。這種方式有利于調動起員工的積極性,對匯報上來的情況,不論是管理人員還是技術人員都能夠參與其中并發表各自的見解。
此外,針對機械加工設備的流程化特點,對不同類型的設備應當采取“三定”制度。將每一臺設備都落實到專人,對設備操作人員必須經過嚴格的操作培訓后才能上崗操作。對設備運行中的異常情況,由專人匯總上報。
3設備預防性維修體系
3.1預防性設備檢測與維護
預防性設備檢測與維護主要包括以下幾個方面的工作內容:設備的清潔與保養、設備點檢、自主維修和預檢修。實施步驟概括如下:1通過對員工的培訓,使其熟悉設備保養和設備使用的基本操作技術,避免因操作不當造成設備故障或損壞;2培訓專門的技術人員,熟悉設備的構造和故障的診斷、排查和檢修技術;3收集匯總設備管理經驗,提高設備的使用和管理的效率。
對于預防性設備檢修與維護來說,其目的是以最少的設備維護費用來最大限度的發揮設備的功用,因此實質上是選擇一個最佳的維護費用和效益性價比的問題。這既是一個管理問題,也是一個優化問題。這個問題比較集中的體現在設備的維護和檢修計劃的時間安排上。
在設備的使用過程中,受到工作環境的溫度、濕度、持續運行的時間、設備的使用年限、設備的材質等因素的影響,這就需要維護人員通過對機械設備實際使用過程中所反映出來的情況,分析設備運行的健康狀況,從而適時制定合理的設備日常維護和停機維修時間安排計劃。這樣做的效果應當是首先避免不必要的停機,其次是在盡量不影響設備正常運轉的前提下實現對設備的日常維護,并把發現的異常情況及時處理。上述活動都可以制定出相應的規章制度和時間表,形成設備的維護和檢修項目。
3.2條件檢修計劃的制定與實施
在預防性的設備維護與檢測階段,主要是正常的設備保養和及時發現設備在運行中所反映出來的異常問題。當發現設備運行異常后就需要依據當時的情況制定合理的檢修計劃。一般情況下,如果發現設備異常,而當時的條件又不允許立即進行停機檢修,則需要及時組織維修人員見縫插針的對設備進行檢修。因此條件檢修計劃是相對于常規的檢修計劃而言的,依據的是不定期可能出現的設備異常。條件檢修計劃的實施可按照如下的步驟來實施:1檢修負責人 一般由維修人員和設備的班組負責人構成,由他們從技術和生產需要兩個角度來選擇設備檢修的合理時間段;2明確檢修計劃 應當以盡量不影響車間流水線正常運轉為前提,如需要停機檢修等,則報由車間主任一級負責人確定,同時應制定出詳細的檢修程序和時間安排,保證檢修計劃實施的可行性;3計劃獲得批準后,由檢修負責人負責組織檢修所需要的材料并組織實施。條件檢修較之于常規的檢修,是針對突發性的設備異常所采取的緊急措施,為了避免設備出現更嚴重的問題而造成更大的損失。因此具有時效性強的特點,一般都要求快速完成,必要時立即停機檢修也是需要的。按照慣例,這類型的條件檢修一般都會以周作為單位來進行。
3.3常規停機檢修
常規停機檢修一般都會安排在節假日等工人放假、設備暫時停運的時間段上,以避免對正常的生產造成影響。這類型的檢修在時間上具有相對固定性的特點,因此做好常規的停機檢修的關鍵問題就成了能否在應該安排停機檢修的時間點之前及時的組織好設備檢修所需要的資源。由于這類檢修具有常規性的特點,因此應當制定好完善的檢修實施細則和管理制度,對檢修計劃的負責人、計劃安排、資源的組織等都要落實,并撰寫完整的檢修報告。
4結語
機械設備的預防性維護,本質上是一個機械設備的管理問題。關鍵是建立在設備運行過程中出現異常后的匯報、排查、檢修的組織實施的制度。只有形成制度化的管理模式,才能最大限度的提高設備的使用效率,將設備故障所帶來的影響降低到最小。
參考文獻
關鍵詞:財務分析 醫院 運營管理 應用
一、背景情況
醫療專家治院是我國公立醫院管理的基本模式。醫療專業型專家管理醫院有著精通醫療、熟知醫院業務等多方面的強大優勢。但在財務管理乃至經濟運行方面需要得到相應的支持、協助。Y市人民醫院自1999年1月起,堅持開展財務分析活動至今已走過17個年頭。從清倉查庫、核實資產,摸清“家底”,學習政策,調查研究,建章立制,開展分析活動,查找問題,提出改進意見、措施,落實整改,促進發展,做了大量的探索和實踐工作;分析的形式和內容從最初簡單的表格分析到綜合性分析,從小范圍討論會到經濟工作研討會不斷豐富和提升;匯報的人員從當初的財務負責人到現在的財務科工作人員、醫務科、人力資源科、院辦公室、醫學工程科、藥學部、后勤管理科負責人等,參與分析匯報的部門、人員越來越多;閱讀分析報告和聽取分析匯報的人員從最早的部分院領導到后來的黨政班子全體成員、工會干部、預算委員會成員、職能部門負責人、臨床醫技中層干部代表等核心管理人員80多人;17年的歷練與沉淀,筆者所在醫院財務分析工作走過了不斷完善、自成體系、逐漸成熟、進步的過程,從單純的財務分析發展到全院性經濟分析的更高階段。分析活動的深度、廣度以及對醫院發展建設的貢獻等方面得到了與會專家、同事的認可和積極參與;得到了歷任院領導的高度重視和肯定;得到了市衛生局、市財政局領導和國內知名醫院管理專家的高度評價和認可;取到了助力醫院價值創造能力持續提升的積極作用,發揮了參謀助手職能。
二、基本做法
1.筆者所在醫院財務分析活動起步早,在實踐中不斷探索實踐,補充完善,把財務分析工作提升為開展經濟分析工作,并形成相應的制度
筆者所在醫院于1999年起堅持開展財務分析活動,從每月開展簡單的財務分析、編制《主要財務指標完成情況表》向院領導匯報基本情況指標情況開始,逐步增加分析內容,召開小范圍財務分析會,開展財務分析活動,于2003年制定了《醫院財務分析制度》;經過不斷的探索和實踐,以2006年正式召開首次經濟工作會為標志,開展財務分析逐步發展到了開展經濟分析。在此基礎上,經過多年的努力探索和不斷完善、創新,先后于2012年、2016年再次修訂完善《財務分析制度》。
2.緊跟醫院改革發展及管理需要,持續完善經濟分析的指標體系和內容,實現了從財務管理走向經濟管理、促進業務管理的重大突破
以財務分析指標體系為基礎,結合“醫院管理年”、“等級醫院評審”、“大型醫院巡查”、“公立醫院改革”等醫院管理及改革發展的需要,不斷調整豐富經濟分析的指標體系,補充增加分析的重點內容,但不局限于制度規范的指標分析。目前,分析的指標及內容涵蓋醫院資產負債情況、業務收支情況、預算執行情況、成本管理情況、醫療服務數量與質量變動情況、醫保管理情況、衛生材料使用管理、職工收入及納稅情況、“藥占比”、“耗占比”、“檢占比”完成情況以及患者費用水平等內容,形成了“以財務為基礎、以經濟管理為主要內容”的經濟分析指標體系,實現了從財務管理走向經濟管理、促進業務管理的重大突破。
3.定期開展財務分析,并持續改進完善,使財務分析形成常態化
筆者所在醫院第一份財務分析表――《主要財務指標完成情況表》編制于1999年1月。17年以來,共計編制月度、季度或年度分析表205份。分析的指標不斷增加和細化,從最初的18個指標增加到現在的151個,分析的內容從不斷拓展、豐富,針對性逐年增強,從簡單的與上年同期做比較分析,增加了執行預算、同行業對比、國家相關政策等分析。通過常態化的財務分析活動及時為院領導及各科室管理者提供大量詳實、可靠的財務信息,使財務部門由核算、反映、監督的職能逐步轉變為主動的參與醫院經濟業務管理活動,發揮管理會計職能作用。
4.以科室成本核算數據為基礎,深入科室調研、分析,指導科室日常經營管理,做到“算管結合、算為管用”
財務的本質是以貨幣作為標尺測量業務,客觀反映業務事實。筆者所在醫院財務科逐步轉變觀念,從成本核算入手、總結分析大量的財務數據,更是以財務分析指標體系為晴雨表,對業務數據突出或異常的科室追蹤深入分析,走出辦公室,到臨床醫技科室調研學習,或以醫院行政查房機會,加強科室交流溝通,緊密聯系臨床業務,掌握科室層面的經濟管理第一手資料,使財務分析與實際業務相輔相成,推動科室管理,如神內一二科、普外一科、重癥醫學科等科室在與財務科互動交流后科室運營管理趨于良好,甚至科主任被邀請至全院做科室管理經驗分享。所謂眾人拾柴火焰高,以臨床各科室管理的進步來推動全院經濟運營管理水平的提升。
5.充分調研、精心準備,召開高規格、高質量的經濟工作研討會,匯集決策層、管理層、執行層的專家、管理骨干的智慧和力量共商醫院改革發展大計,把財務、經濟分析活動引向深入
從2006年召開首屆經濟工作會至今整十年,筆者所在醫院的基本做法具體如下。
(1)會前充分調研學習,精心策劃準備。首先由總會計師在大約三周前根據當前的形勢、醫院的目標任務及中心工作、管理難點要點等擬寫分析活動計劃,提請院長審核同意后召開財務及相關職能部門負責人會議,組織學習相關政策文件,討論分析議題、材料獲取途徑、統計口徑等,安排布置任務,做到分工明確,目標任務清晰。大約一周后,召開第二次討論會,聽取所有材料準備人員的情況匯報,進一步細化要求,明確需要補充或核實的內容指標等,安排制作PPT等匯報材料。第二周后要求材料準備人員提交PPT等匯報材料,逐一進行審核、協調統一,查缺補漏,避免相互矛盾、抵觸,甚至違背醫院管理要求、政策法規的觀點和內容出現。第三周后按計劃召開經濟工作研討會。會前,由總會計師將材料準備情況、分析會上可能提出的焦點問題、敏感問題等向院長做重點匯報,確定分析的深度或策略、引導的方向、注意事項等。
(2)采取循序漸進的方式和策略開好分析匯報會和討論會。會議的前半段為分析匯報會,首先要組織學習相關政策、法規或內部規章,了解形勢、統一思想認識,集中智慧和精力;從宏觀分析入手,以國家、省、市的相關要求或落實情況匯報為鋪墊,以財務分析為基礎,再具體分析匯報本次分析會安排的重點內容、計劃解決的突出問題。做到由淺入深、從面到點,客觀揭示存在問題或困難,提出改進意見、措施供與會專家、骨干討論。后半段為與會人員交流發言討論會,動員大家針對分析匯報中提出的問題或討論提綱充分發言、獻計獻策,為解決問題、促進發展貢獻智慧。注重聽取不同的意見建議,為達到凝集力量,統一認識,統一行動做好基礎準備。
(3)由院長(主要領導)總結布置工作,安排整改落實。由記錄人員把與會人員較為成熟的發言意見及院長安排布置的工作整理交總會計師審核,提出整改任務分解建議,由院長批示執行。
(4)向全院干部職工傳達經濟分析會的主要內容,動員大家當家理財,提高醫院運營管理水平。由財務負責人及其他匯報人員把經濟分析會的主要內容在中層干部會議上進行匯報,同時,公布全院各科室的成本核算、業務指標完成情況等信息,匯報材料上傳OA系統,供全院干部職工查閱、學習。通過中層干部向職工傳達醫院的管理要求及改進舉措,動員干部職工關心醫院發展建設,共同當家理財,齊心協力完成改革任務,共享改革發展成果。
三、主要成效及亮點
1.院領導重視程度高,中層干部參與性強
不論是常規財務分析還是綜合性的經濟分析活動,都得到院黨政領導班子高度重視。特別是每年召開兩次的經濟分析會,每一次分析會院長、書記及其他黨政領導班子全過程認真聽取匯報和與會人員的發言,特別關注不同意見建議,站在醫院發展戰略的高度及時總結與會人員意見建議,引導與會人員以主任翁的姿態參與醫院經濟管理,為提升醫院運營效率做出貢獻,并及時做出下一步工作安排布置;中層干部積極性也很高,主任們都很珍惜參加經濟分析會的機會,并以此為榮。
2.定期財務分析報告及時高效,經濟工作會規格、質量高
堅持17年的定期財務分析為院領導提供及時有效的財務管理信息,為醫院經濟決策提供翔實的信息支撐。參加經濟分析會的人員是院長書記及全體班子成員、工會干部、預算委員會成員、職能部門負責人、臨床醫技中層干部代表等核心人員,分析討論的內容事關醫院發展建設、準備的材料豐富、翔實,可見會議的規格質量之高。
3.財務經濟分析不斷深入人心,當家理財意識不斷增強,營造了積極的財務工作氛圍
17年的財務、經濟分析活動,既宣傳了國家有關財經方針政策,及時匯報溝通了醫院的財務、經濟工作狀況,使院領導和干部職工了解財務工作,知曉國家財經法規,從而支持財務工作、重視經濟管理,確立了財務工作在醫院管理中的地位和作用。增強了共同理財當家意識,營造積極的財務工作氛圍。全院職工有了諸如成本效益、資產管理、科室經營管理等意識,科主任及護士長在科室經營管理中時刻向財務科咨詢,或主動邀請財務人員下科室進行調研交流,做到了以財務促進科室管理,以科室管理促進醫院的共同發展。
4.財務經濟分析有深度、有廣度,改進措施能落實,起到了持續提升醫院運營效益的助推作用
(1)不論是常規的財務分析還是綜合經濟分析會議都緊密結合醫院業務發展、質量與安全、精細化管理發展戰略、所處外部環境及政策要求進行專項專題分析匯報,橫向、縱向對比分析,并結合數據深挖實際業務活動,找管理差距及優勢,并提出管理建議。分析活動針對性強,重點突出,敢于揭示問題、面對困難,能提出解決問題的措施辦法,對于醫院運營管理中被掩蓋的問題,經過分析對數據與業務的深挖,揭示出其虧損的事實,便于管理者及時調整管理措施。
(2)財務經濟分析活動涉及醫院的方方面面,分析內容廣,參與面廣。涉及臨床經濟業務、醫保、物價、衛生材料、設備、藥品管理、成本管控、績效管理、預算、資產管理等多方面內容。隨財務分析范圍及內容的擴展,匯報人員不再局限于財務科,各行政職能科室主任、藥學部主任、臨床科室管理突出的主任均積極參與匯報,以各領域專業人員進行專題分析匯報,使財務分析活動更專業、全面,更貼合各領域的實際情況。
(3)分析活動提出的改進意見措施能落在實處。每次年度及半年度的財務分析會后提交詳細的意見分解方案,從院級層面下發整改任務分解方案,指定牽頭院領導及責任科室并限期整改,整改落實情況在下一次分析會上進行通報,使財務分析活動中發現的各項問題能逐一落實解決,真正起到助力醫院價值創造能力持續提升的作用。
5.鍛煉了財務隊伍,培養了年輕的經濟管理人才
每一次分析活動使財務人員都有新提高、新認識,也為財務人員提供了發揮專業技能、創造管理價值的平臺。如此高標準的財務經濟分析活動鍛煉了財會隊伍,培養了一批愛學習、會思考、善分析、懂管理的年輕骨干。
四、下一步的思路及打算
從醫院的實際情況出發,下一步打算從以下兩方面進一步開展工作。
第一,進一步加強能力培養,打造具有專業水平、胸中有大局、眼中有目標、手中有工具的復合型人才,財務人員的能力建設要從“會計核算”、“財務管理”向醫院的“風險控制”和“價值創造”轉變,才能不斷適應新醫改的要求。
第二,借助信息系統提高財務分析效率。2016年醫院引進綜合運營管理信息系統(HERP),逐步實現財務業務一體化的模式,并將十多年財務分析思路植入系統,財務分析有了綜合管理信息系統的支持,數據聯動性更強,分析效率更高。
(李雙云為本文通訊作者)
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第一條提高管理質量,提升收費站形象,制定本管理規則。
第二條高等級公路管理中心收費站所有相關人員均應遵守本管理規則。
第二章收費站機構設置
第三條收費站機構設置(略)
第四條收費站負責人
以及上級的規章制度、文件、指示等。建立健全本站的工作程序和制度。
一、領導全站員工學習并執行黨和國家制定的各項方針政策、法律法規。
二、負責收費站以收費為中心的各項工作。做好收費管理、收費稽查和安全管理工作。
三、積極開展有關思想政治、安全生產和業務水平等方面的教育。
四、做好文明服務。
五、負責檢查指導收費站房產、設施設備、車輛等固定資產的使用與管理。
六、定期召開站務會議。做好創優工作。
七、按照“公正、公平、公開”原則。
八、遇到重大問題必須及時請示、匯報。
九、組織實施業余活動。
十、自律自重;以身作則;深入員工;發揚民主。
十一、完成領導交辦的其它工作。
第五條收費站辦公室
一、收費站負責人的領導下。負責站務行政和后勤、設備設施、安全和保衛的綜合管理等具體工作事宜。
二、負責文秘、宣傳以及上級要求的各類報表、材料的定時報送工作。
三、負責站區安全生產工作。
四、站領導不在時。
五、遇到重大問題及時向站領導匯報(站領導外出時可向高管中心辦公室匯報)
六、完成領導交辦的其它工作。
第六條收費站征稽股
一、負責具體貫徹執行國家法令、法規以及上級的征費政策。做好本站車輛通行費征稽工作,努力做到應征不漏,應免不征”
二、負責收費區域交通管理。做好收費站區域內的交通安全管理工作,保證良好的收費秩序。
三、按照征費、稽查和交通管理的要求。并負責其維修、保養和更新,保證收費設施完好無缺。
四、按收費政策規則。除使用月票的車輛和符合免繳規則的車輛外,其余車輛都要做到一車一票、一次通行。
五、按征收辦法的有關規則。嚴格把關,并認真登記臺賬。
六、負責稽查收費政策執行情況和車主繳納車輛通行費情況以及違章車輛處理情況的統計和匯報。
七、按收費政策。打擊違章逃費,確保通行費的實收率,維持良好的收費秩序。
八、總結稽查征費工作經驗。完成上級部門和領導交辦的其它任務。
九、定期組織征收、稽查、疏導人員進行政治和業務學習。
十、關心職工生活。虛心聽取他意見和好的建議,走群眾路線,組織協調好征收稽查人員的工作。
十一、按期分析收費運行情況。
第七條監控班長
一、帶領全班人員認真履行監控室職能。并檢查這些記錄,不放過任何疑點,不。
二、負責監控室的日常管理工作。搞好班內團結。
三、掌握一定的設備維修技能。指導、監督監控員、收費員規范使用。收費管理系統出現問題時。
四、負責監控人員的考勤、考核。
五、定期組織全班人員進行思想、業務方面的學習、交流和總結。
六、帶領全班人員做好監控室內清潔衛生工作。地面整潔,操作臺、儀器表面無灰塵。
七、遇到重大問題及時向站領導匯報。
八、完成領導交辦的其他工作。
第八條征收班長
一、組織本班人員認真學習征稽收費政策以及征稽收費工作的有關規則。嚴格按規則征收車輛通行費,不斷提高收費工作水平。
二、做好當班期間的收費稽查工作。及時糾正、處理違章違紀現象。
三、組織本班人員進行交接班。認真填寫有關記錄,發現丟失財物、損壞東西等現象時,要及時處理并同時向站領導報告。
四、做好安全保衛工作。
五、維護收費區域內的交通秩序和收費設施安全。并協助有關部門進行處理。
六、檢查督促本班人員對票據、使用、銷號、資金清點、解繳、填報表等各程序的正確執行和臺帳記錄。
七、當夜班時。因自己工作失誤或保管不當造成經濟損失,由個人負責賠償相應損失。負責定額票據的請領、保管工作。
及時收集本班人員的意見,八、負責本班的日常管理工作。掌握本班人員的思想狀況。
九、認真考勤、考核。
十、定期組織全班人員進行思想、業務方面的學習、交流和總結。
十一、遇到重大事件及時向站領導匯報
十二、完成領導交辦的其它工作。
第九條稽查員
一、服從班長和站長的領導和調配。
二、認真宣傳貫徹執行各項車輛通行費征收規則。秉公執法,不徇私情。
三、自覺遵守站紀、站規。語言文明,舉止文雅,維護同志間的團結和單位聲譽。
四、稽查時。準予車輛通行,根據各個時期違紀違規的不同特點,有針對性地選擇重點時段、重點對象開展重點稽查。
五、檢查收費員工作紀律。隨時記錄違章、違紀行為,并及時向上級匯報。
六、維護本站收費區域內的交通秩序和收費設施安全。協助處理。
七、服從命令。完成領導交辦的其他工作。
第十條監控員
一、負責對收費站區廣場、車道交通狀況。
二、協同收費員對車型降檔的認定。
三、接聽各種電話。
四、按規則對錄像進行審查、保存和刪除。
五、認真填寫相關記錄、臺帳。并做好保密工作。
六、規范使用監控室設備。出現問題時,可以解決的應立即解決;不能解決的應及時匯報。
七、做好監控室內清潔衛生工作。禁止閑雜人員進入值機房。
八、積極參加單位組織的各項活動。努力提高自身素質。
九、遇到重大問題及時向站領導匯報。
十、完成領導交辦的其它工作。
第十一條收費員
一、負責當班期間的收費工作。確保收費工作“文明、準確、快速、有序”做到應征不漏、應免不征”
二、交接班時檢查設備是否運行正常。認真做好交接班記錄。
三、收費工作中做到熱情禮貌。耐心解答駕駛人員提出的合理問題,樹立良好窗口形象。
四、規范使用收費系統設備。
五、領票和交款時。由收費員個人負責按實賠償。
六、尊重領導。員工之間團結協作。
七、積極參加單位組織的各項活動。提高工作效率和水平。
八、做好收費亭內外的清潔衛生工作。
九、遇到重大問題及時向班長匯報。
十、完成領導交辦的其它工作。
第三章站務值班管理
第十二條值班人員由收費站負責人、管理人員等輪流擔任。
第十三條值班工作程序
一、接班前:必須巡查站區各崗位。準備工作是否就緒。
二、接班時:監督各崗位按規范程序交接班。仔細聽取交班者當班情況交接。
三、當班時:負責當班期間站務工作的組織、管理、協調。遇有重大情況及時向領導反映并做好記錄;巡視站區、各崗位12次,做到1檢查各崗位當班人員在崗、位、履行職責和當班工作完成情況。2檢查收費人員是否按章收費、遵守職業道德、嚴守工作紀律、堅持文明用語、兌現服務承諾。3檢查督促電工按規則開關中、高桿燈、大棚燈。4檢查辦公區、宿舍區門窗關鎖情況以及是否符合管理要求。5檢查掌握住站人員情況,本站職工親友住站須經收費站負責人批準,并作好詳細記錄。6檢查當班班長或機動人員是否及時勸退外來人員、車輛進入站區。7檢查站區各類設備運營情況是否正常。
四、交班時:詳細移交當班時的特殊情況。簽字交接。
第十四條有關要求:
一、確保通訊聯絡暢通。
二、確保站區、道口突發事件及時妥善處理。
三、確保雨、霧、冰雪等惡劣天氣或突發車輛事故時。指揮暢通。
四、確保通行費及時解繳銀行或進入保險柜安全保管。
五、確保站區路產、路權無損或及時得到處理。
六、確保及時、詳細、完整填寫值班記錄。
第四章會議制度
第十五條站辦公會議
提出有針對性的貫徹實施意見;c各班組匯報工作;d總結當月工作,時間:每月月末。參加對象:收費站負責人、管理人員、票據員、班長。由收費站負責人主持。內容:a學習、傳達上級有關政策、規則、要求及有關指示精神;b結合本站實際工作。布置下月工作。
第十六條工作周會
交流情況,時間:每周一上午。參加對象:收費站負責人、管理人員、票據員、班長。由收費站負責人主持。內容:a學習、傳達上級有關政策、規則、要求及有關指示精神;b通報工作。對上周工作進行檢查評估;c對有關工作進行專題研究;d對本周工作進行安排、分工,提出具體要求。
第十七條月度班務會
提出有針對性的貫徹實施意見;c總結當月工作,時間:站辦公會議之后。參加對象:全班人員。由班長主持。內容:a學習、傳達上級有關政策、規則、要求及有關指示精神;b結合本班實際工作。安排下月工作;d對業務操作、文明服務進行研究;e對本班各方面情況進行講評。
第十八條班前班后會。時間:班前15分鐘、班后半小時。參加對象:全班人員。由班長主持。內容:a通報有關情況;b班前會布置工作。
第五章行風廉政建設
第十九條除個人更衣柜外。如有違反均視作貪污票款行為,按違紀或貪污票款論處。
第二十條崗期間嚴禁向監控員詢問、核對數據。列入考核。
第二十一條收費人員對于發現駕駛員持有偽造、變造的人民幣。若有違反,按違紀違規處理。
第二十二條收費管理人員定期審帶。
第二十三條嚴禁“亂設卡、亂收費、亂罰款”站區設立舉報箱。接受社會監督。
第六章站區環境衛生管理
第二十四條環境衛生管理的重要性及組織機構
一、環境衛生工作作為收費站的形象工作。而且能深層次地反映收費站內部管理工作的深度和力度。
二、為確保環境的綠化、美化、凈化。小組組長由收費站負責人擔任,副組長由管理員擔任,各班班長為成員,負責領導收費站的環境衛生工作。環境衛生管理的日常工作由管理員具體負責,同時對環境衛生進行分塊責任包干,明確標準,定期進行考核。
第二十五條綠化管理(主要由養護中標單位負責)
一、收費站綠化管理主要分為綠化保潔、修剪和養護管理。平時收費站人員進行監督。同時也是達到文明收費站標準的有效前提。綠化保潔是收費站形成優美環境的重要組成部分。
1劃分衛生保潔責任區。建立站區保潔人人有責的工作機制,使員工共同關心站區環境建設。
2不定期檢查站區草坪。無雜物、無雜草、無枯死、無落葉。
二、適時修剪。保持植物生長過程中的原有形狀,增強綠化的觀賞性以及與環境的協調性。
1草坪:定期割草。四至十月份,每月割草三次,同時根據具體生長情況及時修剪,對雜草及時清除,做到整齊劃一。
2花木:適時修剪、整形、修枝。避免引發病蟲害。
3色塊圖形:要適時修整、平剪。平整均勻,注意整齊劃一。
三、及時而有效的養護管理。避免植物的枯死及生長遲緩。
1草坪:根據天氣情況對草坪適時適量澆水;平時注意觀察。確保草坪正常生長。
2花木:適時適量灌溉。每年月施肥為宜;注意觀察,防治病蟲害,確保樹木健康成長。
第二十六條衛生管理
一、車道與廣場衛生:
具體要求和標準如下:
1收費亭內工作臺、抽屜、電腦、空調等由當班人員負責進行清掃、整理。無油灰、泥沙,無積塵。
2廣場車道、安全島、收費亭由夜班進行全面清洗。
3手(電)動欄桿、欄桿機、稱重設備由當班班長、機動人員進行全面清洗。
4當班人員注意維持車道、廣場環境衛生。
5每次沖洗、清掃過以后。
二、監控室衛生
具體要求和標準如下:
1機房防靜電地板、控制臺面及臺面上顯示器、監視器、鍵盤、打印機、up等表面由當班值機員負責清潔、整理。室內無垃圾。
2每周五值班人員必須對機房進行徹底的衛生清潔。機柜內部除塵等。
三、辦公區域衛生
要求樓內各辦公室、會議室、餐廳做到窗明幾凈,辦公區域的衛生工作主要是室內的衛生。辦公桌上、廚柜內物品擺放整齊劃一,地面保持光亮,室內空氣清新,整個室內環境做到整潔、凈化、亮化、美化。
四、宿舍區衛生
既要做好室內的衛生工作,宿舍區包括宿舍樓及周邊場地。其衛生工作主要由各自宿舍內的人員負責。也須做好公共部分的衛生工作。
宿舍內衛生工作的要求及標準如下:
1嚴禁亂扔煙蒂、垃圾及存放雜物。
2面盆、鞋子統一放置床柜里。
3窗戶、空調、衣柜、辦公桌必須做到清潔無塵。
4軍被按要求方方正正疊好。
5床上除被褥、枕頭外嚴禁擺放其他物品。
6枕套、床單、軍被應統一使用單位發放的且保持整潔。
7桌面保持清潔。
8墻上嚴禁亂貼亂掛。
9桌上茶缸及日常用品必須擺放整齊。
第二十七條環境衛生檢查
一、辦公室負責巡查宿舍環境內務衛生和收費站整個環境包干區域的衛生狀況。以便及時糾正。
二、各班組負責人必須每日對責任區內衛生工作進行督查。
三、對宿舍進行每日例查與不定期抽查并做好評分記錄
四、收費站負責人定期組織全面檢查。
第二十八條評比與獎勵
一、每月底根據評分記錄對各班組進行綜合評定。
二、上級部門組織的檢查中如被發現問題。并視問題嚴重性進行處理,責任人當月獎金考核中予以體現。
第七章收費站設施管理
第二十九條收費站設施管理主要是指收費站房屋、場地設施的管理維護和收費、監控、供配電、通信設備的管理維護。
第三十條房屋、場地設施的管理和維護
一、站區要對區域內的房屋進行登記。
二、房屋的使用管理。使用部門負責日常維護和清掃,遵守有關制度。
三、一旦發現房屋破損或毀壞。并與抗震加固、白蟻防治、抗洪、防霉等相結合。
四、房屋檐溝應于每年雨季前、秋后分別進行清理疏通。
第三十一條收費設施管理
一、收費設施包括收費亭內的電腦桌、車道機、集線器、顯示器、鍵盤、費額顯示器、打印機、報警裝置、車道攝像機、廣場攝像機、亭內攝像機、稱重系統、頂棚燈、車道紅綠燈、手動欄桿、電動欄桿。
二、收費員必須正確使用車道收費設備。操作權限內按章操作。交接班前接班人員應認真檢查各類設備的完好狀況,并做好記錄。
三、收費員應愛惜設備。
四、收費員應保持亭內外環境及設施清潔。不得使用濕布擦拭顯示器等帶電設備;桌面要保持整潔,不可放置茶水飲料、熱體磁體;不得將電臺、取暖器等用電設備接在收費系統設備電源上。
五、收費員應時刻注意各個設備的使用情況。發現設施被撞,應立即攔截肇事車輛
并通知監控員。
第三十二條設備維護保養規范(詳見“監控系統維護、維修管理辦法”)
第八章宿舍管理
第三十三條宿舍管理制度
一、愛護公物。保持良好的環境衛生。發現設施損壞應及時報修。
二、每日打掃宿舍。
1床上除床單、軍被、帽子外。被子疊折有棱角,放置床頭中央;帽子緊挨軍被,放置軍被前方中央。
2不準在墻上亂釘釘子和張貼飾品。
3宿舍內無雜物、無積灰、無積水、無蛛網。
三、車輛嚴禁在樓道內停放。
四、宿舍區應保持安靜。不得從事激烈的體育運動。
五、男女交往。舉止言談,禮貌大方。
六、嚴禁私自留宿他人和帶閑人入內。
七、嚴禁賭博、酗酒、打架等行為。
八、不準亂接電源和使用電爐、油爐。
九、未經他人同意。
十、提高警惕。保管好自身的物品,對進入宿舍區的陌生人禮貌詢問,無關人員應勸其離開。
十一、愛護公共財物。發現問題及時上報。
第九章水電房管理
第三十四條值班制度
一、實行24小時值班制度。
二、水電工必須服從調配。堅持制度,履行職責;嚴禁水電工脫崗以及做與工作無關的事情。
三、正確使用設備。
四、崗期間。證件配帶齊全。
五、隨時監視電器設備運行參數。及時采取措施。電網停電時,及時啟動發電機組。
六、認真做好設備巡檢維護。
七、注意防高溫高濕。
八、搞好室內衛生工作。
九、定期檢查消防器材。
第三十五條水電工交接班制度
一、接班人員應提前15分鐘到崗。按規則掛牌持證上崗。
二、交班人員負責做好水電房的環境衛生工作。
三、交班人員應向接班人員講明移交事項。接班人員要盡快了解、熟悉上一班移交事項。
四、接班人員應認真閱讀上一班的當班記錄。雙方確認無誤后在相關記錄上簽字。
五、水電工作涉及站區的安全管理。將按規則追究當事人的責任。
第十章食堂管理
第三十六條食堂管理制度
一、嚴格遵守《食品衛生法》
二、食堂工作人員每年體檢一次。
三、保持個人衛生。
四、操作前應洗手消毒。操作時著淺色工作服、工作帽。戴口罩,不戴戒指,不涂指甲油等。
五、保持環境衛生。隨地吐痰等。
六、應在正規場所購買食品。
七、采購酒類、罐頭、冷飲、飲料、乳制品、調味品等應向供方索取衛生檢驗合格證或檢驗單。
八、采購的定型包裝食品應有品名、廠名、廠址、生產日期、保質期等。
九、采購時嚴禁弄虛作假、缺斤少兩和購買人情菜。
十、食品存放應分類分架、隔墻離地。易腐食品應及時冷藏。
十一、食品原料、半成品、成品應分開存放。
十二、應遵循勤入勤出、先入先出的原則。
十三、原料加工前。
十四、熟練掌握各類原材料的加工和烹調方法。滿足員工要求。
十五、注意營養平衡。
十六、餐具、熟食容器使用后立即清洗消毒。熱力消毒程序:一刮、二洗、三沖、四消毒、五保潔;藥物消毒程序:一刮、二洗、三消毒、四沖、五保潔。
十七、冰箱、冰柜要經常檢查、清潔、除味。
十八、生產垃圾及時處理。陰溝無積水、無異物、無怪味。
十九、菜價公開。
二十、講究文明禮貌。
二十一、加強安全管理。定期檢查消防、安全設施,杜絕事故發生。
第十一章門衛管理
第三十七條門衛值班制度
一、門衛(保安員)實行24小時值班。值班期間。按時上班,不得無故遲到早退,不得睡崗、無故離崗、脫崗。
二、值班時。佩帶胸卡,認真做好值班記錄。
三、注意維護收費站形象和利益。
使四、堅持講普通話。語言表達清晰、流利。
五、值班期間。
六、認真做好來訪客人和車輛的登記工作。
七、認真做好交接班工作。交接班人員共同簽字。
八、加強對公物出門的檢查。并分發到相關部門。
第十二章附則
一、指導思想
進一步整合督查資源,優化服務環境,督促業主履約,促進全市重點項目快速推進,確保年度投資目標任務的完成和“十一五”投資目標的實現,為實現黃山大跨越發展作出積極貢獻。
二、督查范圍和重點
1、督查范圍:省“861”計劃項目、市“443”行動計劃項目、中心城區重點建設項目和區縣投資額億元以上的重大項目。
2、督點:項目的投資進度和形象進度,項目推進中存在的困難和問題,市委、市政府對重點建設項目協調確定事項的落實情況,職能部門的履責情況,項目業主的履約情況。
三、督查依據
1、各級政府及有關部門與項目業主依法簽訂的各類有效協議、合同。
2、各級黨委、政府及有關部門制發的涉及重點項目建設的文件、紀要等。
3、責任單位、職能部門、項目業主有據可查的明確承諾。
4、市領導交辦的具體事項等。
四、組織體系和職責
1、市委督查組為全市重點建設項目督查的牽頭單位,對這項工作負總責。主要職責是策劃和組織項目督查、巡查活動,協調和處理項目中存在的有關問題,定期向市委、市政府報告情況、提出建議。
2、市委督查室具體負責全市重點建設項目督查的組織、安排等有關事宜,處理項目督查的日常工作。
3、市委督查室、市政府督辦室、市發改委、市建委、市城市規劃局、市國土資源局、市交通局、市水利局、市房管局為全市重點建設項目督查的成員單位,參與市委督查組組織的各項督查活動,并按照各自的職能分工做好項目的管理、協調、調度、考核、統計等工作。
4、各重點建設項目的牽頭領導對所聯系的項目負領導責任。重點項目責任單位要經常性地向牽頭領導匯報項目進展情況、存在問題,牽頭領導要及時指導和協調重點項目建設工作,協調解決項目建設中的困難和問題,確保項目順利推進。
5、各重點項目責任單位對所承擔的項目負直接責任。要成立專門工作班子,制定詳細的工作計劃和實施方案,及時掌握、協調、反映項目建設進度和存在的具體問題,需統一協調的及時上報市委督查組。
6、各職能部門要按照各自的職責,積極主動地做好重點項目建設中的服務工作,切實轉變作風,提高服務質量,減化審批程序,推進項目順利實施。
7、各責任單位、項目業主應確定一名督查聯絡員,每月5日前向市委督查組報送重點建設項目進展情況,未開工項目要報送前期準備工作進度,在建項目要報送投資進度及工程形象進度,反饋項目建設中存在的問題。
五、督查方法
1、面上督查。每季度市委督查組牽頭組織一次全市性的重點項目督查活動,掌握總體情況,梳理存在問題,提出督查建議,并形成書面材料報市委、市政府。
2、督查會商。市委督查組每月初召集成員單位召開一次督查工作例會,通報重點建設項目進展情況,分析項目建設中存在的問題,部署當月督查工作。
3、項目巡查。針對面上督查和會商中發現的問題,對進度慢、難點集中的重點建設項目,市委督查組、市委督查室、市政府督辦室經常性地組織實地察看,聽取業主的意見和建議,現場解決影響項目建設的實際問題。
六、督查制度
1、督查交辦工作制。對督查中發現的具有傾向性和共性的問題,應提請市委、市政府研究;對推進速度慢、存在問題較多的項目,提請項目牽頭領導協調解決;對項目建設中的具體問題,交由職能部門落實。
2、限時辦結責任制。市委督查室對提交的督查事項進行辦前審查,明確責任單位,擬定督查意見,在1個工作日內下發督查通知單,督查通知單交被督查單位及相關單位負責人辦理,并存檔備查。被督查單位接到督查事項通知單后,應及時研究處理交辦事項,5個工作日內報送落實情況或進展情況;如有異議,應在接通知后1個工作日內書面說明原因。市委督查室對未完成督辦任務的事項,應督促催辦,一督到底。督查事項完成后,市委督查室視情進行現場核實,并將完成情況書面反饋給督查單位和有關領導。
3、跟蹤督辦問責制。市委督查室對以下問題進行跟蹤督查:一是市委督查組直接交辦的事項,有關單位沒有異議的;二是督查成員單位會議、協調會議決定的事項;三是市委、市政府及市領導對重點建設項目建設中的問題,已有解決意見并有相關文字記錄的事項;四是市領導交辦的其他事項。
4、督查結果通報制。市委督查組每月督查情況應歸納梳理并報告市委、市政府,緊急重大事項一事一報。市委督查組每季度通過媒體向社會通報一次督查情況。通報的內容:一是項目進度排名。由市發改委、市建委排出全市重點建設項目進度完成較好的前10名和進度完成較差的后10名,經市領導審閱后通報。二是對督查事項,三次以上不回復或無正當理由拖延辦理的有關單位,經市領導同意后通報。
七、責任追究
有下列情形之一的,市委督查組應予以追究,視情通報,責令整改直至建議市委、市政府追究相關責任。
1、項目業主違背承諾、虛報工程進度的。
2、被督查單位對交辦的督查事項既不按要求辦理,也不及時提出異議的。
3、對市委、市政府決定的事項及有關協調會議確定的事項拖延不辦的。
4、責任單位對項目建設中的問題應發現而沒發現,或發現了既不協調解決也不及時反映的。
八、其他事項
1、市委督查室應建立項目督查工作臺帳。
2、凡涉及重點建設項目的有關文件、資料、會議紀要應抄送市委督查組、市委督查室、市政府督辦室。
3、市委督查組對各地在重點建設項目督查中形成的好的經驗和做法,要及時總結歸納和推廣。
20__年工作總結
20__年,在局黨政班子的正確領導下,在總隊全體員工的共同努力下,堅持以黨的十七大精神為指導,貫徹落實科學發展觀,圍繞市局中心工作,始終堅持服從和服務大局,始終堅持保持奮發有為的精神狀態,始終保持行政執法理念,始終保持清正廉潔的工作作風,認真履行房地資源行政執法職能,各項工作都取得了一定成效,基本完成了全年預定的各項目標任務。
一、行政執法工作穩步推進,執法成效比較顯著
20__年,總隊始終堅持和加強業務能力建設,在土地執法、房產執法、工作、安全工作等各方面都做到了穩步推進。
(一)土地執法工作得到了進一步加強
1.堅持動態巡查工作關口前移,新發生違法用地基本得到遏制。開展土地執法動態巡查是治理違法用地的有效機制。總隊始終把這項工作作為出發點和落腳點,繼續堅持開展網格化的土地動態巡查工作,關口前移,基本做到了到底、到邊、全控制、全覆蓋。經統計,本市今年1-11月份動態巡查共發現新發生違法用地122件,涉及土地面積1228.5畝,僅占年度計劃總面積的40.95%。。
2.違法用地消除和整改工作成績突出。一是發揮政權優勢,做好違法用地的拆除工作。在拆除消除違法用地工作中,總隊緊緊依靠各區、鎮政府、區房地局和紀監委,綜合各有關部門力量,全體執法人員發揮主觀能動性,積極進行溝通協調,拆除消除了一批違法用地。如:嘉定區外崗鎮楊甸村上海鼓舞餐飲有限公司非法占地53畝,建造蒙古包,奉賢區金匯鎮資福村園藝場非法戰地20畝,建造廠房等一批面積較大的違法用地,現已全部拆除,復墾并具備種植條件。今年,拆除和消除違法用地項目共計95件,涉及土地面積831.5畝;擬拆除消除的違法用地34件,涉及土地面積151.4畝;通過拆除消除,使實際存在的違法用地大幅減少,讓違法者付出高于守法的成本和代價,對遏制新的違法用地發生起到了震懾作用。二是區分重點,區別對待,抓好違法用地嚴重鎮的整改工作。對新發現的新增違法用地根據不同的責任主體提出不同的意見,通過五聯單制度將責任分解到各個相關部門。使區縣紀監委、執法總隊和區縣政府根據自己各自的職責做好監管、督促、推進消除違法用地的工作,取得了很好的成效。不定期將違法用地的重要情況向各區委區政府主要領導以書面的或口頭的形式進行通報,推動各區縣黨委召開制止違法用地工作會議30次左右。通過各區縣黨委政府召開的全區鎮、委辦局的主要領導會議,落實制止和消除違法用地的工作。今年以來,總隊以及各執法處到各區縣召開協調會190次,向各區或鎮政府發出《違法用地通知書》546份。編發《土地執法工作簡報》8期。通過努力,整改消除工作取得了明顯成效。
3.違法用地案件查處工作依法依規進行。一是依法查處土地違法案件。據統計,1-10月份,共查處土地違法案件589件,已發出行政處罰決定421件,涉及土地面積535.47公頃,罰沒金額6297.71萬元。正在查處的68件,其中,已通過會審,擬作出行政處罰的43件。二是做好違法用地案件的移送工作。堅決貫徹既要查事又要查人的原則,加強與市、區紀監委的協調溝通,及時向監委移送違法用地案件材料,并協助市區監委做好土地執法百日行動和專項行動中移送案件的調查工作。目前,已有52件的土地違法違規案件中,涉及相關責任人員26人次,其中:處級干部4人,和行政撤職1人,誠勉談話3人?;鶎狱h員干部21人,其中免職5人,通報批評1人,黨紀政紀處分7人。正在查辦的4件案件中,涉及相關責任人6名,其中處級干部4人,一般黨員干部2人,目前,已處理處級干部1人,被給予行政記大過處分。對未執行行政處罰違法用地當事人均向法院申請強制執行,已向法院移送案件175件;配合有關區政府,以涉嫌非法占用農用地罪將趙國天、周志榮等嫌疑人及案件材料移送公安部門。目前,涉案人中已有1人被刑事拘留,1人被網上通緝。
4.國土資源部第八次衛片和網上圖斑的核查工作基本完成。一是認真組織,妥善協調做好核查工作。按照國土
資源部《利用衛星遙感監測成果開展第八次土地執法檢查的通知》,及時召集10個區局開會部署了部第八次衛星圖片核查工作,進一步明確了檢查的目的和原則、范圍、內容、時間安排及工作要求。根據衛片執法檢查的需要,及時將變化圖斑核查工作底圖提供各區縣房地局。同時,制訂了《八次衛片數據填報口徑和注意事項》,加強同各區縣的工作聯系和技術指導,指導幫助各區縣局的數據填報工作??傟犎w員工在確保土地執法巡查不間斷的前提下,克服時間緊、任務重等困難,加班加點,按照時間節點完成了核查工作。經核查:部八次衛片變化圖斑共涉及宗地數3108宗,總用地面積71340.2畝,其中合法用地1698宗,土地面積50524畝,違法用地180宗,土地面積2555.8宗,合計新增建設用地1878宗,土地面積53090.7宗。二是狠抓落實,做好督促檢查工作。9月17日至24日,總隊會同市局土地處、規劃處、權籍處組成兩個檢查組,由總隊領導帶隊,采取聽取匯報、抽查卷宗、實地核查相結合的方式,分別對浦東新區、松江、金山、南匯、閔行、奉賢、寶山、青浦等區縣的部第八次衛片執法檢查工作開展情況進行檢查,重點對實地未變化、農業結構調整等情況以及對應拆除違法項目是否按規定、按計劃落實拆除整改工作進行現場查看。通過檢查,及時督促相關責任人對發現問題進行糾正整改,確保了核查工作的效果。同時,今年以來,組織了對網上圖斑的核查工作,共核查圖斑4521宗,其中,合法用地1194宗,農業結構調整304宗,實地未變化1962宗,違法用地1061宗。
5.全國百日行動成效顯著單位的評估工作順利完成。一是高度重視,認真組織。按照國家土地總督察辦公室《關于做好全國土地執法百日行動成效顯著單位評估工作的通知》的要求,總隊及時組織相關部門負責人進行專題學習,吃透文件精神,統一思想,提高認識,成立組織,加強指導,積極推進土地執法百日行動成效顯著單位評估工作。二是嚴格標準,狠抓落實和檢查考核。按照評估標準,制訂了《土地執法百日行動成效顯著單位評估檢查工作方案》,組成了由市局土地利用管理處、綜合規劃處和執法總隊參加的評估小組,于10月24日、27日,對浦東新區、嘉定區、青浦區三個全國土地執法百日行動成效顯著單位進行評估和審核,并形成了評估報告,確定了排序順序(排序為:浦東新區、青浦區、嘉定區),11月日至5日在上海房地資源網站上對本市全國土地執法百日行動成效顯著單位排序名單進行了公示,按要求將《全國土地執法百日行動成效顯著單位評估意見》和審核意見報國家土地督察上海局。
(二)房產執法有效開展
1.積極推進房地產市場執法工作。一是組織開展全市房地產經紀市場專項執法檢查工作。根據19個區縣局上報的數據,本次專項執法檢查工作共檢查經紀企業6431家,其中檢查發現無工商營業執照的有773家,占檢查總量的12%;無房地經紀企業資質備案證書的有1490家,占檢查總量的23.15%;其中做出行政處罰309家,停業121家,補辦手續67家。二是配合市局交易處對定金合同撤銷率高的《天山華庭》和《黃浦華庭》等15個樓盤進行執法檢查。下半年針對新聞媒體曝光的云天綠洲、陽城貴都等11個合同撤銷率畸高的樓盤,根據由龐局長親自主持召開的專題會議精神,總隊會同市局交易處、交易中心有關同志對媒體報道的11個樓盤的定金合同和預售合同進行了全面清查,并將檢查情況形成書面調查報告,同時對樓盤撤銷信息以及相應的管理監控措施提出專門意見。
2.積極做好案件辦理和查處工作。一是加強對各區縣拆違工作的指導協調。對各區縣每月新增違法搭建處理數據進行匯總、分析、截止9月底,全市住宅小區新增違法搭建1813件,已處理完畢1638件,處置率為90.34%;未處理175件,占新增總量的9.65%。對12319熱線反饋的數據進行分類核實,并根據核實結果會同市局物業處召開了各區縣房地、城管數據分析會。二是認真進行案件查處工作。完成了對違規估價的誠誼房地產估價公司和兩名估價師,對違規銷售中心村房屋的松江區石湖鎮政府,對非法轉讓集體土地上建成的房屋的上海市松江區葉謝鎮人民政府和上海市洋金海實業公司的行政處罰工作,今年共完成行政處罰案件6件。
3.進一步推進群租房整治工作。今年以來,積極貫徹滬委辦[20__]17號文件精神,按照 “條塊結合,以塊為主”的屬地化管理原則,依托市加強住宅小區綜合治理聯席會議制度,加強部門協作,指導推進,督察區縣開展整治。根據局領導在《重視輿論監督加強督察整改》的批示,及時向普陀區房地局了解并到現場調查,并將中遠兩灣城群租回潮現象的調查結果及整改措施形成書面材料報告市局。
(三)其他業務工作穩步推進
1.高度重視工作。工作一直是總隊業務的重要組成部分,也是關乎群眾利益,關乎總隊形象的重要因素。今年以來,共收到并處理案件137件,其中涉及土地違法83件,目前已處理83件,房產違法案件54件,
目前已處理完畢54件。對受理的每件案件,均能做到認真登記,按時處理、及時反饋,做到了事事有回音,件件有答復。今年來,案件的辦結率和回復率均達到了100%。2.安全生產工作穩步推進。針對車輛多,出勤率高的實際情況,總隊始終把車輛行駛安全作為一項重要工作來抓。20__年8月,進一步完善了駕駛員出勤考核機制,出版并下發了《上海市房地資源行政執法總隊車輛管理駕駛員管理制度匯編》。同時,還利用gps在線監控等高科技手段在線監管巡查車輛,基本做到了全年行車無重大事故發生。
20__年,恰逢奧運會和殘奧會在我國舉辦??傟牱e極貫徹中央、市委和市局關于保障奧運期間安全的指示精神,高度重視,狠抓細節,確保了奧運期間的安全穩定。
二、制度建設成效突出
今年以來,總隊一直注重建章立制工作,真正做到用制度管事、用制度管人、用制度管物,相繼制定出臺了一批行之有效的規章制度。
(一) 健全辦案制度,堅持依法依規辦案。
1.制定了《土地違法案件辦案流程》。通過該規定,進一步明確了土地違法案件的查處工作,對查處土地案件的職責分工、受理、立案、調查、送達、執行和結案等處理程序做出明確規定。
2.建立了動態巡查檔案制度。動態巡查一直是總隊工作的重中之重,但因為執法人員較為分散,分管區域之間差別較大,也是管理上最難的環節之一。為進一步規范動態巡查工作,總隊建立了動態巡查管理制度。一是印制了專門的檔案袋和相關表格。規范了臺帳填寫格式、動態跟蹤記錄、臺帳信息管理,從制度上保證了對違法用地及時發現,及時如實上報。二是指派業務管理室專人負責檔案號的發放和跟蹤監管工作。切實做到一案一號,一袋一案,及時處置,及時匯報。三是將檔案填寫情況列入對責任的考核體系。明確了違規填報或不填報的相關責任,確保檔案信息的及時、準確。
3.制定出臺了《土地執法監察動態巡查工作規定》。作為總隊制度建設的重要內容之一,總隊今年制定出臺了《土地執法監察動態巡查工作規定》,將于20__年1月1日正式施行。一是嚴格制定程序,確保科學合理。在總隊領導的直接領導下,由業務管理室和辦公室制定了《土地執法監察動態巡查工作規定》草稿。總隊辦公會議對草稿進行了多次討論修改,并征求各執法處的意見,匯總后又進行了反復討論修改,最終形成的版本由辦公會議審議通過,力求該規定的科學合理。二是體系完備,涵蓋廣泛。該規定共計八章四十一條,具體明確了動態巡查工作的職責、范圍和相應的處理、考核機制,從源頭上規范了責任人的動態巡查工作,為進一步進定完善辦案機制和問責機制奠定了基礎。
4.基本實現了網上辦案。從20__年2月開始,依托市局土地管理平臺,總隊各責任人作為系統的用戶及時的向系統報送信息和及時處理系統下達的任務,并按系統規定的程序進行案件查處,做到所有違法用地案件必須通過系統進行查處??傟牥凑障到y的信息數據,對每個責任人進行考核,考核結果與獎懲掛鉤,從執行的情況看基本上達到了系統共用的目的。
(二)不斷探索三級土地執法監管體系
1.形成并下發《關于建立健全本市三級土地執法監察體系的意見》。今年以來,總隊在認真總結過去土地執法工作中的經驗教訓,分析土地執法工作面臨的新情況、新問題的基礎上,廣泛征求各區縣和有關部門的意見,形成并下發了《關于建立健全本市三級土地執法監察體系的意見》,進一步明確和強化了區縣房地局和鎮政府、土地管理部門在土地監管工作中的職能作用。
2.積極開展試點和調研。今年以來,為總結實踐經驗,總隊在南匯區、青浦區、崇明縣組織開展了三級土地巡查監管機制試點,努力構筑“政府帶頭、上下聯動、齊抓共管”的土地監管體系??傟狀I導為學習國內同行的先進經驗,數次組織了專題調研工作,組隊赴南京等地學習研究,并形成了專題調研報告。
3.認真總結,深入探討,不斷推進機制成型。11月24日,總隊組織召開了三級網絡巡查機制建設專題研討會,各試點區縣相關負責人到會。通過這次研討會,總結了一年以來取得主要成績,也分析了還存在的一些問題和困難,更明確了下一步工作的計劃和任務,為三級巡查機制的成型奠定了基礎。
三、依法行政不斷加強
(一)堅持依法行政,不斷規范隊伍的行政執法行為
在行政執法工作中,全體執法人員能自覺遵守《行政執法人員工作守則》、《執法人員“十不準”規定》,行政檢查、行政強制、行政處罰 “三告知”率達到100%。今年以來,共發放“三告知”和“十不準”規定768份;在違法案件審理中,按照發現、調查、處置、執行相分離的原則,加快形成職責明確、相互制約、優勢互補的執法監察體制,堅持違法用地案件集體會審制度,嚴格案件辦理程序,確保公正、公平。為保證當事人享有充分的陳述權、申辯權和聽證權,積極協助市局法規處做好土地違法案件的聽證工作,配合市局法規處做好14件案件的聽證、4件案件的行政復議答復議以及4件行政訴訟案件的審理工作。
(二)繼續開展執法監察監督工作
本年度,總隊聘請涉及動態巡查工作的10個區縣的監察委、房地局的25名同志擔任政風監督員,對總隊的執法監察工作進行監督??傟牶透鲌谭ㄌ庮I導經常向政風監督員了解情況,并征求進一步做好執法監督工作、黨風廉政建設的意見和建議。9月份,專門邀請政風監督員來總隊聽取意見,并發放了政風測評表,從發揮作用、工作作風、辦事規范、廉政建設四個方面聽取意見。據統計,四個方面表現為好和良好的平均在62%和35%以上。
20__年的工作雖然取得了一些成績,但也存在著如下幾個方面的不足:一是少數執法人員在嚴格執法、依法執法上有欠缺。動態巡查中不能做到及時發現、及時上報違法用地,有的甚至隱情不報或形成事實后再報。二是抓制度的落實還不夠有力,執法人員按章程辦事、按制度辦事的意識不夠強,制度落實和基礎工作比較薄弱。三是少數執法人員的事業心、責任心不夠強,自身要求不嚴,工作不到位不落實的現象依然存在,工作作風和思想作風有待進一步轉變。對這些問題和不足,我們在今后的工作中要認真加以解決。
20__年工作安排
以黨的十七大精神為指導,深入學習實踐科學發展觀,按照機構改革賦予總隊新的職能和工作要求,圍繞全局中心工作部署,堅守陣地,保護紅線,進一步加大對新發生違法用地的查處力度,進一步加大房地執法監察力度,內強素質,外樹形像,依法執法,公正執法,不斷增強隊伍的凝聚力、戰斗力,不斷加強和提高總隊的全面建設,以科學發展觀推動總隊各項工作再上新臺階。
一、進一步強化房地資源行政執法工作
(一) 堅決將新發生的違法用地行為發現與初始,制止于萌芽。
1.進一步轉變觀念,創造性的開拓工作思路。以科學發展觀為指導,把堅守耕地紅線作為我們工作的重中之重。進一步更新觀念,轉變作風,發揮主觀能動性,加強與相關部門的協調合溝通,創造地開展工作,真正做到土地執法關口前移,
重心下移,將違法用地遏制在萌芽狀態、初始階段。力爭使本市新增違法建設用地基本得到控制,努力完成市局下達的年度工作目標任務。2.繼續強化土地執法動態巡查工作。要按照總隊即將下發執行的《土地執法監察動態巡查管理規定》,進一步規范土地動態巡查工作,堅持不懈地組織開展土地動態巡查,進一步加強責任心,對所在責任區做到底數清、情況明、掌握得了、控制得住,切實做到到底、到邊、全控制、全覆蓋,切實在違法用地發現于初始、制止于萌芽上下功夫、見成效;并采取日常檢查和專項檢查相結合的方式,對土地執法監察動態巡查工作中上報的信息、衛片圖斑核查成果和建立違法用地巡查檔案實行督導制度,對責任人上報信息的真實性、準確性、及時性和完整性進行現場核查。
3.進一步加大查處違法用地的力度。繼續加大拆除違法用地項目的力度,對新發生的違法用地項目做到“露頭就打”,國家和市政府重大工程項目要督促其盡快完善相關用地手續。無特殊情況的其他項目,要督促區、鎮政府組織力量堅決予以拆除;要按照歷史違法用地的處置口徑,認真做好歷史違法用地的處置工作;要繼續加大對案件的查處力度,認真貫徹落實15號令,按照“既要查處事,又要查處人”的要求,對嚴重的違法用地案件,公開曝光、公開調查和處理,嚴肅追究違法用地責任人的黨紀、政紀責任,并接受社會監督。對違法用地行為涉嫌犯罪的,要按照土地法有關規定,移送司法機關依法追究當事人的刑事責任;對嚴重違法用地的地區,建議市局停止其新增建設用地的審批。
(二)進一步加強房產執法工作,規范房地產市場
1.加大對破壞優秀歷史建筑行為的查處力度,著力推進優秀歷史建筑保護工作。根據市政府關于“建立最嚴格的保護制度”的要求,圍繞《優秀歷史建筑三年工作計劃》的實施,認真貫徹《保護條例》,加大對破壞優秀歷史建筑行為的執法力度。一是推進各區逐步建立優秀歷史建筑的巡查機制,預防為主,把違法行為遏制在萌芽狀態。二是會同相關部門對第二批175處保護建筑及世博亮點項目開展專項執法檢查,通過專項執法行動,加強法制宣傳和教育,堅決查處一批典型案件,并適時予以曝光,推進優秀歷史建筑保護工作落實。
2.加強對小區違法搭建執法工作的指導??偨Y去年各區在整治違法搭建和工作中的經驗,進一步加強對各區房地執法部門的指導,加大執法力度,全力推進《三年行動計劃》目標的完成。一是加強對各區區違法搭建執法工作的指導,加大查處力度,嚴格控制新增違法搭建。加強與法院的溝通協調,加大法院強制執行的力度。加強研究和探索,通過綜合方法,多管齊下,逐步拆除存量違法搭建。二是配合市局相關部門做好群租的預防和整治工作。三是會同物業管理行政事務中心開展對維修資金繳納和使用情況的執法檢查,切實維護業主的合法權益。
3.加強房地產市場違法違規行為的查處力度,推進誠信規范透明執法的房地產市場體系的建設。根據房地產市場的變化,結合市局明年整治房地產市場的重點部署,圍繞房地產開發建設和交易中的關鍵環節,加大執法檢查力度,懲防并舉,標本兼治。一是繼續對房地產開發企業的違法違規行為組織查處。重點查處捂盤惜售,無證預訂預售等違法違規行為。二是依法查處房地產估價機構及其從業人員違反估價規范和標準。迎合委托人意愿任意抬高或壓低房屋評估價格行為。三是配合市局相關部門建立房地產市場管理長效機制。
二、進一步推進制度建設
1.繼續抓好建章立制工作。20__年,總隊依然把建章立制工作作為工作的重點來抓。一是要繼續建立健全各種規章制度,重點是抓好土地執法發現機制、辦案機制、責任追究機制的制訂和完善工作,力求各種制度的科學性、針對性和可操作性。二是要狠抓現有制度的落實,通過多種方式對落實情況進行檢查和考核
2.繼續推進三級巡查機制建設。20__年是三級巡查機制發展的關鍵一年。要在深入研究20__年以來在試點區縣取得的經驗教訓的基礎上,進一步理清工作思路,逐步在全市范圍內推廣土地執法三級巡查工作,切實做到有序推進。
三、進一步加強隊伍建設
同志們:
今天在在這里召開**街道文明創建工作推進會,主要目的是傳達市、區兩級文明城市創建工作推進會的會議精神,具體部署我街道2016年度全國文明城市、省級文明城區和未成年人思想道德建設測評迎檢工作。
首先,我先將2016年福建省文明城區測評的情況向大家做個說明,
1、關于測評時間。今年的國檢、省檢將同步進行,時間定在11月中旬到12月底,初定本月下旬測評組到**。原則上每個城區安排一天,**市不另外安排測評時間,部分考察點合并到五城區測評中進行。另外,中央文明委將采取暗訪方式對現有全國文明城市進行抽查,中央電視臺焦點訪談欄目組將進行暗訪拍攝,并擇時在焦點訪談節目中播出。
2、關于測評內容。為了便于各單位掌握測評標準,精準對照整改,區委文明辦將國檢和省檢兩個體系融為一體,連同其他注意事項,編印了四份材料。內容包括:2016年度全國文明城市、省級文明城區測評實地考察標準及責任分解表、2016年度未成年人思想道德建設工作測評實地考察標準及責任分解表、實地備檢點責任分解表和**市文明城市實地備檢點(**轄區)責任分解表。各責任單位要認真研讀領會,明確工作任務,嚴格對照測評標準,對本單位承擔的工作任務制定詳細的工作安排,做到任務層層分解,確保每項工作都要有人抓、有人管、有人落實。
3、關于測評方式。今年的測評方式有4種:聽取匯報、實地考察、整體評價和“負面清單”審查。涉及我街道的主要是實地考察和整體評價。實地考察的具體地點由電腦抽簽和測評人員隨機查看兩個部分組成。其中電腦抽簽是從各地所申報的實地點位中進行電腦抽樣,在實地考察開始前1小時進行。隨機查看的實地點涉及共6項:街巷、公廁、小型餐館、娛樂場所、網吧、營業廳(包括銀行、郵政、移動、電信、聯通)。以上所有涉及到的單位都要認真做好準備,全力以赴迎接檢查。另外,全國文明城市實地測評項目可能落地我街道的測評點:長途汽車站、公交總站、政務大廳(出入境辦證大廳)、醫院(二級及以上)、小學、中學、旅游集散中心、旅行社、公共圖書館、名勝古跡、全國文明單位及培育對象等,也需提前做好準備。另外,測評組到社區、政務大廳、未成年人校外活動場所、窗口單位等實地考察點測評時,一定會檢查活動記錄、投訴記錄等軟件材料,相關單位一定要提前做好充分準備,按測評體系一項一項去查漏補缺,確保今年整年的材料完整無缺,邏輯嚴密。整體評價。實地測評結束后,測評組全體成員將從整體印象(包括環境衛生、市民素質、公共設施、氛圍營造4個方面)作出評判,給出分數。測評時,全街道轄區上下都要呈現出整潔衛生,文明有序的良好形象。
以上是省檢的有關情況,迎檢的時間十分緊迫,各部門、各社區務必要高度重視,馬上行動起來,抓好迎檢工作。
下面,我再強調幾點意見。
一是對照標準,查缺補漏。區創建督導組對照測評標準專門對全區的實地考察點進行了暗訪,并將存在的問題反饋給各有關單位了,大部分都是具有代表性、普遍性的問題,需要我們舉一反三,落實整改。如在社區管理方面,部分社區文化場所、未成年人活動場所被占用,開展活動記錄不完善,部分小區消防設施缺失,亂張貼、亂堆放、亂停車、亂掛曬現象嚴重。市容管理方面占道經營多,衛生保潔不到位;市政設施方面部分路段存在提示牌破損、盲道被侵占等問題;中小餐館部分從業人員無健康證,內外衛生環境差;農貿市場、商場超市內外環境臟亂,占用消防通道;建筑工地內部衛生狀況差,圍擋公益廣告不足;網吧存在上網人員吸煙現象;宣傳氛圍方面部分主干道、次干道、小街巷、商場超市、廣場公園、農貿市場的社會主義核心價值觀、“講文明樹新風”公益廣告數量偏少,部分公益廣告破損后未及時更換。各有關單位務必逐條對照檢查標準,全面自查自糾,找準薄弱環節,提出解決辦法,限定整治時限,真正做到精細化、常態化管理。
二是突出重點,強力整治。這次全省文明城區測評的重點在于實地考察,考察項目和考察點相對往年都有所增加。下一步的專項整治必須圍繞實地測評點,點面結合加大推進工作力度,確保整治效果。市容方面,加強主次干道、商業大街、街巷、廣場、公園等公共場所衛生秩序整治,做到無占道攤點、亂扔雜物、無隨地吐痰、無損壞花草樹木、無亂張貼等現象。市場方面,加強農貿市場、商場超市內外環境整治,確保經營有序,無出售過期、變質食品,消防制度落實,消防設施完好。中小餐館方面,強化衛生管理,落實“門前三包”,做到證照齊全,環境整潔、設備齊全。小區環境方面,確保環境整潔,設施齊全,停車有序,垃圾及時清運,消防設施完好。
三是強化宣傳,造濃氛圍。本次省檢的實地考察中,文明城市建設的氛圍是重點考察內容,如“社會主義核心價值觀”公益廣告,測評標準里明確要求:要讓人抬眼可見,舉足即觀。各有關部門、各社區要加強巡查,確保公益廣告在上述場所做到全面覆蓋,同時要對破損的公益廣告進行更換。街道社區的文化站和文化活動中心、文化館、圖書館、愛國主義教育基地等公共服務場所除了制度和服務項目上墻,活動記錄健全之外,還要張貼核心價值觀宣傳內容。要在這些公共服務場所建立學雷鋒志愿服務站點,為辦事群眾提供相應服務。各社區要組織志愿者開展文明交通勸導等志愿服務活動,營造文明城區的濃厚氛圍。
消防安全演練的應急預案1 為有效防治我社區自然災害,避免與減輕自然災害造成的損失,保障人民生命與財產安全,根據上級自然災害防治方案的要求,結合我社區實際,制定本預案。
一、社區基本情況
xx社區位于xx街道辦事入東2公里,轄區有企事業單位8個,4個家屬院落,2個物業小區及1個城中村,另有學校1所,轄區共有常駐居民2187戶,4000余人。
二、工作機構與職責
1、應急領導小組:負責我社區自然災害防治與應急工作指揮、組織、協調、監管。
組 長:xx(社區主任)。
副組長:xx(社區黨支部書記)。
成 員:xx(副主任) xx(委員) xx(委員) xx(委員)xx。
下設辦公室,負責社區自然災害防治與應急工作日常管理工作,辦公室主任由xx兼任。
2、職責分工:
(1)組長:分管組織、指揮、協調本轄區自然災害群測群防與突發性自然災害各項應急處置工作;負責自然災害災情報告,在強降雨期間執行“零報告制度”,并負責向社區居民公布本預案。
(2)副組長負責組織搶險小分隊及其人員分工;組織自然災害臨災搶險、排險。
(3)成員負責本轄區地質災害氣象預警信息;負責地質災害監測資料與地質災害易發地段巡查資料的整理、匯總與上報工作。
(4)小組組長:負責組織本轄區居民小組范圍自然災害點監測與自然災害易發地段巡查;負責臨災時組織受威脅群眾撤離;負責及時向應急工作組組長報告自然災害災情。
(5)應急工作組其他成員:負責物質保障、災民安置、救護與汛期值班等項工作。
2、社區巡查小組:社區兩委會、社區居民小組、社區志愿者組成社區巡查小組。
三、防災搶險
1、自然災害點監測、易發地段巡查防災避險。
2、預警及搶險救災措施。
當遇強降雨與上級自然災害預警預報,立即加強自然災害點監測、加強地質災害易發地段巡查。發現險情征兆,立即組織受影響群眾撤離,并及時上報。疏散安置地點必須在汛期前實際調查選點,確保安全。劃定臨時危險區,在危險區邊界設置境界,同時明確具體監測人。在強降雨過后,根據自然災害點具體情況,采取修建地表排水溝、埋實裂縫等簡易治理措施。
3、監測、巡查要求。
旱季每月監測、巡查一次。汛期8月1日—10月15日每15天巡查一次,若發現監測自然災害點有異常變化與暴雨天氣前后,應增加觀測次數,每日觀測次數不少于3次,災害體處快速異變狀態的,應每1-2小時監測一次;易發地質災害地段巡查不少于2次,并通知受影響社區居民加強觀察、巡查,發現險情立即報告。監測、巡查必須做好數據記錄、歸檔。
4、災后處理。
災情發生后,社區應急工作組將與上級部門一道做好災區群眾的思想工作,安定群眾情緒,并妥善安置受災群眾,及時組織災區群眾開展自救。
四、保障措施
1、組織到位。做到機構落實、組織落實、人員落實,不斷把社區自然災害防治工作納入規范化、制度化的管理軌道。應急領導小組、應急工作組成員、搶險小分隊成員、社區巡查小組成員于每年3月底前完成調查補充,修改本預案,并向社區居民公布。
2、宣傳到位。向社區居民宣傳自然災害防治的基本知識,公布本預案,充分認識防御自然災害工作的艱巨性、重要性,提高社區民有自我防范意識。
3、措施到位。自然災害點監測到位、易發自然災害地段巡查到位;汛期前組織對避險路線、臨時安置點進行勘查,并向社區居民公布。
4、物質到位。每個社區居民小組購雨衣、手電、應急燈(具體數量由社區組具體實際確定)等必備物質設備,并由俞厚祥保管。
消防安全演練的應急預案2 一、應急演練目的
1、評估項目應急準備狀態,發現并修改應急預案和執行程序中的缺陷和不足;
2、評估項目重大事故應急能力,識別資源需求,澄清相關單位和人員的應急職責,改善應急救援中的協調問題;
3、檢驗應急響應人員對應急預案、執行程序的了解程度和實際操作技能;同時,通過調整演練難度,進一步培訓和提高應急響應人員的業務素質和能力;
4、提高全員安全意識。
二、演練適用范圍、總體思想和原則
本方案針對動用項目內部應急資源進行全面演練進行情景設計,按照《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》等國家相關法律、法規、標準和項目應急預案的要求,進行演練策劃,遵守保護生命和“安全第一、預防為主”的方針以及“救護優先、防止和控制事故擴大優先、保護環境優先”的原則,并在組織實施過程中,結合實際、突出重點、講究實效,保證演練參與人員、公眾和環境的安全。
三、演練策劃組
組 長:鐘 有
副組長:徐本平、李金雄、李孟
成 員:韋本林、劉良初、吳天橋、王永福
其承擔的任務主要包括:確定演練目的、原則、規模、參演的單位;確定演練的性質與方法,選定演練的地點與時間,規定演練的時間尺度和公眾參與的程度;確定演練實施計劃、情景設計與處置方案,審定演練準備工作計劃和調整計劃;檢查和指導演練準備與實施,解決演練準備與實施過程中所發生的重大問題;協調各類演練參與人員之間的關系;組織演練總結與追蹤。
四、應急演練參與人員
按照應急演練過程中扮演的角色和承擔的任務,將應急演練參與人員分為演習人員、控制人員、模擬人員、評價人員和觀摩人員,這五類人員在演練過程中都有著重要的作用,并且在演練過程中佩帶能表明其身份的識別符(佩戴不同顏色的安全帽和胸卡)。
1、演習人員
按項目部應急預案規定參加演練的人員及質檢部、合同部、材料部、審計部、后勤部、實驗室等
其承擔的任務主要包括:救助傷員或被困人員;保護公眾安全健康;獲取并管理各類應急資源;與其他應急響應人員協同應對重大事故或緊急事件;按演練程序進行演練。
2、控制組 組長:王斌
成員:沈偉、曹開紅、_、黃新華
(分別派駐指揮中心、事故崗位、消防隊橋頭)
其承擔的任務包括:確保應急演練目標得到充分演示;確保演練活動對于演習人員具有一定的挑戰性;保證演xxx度、解答演習人員疑問和演練過程中出現的問題;保證演練過程的安全。
3、評價組 組長:___
成員:___ ___ ___ ___
(分別派駐指揮中心、事故崗位、消防隊橋頭等)
其承擔的任務:觀察演練人員的應急行動,并記錄其觀察結果;在不干擾演練人員工作的情況下,協助控制人員確保演練按計劃進行。
4、模擬人員
場外應急組織模擬人員:田曉東
模擬傷員:何方弟
模擬應急響應效果人員:___(模擬泄漏) ___(釋放煙霧)
模擬被撤離和疏散人員:若干
5、觀摩人員
邀請廣南公司、監理單位及廣南高速各合同段等領導前來觀看。
五、應急演練時間:20_年3月_日_:00-__:__時
六、應急演練目標、評價準則及評價方法 (略)
為了達到確定演練是否達到目標要求,檢驗各應急組織指揮人員及應急響應人員完成任務的能力的目的,在演練覆蓋區域的關鍵地點和各參演應急組織的關鍵崗位上,派駐公正的評價人員,全面、正確地評價演練效果。評價人員的作用主要是觀察演練的進程,記錄演習人員采取的每一項關鍵行動及其實施時間,訪談演習人員,要求參演應急組織提供文字材料,評價參演應急組織和演習人員的表現并反饋演習發現。按對人員生命安全的影響程度將演習發現劃分為3個等級,從高到低分別為不足項、整改項和改進項。
七、演練現場規則
為確保演練參與人員、公眾和環境的安全,應急演練必須遵守以下規定:
1、演習過程中所有消息或溝通必須以“這是一次演習”作為開頭或結束語,事先不通知開始日期的演習必須有足夠的安全監督措施,以便保證演習人員和可能受其影響的人員都知道這是一次模擬緊急事件;
2、參與演習的所有人員不得采取降低保證本人或公眾安全條件的行動,不得進入禁止進入的區域,不得接觸不必要的危險,也不使他人遭受危險;
3、演習過程中不得把假想事故、情景事件或模擬條件錯當成真的,特別是在可能使用模擬的方法來提高演習真實程度的地方,如使用煙霧發生器、虛構傷亡事故和滅火地段等,當計劃這種模擬行動時,事先必須考慮可能影響設施安全運行的所有問題;
4、演習不應要求承受極端的氣候條件或污染水平,不應為了演習需要的技巧而污染大氣或造成類似危險;
5、參演的應急響應設施、人員不得預先啟動、集結,所有演習人員在演習事件促使其做出響應行動前應處于正常的工作狀態;
6、除演習方案或情景設計中列出的可模擬行動及控制人員的指令外,演習人員應將演習事件或信息當作真實事件或信息做出響應,應將模擬的危險條件當作真實情況采取應急行動;
7、所有演習人員應當遵守相關法律、法規,服從執法人員的指令;
8、控制人員應僅向演習人員提供與其所承擔功能有關并由其負責的信息,演習人員必須通過現有緊急信息獲取渠道了解必要的信息,演習過程中傳遞的所有信息都必須具有明顯標志;
9、演習過程中不應妨礙發現真正的緊急情況,應同時制訂發現真正緊急事件時可立即終止、取消演習的程序,迅速、明確地通知所有響應人員從演習到真正應急的轉變;
10、演習人員沒有啟動演習方案中的關鍵行動時,控制人員可控制消息,指導演習人員采取相應行動,也可提供現場培訓活動,幫助演習人員完成關鍵行動。
八、應急演練前的準備
1、演練前1-2天,通知廣南高速LM6合同段全體人員及周邊群眾,以免引起不必要的恐慌;
2、策劃組對評價人員進行培訓,讓其熟悉項目應急預案、演練方案和評價標準;
3、培訓所有參演人員,熟悉并遵守演練現場規則;
4、采購部門準備好模擬演練響應效果的物品和器材;
5、演練前,策劃人員將通訊錄發放給控制人員和評價人員;
6、評價組準備好攝像器材,以便進行拍攝圖片及攝像,做好資料搜集和整理。
九、應急演練總結與追蹤
在演練結束一周內,策劃組根據評價人員演練在過程中收集和整理的資料,以及演習人員和總結會中獲得的信息編寫演練總結報告。策劃組應對演練發現進行充分研究,確定導致該問題的根本原因、糾正方法、糾正措施及完成時間,并指定專人負責對演練中的不足項和整改項的糾正過程實施追蹤,監督檢查糾正措施的進展情況。
消防安全演練的應急預案3 為了提高醫院內部的自防、自救能力,使全體工作人員都能了解和掌握火災的特性,一旦發生火災事故,能做到有計劃、有步驟、準確、及時、有效的進行撲救,使火災損失減少到_低程度,根據:“預防為主、防消結合”的原則,結合醫院消防工作實際情況,特制定以下滅火應急方案,請各科嚴格執行。
一、重點部位的滅火應急措施
1、病房發生火災事故時,首先應當穩定工作人員的情緒,以免發生混亂而造成更大的損失。做到“先救人,后救物”、“先病人、后員工”的原則。人員撤離現場和疏散物資依次進行,切莫爭先恐后,相互擁擠,更不能中途阻塞通道,發生自殘,造成不應有的悲劇。發生火災時病房負責人和義務消防隊員應當迅速趕到現場,組織人員撲救,并安排人員報警。當起火人員受困時,切不可跳樓逃生,可將被套、床單、窗簾或其他可利用的繩索系牢后,抓住繩索下滑到安全地點。
病房一旦發生火災事故,應按以下預案步驟執行:
①首先了解火災發生方位、地點、原因、燃燒物等情況。
②科室工作人員迅速分工,一人通知住院病人做好疏散準備,一人火速報警119,一人通知院部,急呼全院員工緊急協助。
③_快的速度切斷本樓層電源(樓層電源開關在中間樓梯口)
④穩定病人和員工的情緒,有秩序、有組織的把病人,特別是產婦、嬰兒快速疏散到安全場所。
⑤在有效的時間內,搶出易燃易爆的物品,如氧氣瓶、酒精等。
⑥在119消防隊未到之前,義務消防隊員和員工在分管院長或科室負責人的指揮下,充分利用院內現有消防器材進行撲救。
⑦在_短的時間內由分管院長向主管部門和有關部門報告火災情況,并組織有關人員調查火災原因及后事工作。
2、對配電房發生火災事故,電工應當立即切斷電源,用1211滅火器或干粉滅火器撲救。
3、對倉庫發生的火災事故,倉管員和義務消防隊員應當迅速切斷電源?;饎菹蛏蠈勇訒r,控制上層、下層設防;火勢向水平蔓延時,先控制左右,后上、下設防。上下控制,上層為主。注意疏散物資,并負責向消防部門介紹物資存放的數量,有無危險、易燃物品以及被困人員等情況。
二、對一般防火部門的滅火應急措施
對一般防火部門發生火警時,離火災事故_近的部門、人員應當迅速進行撲救,部門負責人和義務消防隊員趕到現場,組織人員撲救,并迅速報警。同時組織好人員整理好重要、貴重、危險物品,做好疏散準備工作。
三、醫院領導對滅火工作的應急措施
醫院分管消防安全的副院長應當迅速趕到火災事故現場,召集有關領導成立滅火領導小組,了解情況并進行相應的分工。對火災事故采取邊解救被困人員邊組織人員控制火情,轉移和疏通物資。向消防部門介紹發生火災的部門或病房的房屋結構、分布情況、水源、物資的危險性和被困人員的情況。
四、如何撥打“119”火警電話
一旦發生火災,立即撥打“119”火警電話。報警不要慌張,要報清火災發生地街道(青春路288號)、單位名稱、報警人姓名及聯系電話以及是否有人被困和被困人員數,要說清科室內有無易燃易爆物品(如氧氣瓶、酒精等)。報完后請不要急著掛電話,等接警員說好再掛,如他還有什么問題或有沒聽清楚的地方,請詳細告知。
五、做好預防防患于未然
關鍵詞:“頭腦風暴法”;創造技法;通用技術;教學方式
中圖分類號:G632.0 文獻標識碼:A 文章編號:1992-7711(2016)08-0124
在新課程改革的時代背景下,通用技術課程被納入普通高中教育教學體系中,以培養綜合型技能人才。該課程主要為樹立學生團結協作意識,開發學生創新思維,常用的創造技法包括“頭腦風暴法”“列舉法”“設問法”三種,每種創造技法的應用范圍存在一定的差異,教師應根據不同的技法特點、學生認知水平等因素,選擇恰當的教學設計活動,以激發學生學習興趣,集中學生的學習注意力,進而培養學生的邏輯能力、思維能力。
一、通用技術教學設計中存在的問題
開設通用技術課程的主要目的為培養學生操作技能與樹立學生創新意識,在新課程改革不斷深入的背景下,通用技術課程也越來越受到教師的重視,但受到多種內外部因素的限制,通用技術教學設計中仍存在以下幾方面的問題:一是教學目標仍以完成教學任務為主,學生只能被動地接受知識灌輸,在一定程度上忽略了師生互動、學生溝通交流;二是小組活動停留在表層,學生參與積極性不高,存在注意力不集中、操作水平較低等多種問題;三是教學設計不合理性,依舊以簡單的活動為主,沒有真正意義上激發學生的學習興趣。
二、“頭腦風暴法”概論
1. “頭腦風暴法”的含義
“頭腦風暴法”是由現代創始學的創始人阿歷克斯?奧斯本(美國)在1938年提出,最開始主要運用在廣告設計,屬于集體式開發創造性思維的方式,其主要的原理為通過強化信息刺激,促使思維者展開想象,引起思維的進一步擴散,進而使得思維者在短期內產生大量的設想與創造性設想。該理論主要模仿人腦神經元發散性結構,將大腦神經元比作大樹,而大樹能夠分成無數的樹杈,即神經元的樹突,當樹突越多時,神經元能夠盡可能地相連,說明人就更加聰明。“頭腦風暴法”符合自然記憶法則,可有效梳理學生記憶知識,激發學生學習的潛能。
2. “頭腦風暴法”的應用原則
“頭腦風暴法”教學方式的應用原則主要包括幾方面:一是為學生營造輕松愉悅的學習環境,引導學生參與到教學過程中。需要注意的是,在一個相對活潑開放的學習環境中,學生的靈感更容易被激發。因此,教師在選擇教學場所時,應盡可能保障場所的安靜性,同時,整堂課的討論時間應控制在45min之內,學習小組的成員也應小于12名,并確定好記錄員與組長,教室的布置方式可突破常規,讓學生自由組合,課桌也可按照不同的方式擺放,以激發學生參與課堂活動的積極性與主動性;二是選擇恰當的討論主題,確保主題貼合學生生活實際,讓學生能夠根據熟知的內容設想出更多的想法并創新,如“設計黑板”“設計拐杖”“設計多種能文具盒”等,為學生參與教學活動創造更好的條件;三是注重教學過程的靈活性,教師在進行“頭腦風暴法”設計活動時,應強調所有學生的觀點價值都是平等的,活動過程中禁止同學出現貶低他人觀點的問題,同時,教師應站在中立的角度,不給學生觀點任何評價,直到活動結束后再進行總結。
三、“頭腦風暴法”運用在通用技術教學設計中的程序
將“頭腦風暴法”運用在通用技術的教學設計中,主要分為講解知識、分好學習小組、確定活動主題三個環節,教師應結合學生實際情況,合理地進行教學環節,堅持以學生為中心開展教學活動,激發學生學習興趣,具體包括以下幾個方面:
1. 講解元知識
“頭腦風暴法”對于學生而言比較陌生,因此教師在教學設計中應從講解元知識開始,仔細為學生分析“頭腦風暴法”的定義、發展歷程與使用原則,使得學生能夠進一步明確教學設計的目的。如教師可以從“牙膏易掉”“水會倒流到手柄”“牙刷不刷時牙刷會容易粘灰塵”等問題入手,進行設計“牙刷”的活動,將頭腦風暴法貫徹在設計牙刷活動中。讓學生明白在“頭腦風暴法”活動過程中不會受到其他方面的限制,其可以根據自身實際情況,提出針對性意見,且提出的想法越多越好,并鼓勵學生主動補充他人觀點。
2. 分好學習小組
根據班級總人數,分成5-6個小組,每個小組的人數不超過12人,并由小組成員投票選舉出組長與記錄員,組長負責協調活動進行過程,并最后代表小組進行成果匯報。
3. 明確課堂學習主題與目標
在“頭腦風暴法”教學活動前,教師應帶領學生確定活動主題,綜合考慮教學目標、學生興趣愛好等方面的因素,選擇恰當的討論活動,并讓學生根據討論主題構思對應的方案,且不限制方案的范圍。
4. 進行小組討論
開始小組討論后,教師應全班進行“巡查”,當發現某一小組討論得不積極時,可及時予以提醒,通過合理的方式挖掘學生創造性思維,引導學生參與到教學過程中。但需要注意的是,教師不可以暗示或者批評學生觀點,避免限制學生思考范圍,整個過程需要進行15min左右。同時,教師應指出討論過程中的關鍵性目標,再任由學生發言,開發學生的創造性思維。
5. 進行學習成果的匯報與總結
在學習小組組長的統籌安排下,學習成員按照對應的順序重新匯報觀點,當組長匯報時,其他同學可進行補充。記錄員應及時記錄,同時,教師應科學地引導學生篩選出有用的信息,在活動過程中培養學生的批判性思維與創造性思維,并讓學生確定最優的組合方案,最終總結出活動材料。
(上接第124)
6. 評價項目
項目評價交流可根據對應的評價量表,確保評價過程能夠系統化、規范化,具體如表1所示:
7. 學習成果的匯報
匯報“頭腦風暴法”教學設計活動的成果時,可以讓組長負責,主要講解本組的設計方案、分工協作方式與解決問題的過程,并全面展示小組的成果,在匯報完成后,讓學生自由提問,組長可選擇性回答3個左右的問題。每個同學都應仔細傾聽其他同學的活動設計意見,并評價方案的優點與不足,再根據每組學生的情況進行打分,評出最優小組。此外,結合學生參與情況,讓學生撰寫項目活動心得,字數控制在200字。
四、“頭腦風暴法”運用在通用技術教學設計中的效果
完成“頭腦風暴法”的教學設計活動后,教師應隨機抽取小組同學,約10―15個,調查通用技術課程中運用“頭腦風暴法”的教學效果。經過實踐證明,該教學方式具備以下幾方面的有點:一是討論過程更加靈活,能夠激發出更多想法;二是教室布置方式更加獨特,可以更加吸引學生;三是學生的集體榮譽感提升,在“頭腦風暴法”教學過程中,學生可以學習到其他同學的優點,在討論過程中體會到團結協作的作用,并更加愿意參與到討論過程中。
五、結束語
綜上所述,頭腦風暴法運用在通用技術教學設計中,能夠有效轉變傳統教學理念與方式,真正意義上尊重學生課堂主體性地位,教師可根據教學內容、學生個體差異、學生興趣愛好等方面的內容,不斷創新教學設計,吸引學生注意力,引導學生全身心參與到課堂教學過程中,通過講解元知識、分配學習小組等途徑,開發學生創造性思維,充分發揮學生的主觀能動性,進而提升教學的整體有效性。
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