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縣金融發(fā)展服務(wù)中心
牽頭指標(biāo):信貸保護(hù)中小投資者權(quán)益(答卷樣本企業(yè)分工
配合指標(biāo)優(yōu)化財(cái)產(chǎn)登記 破產(chǎn)營(yíng)商環(huán)境 企業(yè)開辦)
2020年以來,縣金融發(fā)展服務(wù)中心從精簡(jiǎn)貸款申請(qǐng)材料、優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)、縮短業(yè)務(wù)辦理時(shí)間等方面著手,提升標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化措施,積極打造優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù),全力提高獲得信貸便捷性,切實(shí)為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了金融支撐和保障,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、工作開展情況
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化責(zé)任分工。圍繞提高獲得信貸便捷性,對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)新泰市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,制定《便捷獲得信貸專項(xiàng)行動(dòng)方案》,成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,明確責(zé)任人、便捷獲得信貸內(nèi)容及完成時(shí)限,推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)有序推進(jìn)。便捷獲得信貸專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位根據(jù)自身實(shí)際制定了行動(dòng)方案、成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,確保完成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(二)提高獲得信貸便捷性,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。健全銀企對(duì)接工作機(jī)制,依托企業(yè)金融輔導(dǎo)員制度,加大了融資政策與“獲得信貸”評(píng)價(jià)指標(biāo)解讀力度,筑牢互信合作基礎(chǔ)。拉出“獲得信貸”辦理清單,對(duì)標(biāo)同質(zhì)、同類機(jī)構(gòu)先進(jìn)水平,做深做實(shí)做細(xì)企業(yè)工作,精簡(jiǎn)業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)及材料,縮短辦理時(shí)間,除農(nóng)發(fā)行外,其他金融機(jī)構(gòu)平均辦理環(huán)節(jié)由原來的5個(gè)減少至4個(gè)、辦理時(shí)間由原來的10個(gè)工作日減少至6個(gè)工作日、申請(qǐng)材料由原來的12件減少至6件。
(三)暢通服務(wù)渠道,提升金融服務(wù)質(zhì)效。在人民銀行縣縣支行、建設(shè)銀行縣縣支行2個(gè)征信查詢服務(wù)點(diǎn)的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)農(nóng)行盡快在縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置征信查詢服務(wù)點(diǎn),爭(zhēng)取更多的金融機(jī)構(gòu)在營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置征信自助查詢?cè)O(shè)備,力爭(zhēng)征信查詢服務(wù)點(diǎn)達(dá)到4個(gè)。積極協(xié)調(diào)銀行進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心,提供更加高效便捷的金融服務(wù),目前,已有農(nóng)行、建行、農(nóng)商行3家銀行進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心辦理業(yè)務(wù)。聯(lián)合縣自然資源和規(guī)劃局于8月7日召開優(yōu)化財(cái)產(chǎn)登記和營(yíng)商環(huán)境工作,積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)登記”模式,將不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)登記服務(wù)延伸至金融機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)資源共享,確保企業(yè)和個(gè)人在金融機(jī)構(gòu)辦理抵押貸款的同時(shí),一并辦理抵押權(quán)登記,無需再到登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。目前,縣農(nóng)商銀行已設(shè)置“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)登記”服務(wù)窗口開展業(yè)務(wù),有6家金融機(jī)構(gòu)已鋪設(shè)登記專線,正在積極開展設(shè)置自助終端、設(shè)置專門服務(wù)窗口工作。
(四)搭建政銀企合作橋梁,加大信貸投放力度。提高成績(jī)的根本還是為企業(yè)提供貸款支持。。。。加大企業(yè)融資需求摸底調(diào)查力度,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)上爭(zhēng)取金融政策和金融資源,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品,嚴(yán)格執(zhí)行減費(fèi)讓利政策,特別是大力爭(zhēng)取降利率、新增授信、延期還本付息等政策,千方百計(jì)緩解企業(yè)融資難題。截至8月末,全縣貸款余額268.04億元,較年初增加7.67億元,增幅2.49%;余額存貸比73.49%,居全市第二位。扎實(shí)開展企業(yè)金融輔導(dǎo)員進(jìn)企輔導(dǎo)工作,成立縣金融輔導(dǎo)工作協(xié)調(diào)小組,組建10支金融輔導(dǎo)隊(duì),配套明確10名金融服務(wù)專員,指導(dǎo)33名企業(yè)金融輔導(dǎo)員與105家縣級(jí)輔導(dǎo)企業(yè)定向?qū)虞o導(dǎo),篩選推薦56家市級(jí)輔導(dǎo)企業(yè),切實(shí)打通了金融政策落地的“最后一公里”,截至目前,經(jīng)調(diào)研對(duì)接,有融資需求的縣級(jí)輔導(dǎo)企業(yè)28家、融資需求額度9273萬元,現(xiàn)已解決18家企業(yè)融資需求4453萬元。
創(chuàng)新金融產(chǎn)品,開辟信貸綠色通道。細(xì)化措施,全力爭(zhēng)取金融政策和金融資源,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開辟服務(wù)“綠色通道”,優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程,簡(jiǎn)化授信申請(qǐng)材料,壓縮授信審批時(shí)間,為企業(yè)提供快捷高效的金融服務(wù)。今年以來,6家銀行為百貨大樓3家納入名單的重點(diǎn)保障企業(yè)發(fā)放貸款9013萬元,年利率低至2.9%-3.15%,從評(píng)級(jí)授信到發(fā)放貸款壓縮至24小時(shí)以內(nèi)。同時(shí),為支持中小微企業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品,破解企業(yè)抵押、擔(dān)保難題,截至目前,工行、農(nóng)行、建行、郵儲(chǔ)銀行依據(jù)企業(yè)納稅、銀行流水、工資發(fā)放或電費(fèi)繳納等情況,推出信用貸款,現(xiàn)已支持85家企業(yè)、7106萬元;農(nóng)發(fā)行開展政府購(gòu)買服務(wù)資金抵押貸款1筆、額度5000萬元;萊商銀行開展政府采購(gòu)貸1筆,額度500萬元;郵政儲(chǔ)蓄銀行推出科技貸款,現(xiàn)已支持2家企業(yè)、1000萬元;縣農(nóng)商銀行推出創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,現(xiàn)已支持9家企業(yè)、2090萬元。
降低融資成本,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。面對(duì)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的三家擔(dān)保企業(yè)流動(dòng)資金緊張局面,爭(zhēng)取銀行采取降利率等措施予以幫扶支持,以降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本,穩(wěn)定企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。同時(shí),指導(dǎo)縣農(nóng)商銀行、滬農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行2家地方法人銀行科學(xué)合理確定貸款額度和利率,并在“風(fēng)險(xiǎn)可覆蓋、商業(yè)可持續(xù)”的基礎(chǔ)上,為企業(yè)貸款給予利率優(yōu)惠支持,真正為企業(yè)節(jié)約了融資成本。
(五)開展督導(dǎo)調(diào)研,督促整改落實(shí)。為全面了解各銀行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)情況,進(jìn)一步提高獲得信貸工作水平,由縣金融發(fā)展服務(wù)中心、人民銀行縣縣支行、銀保監(jiān)分局縣監(jiān)管組組成工作組,于8月25日-9月7日對(duì)各銀行能否按照“4、6、6”標(biāo)準(zhǔn)辦理信貸業(yè)務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)登記服務(wù)業(yè)務(wù)辦理推進(jìn)情況、企業(yè)開戶辦理時(shí)間、19年9月至今新發(fā)放貸款企業(yè)包保對(duì)接情況工作開展督導(dǎo)。在督導(dǎo)過程中按照各金融機(jī)構(gòu)任務(wù)完成情況及時(shí)提出了反饋整改意見,明確要求各金融機(jī)構(gòu)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改落實(shí)。
(六)落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境企業(yè)包保責(zé)任制度,做好與樣本企業(yè)聯(lián)系對(duì)接工作。根據(jù)市、縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)要求,2020年獲得信貸指標(biāo)企業(yè)樣本篩選標(biāo)準(zhǔn)為評(píng)價(jià)期內(nèi)參加銀企對(duì)接會(huì)的企業(yè),經(jīng)與市地方金融監(jiān)督管理局對(duì)接,現(xiàn)已確定12家樣本企業(yè),并建立了部門聯(lián)系企業(yè)包保責(zé)任制度,明確了包保責(zé)任人和分工責(zé)任人,與樣本企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人逐一進(jìn)行了聯(lián)系對(duì)接,確保企業(yè)法人與企業(yè)相關(guān)人員知曉、理解、配合優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與便捷獲得信貸相關(guān)工作,確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作取得良好效果。
(七)任務(wù)清單按時(shí)完成,問題清單即知即改。根據(jù)《縣縣便捷獲得信貸專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》中優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境事項(xiàng)任務(wù)清單工作安排,計(jì)劃于9月底前完成的精簡(jiǎn)企業(yè)獲得信貸辦理環(huán)節(jié)、縮短企業(yè)獲得信貸辦理時(shí)間、減少企業(yè)獲得信貸申請(qǐng)材料已于8月底提前完成任務(wù)。根據(jù)縣營(yíng)商辦反饋的關(guān)于便捷獲得信貸問題清單,縣金融發(fā)展服務(wù)中心確定整改時(shí)限、細(xì)化整改措施、明確責(zé)任分工,及時(shí)進(jìn)行整改,其中信貸產(chǎn)品及擔(dān)保政策分散、建立僵尸企業(yè)出清制度已于8月底整改完成。
優(yōu)化財(cái)產(chǎn)登記
**金融辦:
根據(jù)*縣人大常委會(huì)關(guān)于報(bào)送優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作材料相關(guān)要求,我行高度重視。我行一直認(rèn)真貫徹并落實(shí)支持小微企業(yè)金融服務(wù)的精神,強(qiáng)化小微企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效,降低企業(yè)融資成本促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。現(xiàn)將相關(guān)工作開展情況匯報(bào)如下:
一、基本情況
(一)企業(yè)信貸投放基本情況
截止2021年8月末,我行企業(yè)貸款余額**萬元,戶數(shù)**戶。其中,線下貸款貸**萬元,線上貸**萬元。
(二)企業(yè)信貸相關(guān)工作開展情況
1、制定無還本續(xù)貸政策
我行根據(jù)銀監(jiān)會(huì)《流動(dòng)資金貸款管理辦法》、《個(gè)人貸款管理辦法》、《固定資產(chǎn)貸款管理辦法》、《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》(簡(jiǎn)稱“三辦法、一指引”),以及《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管政策的通知》文件精神,結(jié)合本行制度和具體管理實(shí)踐,制定《***銀行股份有限公司接力通寶業(yè)務(wù)管理辦法》。無還本續(xù)貸政策使企業(yè)客戶只需結(jié)清利息無需還進(jìn)貸款本金,即可辦理續(xù)貸,減輕企業(yè)使用外部過橋資金等費(fèi)用支出,有效降低小微企業(yè)融資成本。
2、加強(qiáng)銀企合作,降低貸款利率
我行嚴(yán)格遵守人民銀行《人民幣利率管理規(guī)定》,并根據(jù)貸款風(fēng)險(xiǎn)程度,貸款形式等因素合理確定貸款利率,同時(shí)對(duì)重點(diǎn)扶持的小微企業(yè)適當(dāng)調(diào)整貸款利率,
3、貸款服務(wù)收費(fèi)情況
我行信貸客戶辦理貸款,抵押登記費(fèi)用、不動(dòng)產(chǎn)抵押評(píng)估費(fèi)用、房產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)用均由我行承擔(dān)支付,這在一定程度上減輕了貸款企業(yè)客戶的負(fù)擔(dān)。
二、存在的困難和問題
(一)傳統(tǒng)的存貸款業(yè)務(wù)階比重較重,無法滿足小微企業(yè)多樣化的金融需求。目前我行傳統(tǒng)貸款業(yè)務(wù)占比較大,對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況、擔(dān)保條件要求較高,企業(yè)融資方式較為單一,雖然今年來我行在產(chǎn)品種類、擔(dān)保條件等方面逐步根據(jù)企業(yè)情況進(jìn)行變化,但仍然和股份制銀靈活多樣的信貸產(chǎn)品存在差距。
(二)新增線上產(chǎn)品需要進(jìn)一步優(yōu)化。目前新增線上產(chǎn)品業(yè)務(wù),能夠在審批流程、審批時(shí)效、貸款利率等方面為企業(yè)提供良好的金融服務(wù),但由于介入較晚在整個(gè)授信辦理過程中還存在一定的缺點(diǎn),例如,線上產(chǎn)品必須先開戶才能夠?yàn)槠髽I(yè)試算授信額度,開戶完畢后兩個(gè)工作日才能為企業(yè)進(jìn)行試算授信額度等,一定程度上影響企業(yè)融資過程中體驗(yàn)感。
四、下一階段工作計(jì)劃
(一)合力增加中長(zhǎng)期貸款和信用貸款支持。主要是對(duì)信用較好的小微企業(yè)可采用靈活的貸款方式,給予符合條件的貸款戶一定的授信額度,在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)循環(huán)使用,貸款到期結(jié)清本金后在短時(shí)間內(nèi)可完成再發(fā)放的工作。同時(shí),對(duì)于信用較好、企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況較好的企業(yè)發(fā)放信用貸款,讓更多的小微企業(yè)享受快捷、便利的金融服務(wù)。
(二)完善融資擔(dān)保體系建設(shè)。努力與省科技廳協(xié)商合作,立足本地實(shí)際,逐步增加財(cái)政資金在擔(dān)保體系中的投入,政府擔(dān)保助力小微企業(yè)融資,解決小微企業(yè)擔(dān)保難問題,為企業(yè)快速發(fā)展鋪路搭橋,科技金融是推動(dòng)科技創(chuàng)新,加速企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的有力工具。
一、工作總結(jié)
(一)“便民服務(wù)三辦制”實(shí)現(xiàn)服務(wù)零距離。一是常態(tài)開展書記集中辦,讓群眾舒心。鎮(zhèn)便民服務(wù)中心增設(shè)村級(jí)便民集中服務(wù)窗口,逢1、4、7趕場(chǎng)日,除場(chǎng)鎮(zhèn)社區(qū)和場(chǎng)鎮(zhèn)周邊村外,其它各村(社區(qū))支部書記于早上9時(shí)至12時(shí)在便民服務(wù)中心集中辦公,開展政策宣傳、資料審核、接件蓋章等業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村兩級(jí)事項(xiàng)一站式服務(wù)。二是試點(diǎn)推行便民辦,讓群眾放心。設(shè)立大埡社區(qū)、白陽壩村2個(gè)村級(jí)便民代辦示范點(diǎn),輻射臨近村8個(gè),覆蓋群眾近萬人。逢趕場(chǎng)日、法定假日,受理和解決毗鄰群眾問題。同時(shí),各村、社區(qū)設(shè)立“黨員明星代辦隊(duì)”,重點(diǎn)針對(duì)出行困難、留守老弱等群眾,主動(dòng)上門服務(wù),對(duì)接、認(rèn)領(lǐng)需求事項(xiàng)、承諾代辦時(shí)限,讓困難群眾足不出戶,做到“服務(wù)到位、關(guān)懷到家”。今年以來,全鎮(zhèn)2個(gè)“代辦示范點(diǎn)”“黨員明星代辦隊(duì)”服務(wù)群眾630余人次,代辦事項(xiàng)370余件。三是探索實(shí)施片區(qū)托管辦,讓群眾省心。針對(duì)跨村群眾,創(chuàng)新制定“村級(jí)就近辦、鎮(zhèn)級(jí)順向辦、特事開放辦”的“托管辦理套餐”。全面梳理村級(jí)服務(wù)事項(xiàng)托管清單20余項(xiàng),較遠(yuǎn)村民可委托就近村支“兩委”代為辦理。辦理鎮(zhèn)級(jí)業(yè)務(wù)時(shí),群眾可沿途選擇其他村辦理前置事項(xiàng),如遇特殊情況,群眾可在與戶籍村溝通對(duì)接后,向任一村支“兩委”委托辦理。截止目前,“托管套餐”已服務(wù)群眾71名,涉及業(yè)務(wù)145項(xiàng)。
(二)“一體化政務(wù)平臺(tái)”打造辦事新模式。一是深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”能力提升。規(guī)范運(yùn)行一體化政務(wù)平臺(tái),優(yōu)化辦事服務(wù)流程,推進(jìn)線上線下同標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行,一體化平臺(tái)依法規(guī)范公開辦案。踐行“平臺(tái)之外無審批”,全鎮(zhèn)網(wǎng)上申辦和在線辦件數(shù)據(jù)大幅提升。截至目前,全鎮(zhèn)共計(jì)錄入8749件,已全部辦結(jié),無一例超期件,群眾評(píng)價(jià)率穩(wěn)步提升。二是及時(shí)認(rèn)領(lǐng)目錄清單。針對(duì)系統(tǒng)中實(shí)時(shí)的便民服務(wù)事項(xiàng)目錄清單,及時(shí)認(rèn)領(lǐng)并按照相關(guān)指標(biāo)要求完善實(shí)施清單。加強(qiáng)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上事項(xiàng)管理,確保在服務(wù)流程、材料精簡(jiǎn)等基礎(chǔ)配置到位精準(zhǔn)。目前所有辦理事項(xiàng)均為“通過”狀態(tài),政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)率達(dá)100%。
(三)“重點(diǎn)型項(xiàng)目建設(shè)”攻堅(jiān)釋放新活力。結(jié)合區(qū)六屆六次黨代會(huì)謀劃的發(fā)展目標(biāo),踐行“一切項(xiàng)目推動(dòng)都是為了群眾更有品質(zhì)的生活”理念,聚焦整合人力、物力、財(cái)力,形成重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)的強(qiáng)大合力。截止目前,場(chǎng)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)提升工程已完成主管道改造工程;S305、S202線屬于我鎮(zhèn)轄區(qū)的拆遷工作已經(jīng)全面完成,為全區(qū)竣工投用S305、S202進(jìn)一步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);配合區(qū)文旅局進(jìn)行烏梅山景區(qū)旅游資源開發(fā)建設(shè),烏梅山成功創(chuàng)建國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)。目前我鎮(zhèn)正在全力配合籌備第三屆文化和旅游發(fā)展大會(huì),為全區(qū)展示地方形象、打造烏梅特色名片、促進(jìn)招商引資提供智慧。
二、存在的問題
今年以來,我鎮(zhèn)“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作取得了一定的成效,但結(jié)合大局客觀審視,我鎮(zhèn)在深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方面仍然存在一定的不足,主要體現(xiàn)在:(一)“一網(wǎng)通辦”辦件覆蓋率不高,群眾主動(dòng)評(píng)價(jià)數(shù)有待繼續(xù)提升;(二)受地理區(qū)位、自然資源等因素影響,招商引資吸引力不強(qiáng)。
第一部分,對(duì)平原工商所2006上半年的各項(xiàng)工作進(jìn)行簡(jiǎn)要的回顧和總結(jié),以及下半年的工作思路。
平原工商所在市局黨組和分局黨總支的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),大力開展社會(huì)主義榮辱觀教育,緊緊圍繞年初與分局簽定的工作目標(biāo),加大監(jiān)管力度,熱心服務(wù)企業(yè),通過全所同志的共同努力,圓滿的完成了上半年各項(xiàng)目標(biāo)管理任務(wù)。現(xiàn)將上半年以來全所的工作情況匯報(bào)如下:
一、各項(xiàng)目標(biāo)完成情況:兩費(fèi)收入22萬元,完成比例106%,發(fā)展個(gè)體工商戶90戶,個(gè)體驗(yàn)照戶,年檢率98%。辦理一般程序經(jīng)濟(jì)案件14起,結(jié)案14起,罰沒款2.5萬元,簡(jiǎn)易程序案件罰沒款2.44,結(jié)案率100%。受理消費(fèi)者投訴30起。
二、通過加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),以此提高全所人員整體素質(zhì)。年初以來,平原工商所積極開展“社會(huì)主義八榮八恥”教育活動(dòng),圍繞開展“優(yōu)化投資環(huán)境月”活動(dòng),拓寬工作思路。全所每位同志在各項(xiàng)工作和學(xué)習(xí)當(dāng)中都能高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,一絲不茍,做到了在學(xué)習(xí)中落實(shí),在工作中提高,始終保持良好的精神風(fēng)貌,樹立了良好的工商形象,基本上形成了用制度管人、用制度管事的行之有效的運(yùn)行機(jī)制,同時(shí)也使全所同志們理清了工作思路,明確了努力方向。在此基礎(chǔ)上我所涌現(xiàn)了許多的好人好事,在為個(gè)體戶驗(yàn)證期間,平原工商所派出了以宋小剛、施永紅二位同志到美家裝飾材料市場(chǎng),不厭其煩耐心地解答各類問題,嚴(yán)格細(xì)致地審查驗(yàn)證前置手續(xù),熱情耐心地指導(dǎo)商戶填寫驗(yàn)證表格,我們的這種做法拉近了工商部門和商戶之間的距離,得到了轄區(qū)企業(yè)和商戶的一致好評(píng)。尤其是今年5月24日在申局長(zhǎng)的直接的指導(dǎo)下,在分局各科室的大力配合下,在我所成功地召開了紅旗區(qū)各大專業(yè)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市等企業(yè)老板座談會(huì),通過這次座談會(huì),不僅使各位老板交流了經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)了溝通,同時(shí)也大力宣傳了工商法規(guī),取得了良好了社會(huì)效益。
三、進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)管力度,堅(jiān)持以執(zhí)法辦案為中心開展各項(xiàng)工作。我所在全所人員中分為兩個(gè)巡查小組,定期對(duì)轄區(qū)商戶的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行正常監(jiān)管,并且按照分局的工作安排,積極開展對(duì)超市、商店、食品經(jīng)營(yíng)加工點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)檢查,堅(jiān)持每周上報(bào)檢查情況,并查扣了一批過期變質(zhì)的點(diǎn)心、飲料等等,分別對(duì)當(dāng)事人予以了教育處理,確保了轄區(qū)良好的消費(fèi)環(huán)境。在搞好執(zhí)法檢查的同時(shí),我所還依照《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》,對(duì)轄區(qū)的無證經(jīng)營(yíng)行為予以糾正,共下達(dá)整改通知書60余份,取締不具備經(jīng)營(yíng)資格的商戶15戶,確保了各項(xiàng)工作的順利實(shí)施。
四、建立完善的“12315”投訴網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)全員服務(wù)意識(shí)。在開展正常工作的同時(shí),我們還熱心服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展,指導(dǎo)并協(xié)助市場(chǎng)開辦方管理規(guī)范各類專業(yè)市場(chǎng),使豫北家具大世界、新美家裝飾建材廣場(chǎng)榮獲了“省級(jí)文明誠(chéng)信市場(chǎng)”稱號(hào);我所在原有的“12315”投訴站的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善了各項(xiàng)措施,力爭(zhēng)使每一位消費(fèi)者焦急而來,滿意而歸,整個(gè)上半年共調(diào)解投訴30起,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失5萬余元。
五、打擊非法傳銷活動(dòng),促進(jìn)職能到位,穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。由于我所所處的特殊地理位置,轄區(qū)內(nèi)的傳銷活動(dòng)比較猖獗,在各級(jí)12315指揮中心的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下,我所做到了反應(yīng)迅速,人員到位,態(tài)度堅(jiān)決,嚴(yán)厲地打擊了轄區(qū)內(nèi)的傳銷活動(dòng),圓滿完成了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)。
第二部分,下半年的基本工作思路
平原工商所雖然在上半年做了大量的工作,同時(shí)也取得了許多可喜的成績(jī)。但仍存在著諸多的問題和一些不足之處。為此,平原工商所6月份召開了幾次所務(wù)工作討論會(huì),集思廣益,進(jìn)一步開創(chuàng)新的工作思路,力爭(zhēng)在今年下半年做好以下各項(xiàng)工作:
1、通過加強(qiáng)社會(huì)主義“八榮八恥”教育,我所準(zhǔn)備在總結(jié)會(huì)之后,積極開展作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng),以此來推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè),使得用制度管事、用制度管人落到實(shí)處,通過這些教育活動(dòng),增強(qiáng)全所同志的責(zé)任感和使命感,進(jìn)一步提高全體人員的整體素質(zhì),樹立工商良好形象。
2、以促進(jìn)職能到位、維護(hù)市場(chǎng)秩序、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任,全面貫徹落實(shí)經(jīng)濟(jì)組織戶籍化、市場(chǎng)監(jiān)管巡查化、行政行為規(guī)范化、內(nèi)部管理制度化,在今后的工作當(dāng)中力爭(zhēng)扎扎實(shí)實(shí)地將此項(xiàng)工作做好,爭(zhēng)取在10月份或11月份,讓市局主動(dòng)來我所召開工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),叫各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們來檢驗(yàn)我們的工作能力和水平。
20__年開展放心消費(fèi)創(chuàng)建工作的情況匯報(bào)
靖江工商局
20__年12月22日
20__年,我局在開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)中,根據(jù)泰州局的總體工作要求,緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀,按照規(guī)范創(chuàng)新要求,結(jié)合實(shí)際,制定切實(shí)可行的工作實(shí)施方案,有計(jì)劃、有步驟地全面優(yōu)化消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。現(xiàn)將情況匯報(bào)如下:
1、強(qiáng)化措施,落實(shí)制度。各相關(guān)科室以及各分局制定了創(chuàng)建措施和制度,積極開展各種消費(fèi)環(huán)境執(zhí)法檢查行動(dòng),在加大市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力度,著力整治消費(fèi)者關(guān)注的突出問題,嚴(yán)厲打擊制假售假等欺詐消費(fèi)者十違法行為的同時(shí),堅(jiān)持標(biāo)本兼治,扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)管關(guān)口前移,實(shí)施源頭控制戰(zhàn)略,聯(lián)動(dòng)監(jiān)管體系、信用管理體系、質(zhì)量監(jiān)控體系和消費(fèi)安全重特大事故預(yù)警防范體系逐步建成。
2、積極實(shí)施幫扶企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的影響。主動(dòng)上門受理幫助企業(yè)辦理急需的證照,受到企業(yè)稱贊;下鄉(xiāng)扶持農(nóng)村種養(yǎng)殖戶專業(yè)合作社,做好農(nóng)資農(nóng)機(jī)紅盾護(hù)農(nóng)服務(wù);加強(qiáng)了十個(gè)行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查,抽查了食品、家具、服裝、電動(dòng)車、皮革制品、太陽能熱水器、鋼材等產(chǎn)品質(zhì)量;強(qiáng)化了消費(fèi)環(huán)境整治,圍繞行業(yè)存在的消費(fèi)者反映最強(qiáng)烈和老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)問題,著力解決好消費(fèi)者關(guān)注的食品安全、假冒偽劣商品、消費(fèi)欺詐、虛假宣傳、強(qiáng)制消費(fèi)、霸王條款、資費(fèi)不透明等突出問題,為積極推進(jìn)為民辦實(shí)事工程的實(shí)施,確保了放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果,讓創(chuàng)建成果惠及百姓。
3、利用3.15平臺(tái)全力為消費(fèi)者維權(quán)。今年的3.15大型現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)得到了我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門的高度重視,也得到了社會(huì)各界的普遍關(guān)注。消費(fèi)者為了更好地維護(hù)自身的消費(fèi)權(quán)益,了解更多的消費(fèi)知識(shí),紛紛來到宣傳現(xiàn)場(chǎng),踴躍地參與到這次活動(dòng)中來。工商局會(huì)同市消協(xié)、質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局、物價(jià)局、鹽務(wù)局、煙草局等單位在靖江太平洋購(gòu)物廣場(chǎng)北側(cè)舉辦3.15大型宣傳咨詢活動(dòng),突出“消費(fèi)與發(fā)展”年主題,解釋了消費(fèi)維權(quán)是擴(kuò)內(nèi)需,促發(fā)展的重要手段的新義,提出了20__年放心消費(fèi)創(chuàng)建工作的新思路和新要點(diǎn),合力打造放心安全消費(fèi)的社會(huì)環(huán)境,全力保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。大力開展消費(fèi)環(huán)境整治,全力為廣大消費(fèi)者維權(quán),以全面提高消費(fèi)環(huán)境安全度。在城區(qū)各大商場(chǎng)(超市)、市場(chǎng)建立了12315維權(quán)投訴快速處理聯(lián)動(dòng)平臺(tái),同時(shí)使訴求維權(quán)服務(wù)進(jìn)一步向基層延伸,持續(xù)開展12315進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校活動(dòng),努力化解消費(fèi)糾紛,使一些消費(fèi)矛盾得到及時(shí)解決。在開展嚴(yán)厲打擊制售假冒劣質(zhì)食品、假冒偽劣建筑材料和裝飾材料、合同欺詐、無照經(jīng)營(yíng)和侵犯消費(fèi)者權(quán)益等違法行為的各種專項(xiàng)整治行動(dòng)中,處處可以看到3.15紅盾經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士的身影在為消費(fèi)者維權(quán)。
4、維權(quán)行動(dòng)加強(qiáng)了對(duì)食品質(zhì)量安全的監(jiān)管力度。在全市范圍內(nèi)開展各種食品質(zhì)量安全聯(lián)合專項(xiàng)執(zhí)法整治,以提高我市消費(fèi)環(huán)境的安全度。對(duì)全市各大商場(chǎng)超市(生鮮區(qū))、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、生豬銷售點(diǎn)、生豬屠宰場(chǎng)一個(gè)不漏地進(jìn)行執(zhí)法大檢查,重點(diǎn)檢查流通領(lǐng)域食品索票索證,是否有銷售假冒偽劣、腐敗變質(zhì)、過保質(zhì)期、有毒有害及“三無”食品等情況,及時(shí)曝光和查處有關(guān)食品質(zhì)量安全方面的違法行為,對(duì)部分商家涉嫌商標(biāo)侵權(quán)行為,進(jìn)行嚴(yán)肅處理。在食品監(jiān)管方面,經(jīng)過幾個(gè)月的走訪、設(shè)想、探索和努力,已制定出實(shí)行食品監(jiān)管“一票通”的工作方案。5月21日,在紅太陽食品批發(fā)市場(chǎng)先行“一票通”試點(diǎn),向20家食品批發(fā)商發(fā)放“一票通”供貨單,并配附“一票通”供貨單的票夾,并陸續(xù)在全市向其它各類食品批發(fā)企業(yè)、食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、大型食品商場(chǎng)(超市)以及城鄉(xiāng)食品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)推廣,這是標(biāo)志著我市已正式推行食品行業(yè)“一票通”溯源監(jiān)管。實(shí)行“一票通”,有利于提高食品質(zhì)量安全監(jiān)管效能,有利于減輕食品經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān),保證消費(fèi)者購(gòu)買安全放心食品。門密商部工切關(guān)注食品流通市場(chǎng)動(dòng)態(tài),一旦出現(xiàn)問題,迅速采取措施,及時(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
5、維護(hù)正常的市場(chǎng)交易秩序,保護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益,是工商部門應(yīng)盡的職責(zé)。工商部門于“3.15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”期間在全市流通領(lǐng)域開展“消保維權(quán),打假治劣”專項(xiàng)檢查執(zhí)法周行動(dòng)。3月9日至3月15日,檢查了各類大型商場(chǎng)(超市)、食品經(jīng)營(yíng)主體及城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等,尤其是群眾反映強(qiáng)烈,關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的食品等商品,這次專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)重點(diǎn)查處無證無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為、制售偽劣、過期變質(zhì)、有毒有害、三無產(chǎn)品、不合格食品和假冒、仿冒名優(yōu)商品、商標(biāo)侵權(quán)、虛假?gòu)V告宣傳、冒用產(chǎn)地和標(biāo)志、標(biāo)識(shí)以及違反《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等違法行為。并對(duì)我市有關(guān)房屋質(zhì)量的投訴進(jìn)行了集中受理和調(diào)解,分步解決,較好地解決了四起房屋質(zhì)量投訴,幫助消費(fèi)者挽回了損失。在3.15消費(fèi)者權(quán)益日的當(dāng)天,共受理消費(fèi)者投訴132起,舉報(bào)33起,現(xiàn)場(chǎng)處理解決56起,移交有關(guān)行政執(zhí)法部門處理109起,均在較短的時(shí)間內(nèi)處理結(jié)束,受到了消費(fèi)者的一致好評(píng)。
6、堅(jiān)持“打防結(jié)合、綜合治理”的原則,努力做到“二個(gè)結(jié)合”。一是與查處無照經(jīng)營(yíng)執(zhí)法行動(dòng)結(jié)合起 來,徹底取締無照經(jīng)營(yíng)行為,以進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序;二是與規(guī)范零售商促銷行為結(jié)合起來,堅(jiān)決制止各種虛假宣傳、損害消費(fèi)者合法權(quán)益的不規(guī)范促銷行為,切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。參加集中檢查行動(dòng)的執(zhí)法人員以分局為單位進(jìn)行,各分局高度重視,組織對(duì)管轄范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)主體開展拉網(wǎng)式檢查,按照經(jīng)濟(jì)戶口網(wǎng)格化管理的要求,本著誰檢查誰負(fù)責(zé)的原則,做到“橫向到邊、縱向到底、一個(gè)不漏”,確保專項(xiàng)執(zhí)法檢查的效果。在漁婆市場(chǎng)周邊、康寧路、人民路等商店檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)有20罐已經(jīng)過期罐頭、有30盒外文食品添加劑以及12包韓文奶粉(均無中文標(biāo)識(shí)),執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)予以全部暫扣處理。凡是在國(guó)內(nèi)銷售的商品必須有反映真實(shí)屬性的中文標(biāo)識(shí),以確保廣大市民安全消費(fèi)、放心消費(fèi)。在專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)中認(rèn)真填寫《流通領(lǐng)域食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督檢查記錄表》,做到檢查一戶登記一戶,檢查中發(fā)現(xiàn)的假過期變質(zhì)食品一律予以扣留處理。同時(shí)充分發(fā)揮新聞媒體作用,大力宣傳整治成效,電視臺(tái)和報(bào)社全程跟蹤采訪報(bào)道,將檢查出的違法行為向社會(huì)曝光,有效震懾不法分子,遏制制假售假等違法行為,從而在全社會(huì)營(yíng)造良好的輿論氛圍。
7、充分利用有利因素,積極整合社會(huì)資源,發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。一是聯(lián)合有關(guān)行政執(zhí)法部門和新聞媒體,針對(duì)消費(fèi)者反映強(qiáng)烈、可能危害消費(fèi)健康、安全的商品或服務(wù)進(jìn)行整治和向社會(huì)曝光,以切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益;二是針對(duì)消費(fèi)者投訴的熱點(diǎn)和難點(diǎn)以及一些新興消費(fèi)領(lǐng)域,組織具備專業(yè)知識(shí)、熱心維權(quán)事業(yè)的行業(yè)專家、學(xué)者點(diǎn)評(píng),促進(jìn)企業(yè)自律,切實(shí)提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí);三是充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體,廣泛深入宣傳《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《商標(biāo)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律知識(shí),提高經(jīng)營(yíng)者和全社會(huì)對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為危害性的認(rèn)識(shí),自覺倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念,營(yíng)造良好的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,營(yíng)造安全、放心的消費(fèi)環(huán)境和公平、有序的市場(chǎng)秩序。針對(duì)目前接到的群眾較多的有關(guān)羊絨紗質(zhì)量方面的咨詢和投訴,各工商分局執(zhí)法人員進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,檢查中發(fā)現(xiàn)有的羊絨紗加工店擅自在加工好的羊絨衫成品上加貼“鄂爾多斯”牌羊絨衫商標(biāo),工商執(zhí)法人員當(dāng)即責(zé)令店主停止商標(biāo)侵權(quán)行為,并依法暫扣這些羊絨衫作嚴(yán)肅處理。工商與質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門對(duì)各商場(chǎng)超市等食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的食品包裝情況進(jìn)行檢查,要求企業(yè)按照《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》規(guī)范要求標(biāo)注產(chǎn)地、名稱等內(nèi)容,迅速召回已售出的問題產(chǎn)品,確保食品標(biāo)識(shí)內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確。
為了持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益,按照市、區(qū)兩級(jí)工作要求,以做實(shí)做優(yōu)金山區(qū)社會(huì)投資項(xiàng)目審批審查中心為突破點(diǎn),全面推行金山區(qū)“綜合窗口”改革,擴(kuò)大改革覆蓋面、提升政策落實(shí)度、加快事項(xiàng)辦理速度,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、主要工作措施和成效
(一)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)辦理情況
2019年度-2020年上半年,我委共辦結(jié)施工許可證217張,平均辦理時(shí)間1.8個(gè)工作日,較法定時(shí)限提速40%;辦結(jié)竣工驗(yàn)收備案證書95張,涉及單體348個(gè),平均辦理時(shí)間1.2個(gè)工作日,提速60%;完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理招投標(biāo)備案228個(gè)項(xiàng)目(標(biāo)段),平均辦理時(shí)間3個(gè)工作日,提速40%;審批建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)66件,平均辦理時(shí)間15個(gè)工作日,提速25%。全部通過“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)關(guān)聯(lián)市住建委模塊進(jìn)行辦理。
(二)審批審查中心一站式服務(wù)
1.完善區(qū)審批審查中心管理機(jī)制。區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《金山區(qū)建設(shè)工程綜合窗口(區(qū)審批審查中心)實(shí)施方案》,12個(gè)單位的24項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)入駐,劃分確定“設(shè)計(jì)方案、施工許可、竣工驗(yàn)收、市政接入”四階段牽頭受理機(jī)制。10家常駐單位12名工作人員集中于區(qū)行政服務(wù)中心后臺(tái)辦公,前臺(tái)統(tǒng)一一個(gè)窗口集中受理所有事項(xiàng)。形成了值班長(zhǎng)制度、日常評(píng)價(jià)機(jī)制,并將區(qū)審批審查中心運(yùn)行情況納入各單位“一網(wǎng)通辦和營(yíng)商環(huán)境”年度績(jī)效考核。
2.推進(jìn)“一站式”施工許可。區(qū)建管委一口牽頭受理施工許可階段,包括區(qū)規(guī)劃資源局負(fù)責(zé)的規(guī)劃許可、施工圖審查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的施工圖審查及區(qū)建管委負(fù)責(zé)的施工許可三個(gè)環(huán)節(jié)。各單位通過“聯(lián)審平臺(tái)”網(wǎng)上同步辦理,一口發(fā)證,大大減少審批辦理時(shí)間。2020年共辦結(jié)一站式施工許可52件。
3.推進(jìn)“一站式”竣工驗(yàn)收。綜合竣工驗(yàn)收階段根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定了差異化的驗(yàn)收流程,分別為低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目和非低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目,企業(yè)通過區(qū)審批審查中心綜合窗口一站式申請(qǐng)竣工驗(yàn)收,區(qū)建管委牽頭統(tǒng)一受理并組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目?jī)H區(qū)建管委和區(qū)規(guī)劃資源局兩個(gè)部門現(xiàn)場(chǎng)查看,且竣工驗(yàn)收和不動(dòng)產(chǎn)登記可以同時(shí)進(jìn)行,最大程度提高了企業(yè)的便利度。2020年?duì)款^辦結(jié)竣工驗(yàn)收44件,其中低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目15個(gè)。
(三)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類審批和監(jiān)管
1.優(yōu)化低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目前期審批和竣工驗(yàn)收審批環(huán)節(jié)。一是落實(shí)免審圖工作,共7個(gè)項(xiàng)目免于施工圖審查,改為承諾后事后監(jiān)管。二是落實(shí)費(fèi)用減免工作,對(duì)5個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行勘察費(fèi)用補(bǔ)貼共15.81萬元。三是不動(dòng)產(chǎn)登記合并入竣工驗(yàn)收階段,與區(qū)稅務(wù)局、規(guī)劃資源局進(jìn)行研究試點(diǎn),房屋測(cè)繪和稅務(wù)工作提前介入,與現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收同步并聯(lián)進(jìn)行。
2.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管分級(jí)分類。2020年共新受監(jiān)低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目5個(gè)(其中低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)項(xiàng)目4個(gè))、中風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目1個(gè)、高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目22個(gè),進(jìn)行聯(lián)合檢查3次。區(qū)建管委嚴(yán)格按上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)“關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化本市建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督和綜合竣工驗(yàn)收管理工作的通知”要求對(duì)我區(qū)建筑工程質(zhì)量安全根據(jù)工程風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施差別化管理,按照工程風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢查頻次和檢查節(jié)點(diǎn)實(shí)施建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督。
3.重點(diǎn)優(yōu)化低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目過程監(jiān)管和竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)工作。一是全面取消了低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目質(zhì)量安全首次監(jiān)督會(huì)議,在施工許可節(jié)點(diǎn)采取網(wǎng)上告知形式將工程質(zhì)量安全監(jiān)督事項(xiàng)以及要求告知建設(shè)單位。二是嚴(yán)格執(zhí)行低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目施工過程監(jiān)督檢查次數(shù)1次的規(guī)定,對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)施施工過程一次聯(lián)合檢查,組織區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)水務(wù)局以及自來水公司對(duì)4個(gè)已結(jié)構(gòu)封頂?shù)牡惋L(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)行工程質(zhì)量、規(guī)劃、供排水接入的統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)檢查,減少對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的多次打擾。三是對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)施區(qū)建管委、區(qū)規(guī)劃資源局2個(gè)部門現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收,其他部門簡(jiǎn)化為事中事后檢查,共辦結(jié)5個(gè)低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。
(四)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管工作
雙隨機(jī)一公開監(jiān)管。我委共完成了15個(gè)監(jiān)管事項(xiàng)與市級(jí)部門對(duì)應(yīng),計(jì)劃通過區(qū)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺(tái)開展本部門的8項(xiàng)“雙隨機(jī)、一公開”檢查、3項(xiàng)跨部門“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合檢查。目前已完成4次本部門“雙隨機(jī)、一公開”檢查。在市級(jí)部門統(tǒng)一安排下,共完成各條線2020年歷史監(jiān)管數(shù)據(jù)錄入341條,其中燃?xì)?00條、安質(zhì)監(jiān)99條、資質(zhì)51條、消防42條、招投標(biāo)20條、項(xiàng)目19條、地下空間10條。
二、存在的問題
(一)綜合竣工驗(yàn)收協(xié)調(diào)問題。在非低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目綜合竣工驗(yàn)收辦理過程中,原則不允許任何專業(yè)驗(yàn)收部門單獨(dú)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看,區(qū)建管委需要與近10個(gè)單位協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收時(shí)間。偶爾會(huì)遇到各單位經(jīng)辦人員確實(shí)存在困難無法共同參加的情況,現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收時(shí)間需往后延遲,需花費(fèi)大量精力進(jìn)行驗(yàn)收協(xié)調(diào)工作,也一定程度上影響了辦結(jié)時(shí)限。
(二)“驗(yàn)登合一”工作難點(diǎn)。在按照改革政策要求實(shí)行“驗(yàn)登合一”的過程中,區(qū)建管委已聯(lián)合區(qū)稅務(wù)局、區(qū)確權(quán)中心在全市范圍內(nèi)率先試點(diǎn)完成了2個(gè)項(xiàng)目的“登驗(yàn)合一”工作。目前只能做到區(qū)確權(quán)中心容缺受理竣工驗(yàn)收備案證書,企業(yè)分別提交材料,登記部門和驗(yàn)收部門同步審批,等竣工驗(yàn)收備案證書發(fā)放后,再做產(chǎn)權(quán)登記。主要問題是區(qū)稅務(wù)局和區(qū)確權(quán)中心相關(guān)工作和收件清單未納入“聯(lián)審平臺(tái)”,且未納入綜合窗口辦理,在線上和線下均存在實(shí)現(xiàn)一站式辦理的困難。
三、下一步工作建議
(一)繼續(xù)做實(shí)做強(qiáng)區(qū)審批審查中心。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)區(qū)審批審查中心的日常管理和制度建設(shè)。通過優(yōu)化完善區(qū)級(jí)管理制度,一方面要按照最新最優(yōu)的審批政策服務(wù)轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目,另一方面要積極嘗試新做法、新思路,為全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革提供樣本、案例。
(二)優(yōu)化告知承諾事后監(jiān)管。在優(yōu)化前期審批和驗(yàn)收過程中,實(shí)行了告知承諾制、容缺制等簡(jiǎn)易審批手段,后續(xù)的工作重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在事中事后監(jiān)管,以提高工程質(zhì)量、杜絕安全隱患。建議市級(jí)部門進(jìn)一步完善事中事后監(jiān)管制度,形成閉環(huán)管理。
(三)“聯(lián)審平臺(tái)”方案征詢不斷優(yōu)化。發(fā)揮“聯(lián)審平臺(tái)”信息共享程度較高,建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位溝通效率高的優(yōu)勢(shì),區(qū)建管委聯(lián)合規(guī)劃資源局共同制定了《關(guān)于優(yōu)化“聯(lián)審平臺(tái)”設(shè)計(jì)方案征詢階段工作機(jī)制的方案》。將社會(huì)投資類項(xiàng)目或前期申報(bào)條件成熟的政府投資類項(xiàng)目統(tǒng)一納入“聯(lián)審平臺(tái)”工程建設(shè)許可(設(shè)計(jì)方案)階段,征詢完成后直接進(jìn)行項(xiàng)目批復(fù)。并為區(qū)投促辦、應(yīng)急管理局、區(qū)經(jīng)委、房管局、供電公司增設(shè)征詢部門賬號(hào),便于化工企業(yè)、房產(chǎn)項(xiàng)目、商業(yè)項(xiàng)目擴(kuò)大征詢范圍。
(四)組織開展集中培訓(xùn)。市級(jí)政策出臺(tái)實(shí)施后,已初見成效,通過線上交流的方式,已溝通解決了很多緊迫的問題。下階段,建議市級(jí)部門組織召開集中培訓(xùn)和答疑,對(duì)業(yè)務(wù)操作中存在的重點(diǎn)問題和解釋口徑進(jìn)行集中說明,并邀請(qǐng)工作成效顯著的區(qū)分享交流經(jīng)驗(yàn),以助其他區(qū)進(jìn)行借鑒研究,共同進(jìn)步。
四、案例分析:
(一)施工許可
上海威翊實(shí)業(yè)有限公司“金地威新金山智造園項(xiàng)目”,從企業(yè)簽訂土地出讓合同到取得施工許可證,僅用了一周時(shí)間。
主要措施:一是項(xiàng)目方準(zhǔn)備充分,比如針對(duì)耗時(shí)較長(zhǎng)的審圖環(huán)節(jié),提前咨詢了審圖公司,減少了后續(xù)圖紙修改的時(shí)間。另一方面,區(qū)社會(huì)投資項(xiàng)目審批審查中心也發(fā)揮了作用,規(guī)劃、建管等部門派駐專人集中辦公,授權(quán)到位,進(jìn)一步集中審批資源,釋放工作效能,減少審批時(shí)間。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行并聯(lián)審批,極大提高了審批效率。
實(shí)施效果:5月19日簽訂土地出讓合同,5月20日上午完成土地出讓金支付、用地手續(xù)申報(bào),5月20日下午取得用地規(guī)劃許可證,5月20-22日完成聯(lián)審平臺(tái)申報(bào)并進(jìn)行審圖,5月22日完成第一部分審圖結(jié)果錄入,5月25日上午完成第二部分審圖結(jié)果錄入,5月25日下午完成第一部分規(guī)劃許可證審批錄入,5月26日上午完成第一部分施工許可證核發(fā)、第二部分規(guī)劃許可證審批錄入,5月26日下午完成第二部分施工許可證核發(fā)。僅用一周時(shí)間,通過“一網(wǎng)通辦”取得了《土地出讓合同》、《用地規(guī)劃許可證》、《施工圖審圖合格證》、《工程規(guī)劃許可證》、《施工許可證》,為企業(yè)早日開工提供了強(qiáng)有力的保障。
(二)綜合竣工驗(yàn)收
上海合全藥業(yè)股份有限公司“全球研發(fā)中心及配套項(xiàng)目”,申請(qǐng)開展分期竣工驗(yàn)收,我委根據(jù)“滬府規(guī)﹝2020﹞16號(hào)”文件精神,組織各部門開展重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分期竣工驗(yàn)收。
一、總體要求
《省衛(wèi)生城市(縣城)考核鑒定和監(jiān)督管理辦法》規(guī)定:省衛(wèi)生城市(縣城)每4年復(fù)審一次,由省愛衛(wèi)會(huì)辦公室組織,采取暗訪、明查的方式進(jìn)行。省愛衛(wèi)會(huì)根據(jù)復(fù)審結(jié)果,對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)要求的城市(縣城)予以重新確認(rèn);對(duì)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的城市,暫緩確認(rèn),并規(guī)定改進(jìn)期限;再次復(fù)審仍不合格者,取消其命名。
這次復(fù)審將根據(jù)20**年1月新修訂《省衛(wèi)生城市(縣城)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行,增加了城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生,且有許多指標(biāo)作了新的調(diào)整和提高,難度顯著提高。復(fù)審的重點(diǎn)是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與日常衛(wèi)生管理等方面的鞏固與發(fā)展情況,特別是對(duì)舊城區(qū)、背街小巷、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道保潔、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、“五小”行業(yè)、建筑工地衛(wèi)生等長(zhǎng)效管理情況。此外,還要全面檢查近4年衛(wèi)生城市各項(xiàng)指標(biāo)的達(dá)標(biāo)及鞏固情況,核查4年的檔案資料。
二、工作目標(biāo)和基本原則
工作目標(biāo):鞏固和發(fā)展省衛(wèi)生城市成果,動(dòng)員全市社會(huì)各界和人民群眾,以“迎接省衛(wèi)復(fù)審,建設(shè)和諧城市”為主題,著眼于抓基礎(chǔ)求發(fā)展、治難點(diǎn)求長(zhǎng)效,集中力量解決主要問題,使我市的城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善,城市衛(wèi)生管理水平進(jìn)一步提高,群眾生活環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。通過全市上下努力,力爭(zhēng)高標(biāo)準(zhǔn)通過省衛(wèi)生城市復(fù)審,為明年通過國(guó)家衛(wèi)生城市考核打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
迎接復(fù)審工作的基本原則:堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、治本為主”的原則;堅(jiān)持“條條包干,塊塊管理,條塊結(jié)合,以塊為主”的原則。各級(jí)各部門、各單位要服從屬地管理,配合塊塊做好工作,把迎接復(fù)審工作作為本部門、本單位的大事來抓,把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
三、存在的主要問題和難點(diǎn)
我市自20**年通過省衛(wèi)生城市重新確認(rèn)以來,不斷尋找自身薄弱點(diǎn),繼續(xù)完善長(zhǎng)效管理機(jī)制,市委、市政府立即提出了創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市等“多城同創(chuàng)”的目標(biāo),市愛衛(wèi)會(huì)制訂標(biāo)準(zhǔn),開展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的責(zé)任分解和行動(dòng),發(fā)揮屬地管理、塊塊管理作用,取得了比較好的效果。各區(qū)、街道加大了對(duì)背街小巷保潔、集貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生、“五小”行業(yè)衛(wèi)生管理等幾個(gè)薄弱部位的鞏固工作力度,城市衛(wèi)生管理能力進(jìn)一步提高。但是對(duì)照20**年新頒布的《省衛(wèi)生城市(縣城)標(biāo)準(zhǔn)》,我市目前迎接創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審主要存在以下突出問題和難點(diǎn):
(一)城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生狀況差。
盡管舊城改造在不斷進(jìn)行,但是在城區(qū)范圍,還有相當(dāng)一部分城中村。由于城中村的基礎(chǔ)設(shè)施與密集的居住人口不匹配,加之管理上缺位,目前絕大多數(shù)城中村存在“臟、亂、差”現(xiàn)象。環(huán)衛(wèi)設(shè)施不全,公廁不足,沒有排污系統(tǒng),亂搭亂建亂涂,生活垃圾得不到及時(shí)清運(yùn),“四害”孳生,違規(guī)飼養(yǎng)家畜家禽等現(xiàn)象比比皆是。4年前,我市創(chuàng)衛(wèi)考核城中村衛(wèi)生不作要求,沒有暴露這個(gè)突出問題。20**年新修訂的《省衛(wèi)生城市(縣城)標(biāo)準(zhǔn)》,增補(bǔ)了城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生共7條,對(duì)照新標(biāo)準(zhǔn),這些城中村幾乎無一能夠達(dá)標(biāo)。
(二)社區(qū)出租屋帶來嚴(yán)重衛(wèi)生問題。
在城市社區(qū)尤其是一些沒有物業(yè)管理的老社區(qū),業(yè)主把沒有配套衛(wèi)生間、沒有廚房的車庫(kù)、車棚、雜物間稍加改造,出租給外來務(wù)工人員居住,帶來一系列社區(qū)管理問題。如治安問題,亂倒垃圾、廚房污水、糞便問題。不僅破壞了社區(qū)衛(wèi)生面貌,也已成為腸道傳染病防治的隱患。不僅影響小區(qū)居民的健康與安全,而且不利于租住者的健康。
(三)市容管理還沒有真正形成長(zhǎng)效機(jī)制。
我市城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔比較穩(wěn)定,主要街道的保潔也已基本到位。相比之下,對(duì)背街小巷、馬路菜場(chǎng)、流動(dòng)攤販亂設(shè)攤點(diǎn)造成污染、菜市場(chǎng)周邊擁擠雜亂、沿街店鋪跨門出店、占道經(jīng)營(yíng)等等影響市容市貌整潔有序的管理上還缺乏有效的機(jī)制,往往管一管、好一點(diǎn),放一放、回原狀,市民向有關(guān)部門舉報(bào)投訴的,也多是這一類問題。在近二年的市民衛(wèi)生狀況滿意度調(diào)查中公廁的衛(wèi)生僅在50-60,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、窗口單位的衛(wèi)生狀況滿意率也不高。城中河的污染問題尚未真正解決,發(fā)黑發(fā)臭時(shí)有發(fā)生。住宅小區(qū)內(nèi)小廣告“泛濫成災(zāi)”,缺乏定期的清除管理。城區(qū)中對(duì)迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審的創(chuàng)建氛圍不濃,與其他復(fù)審的城市相比,簡(jiǎn)直“天壤之別”。上述這些現(xiàn)象對(duì)暗訪、考核帶來比較大的影響。
(四)“五小”行業(yè)衛(wèi)生隱患多,無許可證經(jīng)營(yíng)比例仍較高。
“五小”行業(yè)餐具、茶具、理發(fā)毛巾工具等不消毒現(xiàn)象比較突出。目前城區(qū)背街小巷或城中村中未取得衛(wèi)生許可證在經(jīng)營(yíng)的“五小”攤店仍較多。“五小”行業(yè)業(yè)主變更頻繁,市民質(zhì)疑消費(fèi)是否衛(wèi)生安全,勢(shì)必影響復(fù)審對(duì)食品衛(wèi)生安全項(xiàng)目的評(píng)價(jià)。
(五)病媒生物控制需要?jiǎng)討B(tài)管理措施。
省衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求鼠、蚊、蠅、蟑螂有三項(xiàng)達(dá)到全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),另一項(xiàng)不超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的3倍。我市除四害4年前已經(jīng)三項(xiàng)復(fù)查達(dá)標(biāo),這些年來每年在投入上不平衡,從密度監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示波動(dòng)較大。僅從去年組織的多次明查暗訪來看,由于城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等場(chǎng)所的蚊蠅孳生地沒有根治,城區(qū)下水道沒有及時(shí)投放滅蚊蚴藥物。一些重點(diǎn)行業(yè)防控設(shè)施不到位,平時(shí)又不及時(shí)清除孳生物,導(dǎo)致一些區(qū)域鼠、蟑螂、蠅密度嚴(yán)重超標(biāo)。小餐飲店有大量除四害“盲點(diǎn)”。
(六)公眾對(duì)全市衛(wèi)生狀況滿意程度需要進(jìn)一步提高。
新修訂的《省衛(wèi)生城市(縣城)標(biāo)準(zhǔn)》指標(biāo)要求有關(guān)部門認(rèn)真辦理群眾衛(wèi)生投訴,群眾對(duì)全市衛(wèi)生狀況滿意率大于90,我市尚未建立正常的投訴渠道和投訴問題的有效解決途徑,市統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查結(jié)果也未達(dá)到90,這次復(fù)審專家組通過隨機(jī)方式對(duì)市民調(diào)查詢問或問卷的形式進(jìn)行的,不確定因素較大。而且,這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)作為10個(gè)基本條件之一。
四、主要對(duì)策和工作措施
為了如期高標(biāo)準(zhǔn)通過復(fù)審目標(biāo),在目前已達(dá)標(biāo)和基本達(dá)標(biāo)指標(biāo)的基礎(chǔ)上,針對(duì)存在的問題,制定切實(shí)有效的對(duì)策措施,在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)組織各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng),并且研究切實(shí)可行的長(zhǎng)效管理措施,全面達(dá)到省衛(wèi)生城市復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)要求。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。
1、各級(jí)政府、各有關(guān)部門都要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢工作的領(lǐng)導(dǎo)。由于衛(wèi)生城市是環(huán)保模范城市、文明城市的前置必備條件之一,要實(shí)現(xiàn)“多城同創(chuàng)”目標(biāo),必須有衛(wèi)生城市為最先達(dá)標(biāo)。市委、市政府“多城同創(chuàng)”工作委員會(huì)把迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審作為今年的頭等大事來抓,#區(qū)也及時(shí)作重心轉(zhuǎn)移,市區(qū)兩級(jí)創(chuàng)建辦全力以赴抓好迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作,負(fù)責(zé)省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢工作的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等具體工作。各成員部門也要以此調(diào)整。
2、按照職責(zé)分工,將復(fù)審迎檢工作的目標(biāo)任務(wù)分解到各區(qū)、各部門,實(shí)行復(fù)審迎檢工作責(zé)任制,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。
3、加大經(jīng)費(fèi)投入。根據(jù)省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢的要求,市、區(qū)都要按照城市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃,確保所需經(jīng)費(fèi),分期分批予以安排落實(shí)。同時(shí),要保證復(fù)審迎檢期間各項(xiàng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入,為順利通過復(fù)審創(chuàng)造條件。
(二)加大宣傳,發(fā)動(dòng)群眾。
1、各區(qū)、各部門、各單位都要加強(qiáng)創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢的宣傳教育,廣泛發(fā)動(dòng)群眾,使復(fù)審迎檢工作全市動(dòng)員、人人參與。市、區(qū)宣傳部門、文明辦、新聞單位要積極開展省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢的目的意義宣傳教育,把迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作與宣傳貫徹實(shí)施“三個(gè)**”戰(zhàn)略相結(jié)合,動(dòng)員廣大市民珍惜省衛(wèi)生城市成果,依法履行愛國(guó)衛(wèi)生工作職責(zé),引導(dǎo)廣大干部和群眾自覺參與復(fù)審迎檢活動(dòng)。同時(shí)要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,向社會(huì)公布省衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn),設(shè)立舉報(bào)電話,接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。對(duì)創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢工作不作為和“臟、亂、差”現(xiàn)象長(zhǎng)時(shí)間存在的單位、部門,新聞媒體要及時(shí)予以公開曝光。
2、各級(jí)、各部門要把迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審與爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市等“多城同創(chuàng)”工作結(jié)合起來,定期進(jìn)行督查,促進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢工作的落實(shí);市、區(qū)創(chuàng)建辦要開展明查暗訪,解決復(fù)審迎檢工作中的困難,推動(dòng)各項(xiàng)活動(dòng)的深入開展。各級(jí)共青團(tuán)組織和大專院校要組織發(fā)動(dòng)青年志愿者參與“迎接省衛(wèi)復(fù)審,建設(shè)和諧**”活動(dòng)。
(三)突出重點(diǎn),專項(xiàng)整治。
抓好城市衛(wèi)生環(huán)境突出問題的整治,是當(dāng)前迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作的重中之重。#區(qū)及開發(fā)區(qū)、各部門(單位)要逐條逐項(xiàng)狠抓整治,確保整改項(xiàng)目、重點(diǎn)整治任務(wù)落實(shí)到位。
一是立面環(huán)境潔化專項(xiàng)整治,由#區(qū)和開發(fā)區(qū)總負(fù)責(zé),以“凈、綠、美、亮”整體形象為標(biāo)準(zhǔn),確保整改到位。#區(qū)和開發(fā)區(qū)及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)做好沿街店面內(nèi)外環(huán)境整治,同時(shí),建立和完善小區(qū)物業(yè)管理,開展小區(qū)環(huán)境專項(xiàng)整治,做到無亂栽亂種、違章搭建、亂堆亂放及各類無證廣告。建設(shè)部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)主干道的整修和路橋結(jié)合處、路叉處道磚破損的修整、主干道兩側(cè)沿街建筑出新以及墻壁修補(bǔ)、粉刷工作;城管部門負(fù)責(zé)拆除沿街影響市容環(huán)境的違章搭建和遮陽棚,規(guī)范燈箱廣告、字牌、店牌設(shè)置;建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)部門負(fù)責(zé)做好桿線、管線梳理工作;加強(qiáng)對(duì)沿街拆遷、建設(shè)施工工地管理;公安部門要加強(qiáng)市區(qū)交通靜、動(dòng)態(tài)管理,實(shí)現(xiàn)市區(qū)道路交通、車輛停放有序、通暢、安全;交通、城管部門要開展窗口單位、出租車、公交車等公共交通運(yùn)輸工具的文明、衛(wèi)生整潔形象專項(xiàng)治理。工商、城管部門要加強(qiáng)對(duì)戶外廣告的管理,取締不文明廣告、違法廣告,取消市區(qū)所有煙草廣告。加強(qiáng)夜間的亮化管理,彰顯出城市的面貌。
二是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治,工商部門和#區(qū)負(fù)責(zé)長(zhǎng)效管理工作。工商局要繼續(xù)組織開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊環(huán)境專項(xiàng)整治,重點(diǎn)抓好城區(qū)各類市場(chǎng)特別是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范管理,做到規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體,落實(shí)劃行歸市,規(guī)范交易行為,強(qiáng)化上市商品質(zhì)量管理,優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境秩序,完善創(chuàng)建軟件資料,開展經(jīng)常性健康知識(shí)教育,推進(jìn)除四害工作,同時(shí),繼續(xù)對(duì)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施按規(guī)范要求進(jìn)行合理改造,對(duì)市場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面整治;嚴(yán)格控制活禽銷售,確保無違禁野生動(dòng)物銷售;實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè),有效控制藥物殘留超標(biāo);農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊環(huán)境保潔不得低于二級(jí)道路保潔標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決杜絕場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。城管局要繼續(xù)牽頭開展流動(dòng)攤販與馬路市場(chǎng)專項(xiàng)整治,確保城區(qū)主干道及主要路段無流動(dòng)攤點(diǎn)、無出攤經(jīng)營(yíng)、無占道經(jīng)營(yíng)。#區(qū)要開展夜市的管理,落實(shí)有序設(shè)攤,攤主負(fù)責(zé)保潔,做到“攤移垃圾清”。根據(jù)城市長(zhǎng)效管理機(jī)制的要求,按照堵疏結(jié)合的原則,對(duì)一些因客觀條件限制,暫時(shí)確實(shí)需要保留的室外市場(chǎng),要落實(shí)專管人員,實(shí)行規(guī)范管理,不得低于三級(jí)保潔標(biāo)準(zhǔn)。
三是城市道路及建筑、拆遷工地專項(xiàng)整治。建設(shè)部門和#區(qū)負(fù)總責(zé)。要重點(diǎn)清潔和修補(bǔ)污穢及破損的城市主次干道人行道板,規(guī)范各類拆遷、建筑工地管理,督導(dǎo)各施工單位嚴(yán)格按照施工工地管理標(biāo)準(zhǔn)和要求,實(shí)行圍護(hù)作業(yè),文明施工,工地出入口地面硬化,設(shè)立車輛沖洗設(shè)施,對(duì)運(yùn)輸車輛實(shí)行嚴(yán)格管理,按照規(guī)定時(shí)間、路線行駛,杜絕拋撒滴漏。切實(shí)加強(qiáng)職工食堂、宿舍、廁所衛(wèi)生管理,按規(guī)范要求組織開展除四害活動(dòng),確保工地管理符合《建筑工地現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求。
四是城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治,由#區(qū)總負(fù)責(zé),制訂具體整改方案,明確區(qū)域、任務(wù)、責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn),加大整治力度,做到“八無”:無暴露垃圾,無露天糞坑和旱廁,無亂堆亂放,無散養(yǎng)禽畜,無積水坑塘,無占道經(jīng)營(yíng),無亂涂亂畫,無水面漂浮物。
五是背街小巷保潔的專項(xiàng)整治,由#區(qū)和開發(fā)區(qū)總負(fù)責(zé),加強(qiáng)對(duì)亂堆亂放等現(xiàn)象的清理整治工作,清除不衛(wèi)生死角,進(jìn)一步落實(shí)保潔工作措施。
六是市區(qū)河道環(huán)境專項(xiàng)整治,由市河道辦總牽頭,按計(jì)劃完成市區(qū)河道工程建設(shè),改善水質(zhì)。進(jìn)一步落實(shí)河道保潔措施,加大督查、督辦力度,組織開展河道專項(xiàng)整治,做到河面無漂浮物、無雜船、無漁網(wǎng)(籪、罾),岸坡無垃圾、無廢品收存點(diǎn)。
七是五小行業(yè)專項(xiàng)整治,由衛(wèi)生部門和#區(qū)總牽頭,以守法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)要求,加強(qiáng)對(duì)市區(qū)主、次干道“五小行業(yè)”的衛(wèi)生監(jiān)管,對(duì)硬件不達(dá)標(biāo)或整改不到位的,督促轉(zhuǎn)行或予以取締。
八是暴露垃圾專項(xiàng)整治。#區(qū)及開發(fā)區(qū)要全面清除建成區(qū)范圍內(nèi)的各種暴露垃圾和積存垃圾,尤其要配合拆違工作,及時(shí)做好拆違現(xiàn)場(chǎng)的垃圾清運(yùn)工作。建立完善全覆蓋、無縫隙的環(huán)衛(wèi)保潔管理機(jī)制,加強(qiáng)街巷保潔檢查和考核,合理增加保潔人員,擴(kuò)大保潔覆蓋面,提高保潔水平,確保生活垃圾日產(chǎn)日清。建立健全創(chuàng)衛(wèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制,#區(qū)及開發(fā)區(qū)要建立城市管理社區(qū)協(xié)管員隊(duì)伍,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、督辦社區(qū)衛(wèi)生管理方面存在的問題,切實(shí)提高社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管水平。#區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)臟、亂、差地段進(jìn)行專項(xiàng)整治,組織開展衛(wèi)生大掃除活動(dòng),對(duì)暫無改造計(jì)劃的區(qū)域、地段實(shí)施整修、改造、硬化道路、補(bǔ)種綠地。#區(qū)要會(huì)同有關(guān)部門要加強(qiáng)廢品收購(gòu)站點(diǎn)管理,對(duì)現(xiàn)有廢品收購(gòu)站點(diǎn)開展集中整頓,無證經(jīng)營(yíng)者堅(jiān)決清除,在限制范圍內(nèi)的持證經(jīng)營(yíng)者限期搬遷。要切實(shí)加強(qiáng)廢品收購(gòu)站點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)建設(shè),不得出攤經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng),不得污染和影響周邊環(huán)境。要督促經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)內(nèi)部管理,廢品實(shí)行分類擺放,保持場(chǎng)所衛(wèi)生整潔,做到門外三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)。特別需要指出的是,垃圾車(箱、桶)必須密閉有蓋,消滅無蓋垃圾車(箱、桶),果殼箱、垃圾桶等衛(wèi)生設(shè)施要按計(jì)劃投放到位。
九是戶外廣告、“牛皮癬”專項(xiàng)整治工作,由城管部門和#區(qū)總牽頭,負(fù)責(zé)對(duì)主次干道燈橋、燈箱、戶外廣告進(jìn)行全面檢查,落實(shí)維護(hù)出新措施,7月底前要拆除影響市容的各類燈箱、字牌,全面清理主干道兩側(cè)的各類無證廣告等。供電、電信、廣電等單位要配合做好有關(guān)桿線、設(shè)施的保潔工作。
十是“創(chuàng)衛(wèi)氛圍不濃”專項(xiàng)整治,由#區(qū)和市直各部門總負(fù)責(zé),在入城口、公園廣場(chǎng)、車站、主要街道邊設(shè)立“大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),全面提高群眾健康水平”等大大型廣告宣傳版塊,#區(qū)分別設(shè)立10塊以上,開發(fā)區(qū)設(shè)立5塊以上。各級(jí)新聞媒體要分別設(shè)置相關(guān)欄目,深入進(jìn)行“百日愛國(guó)衛(wèi)生大行動(dòng)”宣傳動(dòng)員,工作進(jìn)度報(bào)道和“創(chuàng)衛(wèi)”典型曝光。市文化局積極做好影劇院和其它公共娛樂場(chǎng)所的禁煙宣傳和健康教育。市教育局認(rèn)真做好中小學(xué)生“小手拉大手”活動(dòng),深入開展“創(chuàng)衛(wèi)”教育。工青婦負(fù)責(zé)作好職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德的教育工作,組織開展“熱愛**、建設(shè)家園、爭(zhēng)做文明市民”的大討論,引導(dǎo)廣大市民樹立良好的社會(huì)文明衛(wèi)生新風(fēng)尚。各街道辦事處、社區(qū)、各級(jí)“創(chuàng)衛(wèi)”責(zé)任單位按照《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》,舉辦講座或培訓(xùn)班,讓人人明白為何要“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)衛(wèi)”該做什么、以及怎么做的內(nèi)容。全市各條線路公共汽車以及出租車上張貼“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳標(biāo)語、口號(hào)。7月底前,市區(qū)所有單位、村、社區(qū)至少有一幅迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審的創(chuàng)衛(wèi)宣傳橫幅,營(yíng)造迎接省衛(wèi)復(fù)審的氛圍。
(四)完善機(jī)制,鞏固長(zhǎng)效。
各區(qū)政府和各部門要認(rèn)真總結(jié)城市衛(wèi)生管理工作經(jīng)驗(yàn),特別是創(chuàng)衛(wèi)以來已形成的一批城市衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制,如環(huán)衛(wèi)保潔“動(dòng)態(tài)化”、背街小巷保潔、小廣告清除市場(chǎng)化運(yùn)作、非機(jī)動(dòng)車有序管理、再生資源的回收、“五小”行業(yè)衛(wèi)生“五常法”管理等。對(duì)這些已經(jīng)形成的長(zhǎng)效機(jī)制要繼續(xù)推廣,要在省級(jí)復(fù)審前召開若干個(gè)方面的長(zhǎng)效管理機(jī)制工作推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。同時(shí)要按照各自職責(zé),從管理機(jī)制上入手,研究管理方案,推行政府、社會(huì)、市場(chǎng)三者互動(dòng)共管,塊塊負(fù)責(zé),條條監(jiān)督的管理模式,逐步使城市管理工作走上規(guī)范化、制度化軌道。
五、工作步驟
按照市政府迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作的總體要求,從今年4月份開始,在全市范圍開展廣泛、深入的復(fù)審迎檢活動(dòng),力爭(zhēng)以高標(biāo)準(zhǔn)通過省愛衛(wèi)會(huì)的復(fù)審,并且將迎檢過程中建立的城市衛(wèi)生管理體系保持長(zhǎng)期運(yùn)行,進(jìn)而為年底提出國(guó)家衛(wèi)生城市申報(bào)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。總體步驟如下:
第一階段:動(dòng)員準(zhǔn)備階段(20**年5月15日前)。
印發(fā)《**市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作方案》,分解落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。三區(qū)政府和各部門、單位按照《**市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作方案》和責(zé)任分解書,提出迎檢實(shí)施計(jì)劃或方案,組織本區(qū)、本部門落實(shí)各項(xiàng)復(fù)審迎檢工作。市創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)向省愛衛(wèi)會(huì)匯報(bào)我市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作進(jìn)展情況。
第二階段:資料報(bào)送階段(20**年7月底前)。
市、區(qū)政府及各部門按照《**市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審臺(tái)帳材料收集與報(bào)送工作實(shí)施方案》要求,完成臺(tái)帳材料收集、報(bào)送工作,并著手完善留存自備的創(chuàng)衛(wèi)臺(tái)帳材料的整理裝訂工作。**市財(cái)政負(fù)責(zé)落實(shí)創(chuàng)衛(wèi)影像圖片冊(cè)、匯報(bào)DVD的制作及接待經(jīng)費(fèi)。市創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)向省愛衛(wèi)會(huì)匯報(bào)我市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作進(jìn)展情況,以市政府名義向省愛衛(wèi)會(huì)上報(bào)復(fù)審請(qǐng)示。
第三階段:自查整改階段(20**年8月底前)
根據(jù)創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢工作方案,各區(qū)政府和有關(guān)部門對(duì)我市環(huán)境衛(wèi)生的總體情況進(jìn)行認(rèn)真地梳理,針對(duì)存在的問題,逐一分析研究、落實(shí)具體措施,切實(shí)完成整改,確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到復(fù)審要求。完成各類資料匯總整理工作。市迎檢辦適時(shí)組織檢查,8月底前準(zhǔn)備接受省愛衛(wèi)會(huì)專家組的暗訪。
第四階段:鞏固提高階段(9月1日-10月10日)。
針對(duì)省愛衛(wèi)辦暗訪提出的問題,各區(qū)及有關(guān)部門制定整改方案,再次開展整改活動(dòng)。召開不同類型的長(zhǎng)效管理工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),落實(shí)城市衛(wèi)生長(zhǎng)效管理措施。各區(qū)政府、市有關(guān)部門和各有關(guān)單位完成創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審各項(xiàng)指標(biāo)的收集和準(zhǔn)備工作。市創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦完成迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審的創(chuàng)衛(wèi)影像圖片冊(cè)、匯報(bào)DVD的制作。
關(guān)鍵詞: 建設(shè)工程;項(xiàng)目管理;施工進(jìn)度;控制
1施工進(jìn)度控制管理的地位及作用
工程施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮的關(guān)鍵是保證高質(zhì)量的工程在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)竣工。工程進(jìn)度拖延的負(fù)面影響有: ①帶來資金利息的損失;②施工管理及工程相關(guān)費(fèi)用會(huì)大幅度增加;③造成資金周轉(zhuǎn)不暢,損失其他投資機(jī)會(huì)。
工程項(xiàng)目建設(shè)中3大管理目標(biāo)分別是建設(shè)工程進(jìn)度控制管理、質(zhì)量管理及投資管理,這三者是相互影響、相互制約的關(guān)系。正常情況下,工程質(zhì)量是根本,是保證其他目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ),為工程投資創(chuàng)造前提條件。工程建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),嚴(yán)格按照施工要求進(jìn)行材料檢查、重視工程的復(fù)核工作,這樣才不致返工,又保證工程建設(shè)進(jìn)度,減少不必要的投資支出。從企業(yè)角度來看,加快工程進(jìn)度,提前竣工能減少工程管理等費(fèi)用,使公司效益最大化。工程管理就是要處理好工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資三者之間的關(guān)系,既要進(jìn)度快,又要投資省、質(zhì)量好。
2 影響工程項(xiàng)目施工進(jìn)度的主要因素
由于工程項(xiàng)目的施工特點(diǎn),尤其是較大和復(fù)雜的施工項(xiàng)目,具有規(guī)模大、工藝復(fù)雜、建設(shè)周期長(zhǎng)、協(xié)作單位多等特點(diǎn),因此影響工程進(jìn)度的因素很多。
這些因素可歸納為人為因素、技術(shù)因素、工程材料及設(shè)備因素、資金因素、自然環(huán)境因素、社會(huì)環(huán)境因素等。編制施工進(jìn)度計(jì)劃、執(zhí)行和控制施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí),必須充分考慮這些因素,才能克服其影響,使施工進(jìn)度盡可能按計(jì)劃進(jìn)行。其主要因素有:
(1)工程進(jìn)度人為因素的影響。工程項(xiàng)目施工進(jìn)度不僅受工程施工本身影響,與工程建設(shè)有關(guān)的單位,如監(jiān)理單位、承包商、業(yè)主,因各自需要提出新的意見,都會(huì)使工程項(xiàng)目工作有所調(diào)整,從而對(duì)施工進(jìn)度產(chǎn)生影響。因此,需要高度重視。影響工程進(jìn)度的人為因素來源于開發(fā)商、設(shè)計(jì)單位圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、承包商( 分包商) 、材料設(shè)備供應(yīng)商、監(jiān)理單位、業(yè)主、政府主管部門等因素。其次,雖然工程項(xiàng)目的主要施工單位對(duì)施工進(jìn)度起決定性作用,但是建設(shè)單位與業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、銀行信貸單位、材料設(shè)備供應(yīng)部門、運(yùn)輸部門、水電供應(yīng)部門及政府的有關(guān)主管部門都可能給施工某些方面造成困難而影響施工進(jìn)度。
(2)施工組織管理不利。流水施工組織不合理、勞動(dòng)力和施工機(jī)械調(diào)配不當(dāng)、施工平面布置不合理等將影響施工進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行。同時(shí)施工中需要的各種材料、機(jī)器、設(shè)備配件等,如果不能按時(shí)間、按規(guī)格要求運(yùn)抵施工現(xiàn)場(chǎng),都會(huì)對(duì)施工進(jìn)度產(chǎn)生影響。因此,應(yīng)采取有效措施事前控制好工程材料及設(shè)備供應(yīng)進(jìn)度。
(3)技術(shù)失誤。施工單位采用技術(shù)措施不當(dāng),施工中發(fā)生技術(shù)事故,應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)缺乏經(jīng)驗(yàn),不能保證質(zhì)量等都要影響施工進(jìn)度。
(4)施工條件的變化。施工中工程地質(zhì)條件和水文地質(zhì)條件與勘查設(shè)計(jì)不符,如地質(zhì)斷層、溶洞、地下障礙物、軟弱地基及惡劣氣候、暴雨、高溫和洪水等都對(duì)施工進(jìn)度產(chǎn)生影響、造成臨時(shí)停工或破壞。
(5)綜合因素或意外事件的出現(xiàn)造成的影響。施工中如果出現(xiàn)不可預(yù)見的意外的事件,如戰(zhàn)爭(zhēng)、嚴(yán)重自然災(zāi)害,如洪水、地震、泥石流等;火災(zāi)、重大工程事故、工人罷工、經(jīng)濟(jì)因素如通貨膨脹、匯率浮動(dòng)等。這些綜合因素都會(huì)對(duì)工程進(jìn)度產(chǎn)生一定的影響。
(6)資金因素的影響。資金是保障工程施工順利進(jìn)行的前提,工程預(yù)付款不及時(shí),拖欠工程款不僅影響到承包單位資金的周轉(zhuǎn),嚴(yán)重的還會(huì)影響工程進(jìn)度。
(7)承包單位自身管理水平的影響。工程施工現(xiàn)場(chǎng)協(xié)作單位多,隨時(shí)面對(duì)各種復(fù)雜情況,若承包單位采取的施工方案不當(dāng),工程進(jìn)度計(jì)劃不周全,工程進(jìn)度管理不善,相關(guān)施工建設(shè)制度不全,不及時(shí)解決問題等,都會(huì)影響工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度。承包單位應(yīng)通過總結(jié)分析吸取教訓(xùn),及時(shí)改進(jìn),組織精干項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)及施工隊(duì)進(jìn)行工程建設(shè)。
3 工程項(xiàng)目進(jìn)度控制的原理
3.1 項(xiàng)目進(jìn)度控制的系統(tǒng)原理
工程項(xiàng)目實(shí)行進(jìn)度計(jì)劃控制,首先必須編制工程項(xiàng)目的各種進(jìn)度計(jì)劃。包括工程項(xiàng)目進(jìn)度總計(jì)劃、單位工程進(jìn)度計(jì)劃分部分項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃、季度和月(旬)作業(yè)計(jì)劃等。其次必須組織工程項(xiàng)目實(shí)施全過程的各專業(yè)隊(duì)伍。工程項(xiàng)目經(jīng)理和有關(guān)勞動(dòng)調(diào)配、材料設(shè)備、采購(gòu)運(yùn)輸?shù)雀髀毮懿块T都按照施工進(jìn)度規(guī)定的要求進(jìn)行嚴(yán)格管理、落實(shí)。最后還應(yīng)有一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度檢查控制系統(tǒng)。自公司經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理,一直到作業(yè)班組都設(shè)有專門職能部門或人員負(fù)責(zé)檢查匯報(bào),整理實(shí)際施工進(jìn)度資料,并與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行比較和調(diào)整。
3.2 項(xiàng)目進(jìn)度控制的信息反饋原理
施工的實(shí)際進(jìn)度通過信息反饋給基層工程項(xiàng)目進(jìn)度控制的工作人員,在分工職責(zé)的范圍內(nèi),經(jīng)過對(duì)其加工,再將信息逐級(jí)反饋,直到主控制室,主控制室整理統(tǒng)計(jì)各方面的信息,經(jīng)比較分析做出決策,調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃,仍使其符合預(yù)定工期目標(biāo)。
3.3 項(xiàng)目進(jìn)度控制的動(dòng)態(tài)控制原理
工程項(xiàng)目進(jìn)度控制是一個(gè)不斷進(jìn)行的動(dòng)態(tài)控制,也是一個(gè)循環(huán)進(jìn)行的過程。實(shí)際進(jìn)度按照計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行時(shí),兩者相吻合;當(dāng)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度不一致時(shí),便產(chǎn)生超前或落后的偏差。分析偏差的原因,采用相應(yīng)的措施,調(diào)整原來計(jì)劃,使兩者在新的起點(diǎn)上重合,繼續(xù)按其進(jìn)行施工活動(dòng),并且盡量發(fā)揮組織管理的作用,使實(shí)際工作按計(jì)劃進(jìn)行。
3.4 項(xiàng)目進(jìn)度控制的封閉循環(huán)原理
項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃控制全過程,就是計(jì)劃、實(shí)施、檢查、比較分析、確定調(diào)整措施、再計(jì)劃,形成一個(gè)封閉的循環(huán)系統(tǒng)。
3.5 項(xiàng)目進(jìn)度控制的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)原理
在工程項(xiàng)目進(jìn)度的控制中利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)原理編制進(jìn)度計(jì)劃,根據(jù)收集的實(shí)際進(jìn)度信息,比較和分析進(jìn)度計(jì)劃,又利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的工期優(yōu)化、工期與成本優(yōu)化和資源優(yōu)化的理論調(diào)整計(jì)劃。
4 工程項(xiàng)目進(jìn)度控制方法
4.1 高度重視工程項(xiàng)目實(shí)施前的準(zhǔn)備工作
工程項(xiàng)目施工準(zhǔn)備是施工生產(chǎn)的重要組成部分,認(rèn)真做好施工前的技術(shù)準(zhǔn)備、物質(zhì)準(zhǔn)備等工作,對(duì)合理供應(yīng)資源、加快施工進(jìn)度、提高工程質(zhì)量、確保施工安全等方面都發(fā)揮著重要作用。
4. 2 按照項(xiàng)目合同工期要求,編制施工進(jìn)度計(jì)劃
計(jì)劃是控制的前提,沒有計(jì)劃,就談不上控制。編制施工進(jìn)度計(jì)劃,就是確定一個(gè)控制工期的計(jì)劃值,并制定出保證計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的有效措施,保證計(jì)劃合同工期的完成。
在編制施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí),應(yīng)重點(diǎn)考慮以下幾方面: 所動(dòng)用的人力和施工設(shè)備是否能滿足完成計(jì)劃工程量的需要;基本工作程序是否合理、實(shí)用;施工設(shè)備是否配套,規(guī)模和技術(shù)狀態(tài)是否良好;如何規(guī)劃運(yùn)輸通道;工人的操作水平如何;工作空間分析;是否預(yù)留足夠的清理現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間;材料、勞動(dòng)力的供應(yīng)計(jì)劃是否符合進(jìn)度計(jì)劃的要求等。
4.3 工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的貫徹
檢查各層次的計(jì)劃,形成嚴(yán)密的計(jì)劃保證系統(tǒng);層層簽訂承包合同或下達(dá)施工任務(wù)書;計(jì)劃全面交底,發(fā)動(dòng)基層實(shí)施計(jì)劃。
4.4 工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施
為了保證施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施,必須著重抓好以下幾項(xiàng)工作: 一是建立各層次的計(jì)劃,形成計(jì)劃保證系統(tǒng)。工程項(xiàng)目的所有施工進(jìn)度計(jì)劃都是圍繞一個(gè)總?cè)蝿?wù)而編制的,在貫徹執(zhí)行時(shí)應(yīng)當(dāng)首先檢查是否協(xié)調(diào)一致,計(jì)劃目標(biāo)是否互相銜接,是否組成一個(gè)計(jì)劃實(shí)施的保證體系。二是做好計(jì)劃交底,全面實(shí)施計(jì)劃。項(xiàng)目經(jīng)理、施工隊(duì)和作業(yè)班組之間分別簽訂承包合同,在計(jì)劃實(shí)施前要進(jìn)行計(jì)劃交底工作,按計(jì)劃目標(biāo)明確規(guī)定合同工期,相互承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、權(quán)限和利益,保證項(xiàng)目階段各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)以及時(shí)間進(jìn)度的實(shí)現(xiàn)。三是做好施工過程中的協(xié)調(diào)工作。施工過程中的協(xié)調(diào)是組織施工中各階段、環(huán)節(jié)、專業(yè)和工種的互相配合,以及進(jìn)度調(diào)整的指揮核心。
4.5 跟蹤檢查項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃
在工程項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)程中,為了進(jìn)行進(jìn)度控制,應(yīng)經(jīng)常地、定期地跟蹤檢查施工實(shí)際進(jìn)度情況。一是跟蹤檢查施工實(shí)際進(jìn)度。這是項(xiàng)目施工進(jìn)度控制的關(guān)鍵,其目的是收集實(shí)際進(jìn)度的有關(guān)數(shù)據(jù)。檢查和收集資料一般采用繪制進(jìn)度報(bào)表或定期召開進(jìn)度工作匯報(bào)會(huì)的方式。為保證匯報(bào)資料的準(zhǔn)確性,進(jìn)度控制工作人員要經(jīng)常到現(xiàn)場(chǎng)看工程項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度。二是整理統(tǒng)計(jì)檢查數(shù)據(jù)。收集到的工程項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度數(shù)據(jù),要按計(jì)劃控制的工作項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì),形成與計(jì)劃進(jìn)度具有可比性的數(shù)據(jù)。三是對(duì)比實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度。將收集的資料整理和統(tǒng)計(jì)成具有與計(jì)劃進(jìn)度可比性的數(shù)據(jù)后,用工程項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的比較方法進(jìn)行比較。常用方法有橫道圖比較法、S 型曲線比較法、“香蕉”型曲線比較法、前鋒線比較法和列表比較法等。通過比較觀察實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度是否一致,若不一致要及時(shí)加以調(diào)整。
5 結(jié)束語
施工項(xiàng)目的管理是全方位的,進(jìn)度控制與管理的目的就是為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)工期總目標(biāo)。為達(dá)此目的,項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者對(duì)施工項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、文明施工等實(shí)施正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理,才能使施工項(xiàng)目各項(xiàng)工作有條不紊地進(jìn)行。施工項(xiàng)目的成功管理不僅對(duì)項(xiàng)目、企業(yè)產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益,還能促進(jìn)項(xiàng)目和企業(yè)的持續(xù)發(fā)展,通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷探索,不斷總結(jié)改進(jìn)進(jìn)度控制與管理的方法,提高進(jìn)度控制與管理的工作效率,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)工期總目標(biāo)。最終走出一條施工項(xiàng)目管理的成功之路。
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1.信息化管理模式分析
企業(yè)的信息化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的、可延續(xù)性的、長(zhǎng)期修正升級(jí)的工作,通常的模式有以下幾種:
1.1 自行開發(fā)維護(hù)運(yùn)行。對(duì)于一些大型企業(yè)信息化系統(tǒng)化應(yīng)用極為專業(yè)并考慮到自己實(shí)際情況,自動(dòng)化信息化程度較高,為了保證各個(gè)部門的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,而且能及時(shí)有效的根據(jù)實(shí)際情況對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行修改和調(diào)整。
1.2管理維護(hù)。通過成熟的方案的運(yùn)營(yíng)公司對(duì)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息化,充分的利用外部成熟的資源和公司現(xiàn)有的人力資源進(jìn)行結(jié)合,通過以方案運(yùn)作的結(jié)構(gòu)進(jìn)行信息產(chǎn)品的導(dǎo)入和維護(hù)運(yùn)行。而內(nèi)部的信息管理部門起到維護(hù)的作用,為企業(yè)通過信息化建設(shè)培養(yǎng)自己的人才。
2.實(shí)現(xiàn)信息化管理主要內(nèi)容包括
ERP、OA、CRM、BI、PLM、電子商務(wù)等等都已經(jīng)成為企業(yè)在管理信息化過程中常用的應(yīng)用系統(tǒng)。其中ERP又是各個(gè)企業(yè)中尤其是工廠端應(yīng)用最多開發(fā)最完善的應(yīng)用軟件體系。
2.1 財(cái)務(wù)管理:企業(yè)內(nèi)部使用統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理軟件,財(cái)務(wù)部門和采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售等各個(gè)部門所有業(yè)務(wù)活動(dòng)信息同步進(jìn)行核算及時(shí)有效的實(shí)施財(cái)務(wù)的監(jiān)管功效,并同時(shí)大幅的提高核算效率,減少核算錯(cuò)誤降低運(yùn)營(yíng)成本。
2.2 采購(gòu)管理:采購(gòu)管理重點(diǎn)是對(duì)內(nèi)部各相關(guān)程序和權(quán)力的公開運(yùn)作、透明和有效制衡,所有采購(gòu)物資的價(jià)格質(zhì)量等信息全部在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行公開公示,所有采購(gòu)人員掌握和運(yùn)用的信息,對(duì)于監(jiān)督和管理人員權(quán)限內(nèi)也可以全部看到并進(jìn)行監(jiān)管,確保采購(gòu)功能的系統(tǒng)化運(yùn)行,減少采購(gòu)的違規(guī)暗箱操作;同時(shí)在系統(tǒng)軟件中進(jìn)行合理的庫(kù)存和采購(gòu)的銜接,在滿足生產(chǎn)的情況下最大程度的降低庫(kù)存量,降低庫(kù)存和采購(gòu)成本,并確保采購(gòu)物資質(zhì)量。
(1)對(duì)供應(yīng)商建立考核檔案,并與之相適應(yīng)的供應(yīng)商考核機(jī)制,按照月度、季度、年度等對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考核評(píng)級(jí),不斷的形成壓力使供應(yīng)商在品質(zhì)和交期上進(jìn)步,淘汰不合格供應(yīng)商。
(2)對(duì)于生產(chǎn)所用物料的供貨渠道及時(shí)掌握最新的動(dòng)態(tài),并始終保持尋找可替代物料供應(yīng)來源,保證最新最優(yōu)的品質(zhì)和成本。
(3)按照采購(gòu)合同協(xié)調(diào)供應(yīng)商的交貨期,并及時(shí)與公司內(nèi)部溝通交期達(dá)成。
(4)協(xié)助質(zhì)量部門檢查進(jìn)廠物料的數(shù)量與質(zhì)量。
(5)及時(shí)更新并掌握所需要的采購(gòu)信息,隨時(shí)保持最新最近的信息和保證良好的的內(nèi)部運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)溝通。
(6)了解和掌握公司內(nèi)主要材料的市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì),并對(duì)供應(yīng)商的供應(yīng)價(jià)格、材料質(zhì)量、交貨期等作出評(píng)估,了解公司主要物料的市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì),制作采購(gòu)文件,采購(gòu)所需的物料。
(7)協(xié)助生管、倉(cāng)庫(kù)、生產(chǎn)等物料控制部門對(duì)長(zhǎng)期呆滯料(含不良品待處理、成品倉(cāng)庫(kù)無法發(fā)貨品等所有呆滯物料)與廢料進(jìn)行預(yù)防和處理。
2.3 市場(chǎng)營(yíng)銷:營(yíng)銷管理需建立起各個(gè)營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),同步處理和匯總各個(gè)區(qū)域客戶信息和營(yíng)銷人員動(dòng)態(tài),以及營(yíng)銷活動(dòng)策劃和運(yùn)行,包含在運(yùn)作中產(chǎn)生的資金流的,以便于對(duì)此進(jìn)行監(jiān)控和影響,不斷優(yōu)化營(yíng)銷活動(dòng)效費(fèi)比,不斷提升前期的營(yíng)銷影響和提高后期的跟蹤服務(wù)水平及開拓新的市場(chǎng)。
2.4生產(chǎn)過程&品質(zhì):生產(chǎn)制造體系和品質(zhì)保證體系所有的流程均要符合并達(dá)到有關(guān)質(zhì)量體系的認(rèn)證和要求。所有生產(chǎn)加工、輔助生產(chǎn)、進(jìn)料檢驗(yàn)、出貨檢驗(yàn)、過程檢驗(yàn)、出貨及售后等全過程中的生產(chǎn)制造重要數(shù)據(jù)、品質(zhì)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、出貨發(fā)貨數(shù)據(jù)、售后客服數(shù)據(jù)全部要在制造環(huán)節(jié)的信息化網(wǎng)絡(luò)體系,進(jìn)行動(dòng)態(tài)的分析和監(jiān)控,可以在數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)問題分析問題,及時(shí)的處理以及可以預(yù)先預(yù)防,降低生產(chǎn)的環(huán)節(jié)的生產(chǎn)成本提示效率。
2.5 人力資源管理:人力資源系統(tǒng)的重點(diǎn)是使人力資源部門在綜合管理方面進(jìn)行系統(tǒng)化、數(shù)據(jù)化。其中包括員工素質(zhì)管理、薪資管理、績(jī)效考核KPI等方面的需求。具體又包括人事信息管理、勞動(dòng)合同、培訓(xùn)管理、考勤管理、績(jī)效管理、福利管理和工資管理等方面的信息化。管理信息系統(tǒng)的目標(biāo)是更好地進(jìn)行人力資源的發(fā)展和規(guī)劃,同時(shí)對(duì)已有員工的所有信息進(jìn)行匯總和分析,結(jié)合實(shí)際對(duì)員工的發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃和提升。
3.選擇信息化的措施
3.1 以主要高層為專案組負(fù)責(zé)人展開專案 :整體的信息化系統(tǒng)化建設(shè)應(yīng)該以專案的形式,由主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)進(jìn)度,主要高層領(lǐng)導(dǎo)專案的總負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)總進(jìn)度,而各個(gè)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為具體的推進(jìn)負(fù)責(zé)人,系統(tǒng)化信息化建設(shè)系統(tǒng)工程,包含公司的各個(gè)層面各個(gè)部門,所以要在進(jìn)度和進(jìn)程上各個(gè)負(fù)責(zé)人要定時(shí)定階段向總負(fù)責(zé)人匯報(bào)進(jìn)度進(jìn)程。
3.2 從實(shí)際出發(fā)尋找突破口:所有的信息化網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)化都要根據(jù)實(shí)際情況,可以借鑒友司的經(jīng)驗(yàn),采取尋找合適或是最容易出成效的突破口從易到難,循序漸進(jìn)。
3.3 投入的最優(yōu)化:在系統(tǒng)選型時(shí)要堅(jiān)持“好用、夠用、實(shí)用”的原則。如何以最優(yōu)化的投入方式進(jìn)行資源的利用,通過對(duì)自身的問題進(jìn)行分析,按照優(yōu)先順序進(jìn)行排列,選擇最實(shí)用最適宜的方案先解決,科學(xué)、合理地安排實(shí)施計(jì)劃。
3.4 強(qiáng)化全員的信息化意識(shí):信息化管理的不僅是計(jì)算機(jī)軟硬件,更強(qiáng)調(diào)人、管理、技術(shù)之間的的結(jié)合和相互維護(hù)相互促進(jìn)。整個(gè)過程中要持續(xù)的對(duì)員工進(jìn)行操作記錄運(yùn)行等培訓(xùn),企業(yè)的管理層、決策層通過信息化數(shù)據(jù)所展現(xiàn)出的理念持續(xù)的對(duì)公司進(jìn)行方向的調(diào)整,并在運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)改正出現(xiàn)的問題,讓全員養(yǎng)成習(xí)慣性的思維,才能不斷深入信息化進(jìn)程進(jìn)度。
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