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第1篇：市政工程招投標管理辦法范文

第一條  為加強對工程建設施工招標投標的管理，維護建設市場的正常秩序，確保工程質量，提高投資效益，保護國家利益和招標投標者的合法權益，根據國家有關規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條  凡本省境內由國家投資或公有制企業、事業單位投資、建筑面積在1000平方米以上或總投資50萬元以上的新建、改建、擴建、建筑裝飾和技術改造工程，均應當實行招標投標，但縣級以上人民政府（包括行政公署，下同）在權限范圍內確認的不宜招標的特殊工程除外。

第三條  施工招標投標，應當堅持公平、等價、有償、講求信用的原則，以技術水平、管理水平、社會信譽和合理報價等情況開展競爭，不受地區、部門限制。

第四條  凡具備條件的建設單位和具有相應資質的施工企業，均可參照施工招標投標。

第二章  機構與職責

第五條  省建設廳是全省施工招標投標的主管機關，其主要職責是：

（一）貫徹國家有關施工招標投標的法律、法規和方針、政策，制定全省施工招標投標的規范性文件；

（二）監督、檢查全省有關施工招標投標活動，總結、交流工作經驗；

（三）審批咨詢、監理等單位施工招標投標業務的資格；

（四）調解施工招標投標糾紛；

（五）否決違反施工招標投標規定的定標結果。

第六條  各級施工招標投標辦公室（以下簡稱招標管理機構）按本辦法第七條規定負責本行政區域內施工招標投標的日常管理工作，其主要職責是：

（一）審查招標單位的資質；

（二）審查招標申請書和招標文件；

（三）監督開標、評標、定標和議標活動；

（四）調解施工招標投標糾紛；

（五）否決違反施工招標投標規定的定標結果；

（六）監督建設工程施工承發包合同（下稱承發包合同）的簽訂、履行。

第七條  施工招標投標按項目審批權限和額度實行分級管理。

（一）省招標管理機構負責管理：

1.國家、省屬項目中1000萬元以上的生產性項目，400萬元以上的非生產性項目和600萬元以上的技術改造項目；

2.總投資300萬元以上的建筑裝飾項目。

（二）地（市）招標管理機構負責管理：

1.地（市）屬建設項目；

2.國家、省屬項目中400萬元以上1000萬元以下的生產性項目，200萬元以上400萬元以下的非生產性項目和3000萬元以上600萬元以下的技術改造項目；

3.總投資100萬元以上300萬元以下的建筑裝飾項目。

（三）縣（市）招標管理機構負責管理本條第一款第（一）、（二）項規定以外的施工招標投標項目。

國家和省重點建設工程由省重點工程建設辦公室負責管理并會同有關部門組織施工招標投標工作。

第三章  招標

第八條  建設單位作為投資的責任者和業主享有下列權利：

（一）按照有關規定程序，組織招標；

（二）根據政府規定的資質標準，正當選擇和確定投標單位；

（三）根據評標原則和價格管理規定，正當選定中標價格和中標單位。

第九條  建設單位招標應當具備下列條件：

（一）具備法人資格或是依法成立的其他組織；

（二）有與招標工程相適應的經濟、技術管理人員；

（三）有組織編制招標文件的能力；

（四）有審查投標單位資質的能力；

（五）有組織開標、評標、定標的能力。

不具備前款第（二）至（五）項規定條件的，須委托具有相應資質的工程咨詢、工程監理等單位招標。

第十條  建設項目進入建筑市場招標時，應當具備下列條件：

（一）概算已批準；

（二）建設用地的征用工作已經完成；

（三）有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術資料；

（四）建設資金和主要建筑材料、設備的來源已經落實；

（五）已經建設項目所在地的城市規劃部門批準，施工現場的“三通一平”已完成或一并列入施工招標范圍。

第十一條  施工招標，可采取全部工程招標、單位工程招標、特殊專業工程招標等方法，但不得將單位工程肢解進行分部、分項招標。

第十二條  施工招標可采取下列方式：

（一）公開招標，由招標單位通過報刊、廣播、電視等發出招標公告；

（二）邀請招標，由招標單位向有承擔該項目工程能力的3個或3個以上企業發出招標邀請書；

（三）議標，對某些不宜公開招標和邀請招標的工程，由建設單位報請分管的招標管理機構同意后可以議標，參加議標的企業一般不少于2個。

第十三條  施工招標一般應按下列程序進行：

（一）建設單位組織一個與本辦法第九條要求相符合的招標班子；

（二）建設單位向分管的招標管理機構提交招標申請書；

（三）編制招標文件的標底，并報分管的招標管理機構審定；

（四）發出招標公告或發出招標邀請書；

（五）投標單位申請投標；

（六）對投標單位進行資質審查，并將審查結果通知各投標單位；

（七）向合格的投標單位分發招標文件并附設計圖紙、技術資料等，收取圖紙、資料的保證金（最高不超過1000元）；

（八）組織招標單位踏勘現場，并對招標文件答疑；

（九）建立評標小組，制訂評標、定標原則；

（十）招開開標會，審查投標標書；

（十一）組織評標，確定中標單位；

（十二）發出《中標通知書》；

（十三）建設單位與中標單位簽訂承發包合同。

第十四條  招標文件的主要內容如下：

（一）工程綜合說明，包括工程名稱、地址、招標項目、建筑面積、技術要求、質量等級、現場條件及招標方式，要求開、竣工日期和對投標企業的資質等級要求等；

（二）必要的設計圖紙和技術資料；

（三）工程量清單；

（四）由經辦銀行出具的建設資金證明和工程款的支付方式及預付款的百分比；

（五）主要材料（鋼材、木材、水泥等）與設備的供應方式，材料與設備價差的處理方法；

（六）特殊工程的施工要求及采用的技術規范；

（七）投標書的編制要求；

（八）投標、評標、定標等日程安排；

（九）《建設工程施工合同條件》及調整要求；

（十）其他需要說明的問題。

第十五條  招標文件一經發出，招標單位不得擅自變更內容或增加附加條件，確需變更或補充的，應當報經分管的招標管理機構批準，并在投標截止日期7天前以書面形式通知到所有投標單位。

第十六條  招標管理機構接到招標文件后，一般工程應當在7天內審核完畢，大、中型工程應當在10至15天內審核完畢。

第十七條  投標截止時間，一般工程為發出招標文件后15－20天，大、中型工程為發出招標文件后30－40天。

第四章  標底

第十八條  施工招標必須編制標底。標底由招標單位自行編制或者委托經有關行政主管部門認定的具有編制標底能力的咨詢、監理單位編制。標底編制人員必須是持有中級崗位證書的預算人員。標底編制單位按總造價的1‰至3‰收取標底編制費。

第十九條  編制標底應當遵循下列原則：

（一）根據設計圖紙及有關資料、招標文件，參照國家規定的標準、定額及規范，確定工程量和編制標底；

（二）標底價格應當由成本、計劃利潤、稅金組成，一般控制在批準的總概算（或修正概算）及投資包干的期限內；

（三）標底價格作為建設單位的期望計劃價，應當盡量與市場的實際變化吻合，有利于競爭和保證工程質量；

（四）標底價格應當考慮人工、材料、機械臺班等變動因素及施工中的不可預見費、包干費和措施費等，工程要求優良的，應當按規定增加優質優價的費用；

（五）一個工程只能編制一個標底。

第二十條  標底一經審定應當密封保存至開標時，所有接觸過標底的人員，均負有保密責任，不得泄漏。

第五章  投標

第二十一條  凡持有營業執照和相應資質證書的施工企業或施工企業聯合體，均可按招標文件的要求參加投標，并享有下列權利：

（一）根據自己的經營情況和掌握的市場信息確定自己的投標報價；

（二）對要求優良的工程實行優質優價；

（三）對要求搶工期的工程實行搶工期措施費；

（四）按《建設工程施工合同條件》簽訂承發包合同。

第二十二條  投標單位應當向招標單位提供以下材料：

（一）企業營業執照和資質證書（外省進贛施工企業，還須提供經省建設行政主管部門批準注冊的證件）；

（二）企業簡歷；

（三）自有資金情況；

（四）全員職工人數，包括技術人員、技術工人數量及平均技術等級等；

（五）企業自有主要施工機械設備一覽表；

（六）近3年承建的主要工程及其質量情況；

（七）現有主要施工任務，包括在建和尚未開工工程一覽表。

第二十三條  投標單位應當按招標文件的要求，認真編制投標書，投標書應包括下列內容：

（一）綜合說明；

（二）按工程量清單計算標價及鋼材、木材、水泥等主要材料用量；

（三）施工方案和選用的主要施工機械；

（四）保證工期、質量、安全的主要技術組織措施；

（五）計劃開、竣工日期，工程總進度表；

（六）對合同主要條件的確認。

第二十四條  投標書須有單位及其法定代表人或法定代表人委托的人印鑒，由投標單位在規定時間內密封送達招標單位。如發現投標書有誤，須在投標截止日期前，用正式函件更正，否則，以原投標書為準。

第二十五條  投標單位可以提出修改設計、合同條件等建議方案，并作出相應標價與投標書同時密封寄送招標單位，供招標單位參考。

第二十六條  實物工程量招標的工程，在承發包合同簽訂生效日后1個月內發現招標文件中所列工程量總誤差在±2％以上的，雙方可以協商變更合同價款（包括辦理補充合同），逾期不予認可。

第六章  開標、評標、定標

第二十七條  開標、評標、定標活動在分管的招標管理機構監督下，由招標單位主持進行。

第二十八條  招標單位應當邀請有關部門組成評標小組，當眾公布評標、定標辦法，宣布各投標單位投標書的主要內容和標底。

第二十九條  有下列情況之一者，宣布投標書作廢：

（一）未密封；

（二）無單位和法定代表人或法定代表人委托的人的印鑒；

（三）未按規定格式填寫，內容不全或字跡模糊、辨認不清；

（四）逾期送達；

（五）投標單位未參加開標會。

第三十條  評標、定標應當采用科技方法，按平等競爭和公正合理的原則，對投標單位的報價、工期、主要材料用量、施工方案、質量實績、企業信譽等進行綜合評價，擇優確定中標單位。

第三十一條  自開標到定標的期限，一般工程不超過10天，大、中型工程不超過20天。

第三十二條  招標單位應當于確定中標單位之日起7天內發出《中標通知書》，同時抄送各未中標單位，抄報分管的招標管理機構。未中標的投標單位應當在接到通知后7天內退回招標文件及有關資料，招標單位同時退還圖紙資料保證金。

第三十三條  中標通知書發出之日起30天內，中標單位應當與建設單位在招標文件、投標書等的基礎上簽訂承發包合同。

第三十四條  工程建設施工定標后，招標單位和中標單位均應按規定向分管的招標管理機構繳納招標投標管理費。招標投標管理費具體收費和使用辦法，由省建設廳、省財政廳、省物價局制定。

第七章  罰則

第三十五條  對違反本辦法的，由縣級以上建設行政主管部門或者其委托的招標管理機構按下列規定處罰：

（一）應當實行招標而未招標的，所簽訂的承發包合同經依法確認為無效合同后，由招標管理機構組織招標，由此所造成的經濟損失，由建設單位負責；對未招標而擅自開工的建設單位和施工單位，責令該工程不得繼續施工，并對雙方分別處以工程造價2％以下的罰款，但沒有違法所得的最高不超過10000元；有違法所得的最高不超過30000元。

（二）招標單位、編制標底單位或個人故意泄漏標底，處以10000元以下罰款，并對單位負責人處以200元以下罰款，同時對直接責任者所持上崗證書不予驗證；情節嚴重者，取消其編制標底的資格。

（三）對擾亂招標工作，用非法手段索取標底信息而中標的單位，尚未開工的，取消其中標資格和3至6個月的投標資格；已開工的，對中標單位處以標價2％以下罰款，但最高不超過30000元，并取消其3至6個月的投標資格。

（四）投標單位在投標中相互串通，哄抬標價，或者采取行賄等不正當手段，擾亂招標投標秩序的，取消其3至6個月的投標資格，并處工程造價1％以下的罰款，但沒有違法所得的最高不超過10000元，有違法所得的最高不超過30000元，已經中標的，并取消其中標資格。

第三十六條  招標管理機構及有關主管部門的工作人員徇私舞弊、索賄、受賄的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，觸犯刑律的，提請司法機關依法追究其刑事責任。

第三十七條  在招標投標中發生糾紛，可以自行協商處理或由分管的招標管理機構進行調解，調解不成再向人民法院起訴，也可以直接向人民法院起訴。

第三十八條  當事人對處罰決定不服的，可以在收到處罰通知書之日起15天內，按照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復議條例》的有關規定申請復議或向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第八章  附則

第三十九條  本辦法中的“以上”不含本數，“以下”含本數。

第四十條  本辦法施行中的具體問題由省建設廳負責解釋。

第四十一條  本辦法自之日起施行。

江西省人民政府關于修改《江西省工程建設施工招標投標管理辦法》等7件省政府規章的決定

（2001年2月26日江西省人民政府第65次常務會議討論通過  江西省人民政府令第105號公布）

根據國務院關于轉變政府職能、改革行政審批制度的指示精神，省政府決定對《江西省工程建設施工招標投標管理辦法》等7件省政府規章作如下修改：

一、《江西省工程建設施工招標投標管理辦法》

（一）刪去第六條第三項。

（二）刪去第二十條。

（三）刪去第三十六條第二項中“標底審定單位”。

……

第2篇：市政工程招投標管理辦法范文

關鍵詞：市政工程；質量管理；研究

中圖分類號：TU712.3 文獻標識碼：A 文章編號：1000－8136（2011）36－0119－02

1市政工程質量管理的意義

隨著我國國民經濟的快速發展，市政工程建設項目不斷增多。但因為對市政工程質量未能進行有效地管理，重大工程質量事故時有發生。為此工程質量問題已成為加大基礎設施建設、實施擴大內需和發展國民經濟等重大決策成敗的關鍵。導致工程質量問題的原因較多，在施工過程中，每個環節都存在著影響質量的因素，如原材料的質量差異、天氣的影響、施工工藝的缺陷、施工設備的損壞等，都會引發質量問題。為充分認識市政工程項目質量管理的重要性，分析市政工程項目質量管理因素，把握市政工程項目質量管理方法，對加強工程質量管理、提高工程質量水平具有極其重要的意義。

2市政工程質量管理現狀

近年來，隨著市場經濟的快速發展，市政工程建設也在不斷的發展。但市政工程質量管理也存在一些問題。

2.1質量意識較低

因為市政工程的特殊性，有時往往重視工期而忽略質量，有時出現搶干和蠻干。各責任主體不嚴格執行強制性標準，或對強制性標準不熟悉。有的人認為，道路工程、排水工程與結構安全無多大關系，大不了壞了再修，人為地降低了質量。市政工程施工技術資料與工程不同步，表格不統一，后補資料、甚至出現假資料等問題。

2.2市場規范化不足

市政工程的建設單位多為當地建設行政主管部門或其委托的單位，有些單位因為自身的權力，不執行基本建設程序，不執行招投標制、工程監理制、項目法人制、合同管理制。有的工程開工多日不簽訂正式施工合同、監理合同；有的工程不辦理規劃許可證、施工許可證和工程質量監督手續，檢查時才補辦；有的政府投資工程為追求所謂的“政績”，一味縮短工期，易致使工程項目設計上或其他的缺陷和工程質量隱患，造成工程在使用期出現許多質量問題。

2.3監理不規范

一些監理機構存在人才不足的現象，有的地方根本就沒有市政工程監理人才。受經濟利益驅使，有的監理公司沒能力監理市政工程，但為了追求經濟效益，一些監理公司用工業與民用建筑的監理工程師來擔任市政工程的監理工作，而工業與民用建筑專業與市政工程專業內容相差較大，監理人員難以勝任，這就導致監理嚴重失職。另外，由于監理機構資金缺乏，未配置必要的檢測設備和儀器，仍然采用眼觀手量的原始方法，遠遠落后于目前質量管理的要求。

2.4處罰力度薄弱

由于市政工程項目多為政府工程，各級政府參與較多，質量監督管理部門對一些違反工程強制性標準及《條例》的行為處罰力度薄弱。低違法成本助長了各責任主體違法、違規的行為，不能樹立監督管理的權威性，違法、違規行為得不到有效控制。

3改善對策

3.1強化質量意識

強化質量意識首先要提高市政工程的責任感。每一項市政設施都是城市整個系統的一個部件，若缺了它，城市就不能良好的運行，若質量出現問題，將對國家和群眾產生不可估量的重大損失。學習和運用抓工程質量的先進經驗，不斷完善自我、提高質量管理水平。可用反面教材，給建設者們敲響質量的警鐘，“百年大計、質量第一”的口號應化為參與市政工程建設者們抓質量的自覺行為。

3.2完善質量管理體系

市政工程質量管理要逐步建立完善的質量管理體系。建立并完善工程建設管理制度，規范工程建設項目從立項至竣工驗收各階段對各參建單位的各項管理工作。完善招投標管理辦法，進一步開放工程建設市場。優化施工招標評標辦法，使施工質量好的企業更易中標。建立并完善對施工單位、監理單位、設計單位、勘察單位、檢測單位的工作監督與考核辦法，形成對各單位的評級與優選制度。完善工程質量管理的獎懲制度。完善對工程建設管理單位與個人的廉政考核與處罰管理制度。

3.3推行標準化作業和施工

近年來，項目法施工取得了一定的成功經驗，但是大部分項目仍存在人員素質不高、管理施工水平低、無能力進行標準化作業以及工程質量低劣的情況。為確保工程質量必須努力提高參加工程項目職工的素質，加強職業道德教育和業務技術培訓，提高市政工程施工操作水平和管理水平，制定標準工藝、標準定額、標準流程等，組織現代化的標準化作業，努力創造高水平的市政工程質量。

3.4加大監督管理力度

市政工程質量管理部門根據《建筑法》《建設工程質量管理條例》和工程強制性標準，對違規行為必須進行查處，確保質量監督的權威性、強制性。從事市政工程的質量監督人員應不斷學習和掌握新技術、新方法，體現技術權威性，要提高思想政治素質，要以政治的高度，樹立對國家負責，對人民負責，對社會負責的責任感；要提高監督執法能力，質監人員要學法、懂法、守法，嚴格按程序執法，體現政府工程質量監督管理的“公正、權威、科學”。

3.5提高從業人員素質

市政工程涉及范圍廣，施工干擾大，影響因素多，專業要求強，技術要求高。市政工程質量是由各參建單位的質量體系來保證的，而從業人員是質量保證體系最基本的要素。市政工程各參建責任主體應不斷加強市政工程質量管理隊伍建設，培養一批業務素質高、操作能力強的從業人員，通過提高從業人員素質來保證市政工程質量。

4結束語

市政工程是造福廣大人民群眾的民心工程，因此應注重功能性、經濟性，突出人性化，力求環境與人文的和諧。積極樹立科學發展觀，實現“量”的擴張轉變為“質”的提升，是提高市政工程質量管理水平的奮斗目標。

參考文獻

1 李晉強、魏伯堯.探討市政工程質量管理及控制措施［J］.廣東科技，2009（16）：30～31

Overview of Municipal Engineering Quality Management

Wang Xiaojun

第3篇：市政工程招投標管理辦法范文

關鍵詞：市政工程；全過程；施工管理；

引言

當前，經濟的不斷發展帶動了人民生活水平的日益提高，城市基礎建設也得到了前所未有的飛速發展，這個時候的人們在審美觀念以及價值理念中都發生了很大轉變，市政工程建設也不再單單趨向于實用性，而開始往功能和美觀性能上提升，這就給市政工程施工管理提出了更高的要求。

1、對工程的招投標管理

一般情況下，業主的單位與責任的委托招標管理中介機構的管理工程中的具體施工不僅需要將招投標管理中存在的各個施工要點進行綜合性分析控制，還需要加強工程施工過程中存在的各個施工要點進行綜合性控制，此外還要對招投標文件的編制以及施工過程進行有效的參與，進而來提高招投標文件的質量。招投標在進入市場中進行公開交易，通過報紙、行業管理網站等途徑招標信息，形成市場競爭機制，以利于招標單位了解市場情況，控制成本，達到提高經濟效益的目的。為了使招標達到預期的效果，也可以采用邀標的形式，對信譽好、水平高的施工單位、監理單位進行邀請，以提高投標單位的整體質量。業主單位或者責任主體應該嚴格按照招標法組成評標委員會，并在評標過程中，進行必要的參與，以督促評委會按照"公開、公正、公平"和誠信的原則對投標單位的投標工期、質量、成本、施工組織設計、施工方案、企業信譽業績、報價等要素進行綜合評價，最終評定出中標單位。

2、對監理單位的準備工作審查

對監理單位的準備工作進行審查，內容包括監理規劃、監理程序及監理工作實施細則等。在審查前，業主單位應建立審查組，審查組應有業主單位的技術部門、工程的設計部門、質量監督部門等組成，并在審查后拿出審查意見書。

3、對技術交底的管理和組織

在工程開工前，業主單位應組織施工、設計、監理等單位進行施工技術交底。設計單位應將工程的技術要點、難點及施工過程中應注意的事項進行說明，并將所有施工圖紙交給業主單位。施工單位和監理單位可以針對工程中技術難點問題提出意見。參加技術交底工作的人員應包括：業主單位的技術、計劃、預算部門、項目負責人，工程總監，駐地監理等。同時應將技術交底的過程形成會議紀要，以便以后查找使用。通過技術交底工作，設計單位、施工單位及監理單位三方可以建立直接聯系，有利于工程的有序、高效進行。

4、協助監理單位審查施工組織設計和施工方案

市政建設工程包括道路、橋梁、綠化、管線、給水排水等工程，在很多情況下，這些工程是相互交叉、相互聯系的。為了確保市政工程建設在保證質量、安全和工期前提下圓成建設任務，必須在施工前進行施工組織設計和施工方案的論證。施工組織設計和施工方案的編制工作主要由施工單位來完成，為了確保工程能高質量的完成，通常業主單位應協助并敦促監理單位嚴格審查施工組織設計和施工方案。

5、對施工單位開工報告批復的管理

業主單位應對施工單位提供的開工報告進行嚴格的審查，并要求監理單位提出具體意見，只有當報告被批復后施工單位才能開始施工。在批復開工報告前，業主單位應組織相關技術人員、監理單位和施工單位對施工單位的人員、相關技術設備的落實情況進行最后的檢查，待確認具備開工條件后，方可批復開工報告。

6、對施工階段的管理

在市政建設工程整個施工管理中，施工階段的管理是最重要環節，是控制成本、保證工期和質量的關鍵。各項具體管理工作如下：

6.1施工階段的質量管理

施工階段的質量管理工作主要是各種施工材料的質量管控，不僅需要保證進場的各種材料具有出廠的合格證，還需要經過監理人員檢查后方可進入施工現場。對于施工現場的管理工作，首先還確保要嚴格按照圖紙進行施工，按照相應的施工規范標準進行有效施工，在施工過程中監理要實行旁站等制度。作業單位要制定一套完整的工作制度、責任制度、獎懲制定，并加強化監督、檢驗工作。

6.2進度管理

對施工的進度管理是一個相對長期性的工作，需要業主單位或以上管理部門定期不定期的召開工程建設工作協調會、推進會議，及時協調解決影響工程進展的難點、焦點問題，并盡力為工程的有序推進營造出良好的施工環境。業主單位的相關管理人員應對施工單位的人員、材料和機械設備是否按照計劃進場進行跟蹤管理，以及對施工單位是否按照施工組織方案開展工作進行監督管理。同時，在日常檢查過程中一旦發現影響進度的現象，應立即通知監理、施工單位一同研究，拿出切實可行的解決方案，以保證按計劃工期推進施工。

6.3施工合同的管理

施工合同管理主要由三方來組成的。對于業主方，需要監督、檢查或者是監理單位、施工單位的合同執行情況，同時審查復合支付等綜合性報表等。而對于監理單位，應著重看業主方履行合同是否及時。對于施工單位，不僅要注意業主方履行合同及時與否以外，還應注意對施工進度影響因素的收集，在工程索賠上能處于主動地位。

6.4建設信息的管理

不管是業主單位、監理單位還是施工單位，都應該利用各種渠道收集對自己有利的信息，同時都應對工程的進展情況，定期或不定期的進行信息交流，以達到全面掌握工程信息，組織工程有序快速推進目的。

6.5文明施工及安全管理

應認真組織參建各單位落實《文明施工管理辦法》，定期檢查現場的圍擋、揚塵、出入口沖洗設備，發現問題及時解決。由于施工的主體是施工企業，對于文明施工和安全管理來說，施工單位應自覺學習，自覺遵守落實。而對于業主和監理單位，應加強監督、督查，使施工單位的做到文明施工，同時堅決杜絕安全事故的發生。

6.6施工資料的管理

市政工程施工過程中，對各項工程資料的管理是市政工程建設管理工作的重要的組成部分，是工程建設和竣工檢驗施工標準的必備條件，也是工程進行檢驗、維護、管理、使用、改建和擴建的必須依據，因此，不管是業主單位、監理單位還是施工單位都應對此項工作加以重視。

7、對竣工驗收的管理

竣工驗收主要是對市政工程的外觀實測實量、內業文件的檢驗，是對一項工程的系統檢驗，是對整個工程質量的綜合評定。對于初步驗收不合格的地方，業主和監理單位應督促施工單位按期整改，施工單位應積極配合業主單位達到合格標準便于進行復驗，在復驗合格后方可交付管理單位進行后期使用的維護管理。工程的驗收工作由業主單位組織施工單位、監理單位、設計單位、相關質量監督部門及管理養護單位進行工程驗收與手續的移交。

結束語

總之，市政工程施工質量管理在是市政工程施工項目管理中一項非常重要的工作，而市政工程有關系著城市中每一個人的生活，不可謂不重要。因而在市政工程中的施工質量問題也具有舉重若輕的地位，既關系民生也關系市政，應當牢牢抓住市政施工質量管理中存在的問題，認真對待、嚴格把關。以保證我國市政工程質量管理達到一個新的臺階，以保證居民的生命財產的安全。

第4篇：市政工程招投標管理辦法范文

關鍵詞：市政工程；全過程；施工管理；常見問題；管理措施

中圖分類號：TU99文獻標識碼： A

引言

當前，經濟的不斷發展帶動了人民生活水平的日益提高，城市基礎建設也得到了前所未有的飛速發展，這個時候的人們在審美觀念以及價值理念中都發生了很大轉變，市政工程建設也不再單單趨向于實用性，而開始往功能和美觀性能上提升，這就給市政工程施工管理提出了更高的要求。

一、市政工程施工管理特點及內容

1、市政工程施工難度大、工程復雜

市政工程施工技術難度大，工程施工質量要求相對較高。由于市政工程施工內容較多，除了市政道路工程以及給排水工程之外，還有較多的熱力管道、電力線纜、燃氣管道、通訊設施、排污管道以及河道清淤等內容，工程施工的項目多、施工技術復雜，因而對于施工質量控制管理也提出了較高的要求。

2、市政工程政治性強

由于市政工程直接和城市發展息息相關,可以對城市形象產生直接影響,因此各級政府職能部門對市政工程都提出了高目標,高要求。

3、影響市政工程施工因素多

一方面,市政工程參與方包括:材料供應商、監理、分包商、建設單位、各級承包商以及政府監管部門,各個參與方之間協調復雜,存在很大變數,另外一方面,市政工程也受到外部環境很大的干擾,如周邊社會環境的變化,天氣突變,材料價格上漲等都可能存在很大不確定性。

4、市政工程施工管理包含的內容

主要包含以下幾個方面:簽訂施工承包合同并且將施工作業任務合理分配;對市政工程項目現場施工環境做前期準備,對工程開動前需要完成的各項業務進行準備；施工經常性工作進行必要準備;編寫施工組織計劃,并且據此進行施工進度、成本、質量和安全管理;對施工現場周邊環境進行監督和維護；組織項目各參與方進行竣工驗收。

5、市政工程施工管理轉變

當前參與市政工程的工程隊伍仍然以勞務分包隊伍為主,而勞務分包隊伍往往都是將自有設備和材料臨時組合即可開工,專業性不強,工程人員自身專業素質不強,必須依靠項目部耗費大量資源進行監督管理。

二、市政工程施工管理過程中常見問題

1、缺乏良好的質量控制意識

當前，許多市政工程的施工企業以及施工單位都普遍缺乏最基本的質量控制意識，缺乏施工管理的手段和質量控制制度不健全等都阻礙了對市政工程施工質量的控制，很多承包商缺乏良好的質量意識，短期行為相對來說比較突出，很少能夠做到狠抓施工質量，向廣大業主提供優質的工程作為主要目標；施工設備不依照具體的施工規范進行投入，在質量以及數量上都存在著嚴重的問題；一些違法分包以及違法轉包的情況比較普遍，借資質的投標情況比較多，那些中標的施工單位對施工質量管理形同虛設。甚至有的施工單位合謀偷工減料，在宏觀和微觀控制與把握上沒有很強的能力，這就造成了施工組織的不合理，施工現場控制混亂。

2、編制的施工組織管理不合理

通常情況下，市政工程建設是由政府來進行投資的，為了讓工程建設對城市日常生活的干擾降到最低化，對施工進度的要求就非常嚴格。因此，一些施工單位都是依照工期的實際要求來對進度計劃進行安排，缺乏完善的施工組織設計。同時，在施工組織設計中，其內容只局限在工程的具體概況、工程的施工方案和施工進度計劃上，事實上，施工組織設計不光要對技術和工期的需要進行考慮，還要對履行合同的要求進行考慮。

3、對施工現場管理不到位

在市政工程施工現場，許多施工人員沒有能夠依照操作規范來進行施工，工傷以及設備事故的發生屢見不鮮，現場的安全管理人員沒有從根本上管理到位，食堂衛生的管理也缺乏嚴格與嚴密性。忽略了用電安全防范措施，對標準的用電規范沒有做到一個充分了解。現場缺乏專業的電工，在用電出現問題時不能及時進行處理和解決。在對材料進行采購時，沒有指定一個比較完善的采購制度，沒有依照最低計量來采購材料，使得浪費材料的情況非常嚴重。在存放材料時，沒有從材料的自身去考慮就對其進行保管，導致了一些材料質量出現了嚴重問題。

三、加強市政工程施工管理的對策

1、以加強質量控制意識為基礎

依照當前在施工管理中存在的質量控制意識薄弱的問題，在市政工程施工管理中一定要以加強質量控制意識為基礎，以此作為整個工程全面質量管理的基礎。要對相應的管理人員以及現場施工人員進行技術上的培訓，通過培訓讓他們把最基本的質量管理方式給掌握住。要把工程從業人員的素質水平進行提高，充分把施工現場技術管理人員的有效積極性給調動起來。對施工人員的崗位職責與權限予以明確，不斷提升他們專業素質的培養，在施工當中對滿足工期以及質量的雙重要求要進行統籌安排。除此之外，要加強現場施工人員施工技能的培訓，讓他們能夠把專業的施工技術給掌握住，只有這樣才能在實際的施工當中嚴格執行工程所要求的具體標準。

2、以加大施工組織管理為目的

在安排施工進度的時候，施工單位要根據工期的要求進行，對施工圖紙、工程的構造結構、技術規范措施以及相關的安全知識等要熟悉，文明施工，勤儉節約。從施工組織原則出發，如果遇到一些特殊的情況，要有比較規范的靈活施工方法來對施工進行指導，這樣才能把事態的發生進行有效避免，從而保證施工順利進行。尤其是對市政工程中的突發事件有一個預見和指揮能力。對于那些施工操作不規范的行為，要引入定期管理培訓方式當中，把員工的質量意識進行強化，提升施工操作效率、對施工機械的技能水平熟練應用，增強自信心，以此來降低工程質量的各種隱患，從而營造一個良好的施工效果。要建立健全適當的獎罰機制，對于那些違規行為要進行嚴厲懲處，對那些工作認真、態度積極的員工，要給予物質獎勵，并依照他們對工程的貢獻情況進行表彰，在整個施工團隊中建筑優良的工作作風。

3、以加強施工安全監督為要求

在市政工程施工的過程中，凡是一些涉及高壓電抑或燃氣管線的地方，施工單位要和與之相關的單位進行協商與交流一并制定專項施工措施，來保證工程建設的安全進行。凡是涉及到隧道橋梁和地下通道這些條件復雜以及技術水平較高的地方，施工單位要重點把機械操作和樁基礎設施作為控制內容。在市政工程建設施工管理中，要注重精細化的施工，依照施工中的一些質量通病，制定相應的科學對策及技術處理方案。由于在主體工程中，附屬工程是非常重要的組成部分，因此必須提升附屬工程的施工技術水平，以保證施工的質量和安全，并能達到市政工程建設的整體協調性以及實用性。同時，建設單位要深入現場指導施工單位對施工工序以及施工現場的情況變化進行深入了解，管理者要勤于在現場進行巡查，要對現場的具體情況了如指掌，才能迅速發現問題并積極處理問題。市政工程施工管理的基本方式就是要把雙眼緊盯現場的每一道工序，注重每一個角落，看好每一件事物和人，把握好機械與材料的質量等。

四、市政工程項目全過程施工管理措施

1、對工程的招投標管理

一般情況下，業主的單位與責任的委托招標管理中介機構的管理工程中的具體施工不僅需要將招投標管理中存在的各個施工要點進行綜合性分析控制，還需要加強工程施工過程中存在的各個施工要點進行綜合性控制，此外還要對招投標文件的編制以及施工過程進行有效的參與，進而來提高招投標文件的質量。招投標在進入市場中進行公開交易，通過報紙、行業管理網站等途徑招標信息，形成市場競爭機制，以利于招標單位了解市場情況，控制成本，達到提高經濟效益的目的。為了使招標達到預期的效果，也可以采用邀標的形式，對信譽好、水平高的施工單位、監理單位進行邀請，以提高投標單位的整體質量。業主單位或者責任主體應該嚴格按照招標法組成評標委員會，并在評標過程中，進行必要的參與，以督促評委會按照“公開、公正、公平”和誠信的原則對投標單位的投標工期、質量、成本、施工組織設計、施工方案、企業信譽業績、報價等要素進行綜合評價，最終評定出中標單位。

2、對監理單位的準備工作審查

對監理單位的準備工作進行審查，內容包括監理規劃、監理程序及監理工作實施細則等。在審查前，業主單位應建立審查組，審查組應有業主單位的技術部門、工程的設計部門、質量監督部門等組成，并在審查后拿出審查意見書。

3、對技術交底的管理和組織

在工程開工前，業主單位應組織施工、設計、監理等單位進行施工技術交底。設計單位應將工程的技術要點、難點及施工過程中應注意的事項進行說明，并將所有施工圖紙交給業主單位。施工單位和監理單位可以針對工程中技術難點問題提出意見。參加技術交底工作的人員應包括：業主單位的技術、計劃、預算部門、項目負責人，工程總監，駐地監理等。同時應將技術交底的過程形成會議紀要，以便以后查找使用。通過技術交底工作，設計單位、施工單位及監理單位三方可以建立直接聯系，有利于工程的有序、高效進行。

4、協助監理單位審查施工組織設計和施工方案

市政建設工程包括道路、橋梁、綠化、管線、給水排水等工程，在很多情況下，這些工程是相互交叉、相互聯系的。為了確保市政工程建設在保證質量、安全和工期前提下圓成建設任務，必須在施工前進行施工組織設計和施工方案的論證。施工組織設計和施工方案的編制工作主要由施工單位來完成，為了確保工程能高質量的完成，通常業主單位應協助并敦促監理單位嚴格審查施工組織設計和施工方案。

5、對施工單位開工報告批復的管理

業主單位應對施工單位提供的開工報告進行嚴格的審查，并要求監理單位提出具體意見，只有當報告被批復后施工單位才能開始施工。在批復開工報告前，業主單位應組織相關技術人員、監理單位和施工單位對施工單位的人員、相關技術設備的落實情況進行最后的檢查，待確認具備開工條件后，方可批復開工報告。

6、對施工階段的管理

在市政建設工程整個施工管理中，施工階段的管理是最重要環節，是控制成本、保證工期和質量的關鍵。各項具體管理工作如下：

6.1施工階段的質量管理

施工階段的質量管理工作主要是各種施工材料的質量管控，不僅需要保證進場的各種材料具有出廠的合格證，還需要經過監理人員檢查后方可進入施工現場。對于施工現場的管理工作，首先還確保要嚴格按照圖紙進行施工，按照相應的施工規范標準進行有效施工，在施工過程中監理要實行旁站等制度。作業單位要制定一套完整的工作制度、責任制度、獎懲制定，并加強化監督、檢驗工作。

6.2進度管理

對施工的進度管理是一個相對長期性的工作，需要業主單位或以上管理部門定期不定期的召開工程建設工作協調會、推進會議，及時協調解決影響工程進展的難點、焦點問題，并盡力為工程的有序推進營造出良好的施工環境。業主單位的相關管理人員應對施工單位的人員、材料和機械設備是否按照計劃進場進行跟蹤管理，以及對施工單位是否按照施工組織方案開展工作進行監督管理。同時，在日常檢查過程中一旦發現影響進度的現象，應立即通知監理、施工單位一同研究，拿出切實可行的解決方案，以保證按計劃工期推進施工。

6.3施工合同的管理

施工合同管理主要由三方來組成的。對于業主方，需要監督、檢查或者是監理單位、施工單位的合同執行情況，同時審查復合支付等綜合性報表等。而對于監理單位，應著重看業主方履行合同是否及時。對于施工單位，不僅要注意業主方履行合同及時與否以外，還應注意對施工進度影響因素的收集，在工程索賠上能處于主動地位。

6.4建設信息的管理

不管是業主單位、監理單位還是施工單位，都應該利用各種渠道收集對自己有利的信息，同時都應對工程的進展情況，定期或不定期的進行信息交流，以達到全面掌握工程信息，組織工程有序快速推進目的。

6.5文明施工及安全管理

應認真組織參建各單位落實《文明施工管理辦法》，定期檢查現場的圍擋、揚塵、出入口沖洗設備，發現問題及時解決。由于施工的主體是施工企業，對于文明施工和安全管理來說，施工單位應自覺學習，自覺遵守落實。而對于業主和監理單位，應加強監督、督查，使施工單位的做到文明施工，同時堅決杜絕安全事故的發生。

6.6施工資料的管理

市政工程施工過程中，對各項工程資料的管理是市政工程建設管理工作的重要的組成部分，是工程建設和竣工檢驗施工標準的必備條件，也是工程進行檢驗、維護、管理、使用、改建和擴建的必須依據，因此，不管是業主單位、監理單位還是施工單位都應對此項工作加以重視。

7、對竣工驗收的管理

竣工驗收主要是對市政工程的外觀實測實量、內業文件的檢驗，是對一項工程的系統檢驗，是對整個工程質量的綜合評定。對于初步驗收不合格的地方，業主和監理單位應督促施工單位按期整改，施工單位應積極配合業主單位達到合格標準便于進行復驗，在復驗合格后方可交付管理單位進行后期使用的維護管理。工程的驗收工作由業主單位組織施工單位、監理單位、設計單位、相關質量監督部門及管理養護單位進行工程驗收與手續的移交。

結束語

總之，市政工程施工質量管理在是市政工程施工項目管理中一項非常重要的工作，而市政工程有關系著城市中每一個人的生活，不可謂不重要。因而在市政工程中的施工質量問題也具有舉重若輕的地位，既關系民生也關系市政，應當牢牢抓住市政施工質量管理中存在的問題，認真對待、嚴格把關。以保證我國市政工程質量管理達到一個新的臺階，以保證居民的生命財產的安全。

參考文獻

[1]馬曉穎,王小強.市政給排水工程施工管理問題及對策研究[J].現代商貿工業.2010(07)

第5篇：市政工程招投標管理辦法范文

【關鍵詞】市政工程；造價控制；對策

0引言

市政工程建設是形成和完善城市功能、發揮城市中心作用的基礎，也是搞活本地區經濟、改善城市的居住環境，提高城市地位的基本條件。隨著我國國民經濟的飛速發展以及城市化進程的不斷加快，加快城市基礎設施投資力度，提升城市的知名度和影響力，創造良好的投資環境，已經成為我國各個城市建設的一項重要工作。市政設施工程作為城市的構成骨架，一般都是非營利性的，其建成后不能直接產生經濟效益，只能產生社會效益。

1市政工程項目的特點

市政工程項目的主要特點有：一是，市政工程涉及的范圍比較廣泛，市政工程項目與地域也有一定的關系，對于不同地區，市政工程的特點和功能也不完全一樣；二是，市政工程項目的開展需要結合城市的整體規劃，同時要考慮城市的園林綠化工作，盡量做到將所有的空間和地面充分利用起來，在減少投入成本的同時提升各項城市設施的功能，從而使城市得到更好的美化；三是，市政工程項目的施工場所一般在室外，受到多種因素的影響。比如市政的排水工程。就要考慮管道的管徑、長度、坡度和埋設深度等；四是，市政工程涉及的專業種類多。比如涉及到道路、橋梁、照明、綠化及供水供電等工程，而且不同工程，其資金來源也不一樣，這就需要跨行業、跨部門協作；五是，施工場地狹窄。市政工程有很大部分是在室內的大街小巷進行，場地有限，常常影響該工程實際地段的環境和交通，給周圍的居民和企業的生產生活帶來不便，并增加了市政工程建設質量控制和進度控制的難度；六是，市政工程建設項目所涉及到的管線復雜，交通干擾等諸多因素的影響。正是因為市政工程的這些特點，使得市政工程在城市建設中的地位比較特殊。

2市政工程造價影響因素

市政工程師一個工程量大、施工工期長、參與單位多的龐大項目，他需要投入的成本大。近日來，城市建設者管理不到位，不少市政工程反復修繕，以致資金流失慘重，所以城市建設的投入得不到應有的回報，導致政府財政加重。影響市政工程資金投入的因素主要有以下幾個方面：一是，設計方案。市政工程造價一般都采取分段式招投標的管理辦法，與之相適應的估算、預算和結算也就相應的進行分段編制。設計單位一般負責初步設計概算和施工圖預算，一般情況下不參與最后的結算，這種做法容易造成投資控制的脫節。由于現在材料、設備不斷更新，價格不斷變化，同時由于定額調整相對滯后，這就造成了對工程造價的約束力進一步降低。如果設計單位沒有及時了解實際發生的工程成本，缺乏信息反饋，不能及時進行事后分析，最終將導致預算和結算差距不斷增大。二是，人為因素。人為因素是影響市政工程造價的直接因素，指的是在施工過程當中或者在工程的進程中，為了保證工程的順利實施不得不支出的各種費用。人是工程實施的主體，對工程造價影響很大。市政工程前期設計工作需要的種種花費以及施工過程中需要的花費等總的說來，意識的費用都直接的支出，均是必須的基礎設施費用，其成本比較直觀。三是，建筑工程的投資決策。這主要體現在：首先，項目建設地址的選擇。選擇建設地區要根據社會經濟發展的需要，并且要結合市場需求和各地社會經濟資源等件。項目具體地點建設的不同最終導致土地使用費，拆遷補償款的不同，項目所在地的工程地質、水文、地形、供電供水和交通條件等也將影響建設項目的費用。其次，項目建設規模的確定也將影響成本。合理選擇項目的規模非常重要，因為規模直接決定投資水平和工程造價。第三是施工材料和施工設備的價格浮動也是工程造價要考慮的一個因素。對于施工單位來說，材料的成本、運輸和裝卸費的不同時期的變化都會直接影響到工程造價的增減。較長施工工期的公路工程，隨著市場材料和設備價格的不斷變化，工程造價也會發生顯著的變化。四是，施工質量。質量成本是指為了保證和提高產品質量而支付的一切費用以及未達到質量標準而產生的一切損失費用的總和。質量成本主要包括控制成本和故障成本兩個主要方面。項目成本與工程質量水平密切相關。五是，政府因素。政府因素是影響市政工程造價的間接因素，是計劃外的費用支出，或者是一些根本沒有料想到的額外支出費用。這些費用的支出通常會使市政工程項目造價的解釋分析非常麻煩。所以，造價工程師們必須遵守有關的法律法規，減少違規的作業，降低成本損耗。六是，忽視工程結算階段的管理。工程結算在工程造價的管理和控制中，許多施工單位都不重視工程結算階段的造價管理。工程結算階段需要對工程的整個過程花費進行編制，并將該方案送到相關部門報批，對工程的索賠款進行收取，實現工程造價的全過程管理。由于許多單位管理意思不到位，在工程結算階段造成很大的成本浪費。

3結束語

由于事成工程項目有其自身的特殊性，做好工程造價的管理與控制工作非常重要。因此，如何在保障市政工程質量的情況下控制好工程的造價成本已經成為當代的施工者、管理者最為關心的幾個核心問題之一。所以，我們必須在技術、經濟等諸多方面進行全方位的考慮，才能最終做好市政工程的造價管理工作，進而促進我國社會的進步。使市政建設事業向著科學、健康、快速的方向穩步前行。

【參考文獻】

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［3］汪艷.市政工程的全過程造價管理研究[D].華東理工大學，2014.

第6篇：市政工程招投標管理辦法范文

關鍵詞：市政工程；財務管理；對策

中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著當前經濟的快速發展，我國的建筑市場競爭也隨之越來越激烈，其中，市政工程的財務管理在整體工程管理中具有重要作用，財務管理對工程的經濟效益更是起著關鍵作用。然而，當前我國的市政工程財務管理并不規范，現就財務管理存在的問題進行分析。

1當前市政工程財務管理中存在的問題

1.1財務管理意識薄弱

當前，由于市政工程將主要精力集中于管理工程項目，加上我國市政工程的大部分管理人員與財務人員的財務管理意識不強，而且多數市政工程企業內部財務管理制度不夠完善，導致市政工程企業內部成本控制、風險控制、資金控制等管理規章不健全，執行力度不強。另外，由于市政工程的管理者財務管理意識不強，單位中其他財務人員忽視財務管理的重視性，使得財務人員并未完全發揮財務監督的職能，嚴重影響了工程財務管理的作用。

1.2財務部門的成本控制管理辦法不規范

企業的財務管理體系不完善，由于缺乏相關成本控制與管理辦法，財務管理手段較為落后，導致市政企業的財務控制體系的嚴密性與統一性較差，企業的成本管理混亂，意義不大。企業的財務部門并未將現代化的會計手段完全落實到工作中，忽視了會計電算化的作用及意義，企業成本的落實中的成本管理控制辦法不規范，導致成本控制管理成果不佳。

1.3資金管理不善

由于市政企業的管理職責不明確，而在施工過程中，其資產類型品種較多，包括各種重大施工設備、工程物資等，加上企業采購部對購買重大施工設備、材料物資等缺乏相應有效的采購計劃，甚至經常出現臨時購置的情況，極易使得物資采購價過高，浪費企業資產，增加市政工程單位的施工成本，降低了企業的經濟效益。

另外，由于企業施工過程中涉及的資產品種繁多，而且分散于各個工程隊中，難以全面進行盤點，企業難以及時發現施工過程中的資產流失狀況，致使市政企業中的資產存量不清，加大了工程資金的管理難度。

1.4財務管理人員專業化素質不高

由于市政企業中財務管理人員危機感不強，加上企業本身為員工提供的學習與培訓機會較少，大部分財務管理人員對于先進財務管理方法與知識的學習積極性不高，導致財務管理人員對于財務管理知識認識不足，其工作方式、財務管理理念、財務管理技巧滯后，嚴重影響了市政工程的財務管理質量。

2解決市政工程財務管理問題的對策

2.1提高財務管理意識

只有通過提高財務管理意識，并結合市政企業自身發展實際來強化財務管理水平，加強成本意識，在保證施工工程質量的基礎上，嚴格控制施工成本，加強企業的財務管理控制，提高企業的經濟效益，從而提升企業的綜合實力與市場競爭力，從而實現企業穩定、健康、持續的發展。

首先，應當重視市政工程的財務管理工作，加強控制企業內部的財務管理工作，保證財務部門真正實行財務核算、監督等職能，并讓財務管理人員參與到企業決策、項目管理中。

其次，應當提高財務管理人員的工程財務管理意識。可以通過加強財務管理人員道德教育培訓和財務專業技術培訓，提高工程財務管理人員的專業化素質。

最后，應當加強規范、管理市場秩序，通過建立第三方資格審查制度，以便規范招投標和承發包行為。

2.2建立健全的市政工程財務風險控制體系

建立健全的市政工程財務風險控制體系，對于加強市政工程的財務管理具有重要意義。

首先，企業應當制定規范、明確的工程項目業務流程，明確市政工程中的各項決策、概預算和價款支付等方面的控制要求。其次，通過及時登記、設置相關工程的記錄和憑證，確保如實記載工程項目中的各個環節的運行狀況，合理控制工程項目的財務管理及成本投入。最后，企業應當定期組織工程、技術和財務等相關部門對概預算進行審核，重點審核編制的依據、項目內容和工程量，確保其真實性。另外，應當明確三價款的支付方式，包括金額、時間進度和虧審的項目等，價款的支付應當結合工程項目的進度和合同進行，不能提前支付。

2.3加強市政工程的財務管理

2.3.1加強工程預算管理，規范工程資金的使用

首先，在市政工程正式開工之前，應當嚴格按照施工計劃進度表與合同中規定的結算方式來進行工程預算編制。在施工過程中，必須嚴格控制工程量，確保其實際工程量與施工方案一致。

其次，應當將工程中的每項預算費用嚴格按照不同單位工程來進行分解，交由相關職能部門進行負責，主要包括：人工費、機械費以及材料費用等，由工程中的職能部門按照工程的總體計劃和預算費用來安排工程施工費用支出計劃。

最后，在進行市政工程財務管理控制時，必須將預算管理與專款專用相互結合，從宏觀上實現對工程資金的管理與安排，確保工程資金真正落實到工程的需要之處，從根源上避免出現挪用資金的現象，提高工程資金的使用效率，保證市政工程的經濟效益。

2.3.2加強工程的付款管理與控制

通過加強工程的付款管理與控制，嚴格按照工程的現金預算管理系統要求，嚴格審核工程中的具體基建項目，并結合工程的施工進度，提交月度資金計劃與旬用款申請，安裝工程相關付款程序，進行工程項目的資金預算管理。工程的付款管理流程主要分為以下四步驟：

（1）由設計、施工、監理和物資供應企業等外部單位提出用款申請并提交相關資料，再由業務經辦部門進行簽收、審核，填寫工程款支付審核表，最后由規劃部門、審計部門審核會簽后交由業務經辦部門提交財務部門審核；

（2）財務部門審核經辦部提交的審批表，由業務經辦部門或財務部門安裝審批程序報本單位領導審批；

（3）本單位領導審批工程款支付審批表；

（4）財務部門按照單位領導審批意見執行資金支付。通過加強財務管理，定期核對工程進度、專項核算余額，財務人員應在每個月末核對工程主賬及專項核算的余額。

2.3.3加強市政工程的施工過程控制

（1）加強工程資金活動控制

工程的資金活動內部控制由于受部分主觀條件制約，加上其不確定性因素較多，其控制難度較大。因此，為了能夠提高工程施工中的各項資金活動的安全性、完整性以及有效性，應當首先制定規范的資金活動使用流程，并嚴格按照相關的流程進行控制。

首先，資金收付的基礎必須是有真實業務發生。其次，必須經過單位授權部門對其進行審批以及財務部門的復合。最后，只有出納或資金管理部門在收款人簽字確認后，才能根據憑證支付資金。在工程資金活動的控制過程中，財務管理人員應當嚴格從審批開始，逐步實現對其的控制，包括加強對審批的合法性、收支的入賬完整性、手續完備性等進行嚴格管理。

（2）加強工程采購活動控制

市政工程的采購業務需由企業中的各個部門相互協調完成，首先，應當制定合理的采購計劃，結合市場實際情況，避免出現庫存短缺或積壓，影響工程的施工進度。其次，應當嚴格篩選物資供應商、采購方式，尤其要注重招標與定價方面等，嚴格控制采購流程，避免出現欺詐或舞弊行為。最后，必須確保采購的驗收與付款審核規范，通過完善相關業務管理制度，合理安排采購計劃，并建立價格監督機制，以定期檢查的方式嚴格控制采購活動的實際操作情況。

（3）加強工程分包控制

工程財務管理中，其分包工程的成本控制具有重要意義。當項目部進行成本核算時，必須嚴格按照施工隊與施工單位的單項工程計算成本，并定期報告各項費用的支出明細。在簽訂工程分包合同前，應當詳細了解工程中各個項目的明細價格，以便在月末根據計量部門統計的工程量及合同單價計算出分包工程的成本。

2.4提高財務管理人員的專業化素質

工程財務管理人員的專業化素質水平與工程的財務管理質量水平息息相關，因此，必須確保財務管理人員具備高度的專業化素質水平，包括一定的財務理論知識、財務會計知識及相關財務核算方式、財務管理技巧。另外，財務管理人員還應當熟悉工程的預算與工程圖知識都。

一方面，企業必須提高內部財務管理人員的專業化素質。可以通過加強對工程財務管理人員的培訓管理，例如：定期為財務管理人員組織相關制度與財會法規培訓。以便不斷提高財務管理人員對相關財會政策與法律制度的認識，從而提高財務管理人員的專業技術與財務核算技巧。通過鼓勵企業的在職財務人員參加培訓，或進行自學等活動，來提高企業內部的財務人員總體素質水平，讓財務人員真正參與到工程施工項目的管理工作中，包括：成本管理、合同管理以及工程預算等。并加強財務管理人員的道德規范教育，引導財務管理人員更好的發揮其財務管理與財務監督的職能。

另一方面，可以通過引進部分優秀的財務人員，以外部招聘、優厚的福利待遇等方式吸引專業的、優秀的財務管理人員，提升市政工程的整體財務管理質量水平。通過讓財務人員發揮自身職能和作用，能夠幫助企業更好地進行財務管理，實現規范化運作。

3小結

綜上所述，市政工程的財務管理不僅涉及面廣，而且極為復雜。只有嚴格按照工程項目的各個環節控制工程成本，加強財務管理，合理協調工程施工中的各個項目，才能在保證工程按期、按質完成的同時，降低工程造價。

參考文獻：

[1]鞠朝友,劉曦.項目工程財務管理問題探析[J].現代商貿工業,2008(01).

[2]湯其亞.論市政工程企業的財務管理模式[J].金融經濟,2011(10).

第7篇：市政工程招投標管理辦法范文

關鍵詞：市政工程；設計投標；交通量預測；功能定位

中圖分類號： TU99 文獻標識碼： A 文章編號：

隨著城市經濟的猛速發展，為維護市政工程設計市場秩序，規范設計招標投標行為，創造合理的市政建設環境，應依據《中華人民共和國招標投標法》和《工程建設項目招標范圍和規模標準的規定》等法律規定，要求設計費合同估算價超過50萬元的項目必須進行設計招投標。本文結合筆者多次投標的經驗，探討了某市市政工程設計投標的相關要點。

一、市政工程設計投標的內容

在市政工程設計行業招投標中，業主一般采用公開招標或邀請招標的方式進行，很多業主（招標人）一般委托一家有經驗咨詢單位為招標人。

2.1 招標工作的內容

招標人或招標人進行招標工作，主要包括以下內容：1)編制招標文件及資格預審文件；2)招標公告，進行資格預審，發售招標文件；3)組織現場踏勘及答疑；4)在招標文件規定的時間內接受投標文件；5)組織評標委員會，召開評標會。

2.3 投標工作的內容

投標人在接到邀請或報名后，一般按招標文件或標前答疑的要求， 組織項目投標小組， 編制投標文件，投標文件一般包括商務文件、技術文件兩部分。商務文件內容主要包括設計單位資質、法定代表人授權書和委托書、投標擔保、投標單位基本情況、投入的主要人員情況、企業技術綜合實力等資格審查文件與經濟投標報價等。技術文件內容主要包括：對投標項目的理解、對投標項目所在地區建設條件、區域市政道路網規劃、交通量發展和交通組織的認識、對投標項目設計的特點及圖紙等。

相對技術文件來說，商務文件的形式較固定，可視不同項目的特點修改資格審查文件內容，重點是投標報價，要使得報價處于得高分的區域，需要分析各投標人的需求，這不是件容易的事，往往不可預見成份也很多。投標人重中之重是做好技術文件的編制工作，如何讓方案設計理念先進，如何展示方案設計的亮點及閃光點，如何將項目的難點和重點分析透徹、準確， 如何讓自己的方案被專家理解、印象深刻，這是投標人必須要考慮的問題，只有這幾方面都做好了，才有希望中標。

二、市政工程設計投標的要點分析

2.1 緊扣招標文件，杜絕出現廢標現象

設計單位在購買招標文件后，應特別仔細的對招標文件及招標答疑條款進行研究，對業主意圖，項目整體要求，特別需要對可能造成廢標條款進行研究。設計投標中，一般出現下列情況的，將會作廢標處理。1)投標文件未經密封；2)投標文件超過招標文件規定的時間遞交；3)未加蓋投標人公章，也未經法定代表人或者其授權代表簽字；4)未按招標文件要求提供投標保證金；5)與其他投標人相互串通報價，或者與招標人事先串通報價；6)以向招標人或者評標委員會成員行賄手段謀取中標。

2.2 高度重視技術文件的編制

在競爭激烈的市政設計投標市場，要想在競爭中取勝，必須高度重視技術文件的編制，以城市道路，城市立交投標而言，應重點在現狀分析、交通量分析預測，設計理念、功能定位，項目的特點、重點、難點，匯報系統上下功夫，力爭做出合理、創新的方案。

三、工程實例分析

3.1 工程現狀

某市公路立交位于青年路和創業路交匯處，青年路為該市干線性主干路，創業路為城市普通主干路，均為現狀道路，投標中如何準確地收集現有道路地形圖、管線、規劃等資料并對現狀進行分析非常重要，它直接影響到方案的合理與優劣，往往專家在提問或評分時也會關注投標人對現狀情況熟知程度，顯然一個對現狀情況都不熟悉的投標人，做出的方案合理性理應遭到質疑。

3.2 交通量預測分析

科學合理地交通量預測分析對城市道路、城市立交設計投標相當重要，因為它直接影響城市道路基本車道數確定、立交型式的選擇。道路、立交飽和度、服務水平的計算與分析也離不開交通量的準確預測分析。

在交通量預測分析時，需要考慮諸多因素。項目所在區域經濟情況、規劃情況、居民出行情況、交通量增長率、交通分配等。目前交通量預測國際上通常采用四個階段交通規劃模型系統進行預測，即包括出行分布、交通方式選擇和交通分配。根據規劃的交通量預測資料，以及實測交通量，采用相關道路規劃斷面的通行能力作為匯入口的總量，再分析路口的交通主流向，參考現狀流向比例，根據規劃路網布局做出適當調整，進行路口流向分配，得出路口遠景交通量。

3.3 設計理念

投標人提出的設計理念應具備創新性和科學性，提出的理念要能打動專家，又符合項目特點，創新性和科學性的設計理念是獲得專家評高分的重要因素。青年路與創業路立交設計理念主要包括以下幾個方面:

(1)設計要體現國際化大都市的城市風貌；

(2)將立交道路、橋梁、景觀設計與周邊環境景觀融為一體，努力創造和諧、富有時代特色的城市景觀；

(3)充分考慮行人過街的安全性、舒適性，考慮無障礙設計，展示對人的關懷；

(4)高度重視綠化景觀設計，將環保理念融入設計中，減少噪聲擾民的影響；

(5)配合大力發展公共交通的政策，在立交范圍內設置公交車站，方便人們出行。

3.4 功能定位

城市道路、城市立交功能定位需要從城市路網規劃中去分析，投標人需在分析項目的作用和意義前提下，準確給出項目的定位及承擔的交通功能。功能定位的準確與否直接影響投標設計方案的合理性、建設的必要性及建設項目的功能和規模。青年路與創業路立交功能定位：

(1)功能定位的作用。1）分流國道的交通， 減輕國道的交通壓力；2）完善城市干線路網體系；3）能改善城市交通環境，促進經濟的可持續發展。

(2) 功能定位的意義。1）承擔青年路與創業路客運交通轉換功能；2）保證青年路、創業路直行交通的快速通過；3）立交周邊的的交通集散。

3.5 工程的重點、難點分析

投標人在對項目充分理解后，應將工作重點放在方案的選定上，對線位、橫斷面、縱斷面、立交型式、平交路通組織、投資控制等方面做出比選，選出最優方案。要做出一個既符合現場情況又科學合理的方案，需要對工程的重點、難點進行分析，就城市道路、城市立交來看，一般從道路交通、交叉口、橋梁、市政管線、環境景觀、交通疏解、投資等方面下手，只有將項目的重點掌握了，難點解決了，做出的方案才具備有亮點、閃光點，才有機會勝出。

青年路與創業路立交投標方案已由工程可行性研究階段確定，所以投標方案僅對確定方案提出改善與優化措施，并對立交設計的重點、難點進行了分析。

（1）經認真研究，將立交設計的重點、難點分析如下：

1）青年路及創業路均為現狀道路，設計應盡量利用現有交通設施；

2）立交設計如何根據予測的交通量大小，交通流性質，做出合理的交通組織設計是立交設計的重點；

3）立交周圍基本為中高層的大型居住區，過路行人較多，如何合理設計行人系統是立交設計的重點；

4）立交工程地質條件較差，需要進行地基處理。如何使地基處理不影響現有道路、地下管線及周圍的建構筑物是立交設計的難點；

5）設計中如何考慮減少施工對周圍居民區的影響，盡量減少振動、灰塵及噪聲，避免擾民是立交設計的難點；

(2)改善與優化原方案的措施

1）立交在青年路、創業路上設置輔道、集散道，避免了匝道進出交通、交織車輛對主要直行交通產生干擾，提高了立交的通行能力；

2）取消原方案與另一公路地面平交聯系的環形匝道，將其改為直接上下橋匝道，避免交通繞行360，同時消除了橋下較短交織段，提高了立交通行能力。

3）在曲線上均設置緩和曲線，很好地改善了匝道的線形條件；

4）將創業路基本車道數設計為連續，在交織區設計專用交織車道，保證了直行交通速度；

5）對立交周邊用地單位出入交通進行了充分的研究，保證立交的修建不影響周邊單位出入。

4 結束語

市政工程設計投標工作已經成為設計企業的生存與發展。投標工作是一項時間要控制合理、商務文件制作要求高、 技術復雜的系統工程，既需把握重點，又要重視細節。投標是對設計單位綜合技術水平、經營能力、開拓創新等能力的綜合考驗。因此,應不斷加強政工程設計投標工作，能保證市政工程的質量和安全。

參考文獻

第8篇：市政工程招投標管理辦法范文

關鍵詞：市政工程；管理；措施

中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A

1 市政工程的特點

市政工程建設項目同其它工程項目相比有許多獨特之處。首先是質量和安全要求高。市政公用設施使用頻率高。人流、車流集中.其質量和安全是否安全可靠.將直接影響到廣大人民群眾生命財產安全和社會綜合效益。第二是工期要求緊，目前我國正處在社會主義初級階段，城市基礎設施普遍處在急需改善和加強的狀況有限的資金大多用在關鍵地方，要求開工建設的市政工程項目往往是急于投入使用的。故要求盡早完工。

2 目前的管理情形

我們都知道，市政項目是基建項目的關鍵組成，其品質優劣會對群體的權益有著非常大的影響，為了確保項目建設以及相關群體的利益得以維護，就要對其品質形式開展細致的管控，以此來分析項目品質的維護方法。最近幾年，因為經濟高速前進，這類項目相關的管控活動同樣在積極的進行著。項目投資也發生了很大的轉變。其品質控制也從過去的單純依靠建設方，變成了依靠建設方有主要力量，協調國家以及相關單位統一進行的管控模式，不過其品質控制活動還是會面對許多的不利現象。

2.1 來自市場管控層次的不利現象

市政工程的建設單位多為當地建設行政主管部門或其授權（委托）的單位（部門）。有些單位由于自身的權力不執行基本建設程序。不執行項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制。有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監理合同；有的工程不辦理規劃許可證、工程質量監督手續和施工許可證，檢查時才補辦。時常出現“三邊程”；有的政府投資工程為追求所謂“政績”。一味壓縮工期，甚至縮短設計周期，這極易導致工程項目設計上的功能不全或其他缺陷和施工質量隱患，造成工程質量內在品質的降低，運行后出現大量質量問題。

2.2 不具備較高的品質思想

因為這類項目的性質不同于平時的工程，其通常是過分的看中時間而 不重視其品質，很多時候都不重視效率而單純的進行。相關的責任方不按照規定來開展那工作。一些群體甚至覺得，像是道路等項目的構造品質不會對整體項目有非常大的影響，在他們看來如果出了問題就修補好了，所以品質必然會存在很大的干擾要素。

2.3 來自建設方的品質管控現象

目前建設放到品質管控活動面臨非常多的不利現象，一些單位按照內部承包的形式來進行。正是因為這種不合理的形式使得單位對項目部開展的管控活動力度降低，進而必然會對品質有不利的影響。還有個別的建設方根本沒有必要的資格。一些單位不按照規定開展建設。

3 提升項目管控力度的方法

3.1 落實好品質思想

首先應該增強工程的責任感和使命感。所有的市政內容都是整個城市的關鍵要素，假如其中的一項出現了問題，整個綜合體就會受到影響。假如品質受到影響，同樣會對國家以及居民的切實利益帶來負面的影響。二是要學習和運用抓工程質量的先進經驗，不斷完善自我、提高質量水平。

3.2 堅持落實質量責任制

多年的實踐證明，提高工程質量必須建立層層負責的質量責任制，說到底，就是工程不論大小，政府和職能部門必須指派專人負責，對工程質量負領導責任。實施項目法人責任制。勘探、設計、施工、材料設備供應、監理等要按照分工。

3.3 加強誠信建設，加大市場信譽對質量責任主體的約束力

正是基于加強誠信建設的需要，我們要嚴格執行建設部《建設工程質量責任主體和有關機構不良記錄管理辦法（試行）》.對建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和施工圖審查機構、工程質量檢測機構、監理單位違反法律、法規、規章所規定的質量責任和義務的行為，以及勘察、設計文件和工程實體質量不符合工程建設強制性技術標準的情況記錄在案。并提請有關部門將不合格的工程質量責任主體清除出建筑市場，促進建筑市場的進-步規范，從而確保工程質量。

3.4 確保監理單位做好本職工作

不論是何種意義和性質的項目，其品質控制主要的來自幾個層次，其中建設放到自我控制是前提條件，而監理機構的管控是最為重要的。要想提升項目的品質，監理機構就應該將重點放到項目的時間以及品質的控制上。通過法規的方式來對項目的進展速度和品質以及成本等開展管控工作，處理好活動中的相關層次的關聯。

3.4.1 確保監理組織水平高超

我們都知道，市政項目的品質監控的內容非常繁瑣，而且活動量很大，由于其涉及到的要素非常多，不僅僅涵蓋道路的內容，同時還有供水相關的要素，以及管線等等的內容。我們平時的工作者都是對本身的內容很熟悉，但是對于這些綜合的項目卻沒有很高超的應對水平。監理機構要對工作者進行有效地訓練，確保其能夠擔負各種工作。

3.4.2要有適應市政工程質量監理的儀器設備

目前，一些中小城市市政工程質檢儀器、設備比較陳舊落后，精密儀器幾乎是空白，有些監理公司根本就沒有市政工程質量檢測設備，這給工程監理工作帶來很大困難。而市政工程的質量檢測主要是靠先進的設備，是靠人與儀器、設備有機的結合才能監理出優良的工程。因此，監理公司要配備先進的檢測儀器和設備.使優秀的人才和先進的器械結合起來。使檢測手段逐步實現現代化從而增強監理公司的質檢實力。

結語

隨著市政工程建設項目規模的不斷擴大，各方面要求的不斷提高。傳統的封閉式工程建設管理方式由于受管理體制等各方面條件的限制，已很難適應當前市政工程建設項目管理的需要。建立健全質量和安全體系，對市政工程建設項目實施科學化、規范化、制度化的管理，以提高工程項目三大目標控制水平是非常必要的。

通過上面的內容，我們明確，這類項目的建設活動開展的好壞對于單位的發展來講意義非常關鍵，同時還關乎到行業的發展。所以，身為建設單位，必須要強化場地管理工作，只有這樣才可確保項目品質符合規定，確保城市發展有基礎的保障。身為管理人員，應該積極地進行創新工作，不斷的分析實踐活動，在建設的過程中積累知識，進而獲取有效地管理方法，帶動城市建設步調的提升。

參考文獻

[1]龔小軍.市政工程施工質量管理中存在的問題和對策[J].中國新技術新產品.2010年01期.

第9篇：市政工程招投標管理辦法范文

關鍵詞：市政工程質量安全問題措施

中圖分類號：TU99文獻標識碼： A 文章編號：

市政設施是城市經濟和社會運行的載體，是支撐每座城市有序發展的“骨架”。市政設施建設與社會進步、經濟發展和群眾生活體戚相關，在國民經濟尤其是調整產業結構，優化生產力布局，增強經濟發展后勁，改善投資環境中起著十分重要的作用。

一、當前市政工程質量中存在的問題

1、技術標準問題

現在的市政設計、施工標準與實際發展相比，有的標準滯后，有的標準空缺，這制約了工程質量水平的提高，造成先天不足。

2、市政工程施工圖審查問題

現在國家有建筑施工圖設計文件審查辦法，但無市政工程施工圖設計文件審查管理辦法，這使市政施工圖審查機構在審查市政施工圖時有些審查難以操作。其次，許多地市縣施工圖審查機構，無市政施工圖審查資質，無相應資格專業人員，這就使施工圖審查批準制度難以得到切實貫徹，并難以發揮其應有的作用。

3、設計問題

現在有些市政設計人員的專業素質能力與實際科技發展水平相比，還有待于進一步提高，有些設計人員對現在國家新上的項目如污水處理廠等的設計缺乏應有的知識及經驗，使得在施工單位按圖施工時，出現圖紙自相矛盾，各專業圖紙之間相互打架，設備無法安裝，因設計不合理造成的經濟損失現象時有發生。

4、建設單位方面問題

市政工程的建設單位多為當地建設行政主管部門或其授權（委托）的單位（部門），有些單位由于自身的權力，不執行基本建設程序，不執行項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制。有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監理合同；有的工程不辦理規劃許可證、工程質量監督手續和施工許可證，檢查時才補辦，時常出現“三邊工程”；有的政府投資工程為追求所謂“政績”，一味壓低工期，甚至縮短設計周期，這極易導致工程項目設計上的功能不全或其他缺陷和施_ 工質量隱患，造成工程質量內在品質的降低，運行后出現大量質量問題。

5、施工單位問題

現在施工企業質量管理存在薄弱環節，有些建筑企業搞內部項目承包制，項目部只給公司交管理費，這種類似轉包掛靠的行為削弱了企業對項目部的質量管理，極易導致質量低劣；有些施工單位不具備相應資質，只好掛靠施工；有的以包代管，質保體系不健全；有的不按圖紙施工，擅自變更設計。另外，隨著建筑業的高速發展和結構調整，原來的許多分包企業逐步成長為總包企業，這些新興的總包企業往往在分包工程的質量管理控制和現場施工質量控制上存在薄弱環節。

6、監理單位問題

工程監理不到位，監理制度執行不嚴，部分監理單位存在資質問題和缺乏專業人才。在實際監理過程中，對于施工單位擅自變更施工設計、偷工減料等行為，監理單位往往缺乏有效的監理措施。

二、市政工程施工安全管理中存在的問題

1、安全意識薄弱

經過調查顯示，很多工程單位在施工觀念上依舊局限于“加快進度”，盲目的追求盡早完成施工任務，提早結束市政工程建設。這種思想直接造成了工程單位對于安全生產沒有給予關注，盡管有的部門強調安全教育的重要性，而在實際執行過程中卻很少做到安全操作。安全教育工程開展后并沒有取得理想的效果，這主要是由于工程單位教育工程不全面，如：企業安全生產責任制及安全操作規程，現場安全防護知識培訓，班前安全技術交底等內容交代不清，導致了施工人員操作失誤而引起安全事故。

2、管理水平落后

不可否認，大部分市政工程單位對施工人員進行了安全教育，但在現實的管理過程中還存在明顯的不足。有的工程單位僅把重點放在安全理論上，對于實際操作過程遇到的安全問題沒有正確講解。有的安全管理人員自身對各類安全技術標準和規范都不太了解，在管理施工人員時則更難把握操作規范了。另一方面，在安全管理機構設置上部門相對較少。受到傳統施工觀念的影響，很多工程單位僅僅注重于降低成本，認為這樣才能創造更大的經濟效益，這一錯誤的觀念造成了整體工程管理水平落后。工程內部沒有設置專職安全管理人員，對資金保證和人力物力資源未能科學規劃，導致了工程項目建設缺少必要的維護操作。

3、考核制度缺失

施工作業考核是工程單位日常管理的重要內容，通過考核指標情況能夠反映出市政工程的施工狀況。但有些施工單位的安全生產責任制未全面落實，導致了工程責任制度執行后發揮不了程序，人員對責任制簽訂不重視，存在漏簽、代簽現象，對于公司、項目部、班組各級人員等都未采取責任考核制度。若長期處于這種無人監視的狀態，市政工程項目施工將會越來越差。

4、機械設備、車輛管理等存在問題

市政工程施工使用挖掘機、推土機、攤鋪機、汽車起重機、汽車等機械設備較多，違規的操作情況很多，如有的挖掘機既用于挖掘，也用于吊裝運送材料，對安全影響很大。車輛超載裝運也是一個非常普遍的問題，不僅對便道損害大，對交通安全也產生了較大影響。在機械設備的管理上，不少施工單位未對進場機械進行安全綜合性能驗收，更有甚者，為了節省成本，將不符合強制性標準、已淘汰報廢的機械在施工現場超負荷使用，在使用過程中又超負載運輸，直接增加了事故的發生率。

5、文明施工水平不高

目前市政工程施工現場多數為敞開式施工，施工現場臟、亂、差，施工便道坑洼不平影響通行以及造成的揚塵污染、污水橫流以及建筑材料亂堆亂放等已經成為了市民對市政工程施工工地生產投訴的主要原因。有些市政工程施工單位更多的是推卸責任，不從根本上找原因，盲目追求利潤最大化。長期以來，形成了文明施工缺乏手段、管理水平低下的局面。

三、提高市政工程質量和安全管理的措施

1、市政工程質量和安全管理的目標

（1）確保市政工程地基、主體結構和主要原材料及構配件質量和施工安全；

（2）全市市政工程建設質量合格率達到100%；

（3）努力推廣和使用新工藝、新材料、新技術，不斷提高市政建設工程水平和精細化施工水平，打造一批市政精品工程；

（4）市政施工現場從業人員死亡率控制在萬分之一以內；

（5）全市市政工程不發生二級以上死亡事故和重大火災事故:；

（6）加強執法監管力度，進一步規范市政工程市場行為和建設行為。

2、實現質量和安全管理目標應采取的措施

（1）完善質保體系和提高從業人員素質

建設工程質量是由各參建單位的質量保證體系作保證的，而人是質保體系最基本的要素，是形成工程最終產品的直接因素。 因此，市政工程各參建責任主體!應建立健全質保體系，培養一批業務素質高、操作能力強的從業人員，同時做到自控落實、監管到位，使工程質量得到保證。

（2）加強市政附屬工程精細化施工

附屬工程是主體工程的重要組成部分，打造市政精品工程，就要著重于精細化施工。針對質量通病和容易忽視的質量問題制定相應的對策和技術處理措施，提高附屬工程施工技術水平，確保工程質量，以達到市政工程整體性、協調性和實用性之目標。

（3）落實旁站監理

實施建設監理的關鍵就是要落實旁站監理。在施工企業自控的基礎上，現場監理機構除了按監理規劃和有關法規要求進行巡視和平行檢驗外，要切實做到跟蹤旁站監督，對關鍵工序、重要部位進行嚴格的工序驗收，確保市政工程工序質量和最終產品質量。

（4）強化市政工程檢測手段

市政工程的原材料抽檢、半成品檢測及技術鑒定是實施市政工程質量和安全監督的重要手段，因此，對市政工程的原材料和半成品檢測，不僅要嚴格要求施工單位按項目的數量和批次進行自檢，而且監理單位要嚴格要求進行見證取樣，確保市政工程原材料、構配件質量和市政工程的使用安全。

（5）管涵溝槽等施工要作為安全生產自控的重點

對涉及高壓電線和煤氣管線的地段，施工企業要會同相關單位有針對性地制定專項施工措施和安全應急方案，確保溝槽和基坑施工安全。隧道工程、橋梁工程和地下通道工程施工，施工條件復雜、技術含量高，施工企業應以高空安全作業和吊、安裝運輸安全，以及機械操作和樁基礎施工安全為自控重點。對于結構工程，施工企業應制定詳細的安全生產施工方案，保證構筑物結構安全，確保橋梁和通道工程的施工質量和施工安全。

參考文獻：

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