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為加快學前教育改革和發展,努力滿足廣大群眾對優質學前教育的需求,根據《*省人民政府關于進一步加強農村教育工作的決定》(浙政發〔20*〕47號)、《*省人民政府關于進一步加快學前教育發展全面提升學前教育質量的意見》(浙政發〔20*〕81號)、《*市人民政府關于加快學前教育事業發展的若干意見》(金政發〔20*〕154號)等文件精神,結合我市實際,提出如下意見:
一、統一認識,確立學前教育發展目標
(一)總體要求:在政府積極舉辦幼兒園和托兒所(以下簡稱幼兒園)的同時,大力鼓勵和扶持社會力量舉辦幼兒園,形成以公辦幼兒園為骨干,民辦幼兒園為主體,多種辦園形式共同發展的格局。城區逐步建立以社區為基礎,以公辦幼兒園為骨干,以民辦幼兒園和社區國有民辦幼兒園為主要形式,靈活多樣的學前教育指導服務網絡;農村以鎮(街、區)中心幼兒園為中心,建立輻射各中心村幼兒園的管理輔導網絡,達到幼教資源優質均衡,實現學前教育事業規范有序、健康和諧發展。
(二)主要目標:在鞏固普及學前三年教育的基礎上,全面擴大優質學前教育資源,全面提升學前教育質量。到2012年,各鎮(街、區)都有一所規范的公辦中心幼兒園;85%以上的中心村有幼兒園(班),學前三年幼兒入園率達98%以上,省三級以上等級幼兒園招生的覆蓋面達到85%以上;幼兒園專任教師學歷合格達到98%以上,其中大專及以上學歷達到60%以上;實行教師資格證制度,幼兒園教師持證上崗率達到80%以上;加強“托幼一體化”工作,建成1-2所“托幼一體化”示范點或早教中心;學齡前兒童的家長和看護人普遍受到科學的早期教育知識指導。到2020年,高標準高質量普及學前三年教育,所有幼兒園均達到辦園標準,使適齡兒童都能接受良好的學前教育。
二、明確職責,強化學前教育管理體制
(一)全市學前教育實行地方負責、分級管理、有關部門分工合作的管理體制。
(二)市政府負責全市幼兒教育發展規劃制訂、布局調整;完善學前教育辦園體制與管理機制;保障學前教育財政資金投入與教育資源優化配置;促進學前教育與其他各類基礎教育的協調發展,促進城鄉學前教育的均衡發展,促進學前教育健康、和諧、可持續發展。
(三)鎮(街、區)政府承擔發展學前教育的責任,負責舉辦鎮(街、區)中心幼兒園,并組織實施。
(四)教育行政部門主管學前教育。市教育局要履行主管職責,加強對學前教育的統籌規劃和宏觀管理。負責制訂市域學前教育發展規劃、管理規章,并組織實施;建立幼兒園注冊登記制度,負責對各類幼兒園辦園資格審批;完善學前教育督導和評估制度;培養和培訓各類托幼園所的園長、教師,建立園長、教師考核和資格審定制度。對各類學前教育機構進行管理和分類指導。
(五)有關部門按照職責做好相關工作。衛生部門負責監督和指導幼兒園食品衛生安全管理、疾病預防和衛生保健業務工作;物價部門負責各類學前教育機構收費管理;財政部門要安排學前教育經費,并做到逐年增長;建設和規劃部門要會同教育部門在城鄉規劃中合理規劃幼兒園布局;民政部門要把學前教育作為城市社區教育的重要內容,充分發揮社區在學前教育發展中的作用,對民辦幼兒園實行民辦非企業法人登記,并配合教育部門加強管理;勞動人事部門要嚴格執行上級有關公辦幼兒園教職工編制標準,保證學前教育發展的師資需求,保障幼兒教師的合法權益;公安部門要加強幼兒園及周邊環境的治安管理,并會同交通、教育等部門加強對幼兒園交通安全工作監督,加強對接送車的規范管理,切實保障幼兒的交通安全;婦聯要積極指導家長參與幼兒早期教育活動。
三、統籌規劃,充實城鄉學前教育辦園體系
(一)堅持政府履職、多元辦園、成本分擔的學前教育發展和運行機制。要切實辦好一批以政府投入為主的公辦幼兒園,堅持“公建民辦”、“民辦公助”等辦園體制改革,逐步完善學前教育成本由辦園主體、幼兒家長、政府合理分擔的機制,政府對新創建的等級幼兒園進行適當獎勵,逐步建立起對困難群眾子女入園的資助體系。
(二)加快鎮(街、區)公辦中心幼兒園建設。各鎮(街、區)要充分利用中小學布局調整中被撤并的校舍,改建幼兒園,辦公辦中心幼兒園,在新農村建設中要同步規劃建設中心村規范幼兒園。力爭到2012年,所有鎮(街、區)都建有1所公辦中心幼兒園。
(三)同步建設小區配套幼兒園。在舊城改造、新區建設和實施農居工程時,要根據建設部《城市居住區規劃設計規范(修訂版)》的要求,規劃建設好與居住人口相適應的公建配套幼兒園,并做到與其他建筑設施同步設計、同步建造、同步驗收、同步交付使用。在出讓商品房土地和安排經濟適用房及農居房土地時,應根據學前教育設施布點規劃,以教育用地劃撥或作為土地競拍的前置條件安排好幼兒園用地,市建設規劃部門要按照2000戶以上小區必須建設1所規模不少于8個班的準辦級以上幼兒園(托幼一體園)的標準嚴格把關,在組織托幼園舍配套規劃方案審查時必須邀請市教育行政部門參加,征求教育行政部門意見。公建配套幼兒園由市教育局辦理幼兒園產權登記手續,不得改變性質和用途。
(四)鼓勵和支持社會組織和公民依法舉辦、自愿捐助幼兒園(所)。政府要加大對民辦幼兒園的扶持力度,民辦幼兒園在建設用地、立項和減免稅收、建設規費等方面與公辦幼兒園享受同等待遇;在審批注冊、分級交費、教師資格認定、職稱評定、評優、培訓、教育科研活動等方面,享受公辦幼兒園同等權利。要建立民辦幼兒園辦園發展風險保障金管理制度,發展風險保障金主要用于幼兒園發生較大意外事故或其他突發事件的處理等,具體辦法由教育行政部門另行制定。
(五)小區配套幼兒園按不同性質辦園。凡移交教育行政部門使用管理的小區配套幼兒園,原則上由教育行政部門舉辦公辦幼兒園,按事業法人登記,園舍的裝修經費與設備設施的添置由市財政保障投入;現由部門辦的小區配套幼兒園,一律按等級收費,嚴禁利用國有資源按民辦幼兒園收費標準收取保育費;現采取租賃方式舉辦的屬國有資產的小區配套幼兒園,承包合同期末后不得繼續租賃給他人辦學,應移交教育行政部門,舉辦公辦幼兒園或采用自收自支事業單位性質辦學;屬非國有資產的小區配套幼兒園,可繼續探討多元化辦園模式,但嚴禁改變其用途。
(六)大力推行名園集團化辦園模式。進一步落實城鄉幼兒園、公辦民辦結對幫扶制度,擴大優質學前教育資源,全面提高辦園質量。
(七)推行以公辦和集體辦幼兒園為主體的農村多元化辦園模式。鎮(街、區)公辦中心幼兒園承擔本轄區學前教育管理和業務指導的職能,鼓勵公辦中心幼兒園在經濟欠發達的行政村舉辦分園(班),實行“六統一”(即經費統一管理、教師統一調配、教師工資統一發放、教師工作統一考核、教玩具統一配置、辦學質量統一評估)運行模式;在經濟相對發達的行政村,鼓勵村集體投資舉辦上檔次、上規模的幼兒園,滿足廣大人民群眾對學前教育的不同需求。
四、加大投入,完善學前教育經費投入機制
(一)落實財政性學前教育事業經費。市財政每年須安排相應的學前教育事業經費,到2012年全市財政性學前教育事業經費須達到同級教育事業費的4%以上,列入財政預算,并做到逐年增長。鎮(街、區)每年要安排一定的配套經費,用于舉辦鎮公辦中心幼兒園和改善農村幼兒園辦學條件。
(二)設立學前教育專項經費。2009年至2012年市財政每年安排學前教育專項經費600萬元,支持全市學前教育發展。主要用于鎮(街、區)中心幼兒園建設的以獎代補、民辦或農村幼兒園升等級獎勵、規范辦園獎勵、幼兒園教師培訓等。專項經費納入地方財政預算,并做到逐年增加。
五、優化配置,提升學前教育師資水平
(一)建立幼兒園教師登記注冊制度。教育行政部門負責建立幼兒園教師注冊登記制度,依法保障幼兒園教師在繼續教育、職稱評審、工資福利、社會保障、評優評先等方面的合法權益。
(二)實行幼兒園園長持證上崗制度和教師資格準入制度。從2009年起,對在職園長、教師和保育人員實行全面培訓,限期提高,到2012年,不符合任職資格的不得續聘。
(三)教育行政部門要配足學前教育專職管理干部和教研員,切實承擔起全市學前教育管理和指導的職責。
(四)適當增加公辦幼兒教師編制。吸引優秀人才從事學前教育工作,穩定骨干教師隊伍,落實鎮(街、區)中心幼兒園園長、幼教專干、幼教輔導員的公辦教師編制,并逐年提高鎮(街、區)中心幼兒園公辦教師的比例,提高鎮(街、區)中心幼兒園的輻射、指導能力。
(五)勞動人事部門要會同教育、財政部門研究制定并完善幼兒園教師編制和待遇等政策,建立對符合條件的高校畢業生和在崗幼兒園教師按公開招聘辦法進入事業編制的政策導向機制,吸引優秀的畢業生從事學前教育事業。幼兒園必須依法為其教師辦理各類社會保險。
(六)依法保障幼兒教師在培訓、評優評先、職稱評審、工資、社會保險等方面的合法權益。要把幼兒教師培訓納入中小學教師繼續教育規劃,進一步提升幼兒教師學歷層次,完善知識結構,提高整體素質。
六、規范管理,促進學前教育質量提升
(一)嚴格登記審批、年檢評估制度。對辦園條件差、布點不合理、辦園行為不規范的幼兒園要限期整改,對拒不整改或整改不力和擅自辦園的,由市政府牽頭,成立由教育、公安、民政、衛生、物價等部門以及當地鎮(街、區)政府組成聯合執法機構,堅決依法予以取締。
(二)規范幼兒園辦園行為。按照《幼兒園工作規程》和《幼兒園教育指導綱要(試行)》,積極推進幼兒園教育改革,規范幼兒課程管理和教育行為。各類幼兒園都要遵循兒童身心發展的規律和特點,合理安排幼兒一日活動,防止“應試教育”的消極因素向學前教育滲透,防止將小學的教學內容向幼兒園前移。未經市教育局批準,任何部門、社會團體和個人不得在學前教育機構設立所謂的科研、訓練基地,不得組織學前兒童參加社會性活動,不得組織幼兒園參加展示、比賽、評比等活動;未經市教育局批準,任何幼兒園都不得擅自組織教師、幼兒參加其他部門及社會團體、個人舉辦的活動。建立和完善學前教育學籍管理制度,規范幼兒學籍管理。
(三)切實加強幼兒園安全工作。定期開展園舍安全檢查,加強師生一日活動過程的安全防范;嚴格幼兒接送車管理,幼兒園招生要堅持就近方便的原則,未經主管部門許可,不得使用車輛接送幼兒,確有需要接送車的須經相關部門根據有關規定審批管理;幼兒園食品采購、運送、儲存、制作等環節必須嚴格執行《食品衛生法》的有關規定;衛生部門和教育部門要共同做好幼兒的防疫和保健工作;幼兒園要根據規定設置專兼職保教人員,建立各種衛生保健管理登記和報告等制度。
(四)規范、健全幼兒園收費管理制度。公辦幼兒園實行政府定價管理,物價和財政主管部門要會同教育行政部門,根據幼兒生均教育成本和收費等級、社會經濟發展狀況及居民的承受能力,合理制定收費標準;利用國有資產由社會力量舉辦的幼兒園,實行政府指導價管理;民辦幼兒園根據教育成本自行提出收費標準,報價格主管部門備案后執行;同一性質、同一等級的幼兒園實行統一的收費標準。幼兒園不得以開辦實驗班、特色班和興趣班等名義另外收取費用。幼兒園各類收費應向社會公開,收取的伙食費要實行民主管理,單獨核算。
(五)公辦中小學校不得舉辦幼兒園。已經舉辦的,要堅持法人資格獨立、經費核算獨立、園舍獨立、師資獨立的原則,從2009年下半年開始逐步單獨設置幼兒園,農村公辦中小學經整合后確有閑置的校舍用于辦學前教育,須經市教育局統一規劃,統一組織舉辦公辦幼兒園或國有民辦幼兒園。嚴禁學校擅自出租校舍舉辦民辦幼兒園。
七、加強領導,保障學前教育健康有序發展
(一)增強加快學前教育改革發展的責任感和使命感。學前教育是基礎教育的重要組成部分,發展學前教育是高標準普及十五年教育,構建終身教育體系的奠基工程,是全面提高民族素質,全面建設小康社會的需要。各鎮(街、區)各部門要把發展學前教育作為當前發展教育事業的一項重要工作來抓,主動履責,大力支持,密切合作,切實解決當前學前教育發展中面臨的突出問題,促進學前教育全面、協調和可持續發展。
一、指導思想
全面貫徹落實__大精神,全面完成規劃的各項任務.推進新常態下的新發展,促進實驗幼兒園的持續發展和創新發展.
關鍵詞
1、全面完成規劃的各項任務--此輪規劃實施期限為20__年,所以今年是“規劃”實施的最后一年,也是各項工作任務的完成年.
2、新常態下的新發展--
是指經歷了__市示范性幼兒園復驗之后幼兒園內部進行盤整、反思,以解決問題為抓手的常態化、制度化的管理過程.
是指幼兒園“健康教育”課程架構與實施的研究進入了一個新的均衡化質量提升的階段.
是指實驗幼兒園的辦園理念要達到每個教工的行為操守全面落實并為社會滿意的狀態
二、主要工作思路
1、圍繞“規劃”的預定目標和任務,繼續實施“項目制”,全面高質量完成本輪“規劃”.
2、加強對“健康教育”課程實施的新常態管理.注重以課程的班本化管理和實證分析助推質量的均衡提高.
3、根據“十三五”規劃的要求,繼續加強“健康教育”課程的資源建設,充分發揮示范輻射作用.
三、工作策略與項目安排
1、圍繞“規劃”的預定目標和任務,繼續實施“項目制”,全面高質量完成本輪“規劃”.
1)經過每年的檢測反思,本輪規劃的目標已經基本達成,各項任務也都基本完成.只有“兩射”之一《“健康教育”課程中的家園互動案例研究》尚未完成,需要抓緊落實.另外對各項任務的完成質量還需進一步打磨.以提高“規劃”實施的含金量.
2)經廣泛征集群眾意見和園務委員會集體討論,20__年擬再推以下重點項目,進一步提高本輪“規劃”任務的內涵質量.
_《“健康教育”課程中的家園互動案例研究》
_
生活課程的精細化實施研究
創新實驗室課程開發(繼續)
幼兒園大課程環境創設資源編制暨班級環境創設評優活動
機器人活動室創建(科探方面)
“幼兒安全與健康管理平臺”園本化實施研究
_
第五輪黨建課題深化研究
優秀小教研組和教研組長評選活動
實幼第三屆科研年會
中英課程共建
招生工作
“健康教育”課程的“班本化管理與評價”研究
3)今年的重點項目不再總分園分開進行招標,所有項目兩個園共同招標,所有教工均有競標權、評議權和參與權.領銜人在考慮項目組時必須兼顧兩個園所均有人員參加,保證項目同步實施,質量得到保證.
4)項目招標和議標時間表
20__.1.13~1.19--公示項目,展開招標
20__.1.20~1.23--匯總招標情況,群眾公議
20__.1.24~1.29--園務委員會審議,公示中標情況
寒假過后即投入具體實施.
2、加強對“健康教育”課程實施的新常態管理.注重以課程的班本化管理和實證分析助推質量的均衡提高.
1)領導班子要自覺加強自身專業能力和課程領導力的修煉和
提高.每周必須深入課堂進行兩個半天進行帶班、聽課(活動)、觀察、課程監測和指導教研活動等保教業務,收集實證材料,學會分析問題,解讀教師的課堂行為和孩子的情況,做好自己參與保教業務管理工作的臺帳和紀錄,及時、有效地指導幼兒園的保教工作,在課程建設、實施和管理的具體過程中提升班子的專業合力,以保障兩個園所保教質量的同步提升.
2)
加強教研組管理.從教研組計劃到具體實施,再到行動研
究和和情況反饋,均要樹立起整體的質量意識.每一次教研活動前必須提前告示議題,做好準備;活動中必須有研究的過程和舉措;活動后要有具體的落實反饋和質量監測.地把教研的現場前移到老師們的帶班現場和幼兒活動現場,以嚴謹、客觀、專業的態度和能力全面提高日常教研活動的質量.
3)
修訂優秀教研組和優秀教研組長的標準,通過常態和專項的
考核開展優秀評選活動,樹立榜樣,輻射全體.
4)
探索實施課程“班本化管理與評價”的研究.把課程的部分
管理權下放到班級,由班級自行進行管理和評價,同時通過各種評價方法、手段的應用,反觀班級課程管理的有效性和兒童發展狀況,以此倒逼教師的專業發展,促成自覺管理班級課程行為的養成.
5)
在課程的日常培訓和管理上,不滿足于每月的一統化培訓,
而把對3~6歲兒童學習與發展的指南學習、市級層面的新增操作性教材學習、本園資源的充分利用等整合在培訓中,督促教師認真學習、領會、運用好這些資源,服務于自身的課程實施和操作.
6)
要求每個教研組根據主題活動實施的進程,一個一個主題
打磨具體的實施內容和活動內涵.把真正經過多次實踐有效的課程操作文本確定下來,上好有價值的每一節課,做好每一個課程活動,以每天、每一次來堅守我們的質量底線,積淀我們的質量標值.
7)全園今年課程研究的重點是:生活課程的精細化實施研究.因為,生活課程是“健康教育”的基礎之基,也是“健康教育”的重中之重.我們在生活課程實施過程中還存在著許多與“健康教育”課程理念、行為不相適應甚至于相悖的情況,所以,從關注生活課程的重要性到進一步精細化地實施生活課程,我們需要再一次地出發和沉淀.這個項目將在園長親自領銜下通過項目招標列出具體計劃全面實施,幼兒園所有教工均是參與者.
8)強化保教質量分析會的“分析、改進”的功能.摒棄經過粉飾的課程監測報告,注重監測的實證材料和真正的監測目的,注重監測重點與園本教研的對應關系,注重分析問題的專業水平和含金量.把班本化課程管理數據、兒童發展數據和質量監測數據三者合一來實施績效評價.
3、根據“十三五”規劃的要求,繼續加強“健康教育”課程的資源建設,充分發揮示范輻射作用.
1)
在10大課程資源已經建立的基礎上,20__年我們還要繼續加強資源建設,并把建設的重點放在應用上.所以將通過“幼兒園大課程環境創設資源編制暨班級環境創設評優活動”等項目來進一步推進教工學習理解資源,拓展應用資源的意識和行為.
2)
繼續創新研修活動的形式,所有拓展性研修活動計劃每月由保教部統一,制訂好相關計劃,采用“走出去、請進來”的方式,以微型、現場診斷、訪學互動、社會訓練等形式展開研修.并及時將研修成果用于實踐,提高實效.
3)
今年還將進行新一輪區級骨干序列的評審工作.在優化的過程中進一步加強團隊的示范引領作用.
4)
我們還將推薦幼兒園和教師的經驗、研究課題等參加不同層面的評優評獎,擴大“健康教育”的影響力.配合區域健康教育行動研究,進一步打磨好我們的已有成果,為區域的健康教育課程做出貢獻.
4、其它工作
1)強化法律法規的學習和執行,全面加強師德建設.從根本上明確師德建設的法制意義和依法按規行事的公民意識.真正從思想到行為落實師德建設的各項規定和任務,堅決實行一票否決制.
2)根據20__年教育局的招生工作文件精神,制訂本園年度招
生工作計劃和實施辦法,依法合規開展招生工作,保障招生工作依法、有序、健康完成.
3)
繼續優化幼兒園內部管理系統.及時調整中層干部的任(免)使用.
因總務主任4月份退休,故其任職至4月份終止.提任王雅萍同志為實驗幼兒園總務副主任,從三月份開始履職交接.試用期一年.
為進一步提高保教管理人員的工作合力和效能,幼兒園設保教總管1人(李黎)、兩個園所大教研組長由劉靜芝和陳蕾兼任.小教研組長由保教部管理層商議后提名任用.
以上提請教工大會審議通過.
4)
以普陀教育精神和實幼精神為引領,加強幼兒園精神文化建設.以普陀教育核心價值觀和實幼的辦園理念為主線,開展豐富多彩的文化活動,創成新一輪__市文明單位.
5)
繼續設立每月“生理假”一天,由工會委員會修訂細則,加強自主管理,為女教工身心健康提供更好的保護和支持.
6)
繼續實施家長參與日常課程管理工作.進一步發揮家長的主體地位作用,用自身的體驗支持“健康教育”的課程實施和研究.
7)
與曹楊教育聯盟和桃浦教育共同體加強聯系,依托社區資源構建大教育、大合作聯動機制.通過早教服務、教師聯聘、項目共建等載體更好地服務社區百姓,辦人民滿意的教育.
8)
更嚴格地執行中央和地方以及本系統的廉政規定,嚴格執行預算管理和財務紀律.令行禁止,自省明責.主動公開信息,接受群眾監督.
9)
繼續開展“陽光娃娃”公益早教活動,做到覆蓋面100%.
10)
艷陽早教中心繼續實施“協商式”早教理念,積極開展區域性的指導和培訓.