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第1篇：漁業管理論文范文

東南亞、大洋洲的熱帶沿海地區漁業經營的特征是，以珊瑚礁和紅樹林區域的多種生物為對象，利用豐富的漁具和捕魚法從事小規模漁業。尤其熱帶沿海區域是可明顯觀察多種生物的海域，因此是研究利用這些生物的小規模漁業的重要對象。

從經濟觀點來看小規模漁業，其特征有：個體經營或家族、小集團（最多為10～20人）經營形態，采用機械化和動力化程度低的漁具和捕魚法、使用獨木舟或5噸級的小型漁船、低資本積累、低產量及低收入等等。

而在捕魚活動方面，圍繞熱帶沿海小規模漁業中的漁場的利用及魚獲物的分配和利用方法等，存在著各地區特有的種種習慣和規定，如珊瑚礁海域漁場的所有權問題和禁止捕魚期、禁止捕魚區等問題。因此有人指出捕魚活動本身不單是一種經濟活動，它還具有社會和宗教的意義。

此外，利用小規模漁業所獲取的各種水產資源還被廣泛地用于自給用的食物及在地區市場或國際市場流通的商品等。資源被利用于生活用具、裝飾品、貨物等非食用目的，是因為其具有各種可利用的價值。這一點充分表明了小規模漁業所具有的復雜性質。

1、印尼東部摩鹿加群島的傳統的資源管理

摩鹿加群島位于印尼東部，行政上屬馬魯古州管轄，16世紀以來作為香料貿易的中心地發達起來。群島中的安汶、塞蘭等各島均實行著以村落為單位規定沿海資源利用的稱為“證人（sasi）”的慣例。

據調查，“證人”制度的對象以海參、淺灘貝、夜光貝、珍珠貝等瑚瑚礁海域中的海底生物資源為多。這些資源是居民的重要收入來源，各村均禁止隨意捕獲。這稱為“證人封閉（sasitutup）”。而每年或幾年一次解除“證人”制度，又稱為“證人解禁”（sasibuka）”。“證人”的解禁和封閉時期由村會議決定。

但有些地區并不實行這種制度；信仰基督教的居民則收集解禁后捕獲的資源出售，并將所得資金用于建設教會、修整道路、改建學校等村落的公用事業；另有些地區規定了個人應得份額和公用部分的比率，分割漁場按日輪流采捕；等等。可見各村的“證人”制度的作用和社會意義顯然已多樣化。

而“證人”制度的對象也已擴大到回游性魚類，如安汶島東部每年一次從沿海區域逆河川而上的一種沙丁魚也已成為該制度的對象。不僅水產資源，陸地上的椰子樹、西谷椰子樹等植物及極樂鳥、海燕窩也成為該制度的對象。

如上所述，摩鹿加群島所實行的“證人”制度發生了歷史性的變化，已經具有多重意義。因此，在論及傳統的資源管理時，除了對其對象及適用范圍和機能加以探討之外，同時還必須考慮到其整體具有何種作用。

2、所羅門群島馬萊塔島的漁場利用及其變化

所羅門群島馬萊塔島的東北部有一個稱為“勞•拉貢”的環礁湖。在環礁湖中用珊瑚石灰巖造的人工島上，居住著稱為“勞”的漁民。漁民們在陸上幾乎沒有耕地，他們通過向居住在馬萊塔島的居民出售魚獲物換取芋頭、甘薯等主食及蔬菜等維持生活。他們以遼闊的環礁湖為中心，合計用96種捕魚法進行捕魚活動。重要的一點是環礁湖海域的主要部分歸特定的個人和集體所有，其利用受到限制。通常有歸屬的海域被封閉，只有大量需要魚獲物時才開放。例如舉行祭祖儀式和葬禮時、或馬萊塔島農民為舉行教會建成儀式和喜筵需向其購魚時。這種由特定集體擁有環礁湖并限制其利用的習慣在大洋洲地區普遍存在。

這樣，“勞”的漁民們利用漁場的習慣在限制不規則的資源利用的同時，也通過物物交換對維持與農民的關系起到了極其重要的社會、文化上的作用。

但1978年以后隨著國家無償提供保冷庫及運往城市的鮮魚流通機構的開發、以及80～90年代商業性漁業的開發，漁民們的漁場利用方式有了很大的變化。

例如平素封閉的漁場有時會開放幾天供采集淺灘貝，并將一部分貝送給所有者，其余用于賺取現金；以往禁止的夜間利用電燈捕魚也開始在自由海域進行，產卵期的藍子魚被大量捕獲，冷凍后被運往城市；在專屬海域利用解禁捕獲的珊瑚礁魚類也遭到了同樣的命運。也就是說，以往在與農民交換或舉行重要儀式時才開放的漁場已被用于賺取現金，即具有了鮮魚流通這種經濟性目的。

這種變化顯然是隨著現代化的進展而產生的，這不單對資源利用，對傳統習慣所具有的意義的失去和生活時間或集體關系的變質等所產生的影響也極為重大并涉及到許多方面。因此圍繞漁場利用的新規定和人們的對策今后將受到注目。

3、印尼西部的廖內群島

廖內群島位于印尼西部的蘇門答臘島和馬來半島的海域，該群島有著許多魚村。在較平穩的海域，紅樹林和泥質地帶相當發達，沿海部分盛行釣魚和撒網捕魚。

19世紀后，該地區擁有了作為國際貿易港得到發展的新加坡這一龐大的消費市場。在廖內群島捕獲的魚介類除用于當地消費外，還被運往可高價出售的新加坡。

鮮魚則由周邊小島的漁船利用繩鉤、刺網、撒網等捕獲，并且開始出現利用魚塘飼養的活魚。這些活魚不僅運往新加坡，而且由新加坡華人運往香港。尤其在70年代中期以后香港人與印尼華人達成協議，開始直接運輸活魚。其種類主要是石斑魚，其中被稱為“駝背鱸”和“拿破侖魚”的波紋唇魚的價格特貴，是中國菜肴的上等材料。活魚的收購和運輸與華人網絡密切相關。其中潮洲人在印尼西部、新加坡及香港的流通機構中占有極其重要的地位。

運往中國的水產品除了海參、魚翅、燕窩等之外，還有海蜇、海馬、干貝等。這些資源均是在珊瑚礁海域通過小規模漁業捕獲的。他們通過捕獲商品價值高的水產品出售給華商等以維持生計。他們的資源利用戰略是否幾百年間保持不變？或者從某時開始已產生何種變化？此處沒有足夠的資料加以論證，但圍繞石斑魚等的資源利用動向今后仍有必要加以注意。

討論—水產資源利用及其變化

1、70年代的轉換期

從以上敘述可知，珊瑚礁海域的水產資源由諸多種類組成，同時利用該資源的目的和流通網絡也是多方面的。70年代后半期以后，3個地區的資源利用情況均發生了很大的變化。實行“證人”制度的印尼東部海域的淺灘貝需求量的增加并不僅僅是印尼的問題，東南亞至大洋洲各地在這一時期淺灘貝的捕獲量也大有增加。

所羅門群島的獨立及其現代化的推行始于70年代末期，而70年代又是自1973年聯合國第3次海洋法會議后提出200海里問題和地球環境問題的時期，可說是海的問題受到全世界注目的時代。香港和新加坡的活魚需求量的增大也是70年代中期以后的事，可以認為與某種時代背景相關聯。

70年代后又過了15年的現在，全世界都在呼吁資源的合理利用。以往從事的漁業是極小規模的，而增加捕獲量又會引起濫捕。這一點海底生物資源尤為嚴重。而且在推行現代化和參與世界經濟的過程中，人們采取何種對策也因地區而異。資源狀況或惡化或改善，不盡相同。因此今后也應對各地區所采取的各種對策加以注目。

2、傳統性管理問題

從印尼和所羅門群島的傳統性漁場利用慣例，可以知道在東南亞和大洋洲的小規模漁業中并非毫無條件地利用珊瑚礁資源。但這種慣例和限制絕不會長久存續下去。當發現周圍海域中的資源具有商品價值時，便出現了圍繞所有權和勢力范圍的紛爭，或者是居民的資源利用意識有了提高。例如在所羅門群島，當知道淺灘貝的商品價值后，便有其他地區的人進入該海域捕魚，以至出現了明確劃定海域界限的動態；再如“勞”的漁民在發現海參有商品價值后，產生了濫捕海參的現象。因為原本就沒有理想的資源利用方法和具體的所有形態。

第2篇：漁業管理論文范文

為了增強課文內容與學生生活的聯結，使課文靜態的文字變成學生腦中優美的圖畫，生動的場面，活生生的人物，我常設計操作型作業，即讓學生依課文內容畫一畫、做一做、找一找。

1．畫一畫，再現情境。

讓學生將課文的內容通過直觀、形象的畫面表現出來，可以強化學生對語言文字的理解、感受。①畫畫面：對《荷花》、古詩《小池》等寫景文，讓學生畫一畫，可以再現美景。②畫游覽圖：對一些游記類文章，讓學生畫游覽線路圖，可以明晰思路，抓住特征，如教完《記金華的雙龍洞》一文后，我讓學生畫一幅作者游覽線路圖。要求標明路程、位置，景點名稱、特點等。這就提高了學生對課文內容的理解力、概括力。③畫方位圖：弄清空間位置，如《小站》一文，學生往往弄不清前后左右的位置。在課前預習時，我讓學生思考如果站在列車上看小站，看到什么，在什么位置，然后用簡筆畫成簡圖標出。由于課前形成鮮明的表象，學習課文時，對文中“左”、“右”、“正前方”等方位就清楚了。

2．做一做，驗證事理。

通過做，可以淺化知識難點。如教《兩個鐵球同時著地》一文時，布置課前預習作業，我就讓學生認真讀課文后，試著做一做文中的實驗，總結兩個鐵球同時著地需要哪些條件。大部分學生通過實踐，總結出兩個鐵球必須滿足同為鐵，必須同時，必須從同一高度，才會有同時著地的結果。在獲得這樣感性經驗的基礎上，理解文中亞里斯多德的話：“兩個鐵球，一個十磅重，一個一磅重，同時從同一高度落下來，十磅重的鐵球先著地，速度是一磅重的十倍”，便能敏銳地抓裝鐵球”、“同時”、“同一高度”等詞說出條件中兩個鐵球的共同點，十磅、一磅是條件中的不同點，“先”和“十倍”是結論中的不同結果。加俐略分析亞里斯多德推論的嚴密的三段論推理，是學生理解的難點。而此時學生能邊演示，邊講解，難點迎刃而解。在學完之后，再讓學生做。按課文的思路、敘述的事理，邊操作，邊口述。這樣，可以將課本知識內化為學生腦中的知識。

3．找一找，體會特征。在星期天、假日，我常布置學生到野外去找一找課文中介紹的景物，如爬山虎、荷花、壁虎、蟋蟀等，親眼看看與課文描寫的特征是否一致。外出游玩，留心哪些風景我們從課文中已經熟悉。由于從興趣入手，充分調動學生多種感官參與完成作業，有利于提高訓練效果。

二、觀察型作業，生活中培養敏銳的觀察力。

“觀察是智慧的重要能源”（蘇霍姆林斯基語），教學中，我找準讀寫結合點，細化觀察要求。

1．結合課文，模仿觀察。

教學中，我引導學生將課本學到的觀察方法及時地運用于觀察實踐，如教學《挑山工》一文，我布置學生觀察皮鞋匠是怎樣為顧客服務的，小販是怎樣銷售自己的商品的。對同一個人，安排多次觀察；對不同的人，進行比較觀察，使得模糊的印象清晰，人物個性更加鮮明。

2．激發趣點，情境觀察。

我根據作文訓練要求，將學生已熟知的但又模糊的素材移到一定的情境中，訓練他們獲取素材的能力。如設計“騙”爸爸媽媽，當爸爸媽媽詢問學習情況時，就說成績不理想，且被老師批評了。再細致觀察他們的表情、語言、動作。結果，各具特征，可親可敬的家長形象流露于孩子的筆端。

3．捕捉素材，隨意觀察。

除了布置有目的觀察外，我還鼓勵學生做生活的有心人，平時多留心觀察，捕捉生活中的新鮮事。然后通過小組討論會等形式，讓學生在毫無顧忌的談笑中交流，或者讓學生寫進日記。這樣，為寫作文積累了素材。

三、表述型作業，交際中提高表達能力。

語言的鞏固訓練，光靠幾題書面作業是遠遠不能湊效的。教學中，我注意書面作業與口頭作業的搭配。低年級，我建立了學生每天向家長匯報制度。學生可以述說一天中學到的新知識，說印象深刻的事。家長則給予孩子必要的思想誘導及語言表達方面的矯正。教師通過家長會、家長留言、學生自我匯報等形式了解學生作業情況。這一看似簡單的作業，卻包含著學生觀察吸收———內化理解———語言表達這樣一個復雜的心理過程。小朋友也很樂意做這樣的作業。既減輕了學生的負擔，也為中、高年紙寫作文打好選材、語言等方面的基矗隨著年級的升高，我擴大表述范圍，提高表述要求。

1．內容轉述法。

即轉述他人內容，可以詳述、概述、改變人稱、語氣，但不改變原意。學生可以在興趣盎然的對話中得到訓練。

第3篇：漁業管理論文范文

關鍵詞：職業教育；職業培訓；終身教育

一、國外職業教育和培訓發展的經驗及其啟示

1．國外職業教育和培訓的發展經驗

國外職業教育和培訓的發展各有特色。英國是最早提倡終身教育的國家，并不斷完善其繼續教育和成人教育。德國非常注重員工培訓，政府官員、管理人員、企業內部各級人員都要接受成人繼續教育，并建立起以動手能力為特色的職業培訓體系。美國以社區學院為特色，成為職業教育和培訓發展規模最大的國家。加拿大的教育很注重能力培養，其最突出的是建立起以能力為教學基礎的CBE教育思想體系。日本積極推進終身教育，是經濟飛速發展的國家。雖然各國職業教育和培訓各具特色，但體現著共同的發展趨勢。

（1）建立需求導向的培訓制度。聯合國教科文組織在韓國首爾召開了第二屆國際技術與職業教育大會，教科文副總干事鮑維爾在主題報告中提出：“技術和職業教育與培訓是通向未來的橋梁，但是，必須有一條由技術和職業教育與培訓作為導向的就業道路，否則我們就是在制造新問題。由此可見，我們需要的不僅是重振活力和更加協調的技術和職業教育與培訓計劃，而且是技術和職業教育與就業結合的新局面——我們需要把技術和職業教育與培訓聯系起來的新模式，使教育、培訓、就業和社會福利幾個方面工作在一個國家內、在國際范圍內聯系起來。”近年來，社會伙伴合作辦學已成為發達國家職業教育和培訓的主流模式。社會伙伴合作辦學就是政府各級教育部門、就業部門與社會的工業部門、雇主組織和工會組織等通力合作，對于職業教育的辦學體制、方向、內容等進行協商，同時就業部門、經濟部門、雇主組織等越來越多地參與職業教育的管理和決策。在這個機制中，政府除了從事技術和職業教育的實際辦學以外，還要起到組織領導、協調辦學、建立質量保障制度等作用。而各種社會組織，特別是企業在其中的作用主要是提供就業需求的信息，提供有效的實習、培訓場所和就業渠道，使學員在學習過程中能夠了解和掌握企業的動態，提高培訓質量，建立需求導向的培訓制度。

（2）職業教育和培訓終身化。第二屆國際技術與職業教育大會會議主題是“終身學習與培訓——通向未來的橋梁”，這表明職業教育終身化的趨勢已被國際社會所重視，并因其重要的意義而被提倡。目前，世界各國職業教育正逐漸融入終身教育體系，職業教育不再被看做是終結性教育，過去那種認為只靠一次教育或培訓就能享用終身的想法或做法已經過時了。20世紀90年代各發達國家紛紛實施“終身學習”或“繼續學習”計劃。例如，瑞士的終身職業教育體系，包括更新知識和技能、獲得新資格的職業繼續培訓和高級專業考試，面向失業人員的再就業培訓等。英國于1998年提出了建立“產業大學”和“個人學習賬戶”的設想，以便使人們能夠更加方便地接受開放式的遠程教育和實施“終身教育”計劃。日本提出終身職業訓練及終身技能評價是職業教育的根本方向，并努力建設面向21世紀的終身職業能力開發體系。美國早在1971年就在全國范圍內實施終身化的職業教育——生計教育。生計教育作為一種終身意義的職業教育，它的推行實施得到美國聯邦政府及美國職業協會等組織的廣泛支持。

（3）職業教育和培訓內容的綜合素質化。職業教育與普通教育的不同之處在于強調職業技能的培養，以能力為本位。過去的技能主要是指任務能力，即與完成具體任務相對應的具體操作技能。在此基礎上，能力標準就是任務技能清單，培訓課程就是在此基礎上開發的一系列任務技能（或稱教學模塊），能力評價的依據就是直接觀察個體對這一系列具體任務的完成情況。這種任務能力觀是傳統的職業教育、職業培訓內容設計的理念基礎。在現代職業發展的基礎上，又產生了新的能力觀。一種觀點認為，個體的一般素質對于有效的工作表現是至關重要的，一般素質是掌握那些特定的、具體的任務技能的基礎，也是促進個體能力遷移的基礎。一般素質包括相關知識、分析與綜合能力、批判思維能力、判斷力、創造力等，它們往往能應用于許多不同的工作環境中。在此基礎上的職業教育的內容，強調的是一般素質的培養。還有一種觀點認為，應將一般素質與具體的職業崗位或工作情景結合起來。在此基礎上的職業教育的內容是將一般素質與任務能力結合起來。最近，德國、澳大利亞提出的關鍵素質概念，英國的核心能力概念，美國勞工部提出的包括資源合理支配、人際關系處理、信息獲取利用、系統分析綜合、多種技術運用的五種能力以及技能、思維、品德的三種素質，等等，都是新的能力觀的體現。

（4）職業教育和培訓的國際聯合化。全球經濟一體化，導致勞動力在國際和國內流動量加大，順應這一變化趨勢，職業教育與培訓也開始建立國際化的職教合作網絡和運行機制。聯合國教科文組織是世界職教領域國際合作的主要組織者，目前已建立的聯合國職教信息網絡，是連接了128個國家的一個職教實施中心。聯合國教科文組織還要在德國波恩建立一個國際職業技術教育研究中心，提供職教研究與發展信息，培訓職教人員。國與國之間的合作也在發展。中德兩國政府近20年來進行了下崗婦女再就業、關鍵素質培訓等多項專題項目合作，最近又結合中國政府西部開發戰略，實施以西部人力資源開發為目標的綜合性職教合作項目。在世界范圍內雙邊以至多邊的合作辦學或合資辦學，成為職業教育國際合作的又一新形式。

2．國外職業教育和培訓經驗的三點啟示

（1）職業教育和培訓是培養實踐應用人才的重要途徑。開發人力資源的重點是培養，關鍵在應用。職業培訓從其本身特點看，是由實踐上升為理論再指導實踐的知識螺旋積累過程，是發現人的潛能的重要途徑。在經濟建設中真正需要的就是這種理論與實踐知識相結合的人才，要培養造就的也是這種不斷更新知識和思想理念的專業人才，書本理論知識只是對這種專業人才的一個基本要求。在實際工作中，我們既要重視人才的開發，又要重視人才的應用；既要重視人才的引進，又要重視人才的自身培養；既要重視人才的基礎知識，又要重視人才的知識更新。這里說的培養和知識更新的重要途徑就是職業培訓。

（2）政府部門在職業培訓中要站準位置，發揮作用。我國加入WTO后，市場經濟體制不斷完善，政府有關部門除了必須重視職業培訓外，還應該擺正位置，發揮積極有效的作用。一是要發揮對職業培訓的規范作用；二是要發揮對職業培訓內容的指導作用；三是要發揮對培訓市場的監管作用；四是要發揮對職業培訓的激勵作用。

（3）樹立終身教育理念，協調好基礎教育與職業教育的關系。從教育規律和各層次教育對象的特點分析，基礎教育是國民教育的基礎環節，是公民必須經歷的義務教育和非義務教育階段，重點是系統學習自然科學、社會科學等書本理論。它以提高公民的學歷層次為主要特征，為提高公民素質和就業準備打好基礎。職業教育是公民到達就業崗位后的一種繼續教育，學習內容主要是與工作崗位有關的知識、技能，并根據社會科技發展水平，不斷更新和掌握新知識，從而提高工作的適應性和開拓能力，進一步開發人的潛能。如果說基礎教育重視的是提高人的學歷文憑的話，那么職業培訓、繼續教育就應注重提高人的工作水平，職業培訓是終身教育的基本形式。

二、我國職業教育和培訓建設的實踐和框架

改革開放以來，面對我國就業問題的挑戰，展開了以就業、轉業、創業能力建設為本的職業教育和職業培訓體系建設。職業培訓教育在適應市場需求、促進經濟發展、提高人員素質等方面取得了較大的成績。但現行的職業培訓教育無論在體制上，還是其他方面，都存在許多不適應經濟發展的問題。這與“缺乏一個既符合國情市情又符合市場運作規律、適應職業培訓需求的體系”有關。

1．職業教育和培訓建設中的主要問題

第一，政府及企業在職業教育、培訓中的職能問題。全社會的職業培訓應該有一套完整的法規制度。具體來講，就是要對培訓對象、培訓內容、培訓時間、培訓收費和培訓管理權限等方面做到有法可依、有章可循，統一、規范政府部門、企業、社會培訓組織、人員在職業培訓方面的權利、義務等具體事項。目前，我國在職能界定方面，一是政府對職業培訓應提供何種支持和服務，承擔何種責任和義務界定不夠明確；二是企業及中介組織各自的責任和義務界定不夠清楚。

第二，職業培訓教育的發展不平衡。主要表現在三個方面：一是城鄉發展不平衡。市區無論在政策與財政支持、還是在實踐方面發展速度較快，農村職業教育發展嚴重滯后。二是企業間發展不平衡。有的企業職業培訓有聲有色，對企業經營起到極大推動作用，而另外一些企業欠缺開展崗位技能培訓意識。我們的調查結果顯示：48．4％的被調查者表示自己所在單位沒有對技術工人實行中長期培訓計劃或措施。在問及“您參加工作后獲取新知識、新技術主要來源”（多選擇題）時，90．2％的被調查者表示是自己在工作中的積累；31．1％的被調查者表示是參加單位的培訓；18％的被調查者表示是參加社會有關部門的技術培訓。三是學歷教育和職業教育發展不平衡，人們在觀念上存在重學歷教育，輕職業教育和職業培訓的情況。

第三，培訓內容缺乏針對性、實用性，不能滿足我國產業結構調整和下崗職工就業的需要。各種培訓班名目繁多，費用不少，并且存在形式主義現象，培訓效果有待提高。多層次、專業化培訓體系有待建立。

第四，培訓經費籌措和使用方面的問題。目前，除下崗失業人員培訓經費由國家全額負擔外，其他培訓資金均由國家、用人單位和個人擔負。對于下崗失業人員培訓經費，調控力度不夠、經費投入不足、使用不規范，有些部門把其看做創收手段。在農村缺少政府有效組織的農民教育培訓專項經費。

第五，宣傳導向和觀念方面存在一定問題。被扭曲的教育價值觀和人才觀是當前阻礙職教發展的重要因素。現行教育的選拔功能被過分擴大，并且往往只以一種標準分數為依據，從而使教育過程演化成為應試能力競爭。在應試教育的環境中，人的多樣性和社會需求的多樣性被忽視，教育類型的多樣化被異化為等級化，不同教育類型的分流變為選拔和淘汰者的歸類，行行出狀元的思想被否定，往往認為學業失敗的學生才進入職業教育學習，對通過崗位職業培訓和自學的人，其工作能力再強，也會因沒有文憑而不被重視和重用。職教的發展得不到公正的對待被認為是理所當然，反映在政策上是待遇過低。

國內外的經驗證明，職業教育和職業培訓是提高就業能力、創業能力和職業轉換能力，促進就業和再就業的有效手段。加強對農村勞動力的職業技能培訓，提高農民就業能力，加快農村勞動力向二、三產業轉移，增強自我創業、自我發展的能力，也是從根本上解決“三農”問題的關鍵。產業結構的調整和產業升級需要大量高技能人才，而我國高技能人才隊伍建設中確實存在一些急需解決的問題。一是總量不足；二是流失嚴重；三是技術結構不合理。以天津為例：截至2003年底，在83．5萬技術工人中，技師和高級技師僅占1．27％，高級工占9．83％，中級工占27．3％，初級工占61．6％。呈“金字塔”型，塔基過大，高級技能人才嚴重不足。發達國家的技術等級結構呈“鉆石”型，高級工占35％，中級工占50％，初級工占15％。

2．我國職業教育和培訓體系建設的框架

（1）將全面開發人力資源作為全面建設小康社會的“第一任務”，確立第一資源戰略和實施能力發展戰略。我國是世界上人口最多、勞動力資源最豐富的國家，但不是人力資源強國。勞動力素質偏低，就業、轉業和創業能力不強，科技創新能力不高，已經成為影響我國經濟發展和國際競爭力的一個瓶頸。同時，與其他國家相比較，人力資源是我國最具比較優勢的潛在資源。把潛在優勢變為現實優勢，將成為我國今后一二十年所面臨的一項緊迫任務。因此，必須確立人力資源“四個第一”的思想，即人力資源是經濟社會持續發展的第一資源；全面開發人力資源是全面建設小康社會的第一任務；全面開發人力資源是實現富民強國的第一國策；全面開發人力資源是各級政府的第一任務。實施能力開發戰略，實現教育和人力資源開發從學歷本位向能力本位的轉變，以提高全民的學習能力、就業能力、創業能力為核心，加強教育和培訓的能力建設，使職業教育、職業培訓成為國家經濟發展的強大動力，成為開發利用勞動力資源、解決人民群眾生存和發展、促進社會安定的重要手段。

（2）充分發揮政府在職業教育和培訓中的指導作用，努力增加職業教育的投入。政府在職業教育中承擔的首要責任是政策制定、提供經費、協調關系、制定標準。技術和職業教育的特殊性決定其政策制定和辦學必須由政府、產業部門和社會三方面建立新的伙伴關系來實現，堅持以就業為導向，以行業為依托，以加強職業院校學生實踐能力和職業技術為核心。在職業教育中增加公共財政的投入，加強基礎設施建設，尤其是示范性職業學校和實訓基地建設，為強化高技能性和實用型人才培養創造條件。加大對貧困家庭學生的資助力度，通過減免職業學校學生的學費，使技術與職業教育的對象更廣，受教育的機會更大。在職業培訓中要抓住兩個方面的工作，一是抓住市場需求信息，引導培訓機構的培訓方向，即以勞動保障信息平臺為依托，通過網絡招投標方式確定培訓單位，由政府購買培訓成果，以確保培訓的實效；二是抓住職業技能鑒定和發放資格證書兩個環節，確保培訓的質量。實現職業培訓運作市場化，社會培訓資源集約化，培訓考核鑒定標準化。

（3）樹立學習型社會的理念，推進基礎教育和職業培訓的整體改革。職業教育與基礎教育除了教育共性之外，具有明顯的區別。職業教育是公民到達就業崗位后的一種繼續教育，學習內容主要是與工作崗位有關的知識、技能，并根據社會科技發展水平，不斷更新和掌握新知識，從而提高工作的適應性和開拓能力，進一步開發人的潛能。職業教育應具有明顯的針對性和綜合性。基礎教育重視的是提高人的學歷文憑，職業培訓更注重提高人的工作水平。“職業教育的發展使教育第一價值得到提升”，因為，職業教育是面向全民的教育，用教育的方法使人的生活具有樂趣，職業教育給人們提供更加多樣化的課程類型，使更多的人找到適合自己學習和發展的空間，從而使整個教育事業關注全民成為可能，關注每一個人，這是以人為本的認識基點。

（4）堅持市場導向，突出培訓的針對性和實用性，提高培訓質量。要堅持正確的方向，面向市場，面向企業，面向勞動者，為調整產業結構、擴大勞動就業、提高企業競爭力和滿足勞動者終身學習的需要服務。一是要根據勞動力市場需求調整和把握培訓方向；二是要根據企業生產經營的實際需要設置課程。密切結合企業生產、經營、管理和服務第一線的實際情況，及時調整教學重點，不斷更新教學內容；三是與用人單位建立合作伙伴關系，實行“訂單式”定向培訓。職業培訓機構要向多功能、綜合性方向發展，為受訓者提供職業培訓、技能鑒定、職業介紹、就業服務為一體的“一站式”服務。圍繞提高職工隊伍的整體素質，適應支柱產業的發展，制定新的崗位技能標準，加強崗位培訓。為培養一支有較高職業技能的勞動后備軍，進一步提高新生勞動力的就業培訓；圍繞經濟結構調整，結合我國工業東移、國有企業改制重組，做好勞動力結構調整和職工轉業轉崗培訓。圍繞促進下崗失業人員再就業，實行市場化、社會化再培訓機制；圍繞統籌城鄉發展，做好農村勞動力培訓。

（5）完善職業培訓政策，確保目標任務的完成。一是推行“雙證”就業制度，把就業與提高勞動者素質緊密結合起來；學歷證書加職業資格證書相結合，“先培訓后就業”，完善就業準入制度是提高勞動者素質的保證；二是鼓勵和支持民辦、中外合辦職業培訓機構，發揮各方面積極性，實現培訓資源的優化配置和有效利用；三是制定完善高技能人才鼓勵政策；四是加大培訓資金投入。培訓經費應采取政府、企業和個人三方共同負擔，將財政撥付的再就業培訓經費落實好，提高再就業培訓的實效。

參考文獻：

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[3]韓振軒．勞動和社會保障基層建設與管理實物全書[M]．北京：中國人事出版社，2003．

[4]于法鳴．建立市場導向就業機制[M]．北京：中國勞動社會保障出版社，2001．

第4篇：漁業管理論文范文

在對預算進行考核評價的過程中，只重視考核財務指標，忽略了非財務指標。只重視年度考核，不重視月、季指標考核。只重視考核獎懲，不重視考核結果分析。對預算考核管理的目的，一方面考察預算管理執行結果是否達到預期目標，另一方面通過分析考核結果，對預算管理成功經驗進行總結，同時吸取相應的經驗教訓，進而中泰礦業預算管理提供科學、合理的參考依據。預算評價體系有待進一步完善。管理者在評價預算考核結果的過程中，只注重對比分析預算執行結果與預算指標值之間的差異性。但是，在生產經營過程中，會遭受諸如原材料價格上漲、金融危機等無法控制的客觀因素的影響，進一步使得考核結果難以符合預期指標，造成預算控制措施失效。

2提高中泰礦業預算管理的建議及措施

2.1完善預算管理的組織體系，注重全員參與建立完善的預算管理體系，通過規范化的流程對預算從編制、跟蹤執行過程、差異分析到預算調整等進行管理，同時由專門的機構負責。在編制預算時，該專門機構需要結合生產、銷售、采購、研發等部分的相關人員，對企業的資源、經濟活動等進行全面的考慮，在執行過程中，通過預算對每一部門、每一項業務進行嚴格的約束。同時，預算管理作為一項系統工程，通常情況下，需要覆蓋中泰礦業的所有方面，并且始終貫穿于中泰礦業整個生產經營過程中。各個部門都需要參與預算管理的制定與執行，并且落實到個人身上。借助預算管理的時機，中泰礦業員工積極構建和諧環境，進而在一定程度上提高生產效率。實踐經驗證明，企業實施預算管理，其成功的關鍵是部門與員工參與程度的高低。

2.2加強預算執行力建設，構建企業預算管理核心對于一個企業來說，其發展戰略通過市場規模、銷售額、成本費用、利潤率等具體指標得以體現。企業戰略實施的過程，就是將戰略分解為若干個具體的預算指標，形成預算管理方案。方制定案后，為了確保順利實現各項指標，通常情況下，需要組織上下共同努力，這一過程主要通過執行力得以體現。強化企業競爭力需要以預算執行力作基礎，中泰礦業需要在企業內部進一步鞏固和強化預算執行力。隨著市場競爭的不斷加劇，對于中泰礦業來說，如果不能更好地落實好的思路，或者工作安排不到位，那么企業將難以在市場競爭中取勝。在很大程度上，市場競爭主要體現在控制成本費用方面，而成本預算控制為企業實施預算管理奠定基礎。中泰礦業只有真正具備相應的預算執行力，并且能夠嚴格實現各項預定指標，不斷降低消耗，進而不斷提高單位生產率，在這種情況下，中泰礦業才能在激烈的市場競爭中取勝。

2.3推廣預算管理軟件使用，加速企業預算管理進程充分發揮預算管理的作用，首先編制比較詳細的預算，進而在一定程度上符合企業的實際情況；其次隨著經營環境的變化，能夠對預算進行動態的滾動調整；再次選擇科學合理的編制方法，充分利用最新研究成果，不斷提高編制效率。所以說，編制預算是一項充滿技術性、理論性的工作。而企業常常為降低人力資源成本，進一步減少專業管理人才的引進。對于中泰礦業來說，恰恰相反，將重心轉移到引進生產技術人才方面，進一步發揮預算管理的作用。

2.4建立科學的全方位考評制度對關鍵業績，建立健全考評體系，根據企業制定的預算目標，結合各部門的責任和權利，對全面預算管理目標運用價值分解原理和目標管理方法，按照自上而下的方式進行層層分解，同時設置關鍵業績的具體指標，根據制度安排崗位，按崗位確定人員，無論任何崗位出現問題，都要有相應的責任人。但是，需要注意：一是在設置指標的過程中，需要對不同崗位的特點進行充分考慮，根據崗位的實際特點，進一步設置預算目標，同時確定預算指標的內容；二是對人力資源加強管理，激發全體員工的積極性、創造性。

第5篇：漁業管理論文范文

1.預算編制缺乏指導性、依據不充分，職責權限不清晰。大部分單位為編制預算而編制預算，沒有將預算管理與企業管理結合起來，尤其是缺乏項目現場取得的第一手資料；2.預算與實際執行脫節，執行偏差大。預算編制過程中，各職能部門未能有效及時溝通，往往是財務部門就數據匯總數據，造成預算與執行“兩張皮”現象；3.難以和業績評價掛鉤。正是因為預算與執行偏差大，導致預算是預算，執行是執行，“走到哪算哪”使得預算管理流于表面形式。

二、改進施工企業預算管理措施

1.預算編制以施工企業“目標利潤”為導向，實施目標成本預算目標是控制工作開展的前提，是衡量和檢查實際工作的尺度。施工企業簽約的經濟合同是預算編制的基礎，是第一手資料，以目標利潤控制作為施工企業預算編制的控制目標，就是以目標利潤為前提，在合同總金額(或銷售單價)已定的業務范圍內，按合同造價收入減去目標利潤，計算出企業要控制的目標成本。由于施工企業行業競爭的日益激烈，實施目標成本控制，這也是市場由“賣方市場”向“買方市場”轉變的主要驅動原因。如我公司承建的云南昆鋼集團公司石灰石礦山EPC(設計、采購及建筑安裝)總包項目，在中標合同總造價既定的情況下，建造合同往往跨年施工，加上外部自然、人文環境的不確定因素及項目的運營風險，在滿足項目的質量、工期、安全等任務要求的同時，還要保證公司“必要利潤”，以目標成本的預算管理成為必然的選擇。2.目標成本預算管理關鍵控制環節企業應建立健全施工工程預算管理職能部門，組織預算編制、執行、考核等工作，合理設置目標成本責任中心，收集外部行業、內部管理相關數據信息，依據所有簽約的施工合同項目，自下而上、自上而下統籌安排匯總預算資源配置，細化所有項目成本結構，確定目標成本管理具體程序內容；將目標成本層層分解到各職能部門、班組至每一員工，明確全員責任指標。(1)設定施工項目目標成本，用公式表達為：目標成本=工程市場造價-工程必要市場利潤，工程必要市場利潤是以市場為導向，建立在充分預測評估的基礎上做出的企業必要報酬。(2)優化項目設計及施工方案項目設計決定施工成本高低，并決定了施工生產流程及人工、用料結構，而目標成本對設計、施工方案等起到了約束作用。(3)組建跨職能合作團隊，把物資招標采購與集中采購有機結合，增強市場議價能力，降低材料采購成本，為實現目標成本做基礎保障。(4)目標成本控制過程中的持續改進各施工項目部應當將預算控制作為日常工作目標，按照預算指標控制目標成本。每個月將項目實際執行情況和預算指標進行對比分析，對比預算并分析差異，對差異的形成原因及時進行調整，確保每月的預算目標順利實現；同時，項目管理人員應當及時優化施工項目管理，合理安排施工工序，采取有效措施保證年度預算目標的順利實現。當出現實際成本高于目標成本的不利現象，一定要分析出具體原因，采取相應措施，有效地降低實際成本，從而達到既定目標利潤管理的預期目標。3.建立健全預算管理考核制度，實施激勵政策正確的進行考核、兌現、獎懲有利于鼓勵先進，督促后進。預算考核是預算管理系統中重要一環，既是對預算管理工作的總結，亦是使預算制度得到貫徹執行的保證。預算考核主體應建立健全預算考核的核心指標、輔助指標等指標體系，考核過程應堅持公平、公開、透明的原則，使目標成本的降低額和完成目標成本的成果真正惠及到每一位為目標成本的實現做出貢獻的責任單位，增強員工實現目標成本的積極性與責任性，達到維護預算的嚴肅性，實現預算管理的目的。

第6篇：漁業管理論文范文

物理實驗與素質教育論文

【摘 要】整體推進素質教育，全面提高國民素質和民族創新能力是在《面向求學網振興行動計劃》中提出的。而實驗則是學生在親自觀察深思、測量分析，從而通過現象找到本質并掌握住一些行之有效的途徑。

【關鍵詞】初中物理；實驗教學；素質教育

“整體推進素質教育，全面提高國民素質和民族創新能力”是在《面向求學網振興行動計劃》中提出的。而實驗則是學生在親自觀察深思、測量分析，從而通過現象找到本質并掌握住一些行之有效的途徑。下面就談一談實驗教學在推進素質教育中的作用（以物理實驗教學為例）。

物理學是實驗性學科，物理實驗在物理學的研究中占有極其重要的作用，它也是素質教育實施的重要環節。重視開展實驗教學對素質教育有很大的推動作用。

一、物理實驗教學可培養學生多種能力

學生可通過物理實驗動手操作，對現象進行觀察深思，運用所學知識分析得到內在物體運動規律，逐步培養學生進行科學研究所應具備的各種能力。

（一）物理實驗可培養學生觀察能力。觀察是有目的、有計劃地感知事物的外在屬性或事物之間外部聯系的一種活動。它是獲得感性認識的主要途徑。感知與思維總是緊密相關的，所以觀察不但要看，還要深思，在做物理實驗時，不但要引導學生看現象，還要要求學生積極深思，使其從現象中發現規律，從而提高學生觀察能力。

（二）物理實驗可培養學生的想象能力。要順利的做好一個實驗，要考慮的因素往往是多方面的，這就給學生提供了廣闊的想象空間。教師在實驗過程中要不斷引導學生在各個環節中進行深思、想象。譬如，高中第一冊課本中講牛頓第一定律時，介紹了伽利略想象的一個實驗，把兩個斜面對接起來，讓靜止的小球沿一個斜面滾下，小球將滾上另一斜面。如果沒有摩擦，球將上升到原來靜止時的高度。問：如果減小第二個斜面的傾角，直至讓它成為平面，又如何？讓學生根據理由展開想象。

（三）物理實驗可培養學生實踐能力。實驗是一種手腦并用的實踐活動。要使實驗儀器按人的指令運轉，就要求學生不但要認識儀器，還要運用物理知識調節、安裝儀器。所以做物理實驗一來可以讓學生鞏固已學知識，二來可以讓學生用已學知識去解決實際理由，使理論與實際有機地結合起來，避開了高分低能情況的發生。以前，由于缺乏對實驗教學的評估，動手操作實驗常被師生看做是與學科教學毫不相干的工作，棄繁從簡，用“黑板上講實驗”來代替，這樣學生就不可能形成高水平的操作技能。更有害的是，這種用不科學的策略向學生傳授知識的作法，本身對學生就是一種誤導，對培養學生認真、嚴謹、勇于實踐的科學精神和態度有百害而無一利。例如電學實驗中學生雖能正確描繪電路圖，但到實際連接儀器時，就會出現各種各樣的理由。正負極接反，滑線變阻器接成定值電阻等等，多做物理實驗就可以避開以上理由的出現。

（四）可以培養學生的創新能力。物理教學在培養學生創新能力時，應盡力體現在啟發式教學上。例如可采用多種實驗策略，活躍學生思維.驗證玻意耳定律這個實驗中，儀器極易損壞，造成了大量人力、財力的浪費。我們可以通過提出理由啟發學生用另一種策略驗證。如一端封閉的玻璃管，用水銀封閉一定質量氣體。不斷旋轉變化它與水平線間角度，找幾個狀態來驗證。這樣不但節約資源，也有效培養學生的創新精神。

（五）可培養學生發現理由和處理理由的能力。在實驗過程中，難免出現意想不到的理由，使實驗不能成功或出現很大誤差。這就需要學生找出失敗的理由，排除一切故障。如電路連好不通，則首先檢查連線是否正確，然后檢查是否接觸不良、螺絲是否有松動等。

二、活躍學生思維，教會學生研究理由的策略，提高學生科研素質

世界上許多重大發現，都離不開科學推理和實驗驗證，小到納米技術，大到太空飛船等。面對當今世界科技力量的迅猛發展，培養高素質、具有創新能力的人才，便成為我國教育發展的必定趨勢。由此引發的教育觀和人才觀的重大轉變，促使以創新精神和實踐能力為重點的素質教育，從根本上一改過去學生單純地接受教師知識傳播的學習方式，培養學生既要學習知識，又要學習如何自己通過實驗、實踐等去創造知識.要求有科學的態度，還要有創新和懷疑精神。要求有事業心,如需論文可聯系我們.、進取心、競爭意識，還要有協作精神。在實驗中要注重學生研究理由的過程，培養學生科學研究的策略和態度。通過自己親自動手操作，仔細觀察實驗現象，激活原有的知識儲備，通過學生自己動手體驗、觀察、查閱資料、大膽設想和科學的推理論證，提高了學習熱情，熱愛科學的情操逐漸滋生。這是一個由感性上升為理性的過程。實驗則是感性知識的基礎，是認識事物的一個必要環節。學生通過積極的深思、認真的分析，活躍了思維，增強了邏輯思維能力。

三、物理實驗中滲透的其他教育

（一）在物理實驗中滲透著德育教育。上天文課時，當我們架起望遠鏡觀察浩瀚無邊的宇宙時，不禁會想起堅持宇宙無限論的東漢時期的偉大科學家張衡。他不但對天文學有很大貢獻，而且還設計制造了漏水轉渾天儀，其中侯風地動儀是世界上第一架測驗地震的儀器。想到這些，作為一個中國人.我們都會產生自豪感和自信心，激發了學生的愛國主義熱情。實驗課上，學生親自動手操作，探索科學理論，使他們把動手和動腦有機的結合起來，調動他們勞動熱情，讓他們用辛勤勞動來建設美好生活，珍惜和尊重勞動成果。通過親自動手，發展了個人才智，施展個人才華，成為一個能說能干的合格的社會主義建設者。

第7篇：漁業管理論文范文

根據本文作者多年的企業管理經驗總結，認為目前我國企業預算管理存在的問題主要體現在以下幾個方面：

（1）重效益、輕管理的現象嚴重

我國的企業預算管理起步晚，同時由于我國市場競爭激烈，很多企業主要重視的的企業的經濟效益，對于企業的預算管理不夠重視，甚至有一些國有企業，也只是在上級部門要求下才實行預算管理，還有一些企業盡管施行了企業預算管理，也只是在效仿其它的企業，沒有從根本上去對企業預算管理進行認識，不能形成科學有效的管理體制，企業預算管理沒有發揮到真正的作用。

（2）預算制定不能服務企業戰略

企業的預算管理是對企業未來發展的一個總體規劃，分為短期的預算目標和中長期的預算目標，短期的預算管理是為當前的經濟效益服務，但是中長期的預算管理是為了企業實現戰略目標服務，因此企業的預算管理需要與企業的戰略管理相匹配，換句話說就是企業的預算管理需要建立在企業戰略管理的基礎上，相輔相成，如果預算管理的制定不能服務企業戰略，則就失去了企業預算管理的科學性。

（3）預算管理編制與考核制度不完善

企業的預算管理是對企業未來發展的規劃，因此在編制的時候需要對企業未來發展的方向和目標進行預測，這就需要一個科學、合理的方法來支持，否則編制出來的企業預算管理就很有可能與實際背離，同時對于企業預算管理還需要一個考核制度，根據實際的考核情況進行反饋修正，沒有考核的反饋，就不知道預算管理制定是否合理，就不能作為評價指標來使用。

（4）預算管理不能與獎懲制度掛鉤

企業的預算管理在制定后就需要下級單位或者個人來執行，但是很多時候預算管理不能與獎懲制度掛鉤，這就導致了在執行企業預算管理的時候得不到預期的效果。

二、企業預算管理優化解決措施

通過對企業預算管理當前存在問題的分析，本文作者提出了對企業預算管理的優化解決措施可以從以下幾點來進行：

（1）改善企業管理模式，重視企業預算管理

由前面提到的中效益，輕管理現象，盡管在短時間內可能會取得成功，但是對于企業的長遠發展不利，企業的管理者首先要了解企業預算管理對企業長遠發展的作用，然后在實際行動中重視起來，科學、合理的在企業內部實施企業預算管理。

（2）嚴格按照程序制定企業預算管理

企業預算管理是為了企業的戰略發展目標服務，制定企業預算管理的時候，需要根據戰略發展的需要來進行，根據企業預算管理的制定流程嚴格把關，然后由相關的領導組織討論，進行審批，后期對于企業預算管理的執行情況進行監督。

（3）完善企業預算管理的考核制度

企業預算管理在制定后的執行過程中，需要根據市場變化及時的進行調整，這就需要完善企業預算管理的考核制度，根據考核的反饋情況來改變企業預算管理中不合理的地方，真正發揮出企業預算管理的作用。

（4）將預算管理納入獎懲制度中

在企業的獎懲制度中考慮企業預算管理的執行情況，這樣員工執行企業預算管理的時候才會有壓力和動力，執行力才能夠更好的體現，同時將預算管理納入獎懲制度中，還能夠體現出企業對于預算管理的重視，上行下仿，將企業預算管理的效果體現出來。

三、結論

第8篇：漁業管理論文范文

隨著中國旅游行業的蓬勃發展，高職旅游管理專業得到了突飛猛進的發展，政府在政策和扶持方面的傾斜和導向作用，校企合作不斷深入、教育質量不斷提高，這些都為學生就業和創業教育提供了廣闊的發展空間，但還存在諸多不足。

二、高職旅游管理專業就業與創業教育面臨的問題

1．傳統教育理念的桎梏，教育專業面相對狹窄

傳統教育理念對我國高職教育影響很大，如應試教育、“填鴨式”教育模式，僵化了教育形式，更加注重的是理論教學，而實踐教學不足。此外，旅游管理作為一種服務性工作，被誤認為是低人一等的行業，大學生在就業和創業方面很難全心全意投入進去。旅游管理是一門綜合性學科，但是當前我國高職教育專業面相對狹窄，系統化和專業化程度不高。實踐教學更多限制在酒店和旅行社兩個部門。隨著知識經濟時代的到來，旅游管理需要多元化的人才，如市場營銷、旅游規劃、景區管理等。但是當前就業、創業教育對這方面的教育相對薄弱。

2．學生對就業、創業的認識準備不足，缺乏創業觀念的教育

當前我國高職旅游管理專業的畢業生更加傾向于就業，對創業興趣不高。造成這種現象的主要原因是創業教育的缺乏，狹隘的教育方式使得學生簡單地認為創業就是創辦公司，并且將創業看作是很難的事情。這主要是因為高職學校對創業觀念的教育缺乏客觀性，致使學生對創業認識不足，缺乏深刻理解和風險意識，沒有理性的創業精神，創業觀念只停留在理想認識，創業很難達到“踏實”階段。還有的學生是因為“就業受阻”而不得不去創業。

3．就業、創業教育的支持不足，知識和實際操作能力不突出

當前中國高職教育將更多的資金投入到實驗用具和教學設施的購買上，而對就業、創業教育的投入支持不足。學生的就業和創業動機并不是來自學校的教育過程，而是自我激勵或社會刺激，學生在就業、創業方面沒有實質性內容，父母成了學生就業、創業的支持者，特別是創業的學生認為原始資本投入應依靠父母。這一切都是相關教育的誤區，學校和社會對學生創業的支持明顯不足。當前高職旅游教學最大的不足是忽視了學生溝通能力和組織能力的培養。

4．教育環節存在漏洞，師資力量相對薄弱

我國高職旅游管理專業教師上崗需要“雙證”，不僅要有教師資格證，在理論方面有很深的造詣，而且需要教師具有很強的實際實踐能力，取得相關職業資格證書。但當前我國“雙師型”教師名不副實，有的教師具有教師資格證和職業資格證，但是卻沒有實際工作經驗，屬于“有證無業”，沒有參加過旅游業實際生產、管理工作，這就造成了“雙師型”老師數量不少，但是實際師資力量薄弱，質量不高。教育環節上很難做到連續有序，存在漏洞，實踐教育環節不科學。

三、開展高職旅游管理專業學生就業與創業教育的幾條措施

1．高職教學應注重就業、創業意識的培養，提高學生的心理素質

高職教學注重就業、創業意識培養應該貫徹始終，在學生入學第一天就開始注重相關方面的教育，培養學生的創業精神，比如開展就業、創業的校園活動，把教學課程融入實際生活中，滲透于班會、社團活動、興趣小組、各類競賽。同時，根據就業、創業課程目標開展各種就業、創業教育活動，如開展就業創業方案大賽，參觀中小型企業，專題訪問，邀請優秀就業創業人進行專題講座。樹立學生自主就業、創業的觀念，培養學生的獨立性、堅韌性、克制性、適應性、合作性等個性心理品質。

2．強化文化環境建設，營造良好環境，豐富就業、創業知識

強化文化建設，加強學生就業、創業宣傳，積極調動校園文化資源進行宣傳，如宣傳欄、校園刊物、報告會、行業專家專題講座。組織就業、創業活動，推動學生提升就業、創業能力，學生在進行創業活動過程中，充分發揮團隊力量，靈活運用各方面知識。就業、創業實踐工作可以通過創業園區進行實際實踐培訓，學生可以提出申請項目，然后根據自己能力進行實際創業，為學生提供真實的創業平臺，指導老師應根據具體情況給予不同力度的幫助和扶持，提出一些建設性意見，創業環境建設需要學校各部門的相互協作。

3．改革完善就業、創業教育課程，加強學生綜合素質培養

改革完善就業、創業教育課程，應構建具有就業、創業特色的課程結構。學校應該根據實際情況完善就業、創業課程體系，如企業管理、產品開發、道德品質、法律法規、市場營銷、企業策劃等方面的課程，把創業精神和課程結合在一起，培養學生的綜合素質，不僅掌握基本的專業技能，而且具有高尚的思想品質，把創業常識、就業指導、創業心理技能、市場經濟環境等多方面因素相互融合，從而促進學生對就業、創業的了解。

4．加大校企合作的深度和廣度，重視實戰教育

第9篇：漁業管理論文范文

本文在分析新預算法主要變化和行政事業單位預算管理存在主要問題基礎上，對加強行政事業單位預算管理提出了對策建議，以期為規范行政事業單位財務管理提供借鑒。

關鍵詞：

預算法；行政事業單位；預算管理

一、新預算法對預算管理要求的主要變化

（一）完善全口徑預算管理。新預算法確立了由一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算組成的政府全口徑預算體系，要求政府部門單位將所有收支都納入到預算管理中，促進行政事業單位加強全面預算管理，形成“大預算”的財務管理理念。

（二）轉變預算管理側重點。新預算法強調政府應當建立跨年度預算平衡機制，確保了預算管理的可持續性。要求預算管理重點由收支平衡更多向支出預算轉變，有利于改變行政事業單位預算管理重點放在實現收支平衡、偏重收入管理，對支出管理和目標績效重視不夠的現象。

（三）增強預算管理精細化。新預算法要求一般公共預算支出按其功能分類應當編列到項，按基本支出其經濟性質分類應當編列到款等。在單位預算管理中采取按功能分類和經濟分類的政府收支分類科目雙向管理，使得預算管理更加立體化、精細化。

（四）提高預算約束剛性。新預算法明確在預算執行中，一般不制定新的增加財政收支的政策和措施，也不制定減少財政收入的政策和措施；必須作出并需要進行預算調整的，應當在預算調整方案中作出安排。要求非經法定程序，不得調整預算，各單位支出必須以經批準的預算為依據，未列入預算的不得支出。

（五）提高預算管理透明度。新預算法從范圍、主體、時限等方面對預算公開作出了全面規定，要求除涉及國家秘密外，各單位部門預算、決算及報表，應當在批復后二十日內向社會公開，并對機關運行經費的安排、使用情況等重要事項作出說明，將公開透明貫穿在了預算管理的全過程，大大增強了社會監督。

二、行政事業單位預算管理存在主要問題

（一）預算編制科學性不足。表現為：人員經費和公用經費編制標準未完全統一；項目支出編制不盡合理，項目申報缺乏有效論證，項目的績效目標不夠明確；“基數+增長”編制方法，形成部門單位利益固化，造成預算資金積壓和使用效率低下。

（二）預算執行有效性不高。部分行政事業單位存在預算執行進度前慢后快，集中年底“突擊花錢”現象。預算執行隨意性較大，預算執行時存在較多預算追加和調整，人員經費擠占公用經費、基本支出擠占項目支出情況較為普遍。預算執行中對一些可行性和效益性不強的項目，缺乏績效問責和跟蹤考核機制，“重分配、輕績效”現象仍然存在。

（三）預算信息透明度不強。雖然近年行政事業單位預算信息公開工作有了較大改觀，但是仍存在著預算公開內容不夠細化，單位的基本信息、收支預決算情況、資產情況等內容公開力度不夠，尤其在涉及“三公”經費預決算信息公開方面仍有待加強。預算信息公開形式過于簡單，時限不夠及時。

（四）單位內部控制不到位。部分行政事業單位重發展、輕控制，對內部控制工作重要性的認識還不夠；內部控制制度不健全，制度執行缺少有效監督，造成有章不循、違章不究，沒能發揮制度應有作用。同時，外部監督和內部審計對單位內部控制的監督檢查還不到位，大部分情況下預算管理監督仍停留在程序性監督層面，預算管理監督的實效性不強。

三、加強行政事業單位預算管理的主要對策

（一）提高預算編制質量。科學合理地編制預算，是加強預算管理的前提和基礎。根據新預算法要求，行政事業單位在預算編制方面，要完善定員定額制度，在測算行政事業單位人員工資、辦公經費水平的基礎上，制定不同級別人員、不同類型單位的人員經費標準和公用經費標準，實行單位基本支出經費定員定額制。要實行項目庫管理，明確項目績效目標，對項目進行可行性論證和評審后納入項目庫管理，預算編制按項目實施輕重緩急和財力情況直接編列到項目，項目實施期超過一年以上的，按期限編制項目滾動預算。應建立單位預算數據庫，將人員編制和人員在職情況、人員工資情況、單位資產及債務情況等建立動態數據并進行及時更新，以滿足預算編制基本數據要求。應探索編制零基預算，打破“基數+增長”的預算編制模式，根據部門單位的年度工作任務和績效評價等情況，按照預算數據庫基本數據、定員定額標準及項目庫順序編列單位部門預算，確定部門年度預算額度，避免部門利益固化。

（二）加強預算執行效率。預算執行是預算管理過程的重要環節。加強預算執行效率，應在加強預算執行規范的同時，注重預算執行有效性，確保預算執行均衡有效。要加強預算執行績效管理，樹立預算績效導向，建立定量考核和定性考核相結合的、多層次多維度的績效管理和評價體系，對預算執行過程存在效率低、有效性不足的項目，采取負面清單管理模式，對項目選擇進行限制。應建立預算執行績效考核機制，明確項目相關責任人對項目完成進度、項目產生效益、項目資金等方面責任，建立預算執行與個人業績、福利、薪金掛鉤機制，促進責任人和項目部門高效執行預算。要規范預算追加，涉及預算執行需要新增預算情況，對當年新增工作任務，經過充分考慮論證后，按程序予以追加調整預算，對確屬年初預算考慮不周、資金效益不高的項目不予追加調整預算。要加強預算資金結余結轉管理。對歷年形成的結余結轉資金，進行嚴格監督管理，需結轉下一年度使用的項目資金，應按照新預算法規定程序由財政部門審核結轉使用，對項目已經完成或項目資金使用績效低的結余資金應收回財政。

（三）增強內部控制和監督。行政事業單位內部控制和監督是規范預算管理的保障。要創造良好的內部控制環境，提高行政事業單位領導和職工內部控制意識，建立健全單位內部控制制度，突出單位預算編制與執行、收入和支出、經費審批、決算等重點環節，形成預算管理全過程的單位內部監管體系。同時，充分發揮財務集中核算監管系統，對單位財務管理實行全過程監督，利用會計電算化等信息化手段細化內部控制措施。突出單位預算控制，從單位當年實際需要出發，科學合理核定具體支出額度大小，做實做細單位預算；在支付環節強化預算執行約束，避免隨意調整追加預算、超預算、擴大預算范圍等；加強對新增事業單位債權債務控制，定期清理單位債權債務，嚴格按程序審批核定行政事業單位相關壞賬損失，避免國有資產流失。應構建法律監督、人大監督、審計監督和社會監督多元的預算監督體系。法律監督方面，新預算法第九十二條至第九十六條逐項對應預算管理條款，明確了預算違法行為的類型及責任追究方式，行政事業單位應增強法律意思，切實遵照新預算規定執行。

（四）加強財務人員隊伍建設。加強行政事業單位預算管理關鍵在提高單位財務人員的素質水平和業務能力。一方面，行政事業單位領導和財務人員應及時轉變預算管理觀念，要認真學習、全面理解新預算法，準確把握好新預算法的核心、實質精神、原則和各項規定，增強法治預算觀念，自覺地將新預算法作為從事行政事業單位預算管理活動的行為準則。另一方面，進一步提高財務人員依法理財能力。對行政事業單位預算實施全過程依法管理，要求建立單位領導干部和財務人員依法行政依法理財的長效機制，同時提高財務人員較高水平的會計核算、財務管理能力、法制觀念和職業道德。

參考文獻：

[1]翁妍燕.新預算法框架下加強行政事業單位預算管理的思考[J].行政事業資產與財務，2015，（8）