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一、主要做法
(一)強化組織領導,靠實環境衛生綜合整治工作責任。成立由了書記任組長,鎮長任副組長,各包村領導、各村書記、主任為成員的全鎮環境衛生綜合整治工作領導小組,全面梳理、整治環境衛生問題,定期召開會議匯報工作進展情況,查漏補缺,限期整改。同時,以村為基本單元,將全鎮環境衛生區域進一步明確了責任片區,各包村領導為各責任片區第一責任人,各村支書為直接責任人,確保全鎮各重點區域環境衛生責任明確。
(二)加強輿論宣傳,營造濃厚的“人居環境整治”活動氛圍。自“人居環境整治”活動開展以來,我鎮高度重視,制定印發了《實施方案》、《網格化管理辦法》、《巡查制度》等文件,及時組織召開了“人居環境整治”工作動員會,全鎮干部分別簽訂了《目標責任書》,在轄區內懸掛宣傳橫幅30余條,在各村人口密集處張貼《人居環境整治倡議書》30余份,印發宣傳彩頁5000余份。目前,全鎮“人居環境整治”工作有序開展,輿論氛圍濃厚。
(三)堅持多措并舉,確保人居環境衛生綜合整治工作取得實效。一是排查摸底,探索建立“戶分類,村收集、鎮轉運”環境衛生整治工作機制。目前,全鎮固定垃圾堆放點XX個,村屬鏟車XX輛、垃圾收集車輛XX輛,由村對垃圾進行定期分類、收集,最后由鎮政府組織專門清運車輛進行不定期統一轉運。二是配齊各村垃圾桶及基本垃圾處理工具。鎮黨委、政府通過多方籌措資金,購買了XX個垃圾桶和相關垃圾處理工具,有效破解了各村垃圾收集難、運輸難的問題,助推全鎮全域無垃圾工作規范化、常態化。三是每月定期組織全鎮黨員干部群眾進村組、進院落、進田地、上街頭,集中開展整治衛生死角義務勞動,激發全鎮黨員群眾廣泛參與人居環境整治工作的積極性和自覺性,擴大全民參與范圍,使廣大群眾樹牢文明意識,養成垃圾集中存放,定時定點清運的良好習慣。
(四)注重三層宣傳。農村人居環境整治對我們地區來說是一場生活方式的徹底革命,環境改變的前提是人的思想認識改變,我們注重引導催化,讓全鎮上下把環境整治變成自發自覺行動。一是做鎮村干部宣傳發動工作,通過到示范鄉鎮實地觀摩、召開動員會議、示范村實時帶動,鎮村干部形成環境整治共識,各村都積極行動。二是召開各村常駐人口環境整治座談會,讓他們認識到鄉村振興首要是人居環境整治,通過座談會,起到了小會撬動鎮村環境大整治的效應。三是分片召開群眾大會。環境整治需要全民參與,村民自行做好房前屋后垃圾清理和破危房屋、廢棄畜禽圈舍、旱廁拆除及秸稈的清理,村級就可以集中人力物力放到公共基礎建設上,多辦清理垃圾溝渠、建設公廁、文化氛圍營造等惠及群眾的大事。
(五)整合三類工程。農村環境整治是個系統工程,需要整合各類項目、資金,做到亮點突出、連點成面。一是整合脫貧攻堅工程,在整治過程中宣傳縣政府資金投入強度,算群眾個人受益賬,整治中聘用有勞動能力的貧困戶,實現帶貧,既增加了普通群眾的獲得感、滿意度,又增加了貧困戶的收入。二是整合三大革命工程。對垃圾溝渠進行清理,改變水質,整治后村內發包,專人管護;在人群集中、便于出行的地方選建公廁,徹底解決旱廁問題;建立鎮環衛隊管理規則,垃圾集中堆放,當天外運,目前正在申請垃圾填埋設施和相關工具。
(六)落實三項制度。一是包村干部包保責任制。包村干部多是駐村工作隊長,在包保村級中起到引導督促、帶動影響的作用。二是公益崗位管理制度。根據縣人居環境整治方案要求,做到公益崗位緊密結合貧困戶,同時落實公益崗位動態管理制度和“基本工資+浮動工資”結合制度,既有獎勵工資也有扣除工資,做到公平公正公開,切實做好公益崗位的管理。三是鎮統籌協調制度。對涉及到林業、道路、供電、水利、美麗鄉村建設等需要與上級主管部門協調的事項,由鎮里統一協調,做到快事快報,快事快辦。
二、存在問題及建議
(一)整治經費投入不足問題。對我鎮來說,村內垃圾溝渠眾多,小垃圾隊密布,陳年垃圾清理、塘泥清淤難度大、投入大,按照現有經費遠遠不能滿足目前各村清理費用,建議縣政府采取以獎代補的方式,整理其他項目資金對清理達標的專項撥付資金,以促進各村加快進度。
(二)環境整治項目沒有安排下水道問題。農村環境整治要統籌考慮污水排放問題,道路硬化后居民污水無處排放,仍然是臟亂差,廁所修建也需要解決排水問題,鑒于我鎮沒有工業廢水排放,建議整合資金,加大投入,鋪設下水管道,修簡易三格污水處理設施,有效解決農村污水處理問題。
上半年,XXX在街道黨工委及辦事處的領導下,緊密圍繞年初制定的各項目標任務,認真開展和落實各項工作。現將半年來取得的工作匯報如下:
一、人居環境整治工作
為改善人居環境,投入65萬元,用于拆除38家亂搭亂建;投入約50萬元,對莊內71家旱廁進行拆除;投入20萬元,拆除5家豬圈;投入32萬元,新建2座公共廁所;投入20余萬元,對村莊內150米的黑臭水體進行整治。投入2萬元,開挖330米長排水溝,經過整治居民生活環境得到極大改善。
二、國家文明城市創建工作
創文活動以來,我們村投入了大量人力、物力、財力,清理村民家前屋后的生活垃圾上百噸,村莊有了新的面貌。積極開展宣傳工作,使廣大村民加入到文明城市創建工作中來。
三、常規工作
1、秸稈禁燒和森林防火:防火期間做好宣傳,安排工作人員值勤,全年秸稈禁燒以及森林防火工作開展順利,防火期間轄區內無火災發生。
2、民生社會事業:(一)民政方面:為民辦實事、辦好事,全力維護群眾的切身利益。建立愛心公益站,目前已經為5位貧困家庭提供幫扶資金1萬元。半年來為轄區內298名退伍軍人進行登記;幫助10名殘疾人進行殘疾證申請;幫助3名貧困戶進行貧困申請;為30余名年滿80歲老人申請尊老金;對村莊范圍內1870座墳墓進行統計清點。(二)計劃生育方面:大力宣傳計劃生育政策法規及新的婚育觀念,半年來為轄區內258名孕婦辦理生育登記;發放計生用具168個。
3、社會管理綜合治理:綜治方面,將1000多名村民信息錄入進全要素網格化管理系統。掃黑除惡工作,發放宣傳冊1000余份,走訪摸排1000余戶,讓國家安全觀深入人心,創造安全穩定的社會環境,增強人民獲得感、幸福感、安全感;禁種鏟毒工作,對500余戶村民進行走訪宣傳,讓廣大村民了解危害,做到遠離。
4、黨建工作:積極開展“兩學一做”學習教育活動,認真落實每月28日的“黨員大會”制度、每月10日、20日的“遠程固定學習日”制度。2019年上半年發展新黨員3名入黨積極分子5名。積極發展女性黨員。按標準打造村黨群服務中心,完善15分鐘生活圈,發揮黨員模范作用,帶領黨員為村莊建設奉獻力量。
5、電子政務平臺:進行村級電子政務平臺建設,完善為民服務業務項目和業務能力,配合黨和政府要求,為全力打造服務型政府做好業務規劃。
四、下半年工作計劃
1、推進防火通道和小南山采摘園建設,利用我村剩余的土地和景觀資源,建設生態觀光園,招生引資的同時盤活村集體資產。建設長約4000米的防火通道,降低森林防火工作難度的同時,將我村剩余山地資源小南山山地與塘口生態園連接起來,整合土地資源,增加集體收入,增加村民收入。
這次會議是經縣委、縣政府研究決定召開的,會議的主要任務是安排部署全縣城鄉環境綜合整治工作,動員全縣上下進一步認清形勢,更新觀念,痛下決心,積極行動,在全縣迅速掀起環境綜合整治的,徹底解決積存多年的、廣大群眾反映異常強烈的“臟亂差”問題,努力營造更加優美和諧、更加適宜創業、更加適宜人居的城鄉發展環境。剛才,馮縣長宣讀了《全縣城鄉環境綜合整治實施方案》,信城街道、水落坡鎮、商業公司作了發言。下面,根據縣委、縣政府研究的意見,我講三個方面的問題。
一、問題不容忽視,務必充分認識做好環境綜合整治工作的重大意義和特別緊迫性
近年來,我縣開展了多次城區環境綜合整治活動,解決了一系列城市管理中的問題和難題,促進了城市面貌的改觀,使廣大市民真真切切地感受和享受到了城市發展帶來的實惠。但我們還必須清醒看到,隨著我縣城鄉發展日新月異的變化和居民生活水平的不斷提高,城鄉環境中的一些突出問題正日漸凸顯,市政設施歷史欠帳較多,公共配套設施不健全,小城鎮開發建設管理滯后,“臟、亂、差”現象異常嚴重,離建設現代宜居城市的標準和廣大群眾過上更美好生活的期盼,還有很大差距。從“臟”的方面看,在城區大街小巷、集貿市場、居民小區、水體周圍,在城鄉結合部、干線道路兩側、鄉鎮辦駐地,垃圾積存、白色污染、亂傾亂倒等現象仍然存在,某些地段、角落更是垃圾遍地、污水橫流,全縣所有村莊以致鄉鎮辦駐地,至今還沒有解決“三大堆”的問題。從“亂”的方面看,亂貼亂畫、亂搭亂建、亂停亂放、亂擺攤點現象屢禁不止,問題依然嚴重。從“差”的方面看,一是居民規章意識、環衛意識、公眾意識差,文明素養有待進一步提高,違章行駛、亂闖紅燈現象隨處可見,隨地吐痰、隨手亂扔現象屢見不鮮;二是公共設施不完善,城區農貿市場標準偏低,公共廁所、環衛設施等公用設施不配套,一些道路路面破損嚴重,硬化綠化美化亮化水平比較低;三是管理機制不健全,縣城專職管理人員短缺,鄉鎮辦規劃水平低,甚至沒有專門管理人員,難以形成良好的長效管理機制,仍未跳出“整治—反彈—再整治—再反彈”的怪圈。這些“臟亂差”問題,嚴重影響了形象,損害了群眾利益,已到了非痛下決心治理不可的地步,改善城鄉環境已成為我們當前面臨的一項十分緊迫的任務。
環境“臟亂差”,這里面有硬件不足的問題、有傳統習慣的問題、也有文明程度的問題,但最主要的還是我們的工作沒有到位、管理沒有跟上的問題,更是我們的態度問題、作風問題。對此,全縣各級各部門務必高度重視,形成三方面的共識:其一,整治城鄉環境,是構建和諧社會、加快社會主義生態文明建設的有效途徑,也是貫徹落實科學發展觀的具體行動。目前我們的城市功能、城鄉環境,已經成為制約我縣科學發展、跨越發展的一大瓶頸。全縣上下一定要借勢而為,迅速行動起來,把這項事關全局的重要工作抓緊抓好,抓出成效。其二,城鄉環境是一個地方的魅力品牌,也是區域綜合競爭力的重要體現。開展環境整治,構建生態優美、文明和諧的城鄉環境是塑造地方形象提升發展活力的重大舉措。現代市場經濟條件下,企業靠品牌,城市靠品位,好的環境就是吸引力、就是集聚力、就是生產力,一個城市的環境越美、品位越高,就越能集聚人氣、吸引財氣、提升商氣,引來更多的人流、物流、資金流和信息流,從而帶動經濟的快速發展。可以說,抓城鄉環境整治就是抓機遇、抓開放、抓招商、抓競爭力。近年來,隨著一年一度梨花會的如期舉行,第五屆中國牛業發展大會賽牛會在我縣的成功舉辦,我縣鴨梨、肉牛、古家具等特色產品的美譽度日漸提升,“中國鴨梨之鄉”品牌的影響力進一步增強,吸引來了更多的商機,但回頭看看我們與之不相適應的城鄉環境面貌,不知大家該作何反思、有何感想。城市管理搞不好,我們憑什么服務客商,外商來一次傷一次,我們又憑什么招商安商,這個問題值得大家好好思考思考。其三,城鄉環境是居民生活質量的重要內容,也是社會文明程度的重要標志。整治城鄉環境,是堅持以人為本執政理念的具體體現。我們實現發展的最終目的,就是為人民群眾謀求更大的福祉,進一步提高他們的幸福指數。我認為,首當其沖的就是為廣大群眾創造一個文明、生態、宜居的生活環境。現在人民群眾對生活環境的要求越來越高,城鄉環境問題已經成為群眾反映強烈的一個熱點。黨的十七大報告明確指出,要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點。我們必須把群眾的呼聲作為工作的指針,把改善群眾的生活環境作為一件政治任務,以強有力的舉措把這項民心工程真正抓好。
二、形勢不容懈怠,務必以高度的熱情和強力的措施打好綜合整治攻堅戰
這次環境綜合整治的工作任務、責任分工、實施步驟和措施要求,會議印發的《實施方案》中已作了全面安排,這次活動總的要求是,從最薄弱的環節入手,從最關鍵的問題突破,以重點整治帶動全面改善,以集中整治帶動長效管理,堅決確保突出問題整治到位,形成清潔、靚麗、文明、有序的城鄉環境。各級各部門要對照各自的職責分工,以對人民群眾高度負責的精神,不折不扣地抓好貫徹落實。
(一)以治“臟”為突破,抓好環境衛生整治。“臟”的問題是群眾反映最強烈的問題,如得不到徹底解決,城市環境就難以實現整體上的改觀,要針對我縣環境衛生方面存在的突出問題,落實綜合整治措施。一是清理衛生死角。以背街小巷、城中村、縣城出入口和城鄉結合部等為重點,集中時間、集中力量開展環境衛生大清理,徹底清除垃圾亂堆亂放和衛生死角,營造整潔舒適的生活環境。二是加強垃圾清掃清運。加強對公廁、垃圾箱等環衛設施的日常維護管理,確保完好、周邊環境衛生整潔。加強對環衛工人的日常管理,加大清掃清運力度,確保道路干凈整潔,垃圾日產日清。三是抓好城區綠地的養護管理。要進一步加強城區綠化帶的管護,對缺株斷壟現象,該更新的更新,該補植的補植;清除綠地內的雜草、雜物及有色污染,進一步提高城區綠化水平。四是加大建筑工地的監管力度。督促建設單位實行文明施工,工地要按照規定標準設置圍擋,做到場地清潔,物料堆放整齊。
(二)以治“亂”為突破,抓好市容村貌綜合整治。要繼續加大對主要道路、重要區域的綜合治理力度,及時恢復和保持環境的整潔美觀:一是清理亂搭亂建。當前,在縣城部分區域、城中村、鄉鎮辦駐地,違規建設、亂搭亂建現象依然嚴重;干線公路兩側建筑缺乏科學的規劃和管理,沿途村民、工商業主擅越建筑紅線,隨意而為;農村宅基地管理異常混亂,一些小工廠、民房甚至占用基本農田。這些情形嚴重擾亂了正常的建筑秩序,損害了社會公共利益,我們必須盡快建立起規范審批、動態巡查、聯合執法、追究問責等有效機制,從源頭上進行扼制。對已存在的問題出重拳、下實招,堅決予以打擊,該處罰的處罰,該的,決不姑息手軟。二是清理亂貼亂掛。要對路段兩側亂寫、亂涂、亂貼、亂掛等現象進行不間斷治理,確保路段兩側墻體、電線桿及燈桿等干凈整潔;對各類野、雜、黑廣告,非法設置橫幅標語予以堅決打擊;禁止在公用設施和公共場所中吊掛、晾曬有礙市容的物品。三是整治雜亂經營。全面清理各類非法占道經營、店外經營、騎門攤點和流動攤點,堅決取締沿街叫賣、馬路市場、無證經營,疏導商販進入市場經營,使道路兩側管理規范有序;要規范整頓早晚飲食攤點,一律進入指定地點,劃線定位經營,按時出市、按時收市,加大對露天燒烤、夜市的治理力度,優化空氣質量,降低污染指數,改善人居環境;加大對商業性促銷、建筑工地、房屋裝修、娛樂場所等噪音污染的治理力度。四是整治亂停亂行。要加大對城市主干道和交通道口的檢查管制力度,嚴厲查處各類違章行駛、亂停亂放行為,實行嚴管重罰,各級領導干部要帶頭遵守交通規章,嚴格約束好自己的司機,不開特權車;嚴禁無牌照車上道行駛,堅決取締非法營運的機動車輛;加強交通安全設施的維護,在城區主要路段兩側適當位置劃定停車位,合理設置臨時停車點,施劃機動車、非機動車停車線,確保城市交通有序、安全、快速、高效。五是整治雜亂廣告牌匾。重要路段必須統一規劃、統一標準、統一設置,對不符合標準的各類牌匾、戶外廣告,殘缺不全的廣告燈箱、門頭字號、廢舊條幅,督促產權單位及時撤換。
(三)以治“差”為突破,抓好環境綠化亮化美化。一個優美的城市環境,除了要靠完善的基礎設施、整潔的城市風貌來體現外,還要靠科學合理、高檔適宜的綠化亮化精品工程相襯托。一要著力解決好設施配套差問題。堅持統一規劃、完善功能、美化環境、同步整治,對主次干道人行道進行拉網式排查,對破損塌陷的路段按標準進行維修,對各類公共設施該維修的維修,該更換的更換,該拆除的拆除,達到路況良好,道路排水暢通無外溢,各類設施完好無丟失、無損壞,打造亮點景觀街道。二要著力解決好綠化水平差問題。要以城市廣場、街頭綠地、居住區綠地為點,以道路綠化帶為線,以公園綠化為面,采取拆墻透綠、見空施綠等方法,宜樹植樹、宜草植草,精心設計,不斷提升城市綠化品位。三要著力解決好亮化層次差問題。要按照凸顯梨鄉特色、營造斑斕夜景的要求,高品位編制夜景亮化規劃。城區各部門、各單位要盡快對本單位的建筑物、構筑物進行亮化,加快形成街道樓群特色鮮明的亮化體系。要對城區街道、廣場路燈、廣告燈箱等亮化設施及時進行檢修、更換,確保正常使用,讓城市真正亮起來。
(四)以治“弱”為突破,抓好路域綜合治理和鎮容村貌綜合整治。干線公路、鄉鎮駐地和村莊民居是我縣環境綜合整治的薄弱環節,各鄉鎮辦務必要引起高度重視,以方案確定的各鄉鎮辦駐地及縣城城中村,國省道、縣鄉道路域范圍內的沿路村莊,工作片及學校所在地周邊村莊,梨園觀光區范圍內村莊和其他有關村莊等五項整治重點為突破口,以點帶面,整體推進,抓重點,求突破,抓具體,求實效。一要抓好干線公路的路域綜合整治。要重點對205國道、濱陽路、新大濟路、魯北大街等重要路段兩側未經批準、進入建筑紅線控制區的各類違章建筑,以及堆放的垃圾、建材物料、農作物秸稈等,該拆除的拆除,該清理的清理,確保干線道路沿線優美整潔。對超限超載、損害道路設施等行為,要依法予以嚴厲打擊。二要抓好小城鎮建設管理。今年,市委、市政府已將小城鎮建設納入大觀摩和科學發展綜合考核的范疇,將城鎮化率作為考核的一項重要指標。然而,小城鎮建設規劃滯后、管理混亂問題恰恰是當前制約我縣城鎮化進程的一塊短板。今后一個時期,我們一定要下定決心,將小城鎮規劃建設與管理問題作為城鄉環境綜合整治的重要內容,實行重點突破。前幾天,春國縣長帶領部分同志赴汶上參觀學習了該縣城中村改造和小城鎮建設的成功經驗,各鄉鎮辦要充分借鑒,對駐地進行高標準規劃,對主要街道兩旁的建筑按照統一標準進行整治硬化、粉刷改造,鋪設人行道、路沿石,栽植行道樹,設置綠化帶,安裝路燈,規范戶外廣告牌匾,力求展現自己的風格特色和精神風貌。要加強環衛基礎設施建設,對鄉鎮駐地出入口、主次干道、溝河、綠化帶及背街小巷亂堆亂放的各類垃圾、占道建材進行集中清理。落實“門前三包”責任制和衛生保潔制度,明確專人保潔,建立環境衛生長效管理機制。堅決取締馬路集貿市場,整治占道經營,徹底解決交通擁堵問題。三要抓好村莊環境整治。各鄉鎮辦要在抓好鄉鎮駐地環境整治的基礎上,把工作重點逐步向村莊轉移。要圍繞推進新農村建設和文明生態示范村建設,組織引導廣大群眾清理保持好自家院落、門口、街巷的衛生。抓好農村公共衛生管理,治理好村內公共區域和主次街道的亂堆亂放現象。鄉鎮辦機關及縣直駐村干部,要結合鄉鎮振興工程,引領廣大村民轉變觀念,緊跟時代步伐,在富起來的同時,切實提高自身文明素養;通過規劃引導、典型示范,加快推進農村硬化、凈化、亮化、綠化、美化工程,讓村容村貌整潔起來。
三、責任不容推卸,務必形成齊心協力全民共管的強大合力
這次城鄉環境綜合整治活動較比以往聲勢更大、范圍更廣、內容更多,這是社會發展和人民需要賦予我們的一項艱巨使命,責任重大,使命光榮。我們這次會議之所以叫誓師大會,就是為了要向全縣作出承諾,表明決心,就是要打持久戰、攻堅戰,而不是刮陣風、下陣雨。各級各部門務必要大力弘揚“敢想、敢為、敢當”的“三敢”精神,堅決破除“滿、怕、惰、庸”四大思想障礙,進一步統一思想、轉變作風,積極擔當,合力共為,共同打一場漂亮的翻身仗。
一是要加強領導。我們說一項工作干得成不成、好不好,關鍵就是個態度問題,一個責任心問題。為抓好本次城鄉環境綜合整治工作,縣委、縣政府專門成立了指揮部,進行統一調度和指揮,對此,各鄉鎮辦也要成立相應的領導機構。各級各部門要高度重視,把這項工作擺上突出位置,抽調精干得力人員,努力抓實抓好,主要領導要負總責,分管領導要靠上抓。各級領導干部都要自覺深入一線,靠前指揮,親力親為,身先士卒,用自身的模范行動帶動整治工作的深入開展。
二是要落實責任。會后,各部門、單位都要認真對照《實施方案》,進一步明確各自的職責任務和目標要求,立即制定切實可行的工作方案,再細化分解到每一個環節、每一個區域,落實到每一個崗位、每一個人,任何單位、任何個人都必須無條件貫徹執行好,絕不允許出現推諉扯皮、敷衍了事現象,盡快建立起疏堵并重的長效機制。城市執法、建設、公安、工商、交通、公路、環保等專項治理牽頭部門,要發揮好主力軍作用,既要各司其職、嚴格執法,更要協同作戰、合力攻堅,真正形成齊抓共管的工作格局。各執法單位要執法必嚴、違法必究、嚴管重罰,從思想上形成“視而不見就等于縱容”的觀念,以強硬的懲罰措施、鐵腕的約束手段,促使民眾思想觀念、文明素養的提升,使管制約束逐步轉化為自覺行為、習慣行為。
三是要加強宣傳。加強城市管理、搞好城鄉環境綜合整治是一項系統工程、全民工程,是全縣45萬人民共同的事業,是全縣各級各部門共同的責任。宣傳部門要充分利用電視、報紙、網絡等多種媒介,廣泛宣傳發動,全面開展環境整治進機關、進學校、進企業、進社區、進村居活動,全面提高廣大干部群眾的公德意識、環衛意識和規章意識。要開展好“文明新風進校園”活動,從娃娃抓起、從基礎抓起,弘揚良好的社會風尚。要發揮好黨員干部、團員青年、少先隊員的模范帶頭作用,廣泛發動社會各界,從自我做起,從現在做起,從點滴做起,努力形成“人人關愛環境、人人參與整治、爭當文明市民、共創美好家園”的濃厚氛圍。新聞媒體要持續跟蹤報道,宣傳先進典型,為整治工作營造良好的輿論氛圍。