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一、創建“綠色環保社區”活動的目的
通過開展創建“綠色環保社區”活動,結合“三項”整治,以改善城市環境質量和生態環境為目標,提高全民環境保護意識,引導社區居民自覺參與環境保護,營造整潔優美生活環境。
二、創建“綠色環保社區”活動的主要內容
創建“綠色環保社區”活動,在辦事處創建“綠色環保社區”領導小組的領導下進行,并設立辦公室,負責對全管區創建“綠色環保社區”活動進行督促、指導等工作。選出2個社區居委會爭創“綠色環保社區”具體創建標準如下。
1、確定專人負責環境保護工作,分工明確,責任到位。
2、環境管理措施切實可行,注重社區生態建設,社區環保工作計劃和各項環保管理制度健全,并能嚴格執行。
3、社區人居環境良好,區域環境噪聲達到《青島市城市區域環境噪聲標準適應區域劃分規定》的標準,無在室外使用高音喇叭的經營性店鋪,垃圾分類收集水平不斷提高,綠色率高,社區內無違法建筑,無廢棄煤池,無生活廢水亂排現象。
4、社區居民環境意識較高,有一定的環境文化氛圍,經常開展和參與環保公益活動,社區內設置環境保護宣傳欄1-2塊,每月更換宣傳內容。
5、社區居民在日常生活中,樹立了良好的環境道德和行為規范,積極參與綠色消費,抵制破壞環境的生活方式。
6、居民對社區環境質量滿意率達90%以上。
三、創建“綠色環保社區”活動具體時間安排,共分5個階段:
1、制定方案階段:5月31日前完成。成立創建活動領導機構,選出創建社區,制定創建活動實施方案,并報區創建“綠色環保社區”辦公室,經審核同意后組織實施。
2、組織實施階段:9月20日前完成。組織實施工作計劃,對創建過程中出現的問題及時解決或上報區創建“綠色環保社區”辦公室,統一研究解決,確保創建工作順利完成。
3、自查申請階段:10月20日前完成。街道辦事處自查合格后,向區創建“綠色環保社區”辦公室提出驗收申請,由區創建“綠色環保社區”辦公室組織驗收后,將驗收合格的“綠色環保社區”上報市“創綠”辦公室,并向其提出對創建單位進行命名的申請。
4、檢查驗收階段“11月30日前完成。市“創建”辦公室組織專家成立檢查組,通過檢查檔案、現場抽查和問卷調查等方式進行檢查驗收。
一、工作目標
2012年底前,禁養區內基本實現禁養目標;限養區內畜禽飼養總量得到控制和消減,原有規?;B殖場污染防治措施得到落實,實現污染物達標排放;畜禽糞便廢棄物無害化處理率達到60%。
二、工作任務與工作責任
(一)開展全市畜禽養殖企業調查
對全市范圍內的畜禽養殖企業進行全面調查,詳細列出禁養區、限養區和養殖區內畜禽養殖企業名單、詳細地址、規模、養殖種類及污染防治設施建設等基本情況,編制滎陽市畜禽養殖業污染防治規劃。
完成時限:年3月底前完成調查,年8月31日前完成規劃編制。
責任單位:市畜牧局、各鄉鎮人民政府、街道辦事處
(二)對禁養區內的畜禽養殖企業制定具體的關停或搬遷計劃,逐步實現禁養目標。
完成時限:年4月10日前制定出詳細關停搬遷計劃,年底完成禁養目標的50%,2012年底完成禁養目標。
責任單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處
(三)開展全市畜禽養殖業綜合整治
1.新建、改建、擴建規?;笄蒺B殖場和養殖小區,必須嚴格執行環境影響評價和環?!叭瑫r”制度,配套建設養殖廢棄物無害化處理設施,確保污染物達標排放。
責任單位:市環保局、畜牧局
2.對現有不能達標排放的規?;笄蒺B殖場,實行限期治理,逾期未完成治理任務的,責令其關?;蛉【?。
責任單位:市環保局、各鄉鎮人民政府、街道辦事處
3.督促規模化養殖場經營者,按照規定申報登記擁有的畜禽養殖廢棄物排放設施、處理設施,以及正常營業條件下排放畜禽養殖廢棄物的種類、數量,發放排污許可證,加快推行規模化養殖場排污申報登記和排污許可證制度。
責任單位:市環保局
4.建設生態養殖場和養殖小區,通過發展沼氣建設、生產有機肥等綜合利用方式,實現養殖廢棄物的減量化、資源化、無害化,到2012年,畜禽糞便廢棄物無害化處理率達到80%以上。
責任單位:市畜牧局
5.對不執行環境影響評價和環保“三同時”制度或未按期完成限期治理任務的養殖場,市畜牧局不應辦理生產經營許可或驗收,市發展改革、財政、農業、環保、工商、電業等部門不應給予政策和資金支持。
責任單位:市畜牧局、發展改革委、財政局、農業農村工作委員會、環保局、工商局、電業局。
三、保障措施
(一)加強領導,密切協作。此項工作由滎陽市環境保護委員會統一領導。各有關單位要明確一名負責同志負責協調落實本轄區和本單位具體工作,人員名單于年3月底前報送滎陽市環境保護委員會辦公室。各鄉鎮人民政府、街道辦事處及相關單位要切實加強對此項工作的領導,及時制定本轄區、本部門的工作方案,于年4月10日前報送滎陽市環境保護委員會辦公室。(聯系電話:)
(二)依法行政,確保工作任務按時完成。嚴格按照法定程序對企業實施關停、搬遷、限期治理和停產治理,明確告知企業關停、搬遷、限期治理和停產治理的時限、要求以及企業的權利和義務。
各鄉鎮政府(街道辦事處)鄉鎮長(主任)為轄區主要河流河長,是轄區水環境質量和出境河流斷面水質達標的第一責任人,分管環保工作的副職為主要責任人。
二、主要職責
河長對本轄區內河流水環境質量負責。其主要職責為:負責完成縣政府下達的水環境保護年度目標和任務;組織制定并實施所負責河流年度水環境綜合整治工作計劃,確保計劃、項目、資金和責任“四落實”;協調解決河流環境保護工作中的有關矛盾和問題。
三、目標任務
(一)制定實施水環境綜合整治方案
各鄉鎮(街道)立即組織人員對轄區內所有河流兩岸所有排放廢水的企業進行拉網式排查,分析、研判影響本轄區河流水質的問題、根源,制定綜合整治方案,認真組織實施。采取有效措施削減主要污染物排放總量,確保出境河流斷面水質達到控制目標。加強入河排污口日常監測,密切監控水質變化動態,發現異常迅速采取措施消除隱患。
(二)加大投入,加快城市環境基礎設施建設
1、2015年4月底前,完成縣污水處理廠的升級改造工程環保竣工驗收,加強環境監管,確保穩定運行、達標排放。
2、2015年11月底前,縣第二污水處理廠建成投運。
3、加快產業集聚區污水處理廠及污水管網建設步伐,提高管網覆蓋率和污水集中處理率。
4、2015年4月底前,全面完成垃圾處理廠滲濾液處理設施環保驗收。
5、2015年12月底前,全面完成汝河二期綜合治理工程,以保證全縣污水全方位收集和處理。
(三)進一步加大環境執法力度
按照屬地管理原則,加強對重點排污企業的環境監管,嚴格控制工業企業的污染排放,嚴肅查處環境違法行為??h環保部門要對轄區內重點排污企業實行24小時駐廠監督,定人、定崗、定責,明確駐廠監管的分管領導和責任人。
對工作不負責、,不能及時發現企業違法排污行為或雖然發現但不及時報告的駐廠監管人員,嚴肅追究責任。
(四)加大畜禽養殖污染治理力度
2015年8月底前,沿河兩岸匯水區內所有畜禽養殖企業必須完成污染治理設施建設,確保做到達標排放或“零排放”。否則,一律予以關停。
(五)提高建設項目環保準入門檻,從源頭控制新污染源
各鄉鎮(街道)在招商引資工作中,對不符合國家產業政策和不符合區域發展規劃的項目,堅決不予引進,縣環保部門一律不得受理或報批。新上工業項目原則上都要進入產業集聚區,實行污染集中控制,嚴格執行環境影響評價和環保“三同時”制度。
(六)加強河流生態保護工作
以保持河流生態功能為目標,積極開展水土流失治理、農業面源污染控制、沿河造林綠化等防護工程建設。嚴禁在河岸堆放和向河道傾倒垃圾、農作物秸稈、有毒有害物質和其它廢棄物。加強河道清淤、生態濕地建設工作,進一步提升出境河流斷面水質。
(七)加大環境宣傳教育力度
充分發揮新聞媒體的輿論導向和監督作用,組織人大代表、政協委員對整治工作進行監督、檢查和指導,廣泛聽取群眾的意見和建議,在全社會形成整治合力,推進流域水環境綜合整治工作持續開展。認真宣傳和貫徹“兩高”《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋,以提高全民的環保法律意識。
四、目標考核
(一)考核對象
考核對象為各鄉鎮政府(街道辦事處)及其主要領導和分管領導。
(二)考核指標及其方法、方式
1、水環境質量目標
(1)考核因子
共21項因子:pH值、溶解氧、高錳酸鹽指數、化學需氧量、五日生化需氧量、氨氮、總磷、銅、鋅、氟化物、硒、砷、汞、鎘、鉻(六價)、鉛、氰化物、揮發酚、石油類、陰離子表面活性劑、硫化物。
(2)考核方法
依據市、縣環境監測部門的地表水責任目標斷面水質監測數據進行考核,斷面水質達標率按照單因子評價法考核,達標率大于或等于目標達標率得滿分,否則不得分。
化學需氧量、氨氮實行季度監測,依據縣環境監測站監測數據作為考核依據,每季化學需氧量、氨氮有一項有一項因子不達標因子有一項不達標,視為該斷面該季度水質不達標。其它因子為輔。
(3)考核方式
縣環保局負責每季度對各鄉鎮(街道)地表水責任目標斷面出境河流水質進行評估、通報。每季度評估、通報結果作為半年或年終考核依據。
2、其它任務目標的考核
縣政府組織環保、發改、財政、監察、住建、水利等有關部門對各鄉鎮(街道)各項目標任務完成情況進行定期或不定期檢查,年終進行綜合考評。
五、獎懲辦法
(一)轄區內河流斷面水質監測結果連續兩次不達標的,所在鄉鎮(街道)在接到縣環境保護委員會通知后3日內向縣政府作出超標原因和整改措施的書面報告。
(二)依據《河南省水環境生態補償暫行辦法》(豫政辦[2015]9號)和《省環保廳省水利廳省財政廳關于河南省水環境生態補償暫行辦法的補充通知》(豫環文[2012]50號)有關規定,凡出境河流斷面出現生態補償扣款的,由相應責任鄉鎮(街道)承擔,處以相應的水生態補償扣款。
一、指導思想
深入貫徹落實生態文明建設和環境保護重大決策部署,深刻領會“保護生態環境就是保護生產力,改善生態環境就是發展生產力”“綠水青山就是金山銀山”等重要講話精神,牢固樹立和落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,以高度的政治自覺抓好省環境保護督察反饋問題整改工作,抓好治理,精準發力、標本兼治,切實提升生態環境質量。
二、基本原則
(一)堅持黨政同責,壓實整改責任。強化“黨政同責”,落實“一崗雙責”,強化管轄區必須管環境保護和整改,落實屬地責任,明確落實整改責任分工,傳導工作壓力,推動長期堅持整改工作落到實處。
(二)堅持整改標準,確保整改成效。堅持用最嚴格的標準、扎實的作風和鐵的紀律要求,全面推動各項整改措施落地生根,各項需要長期堅持的整改任務整改任務有效落實,確保整改成效經得起歷史和實踐檢驗。
三、主要目標
(一)督察反饋問題全部整改到位。針對省生態環保督察組需要長期堅持的整改任務,從細、從實、從嚴、從快,狠抓整改落實,高標準完成整改任務。
(二)整改工作取得新成效。理清工作思路、創新工作舉措、健全長效機制,以綠色創建為基礎,推進綠色學校、綠色社區、綠色街道創建,提高創建層次,助推生態文明建設。
四、主要任務及措施
(一)切實增強生態環境保護的責任感和緊迫感
堅決把生態環境保護工作擺在更為突出位置。將生態環境保護工作作為一項政治責任,納入重要議事日程高度重視,把省政府各項生態環境保護決策部署貫徹落實到位,把責任和壓力層層傳導下去。
(二)認真落實《市全面推行河長制實施工作方案》,全面加強轄區河道綜合整治。
1、第一季度整改措施:召開河長制專題會議,完善2020年度河長制工作計劃。
2、第二季度整改措施:4月份進行春季清理行動。集中清理河道
及周邊各類垃圾、農作物,確保河道保護范圍各種障礙物清除干凈。
3、第三季度整改措施:排查河道排污口,查清每一個入河排污口的位置、類型和污水來源,依法進行清理、封堵,提升水環境質量。
4、第四季度整改措施:加強宣傳教育。針對環保觀念淡薄,亂丟亂扔生活垃圾,生活污水隨意排放等現象進行宣傳教育,引導群眾共同維護自己的生活環境。
(三)加大需長期堅持整改任務的整改力度。認真執行“村收集、街轉運、市處理”的運行機制,讓農村的生活垃圾得到有效處理。
1、第一季度整改措施:堅持同意村為監督主體,明基公司為責任主體,村民積極參與的工作機制,完善村收集,明基公司轉運處理工作機制,要科學設置生活垃圾點,鼓勵引導村民實施生活垃圾源頭分類減量。街道將垃圾治理費用納入年度財政預算,足額落實經費;完善生活垃圾治理工作臺賬,實施治理工作月檢查季度通報,年底統一考核,確保垃圾收集轉運處理規范。
2、第二季度整改措施:加強宣傳,策劃和組織“4.22”地球日,“6.5”世界環境日等重要環境紀念日活動宣傳;廣泛利用LED屏、廣播、宣傳橫幅、宣傳單及微信公眾號,結合環境綜合治理,大力強化農村生活垃圾治理輿論宣傳,開展“美麗庭院、干凈人家”創建活動,引導村民從身邊垃圾治理做起,實現生活環境明顯改觀,形成文明自覺。
3、第三季度整改措施:完善生活垃圾治理機制,構建生活垃圾處理責任體系,實現村級公共環境干凈、優美。
4、第四季度整改措施:開展同意村生活垃圾治理運行模式“回頭看”,查找治理目標差距,制定治理措施整改落實。
五、組織保障
(一)加強組織領導。堅持“黨政同責”和“一崗雙責”,嚴格落實街道黨工委及有關部門的生態環保責任,形成各司其職、各負其責、密切配合的生態環保工作合力,確保問題整改到位。
按照2012年施行的《省主要污染物總量減排管理辦法》要求,為強化我區污染減排工作,通過加強過程控制,來確保減排結果。結合我區減排工作實際,決定實施污染減排工作會商調度制度,現將有關事項通知如下:
一、會商調度主要內容
(一)污染減排年度專項計劃制定情況。
(二)污染減排年度計劃項目進展情況。
(三)減排項目運行監管情況。
(四)主要污染物總量核算情況。
(五)減排監測體系建設運行情況(包括污染減排監測監察系數測算情況)。
(六)污染減排年度計劃考核情況。
二、會商調度參加單位及職責
污染減排會商調度工作由區人民政府召集,區環保分局減排分管領導及減排業務科室,區發改局、工經局、農牧局、各鎮人民政府減排工作分管領導,高橋污水處理廠負責人、北部污水處理廠負責人參加,如有必要其他部門參加可臨時增加。
區環保分局對區的減排工作實施統一監督管理。
區發改局負責對區減排工作的綜合協調,組織編制城鎮生活污染源減排設施建設規劃,并將減排指標納入國民經濟和社會發展規劃統籌管理。
區工經局負責實施區淘汰落后產能的減排工作。
區農牧局負責本行政區域內畜禽養殖、漁業水產等農業污染源減排工作。
各鎮人民政府負責本行政區域的減排工作。
高橋污水處理廠、北部污水處理廠保證各廠正常運行,完成年度減排目標。
三、會商調度組織形式
會商調度不定期調度和季度會商調度的形式。
區環保分局根據減排工作需要對各單位減排工作情況進行不定期調度。
季度會商調度會議于每季度末月25日召開,區環保分局減排分管領導及減排業務科室,區發改局、工經局、農牧局、各鎮人民政府減排工作分管領導,高橋污水處理廠負責人、北部污水處理廠負責人參加,如有必要其他部門參加可臨時增加。
四、會商調度會議具體要求
(一)重點減排項目進展情況會商。相關責任部門和單位提供項目進展情況、存在問題、整改意見。
(二)重點減排項目監管情況會商。環保分局介紹現場監管情況、存在問題、查處情況、整改意見。
(三)污染物新增量控制情況會商。環保分局就區內新增主要污染物排放量較大的新建項目審批、開工、建成投運情況及總量置換情況提出意見討論。
(四)減排計劃會商。環保分局提供年度或階段性減排工作計劃。
關鍵詞:安靜小區創建管理
為落實《國務院關于國家環境保護十五計劃的批復》(國函[2001]196號)中提出的“各地要重點解決群眾反映強烈、問題突出的環境問題”和“運用激勵機制,營造環境保護良好氛圍”的要求,國家環??偩謴?002年開始,在全國城市開展創建“安靜居住小區”活動。通過創建,樹立典范,以進一步推動城市的環境噪聲管理。
1.安靜小區創建的意義深遠
開展安靜小區創建,是改善生態環境,踐行生態文明建設的迫切需要,是為切實改善居民的居住環境,提高廣大群眾的生活質量的表現。
1.1它從根本上解決環境噪音問題
噪聲投訴一直以來都在環保投訴中占據著較高的比例,如餐飲娛樂、居家裝修、鐵件加工、五金加工、汽車修配、工地施工、道路交通等等。生活噪聲存在于居民日常生活的點點滴滴,與居民生活密切相關,卻容易被人們忽略,處理不當極易引發鄰里矛盾和利益沖突。隨著經濟社會不斷發展,汽車、空調等的使用越來越頻繁,生活噪聲污染日益成為構建和諧社會的潛在隱患之一,但由于缺乏有效判定標準,監管整治難度極大,必須通過加強宣傳教育,引導居民自覺自律,才能真正取得成效。
1.2它也是一項發動廣大群眾群防群治、互相監督、自我約束的環境保護過程
它將保護環境、合理利用和節約資源的意識和行動滲透到公眾日常生活之中,倡導符合安靜文明的生活習慣、消費觀念和環境價值觀念,培養公眾良好的環境倫理道德觀念,促進良好社會風尚的形成。
2.安靜小區創建的藝術手段
安靜小區的創建考核指標涉及到基本條件、管理技術指標、其他指標和群眾滿意度等眾多條件。創建周期長、過程復雜,且涉及到物業、居民、商家等眾多參與者的日常行為。需要廣大群眾的參與和密切配合,否則便難以達標。對我們基層環保管理者來說,安靜小區的創建實為一項艱巨的大工程。創建過程中,我們總結了一套行之有效的方法,跟大家共同探討。
2.1領導重視,加強組織
接到創建要求后,我們及時向街道領導講述了安靜小區創建的重要性和任務的特殊性,街道立即成立了以街道辦主任為組長、各分管領導為副組長、環保辦工作人員和各社區環保責任人為組員的創建領導小組,召開聯席會議,啟動創建工作。
2.2健全網絡,多方合力
支持各居委會分別成立以居委、業委、物業、社區民警等成員為組的,創建安靜居住小區領導小組。制定創建工作計劃。組織動員社會資源積極參加到創建工作中來。分別召開了黨員、樓組長、及居民代表座談會。廣泛聽取大家對創建工作的意見和建議,達成一致共識:以創建安靜居住小區為抓手,通過創建,匯集社會各方力量,把小區建設成環境優美、生活安靜的溫馨家園,進一步提升新青浦社區的居民素質和文明程度,以實現小區更靜的環境目標。
2.3加大宣傳,進村入戶
創建安靜小區需要群策群力,需要得到廣大群眾的參與和支持。我們分別以張貼環保宣傳欄、宣傳標語、口號,發傳單、組織夏令營等各種形式,加強環境保護法律、法規和環保知識宣傳教育,提高宣傳效果。創建活動中,共設立宣傳欄8個、發倡議書18000份,成立五支志愿者隊伍共計625人,發動1800多戶居民參入綠色家庭活動。
2.4完善制度,規范管理
制度完善才能有章可依,我們引導各小區物業制定了安靜居住小區環境公約、寵物管理規定、樓道內噪音防治管理規定、小區內禁止燃放煙花爆竹規定、公共場所防止噪音規定、車輛管理規定等。在建立和健全各項規章制度的同時,以告居民書的形式張貼在每幢樓的大門口。
2.5狠抓整治,落實到位
發現問題之后,便是狠抓落實到位,社區均已建立完善的管理機制,建立了環保宣傳欄,安靜小區安裝了噪聲監測系統,平均每個參與創建的小區進行了60多項加強綠化和降低噪音的有效措施,積極開展宣傳活動和加強環境整治力度,使環境得到顯著提升。轄區居民的調查問卷顯示,通過創建,居民對轄區的滿意度均高于95%。
2.6組織活動,全員參入
創建安靜小區廣大居民的參是一個重要組成部份。為此我們發動一些平時熱心于社區工作的居民,成立了一支綠色志愿者隊伍。通過他們向廣大居民積極宣傳保護環境的重要性和必要性。努力形成人人保護環境,環境保護人人的良好氛圍。認識到創建安靜居住小區不僅僅是植樹造林、美化環境、降低噪聲、控制污染,更重要的是增強居民的環境保護意識。做文明市民,創安靜小區。提高居民的生活環境質量。要從自已做起,從現在做起。積極投入到環?;顒又腥?。街道組織各社區選擇一個條件符合的小區每年舉辦一場“創建安靜小區,營造綠色家園”活動。
2.7四位一體,長效管理
市政府決定從今年起實施“811”環境保護新三年行動計劃,將嘉興包括平湖的畜禽養殖業污染治理列為市級督辦重點環境問題。今天市政府召開全市畜禽養殖業污染治理工作會議,這既是一次全面推進畜禽養殖業污染治理的動員會,也是一次部署新三年畜禽養殖業污染治理任務的工作會,同時也是一次促進優質、生態、高效、安全現代畜牧業發展的推進會。市委、市政府高度重視畜禽養殖業污染治理工作,前段時間,市委盛全生書記專門進行了調研,聽取了工作匯報,并就下一步工作提出了明確的要求。市長辦公會議對畜禽養殖業污染治理工作進行了專題研究。
一、肯定成績,尋找差距,認真總結近幾年我市畜禽養殖業污染治理工作
近年來,我市的畜禽養殖業污染治理在各鎮、街道以及市有關部門的共同努力下,堅持以“干濕分離為前提、沼氣治理為基礎、綜合利用為根本”治理原則,突出重點,有序推進,對規模豬場采取沼氣池治污模式、對規模水禽采取筑塘養殖治污模式,結合市811污染治理項目以及市政府確定的實事工程,污染治理工作得到了有效扎實推進。
一是實施生豬存欄50頭以上規模豬場沼氣池建設。到目前為止,已完成沼氣池治污設施建設412戶,占86.01%,共建造沼氣池1.8萬多立方米。其中,常年生豬存欄200頭以上沼氣池治理設施建設67戶、完成95.7%;存欄100-199頭規模豬場沼氣池設施建設153戶、完成90.5%;存欄50-99頭規模豬場治理建設192戶、完成80%。同時有40個規模畜禽養殖場在沼氣池建設基礎上配備建造了后處理池(沼液貯存池),有85個規模場建造了干糞堆積棚。
二是開展水禽筑塘養殖厭氧治污,執行水源保護區有關規定。全市存欄500羽以上規模水禽場已有270戶完成了筑塘養殖厭氧治污,占總數的37.39%。對水源一級保護區和二級保護區實行了關、停、遷,已關、停規模豬場3個、2000多平方米,關、停水禽養殖戶27戶、7146平方米。
三是啟動生豬散養戶“三水合一”整治。在對常年存欄50頭以上規模豬場全面開展沼氣池治污設施建設的同時,開展了生豬散養戶“三水合一”(養殖污水、廚房污水、廁所污水)整治試點。在生豬養殖相對集中的曹橋街道野馬、孔家堰、愚橋三個重點村以及其他鎮、街道的部分村,選擇沿河生豬散養戶,開展“三水合一”整治試點。到目前為止,全市共有207戶生豬散養戶完成整治任務,共建造沼氣池2484立方米。
四是開展外來養禽戶集中整治行動。針對外來養禽戶主要是養鴨戶飼養管理水平低、造成周邊土地及河流污染嚴重的問題,今年以來,全市上下花大力氣開展外來養禽戶集中整治行動。目前,全市89戶外來養禽戶,66戶肉禽養殖戶已經基本完成搬遷任務,外來蛋禽養殖戶的整治工作正在有序進行。
五是初步建立畜糞收集體系,綜合利用模式得到逐步推廣。市農業廢棄物處置中心、明大牧業園區、春霖環??萍加邢薰镜热齻€畜禽糞便處置中心已全面運作,已對部分規模豬場以及養殖重點村實施了干糞收集,年收集鮮豬糞約1.5萬噸,生產有機肥近6000噸。通過農牧結合、林牧結合等途徑開展規模豬場干糞、沼液就地消耗綜合利用工作,涌現出一批如林埭潘建華牧場、廣陳威原農業科技有限公司、馬保良牧場、新倉逢源奶牛場等就地消耗綜合利用典型。
在看到成績的同時,我們也應該看到治理過程中比較突出的困難和問題,主要表現在:
一是養殖戶環保意識不強。由于部分畜禽養殖戶環保意識不強,只追求片面的經濟效益,不注重生態環境,不愿意投資建設治污設施,已建治污設施的部分養殖戶,干濕分離不徹底等,嚴重影響了治污的成效。
二是規模畜禽場治污設施尚不完善。我市前幾年治污設施建設重點放在沼氣池建設上,大部分養殖戶沒有建造后處理池或沼液貯存池、沒有建干糞堆積棚,干濕分離和雨污分離與標準要求還有很大差距,與今年嘉興市提出的“兩分離三配套”治污設施標準相差甚遠。
三是監管力度不夠。對養殖戶違規排放、干濕分離不徹底等現象,目前還缺乏村規民約等約束機制,還缺乏有效的行政監管手段,對違規排放的處罰沒有跟上,致使養殖污染治理成效還不明顯。
四是收集體系尚不完善。目前全市只有部分重點養殖戶和重點養殖區域建立了相應的干糞收集體系,規模豬場實施干糞收集的比例仍然較低,主要是就地綜合利用的途徑不多,傳統的種植結構限制了綜合利用的出路。農戶使用畜糞收集加工后的有機肥的積極性不高,有機肥還難以得到廣泛推廣與應用。
五是新技術的引進應用還存在差距?,F有的治污方式還停留在沼氣池治污模式上,對引進與推廣應用畜禽排泄物治理新技術、新模式(如生態型、發酵型、零排放等模式)的力度還不夠。
加強畜禽養殖業污染治理是一項長期而艱巨的任務,在肯定治理成效的同時,要清醒地看到存在的差距,樹立農村生態環境的憂患意識,以發展循環經濟、推進節能減排的理念,改變純粹為治理而治理的錯誤思想,將加強畜禽污染治理作為轉變農業發展方式、改善我市環境質量、營造和諧生態環境、保障群眾身體健康的重要抓手,干字當頭,一抓到底,抓出成效。
二、統一思想,自覺行動,深刻認識畜禽養殖業污染治理的重要性
(一)加快畜禽養殖業污染治理,是貫徹落實科學發展觀在農村工作的具體體現。(略)
(二)加快畜禽養殖業污染治理,是保護水資源、保障人民飲用水安全的迫切需要。(略)
(三)加快畜禽養殖業污染治理,是保障畜牧業可持續發展的重要舉措。(略)
(四)加快畜禽養殖業污染治理,是生態市建設的一項基礎工程。(略)
三、突出重點,分步實施,全面推進畜禽養殖業污染治理六大工程
(一)全面推進“兩分離三配套”工程。對生豬存欄50頭以上規模豬場和規模奶牛場,要嚴格執行畜糞干濕分離、雨污分離和沼氣池、沼液貯存池、干糞堆積棚等“兩分離三配套”標準。具體任務是:1.50頭以上規模豬場的沼氣池建設任務,今年要全部完成;2.存欄200頭以上的規模豬場“兩分離三配套”建設任務,今年要全部完成;3.存欄100-199頭的規模豬場“兩分離三配套”建設任務,今年要基本完成,其中列入市811工程的37個規模豬場今年必須完成;4.明年全部完成50頭以上規模豬場“兩分離三配套”建設任務。各鎮、街道要根據市里制訂的具體工作計劃,有針對性地制訂年度實施計劃,抓緊落實工作任務。同時,市和鎮、街道要分別抓好幾個標準較高的規范化示范場建設。
(二)全面推進散養戶整治工程。曹橋街道野馬村生豬散養重點區域整治,今年要完成;曹橋街道、新埭鎮、廣陳鎮、林埭鎮等4個生豬散養重點區域整治,明年要完成。涉及鎮、街道和市有關部門要加強工作指導和工程監管,確保整治任務保質保量完成。
(三)全面推進水禽筑塘養殖厭氧治污工程。對水禽存欄500羽以上規模禽場實施上岸筑塘養殖厭氧治污,水禽排泄物治理要按照干濕分離的要求,進厭氧池進行處理,嚴禁河道養殖水禽,到2010年規模水禽場治理率達到100%。
(四)全面推進農牧結合綜合利用工程。就地綜合利用是整個畜禽養殖業污染治理中最有效、也是最經濟的一種治理方式,要在開展“兩分離三配套”治污標準建設的同時,積極推廣農牧結合、林牧結合,實施就地綜合利用。規模養殖場周邊有條件的,要通過土地流轉、租賃等方式鼓勵發展林牧結合生態畜牧業,力爭各鎮、街道有30%以上規模畜禽場實施農牧、林牧結合、綜合利用。
(五)全面推進干糞收集處理工程。進一步完善畜糞收集體系,提高畜糞資源利用率,在已有畜糞處理中心的基礎上,再建曹橋、新倉、新埭、廣陳、林埭、鐘埭、黃姑等7個畜糞處置點。進一步擴大收集范圍,對規模豬場干濕分離后的畜糞無法就地消納的,要進行收集處置,通過加工成有機肥等手段,實現資源的綜合利用。干糞收集處理要走市場化的路子,并給予適當的政策扶持。
(六)全面推進新技術推廣與應用工程。要積極引進、推廣畜禽排泄物治理新技術、新模式,開展規模豬場發酵式、零排放等治污新模式建設。要繼續探索、推廣工業化治污的路子,拓展養殖業污染治理的新方法。
四、強化措施,狠抓落實,確保畜禽養殖業污染治理取得實效
實施畜禽養殖業污染治理,要堅持治舊控新、堵疏結合、教育與監管并舉,強化排泄物源頭管理,從源頭上防止和減少畜禽養殖污染。各鎮、街道和市有關部門要進一步強化工作措施,落實工作責任,把畜禽養殖業污染治理作為近三年的一項重點工作來加以推進。
一要削減養殖,嚴控總量。按照《平湖市人民政府關于20*-2011年現代畜牧業發展的指導意見》(平政發〔20*〕98號)發展優質、生態、高效、安全現代畜牧業要求,嚴格執行禁養區、限養區和適度養殖區的養殖區域規劃。要通過規劃和水源保護區實施,控制養殖總量;要通過加快農村新社區建設步伐,削減養殖總量;要通過與“兩違”整治相結合,削減養殖總量;要通過與畜牧業發展有關政策兌現相結合,控制養殖總量。要密切掌握養殖動態,對在禁養區內或進行違法占地、違法違章搭建的,要堅決取締,確保到2010年末全市生豬存欄量控制在47萬頭以下。
二要加強宣傳,監管并舉。要進一步加強對畜禽養殖業污染治理工作的宣傳,宣傳環境治理工作的重要意義,宣傳治理中的先進典型,曝光反面典型。要樹立好“兩分離三配套零排放”治理典型,加快推進規范化示范場建設,以典型引路,以示范推動。要建立完善村規民約等約束機制,督促畜禽養殖戶治污設施的到位。市環保、農經、國土資源、規劃建設等部門,要各司其職,加強對規模畜禽養殖場治理工作的監管。按照規模畜禽場“兩分離三配套”治理標準,市有關部門要會同鎮、街道,開展經常性的監督檢查,對治污不達標的養殖戶要依法進行處罰,要逐步像工業執法一樣,運用經濟、行政、法律等措施,加大環保執法力度。
一、加強領導,提高環保教育意識
環境與發展是當今世界普遍關注的重大問題,如何在發展經濟的同時保護人類賴以生存和發展的生態環境,如何在改造世界的過程中進一步優化環境質量,已成為全世界人民面臨的緊迫而艱巨的任務。幫助學生正確認識環境與發展的辯證關系,建立對環境的正確價值觀,理解可持續發展戰略,是中小學教育的重要任務之一。學校高度重視環境教育工作,成立了以黨、政、工、團隊領導和相關部門領導、專家、教師與學生干部組成的綠色學校工作領導小組,具體組織和協調開展各項環境教育工作。為了做到環境教育與學校整體教育活動的有機結合,學?!八哪辍卑l展規劃和學校學年度工作計劃中,對環境教育都有統籌的安排。學校提出了“倡導綠色文明,促進和諧發展”,以學生發展為本,以教師發展為本,以學校發展為本的辦學理念。圍繞學校總體布署,學校德育處學期工作計劃和少先隊工作計劃中,都對環境教育做了專門的安排,使學校綠色文化教育落到實處。
二、重視宣傳教育,讓環保理念深入人心。
讓學生置身在一個充滿環保理念的氛圍中,讓學生認識環保的重要性,潛移默化地受到環保觀念的熏陶,開展環保宣傳無疑是一種有效的途徑。為了發揮宣傳的功能,學校發動各班每期都辦一至二次專門的環保墻報,刊載各種形式的內容豐富的適合學生年齡特點的內容,學校大隊部和德育處均要對此進行專門的檢查。校園的花壇上設立了專門的制作精美的警示牌,上面寫上了“我是花兒,請您呵護”、“保護綠色,依賴你我”等宣傳語。教室的走廊、樓道隨處可見“請節約用水”、“請不要隨地亂扔、亂吐、亂刻”等警示牌。同時學校少先隊利用升旗儀式、小白鴿報、小白鴿廣播站、小白鴿電視臺等宣傳陣地,對環境日、地球日、生物多樣性紀念日等進行全校性的主題宣傳活動,教育師生認識各類環保主題紀念日,懂得當前面臨的環境任務的艱巨,增強參加環境實踐活動的動力。根據區第九屆中小學生環境征文的要求,學校開展了讓學生了解自然,認識生活環境的環?;顒?,學生參加實踐活動后寫出了大量的調查報告和論文,獲得較好效果。
三、深化環境教育課外實踐活動,讓學生在體驗教育和養成教育中自覺形成良好的環保習慣,培養學生保護環境衛生的責任感
形式多樣、內容豐富的環境課外實踐活動,是環境教育的有效載體。多年來,學校始終堅持開展多種多樣的有主題、有成果的實踐活動,為促進學生良好環境意識的形成和自覺環保行為的養成,起到了積極作用。
1、以“綠色的誓言”主題活動為起點,深化綠色學校創建工作。繼續開展“綠色中隊”創建活動,向全校師生發出倡議,號召大家投身到“爭做環保小衛士”的行列中來,積極為環保工作盡自己的一份力量。
2、組織學生參與凈化、綠化、美化校園的活動。結合六·五環境日、地球日和春游實踐活動等組織學生清掃校園,拾撿垃圾,組織學生自己動手美化教室。同學們給教室種上了美麗的鮮花,為花壇種上了美麗的小樹,為大樹掛上鳥巢。同時在專家的指導下,認識了校園的主要植物,了解了這些植物的特點,增長了學生們的知識。
3、結合學校“家長開放日”、“植樹節”的有關活動,開展感恩父母、感恩老師教育,感恩自然教育,創節約型班級教育活動,外出實踐活動,找春、贊春、說春、畫春;結合xxx團區委“建文明城,做文明人”活動和區環保局的有關活動安排,發動學生走上街頭,清掃街道和社區,發送宣傳單,做義務清潔監督員。幾年來,學校一共開展這樣的社區宣傳、清掃、監督活動十余次,不僅塑造了學校的形象,為培養了學生的社會責任感。特別是“家長開放日”活動的開展,是學校環境教育進入了家庭,使家長也積極參與學校的環境教育。
4、為了提高學生參與環保的技能,豐富學生的知識,學校成立了校級的環境科學實踐小組。由xxx老師任組長,由自然老師和環境老師為輔導員,在高年級抽調幾十名同學參與活動。
5、學校每期都要開展環保征文競賽。這些主題鮮明的競賽得到了同學們的積極參與。學校每次都以全班為單位組織競賽,然后把班上獲獎的同學的文章送到學校參評。學校再把這些文章篩選,把最優秀的送到區市參賽,其作品多次獲市區一、二等獎,其中學生肖琪、秦維佳寫的《關于xxx濱江長廊用電情況的調查報告》(指導教師吳謙)獲得區第九屆環境征文一等獎,肖琪同學被區教委、環保局推薦為xxx市第三批環保小衛士;蔣雨言寫的《“我”的流浪記》(指導教師潘建華)獲得區第xx屆環境征文一等獎。
6、認真開展好“書香校園”、“節約型校園”、“書香班級”“節約型班級”的創建活動。通過進一步加強新時期七校學生既個性張揚又和諧發展的人文素養教育。要結合嶄新的校園環境建設,充實校園文化建設內容,打造書香班級、書香校園,提升校園、班級文化建設水平。通過節約一滴水、節約一度電、節約一張紙、節約一粒米、節約一毛錢的“五節約”,培養學生節約儉樸的生活作風和行為意識。
7、圍繞“誠信xxx”為主題,繼續開展好誠信教育,組織學生參加五好小公民主題教育“做誠信人、辦誠信事”讀書、實踐、征文活動。重視對學生網絡道德的規范,教育學生養成綠色上網的行為規范,提高抵制網絡誘惑的能力。要重視對“灰色文化入侵校園”的認識,用健康向上的文化生活占領學生的學習和生活空間。
一年來,學校被授予xxx市教育系統安全文明校園,xxx市“十x五”期間中小學教育技術裝備工作先進集體,xxx市紅領巾示范學校,xxx區青少年科技教育示范學校等榮譽稱號。榮譽是生命,我們一定倍加珍惜取得的成果努力工作。榮譽就是壓力,我們一定不滿足取得的成績,要站在新的高度,再接再勵,努力營造環境優美、安全、穩定、文明的育人環境。
一、違法建設清理
(一)、存量及新生違法建筑清理工作
2017年新秀街道共拆除轄區內新生違建近50處約24000 平方米;拆除轄區內存量違建近2000處約100萬平方米。
1、城西出入口片區房屋升級改造及國家級龍山自然保護區“2017綠盾”整治工程
(1)、街道根據工作計劃開展了城西出入口片區房屋升級改造工程。借此契機,街道對王家河、東山、南山、北山、趙家村5個村莊1488戶近70余萬平方米存量建筑已開始進行拆除。
(2)、根據國家環保部對國家級龍山自然保護區“2017綠盾”整治工程,街道對龍山自然保護區及周邊存量違章建筑進行徹底拆除,共37處近14萬平方米。響應了“綠水青山就是金山銀山”。
2、土地衛片整改工作
街道共發生土地衛片47宗49.47畝,涉及王家河、北山等多個村莊,日前已全部整改完畢。
(二)、社區違法建筑清理工作
新秀街道啟動社區違法建筑集中清除行動以來,截止2017年12月,已清理街道轄區內社區違建1090 處約29900平方米,基本實現了社區“零違建”。為有效防止違建回潮,街道始終堅持“拆治并舉”的原則,做好拆違后裸露地面的補植綠化工作,真正還“綠”于民。其中對下泊村周邊道路兩側綠化整治約3000平方米。
(三)、占路亭體拆除工作
前期街道對萬達城市廣場、汽車總站、新世界宜居廣場、萬麗廣場占路亭體進行了集中清理, 共計166處3200余平方米,5月份對正發廣場140處約1700平方米亭體及棚廈進行整治。
二、重點難點違法建設拆除
(一)、莊頭街道路兩側整治
小于菜市場自發形成于上世紀80年代初,全長647米,兩側經營業戶300余家,周邊常年臟亂差,環境特別惡劣,嚴重影響了城市形象。兩處頑疾存在年代久遠,且均處于繁華的朝陽路,加劇了交通的擁堵。由于涉及出租方,承擔方和經營業戶等多方利益,拆除難度大,群眾投訴量一直居高不下。
街道因地制宜下大力氣搬遷了莊頭菜市場、勞務市場,并協調市大流河環境整治指揮部對朝陽路(鶴山路至藍整路路段)進行大修,同時對兩側墻體進行粉刷,共8000余平方米;對兩側門頭牌匾進行統一更新設置,約800平方米;對朝陽路及道路兩側進行路面硬化整治約30000余平方米。
(二)、正大廣場集中整治
正大廣場占地5500平方米,建于1995年,有商鋪140余家,與原曲州服裝批發市場經濟互相繁榮。隨著市場搬遷,留下的全是些老弱病殘,貧困業戶,考慮到商販的實際困難,故多年來一直未取締。民有所呼,必有所應。新秀街道借全市實施生態環境綜合整治之際,深入調研,精心部署,綜合施策,以引導業戶自糾為主,強制拆除為輔,2017年5月份成功清除了此處城市頑疾。
(三)、大同街整治
新秀街舊貨市場由來已久、道路兩側臟、亂、差。各種舊貨物品臨街擺放經營、私搭亂建現象普遍存在。該路段上下班時段堵車現象嚴重,投訴舉報不斷。街道在整治該路段時遇到了商戶的阻撓和不理解,街道安排工作人員不厭其煩的給予上門解釋和講明。截止到10月份大同街共拆除私搭亂建100余處約10000平方米。
(四)、廚具商城整治
廚具商城院內私搭亂建問題嚴重、存在著板房、棚廈、集裝箱等各種違法建筑,存在安全隱患。街道結合拆違計劃共拆除廚具商城周邊等存量違建14處約7000平方米。