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關鍵詞:建設項目 進度控制 合同
中圖分類號:TL372 文獻標識碼: A
一、進度控制
在工程實施階段,項目的進度受多因素影響,因此,在進度控制中必須掌握動態原理,在計劃執行過程中,不斷檢查建設工程實際進展情況,與計劃對比,得到偏離計劃的信息,分析其產生的原因,采取措施,糾偏使之步入原計劃。
1、在整個建設工程的總進度計劃中,早期計劃控制很重要,無論資料詳細與否,都必須制定計劃,按要求控制進度。在進度計劃中,區分遠期和近期工作,對近期工作計劃制定盡量詳細,相對遠期的工作計劃,可比較粗略,但必須去做,否則總進度計劃會失控。
2、在編制和實施進度計劃時,合理考慮工程各階段的時間搭接,設計工作和工程施工搭接,主體施工和裝修及安裝施工搭接,時間上可控,建設工程總工期可以縮短。在工作中,按照進度計劃,抓住關鍵工作重點,集中精力,能較好完成預期工作,事半功倍。
3、根據項目要求的開竣工時間制定計劃,對設計單位工作提出進度計劃,可分階段提供施工場地和施工圖紙。注意,設計階段可以控制70%―85%的工程投資,后面的施工、材料和勞務只能控制15―35%,不能盲目的縮短設計時間,不成熟的設計會給施工和項目管理帶來困難,較多的設計變更會拖延工期,增加建設成本,違背項目建設初衷。根據主體和裝修工程施工進度,安排材料和設備采購進度計劃。個別采購除了提前計劃,還要和相關單位進行溝通,如電梯,在設計階段就要考慮,因不同品牌,安裝施工方法和對主體結構要求不同,要早決定。
4、在建設過程中確保進度計劃實施,必須每月、每周定期和不定期組織召開不同層級的現場協調會,以解決工程施工過程中需協調配合問題。制定崗位責任制,明確分工,責任到人。對于突發事件和問題,相關單位制定應急預案,維護正常工作。另外,不斷的檢查分析,找出進度偏差及影響因素,對原計劃進行針對性的調整,形成新的進度計劃,以滿足工期目標要求。
二、質量控制
1、建設工程項目產品具有特殊性,其獨有的適用性、耐久性、安全性、可靠性、經濟性、與環境的協調性等質量特性,決定了質量控制的重要性。工程項目質量是按照基本建設程序,經過工程建設各個階段而逐步形成的,所以工程項目質量的控制,要嚴格工程建設程序,對各階段質量進行控制。
2、項目決策階段的質量決定了項目的效益,而選擇好的設計單位及精良的設計方案很重要。設計方案既要符合技術規范標準要求,又要保證各專業設計部分之間的協調,符合實際條件。
3、工程質量受多因素影響,除決策、設計外,還有材料、機具設備、施工工藝、技術措施、人員素質、工期、造價、地質、水文、氣象等因素,直接或間接影響工程項目質量。建設項目施工過程中,隱蔽工程多,若不及時進行質量檢查,就很難發現質量問題,造成缺陷。所以,對工程質量更應該重視事前控制,事中嚴格監督,防患于未然。
4、建設單位應該把握好工程發包權。將工程發包給具有相應資質等級的單位來承擔,是保證建設工程質量的基本前提。應當依法對項目的勘察、設計、施工、監理以及相關的重要設備、材料等采購進行招標。選擇技術力量強,質量保證體系可靠,信譽良好的承包單位,與其簽訂合同,以確保工程質量,堅決抵制行賄受賄等非法行為。選擇監理單位時必須保證其與施工承包單位沒有隸屬和其他利害關系。
5、在項目施工階段中,質量的控制要依據工程施工合同文件,落實各方質量控制權力和義務。依照PDCA循環工作方法控制工程質量。
三、成本控制
1、分階段進行成本控制。以設計階段為重點,控制工程建設全過程。設計費只相當于建設工程全壽命費用的約1%,對工程投資成本的影響占75%以上,成本控制的關鍵在于設計,對項目的效益影響較深。
2、技術與經濟相結合。從技術方面控制成本,重視設計方案選擇,嚴格審查初步設計、技術設計、施工圖設計、施工組織設計,深入技術領域研究節約投資的可能。從經濟措施,包括動態的比較投資的計劃值和實際值,嚴格審核費用支出,采取對節約有效成本的獎勵措施來控制。在建設過程中,通過技術比較,經濟分析和效果評價,在經濟合理的基礎上保持技術先進,把控制成本滲透到各項設計和施工技術措施之中。
3、嚴格控制施工階段成本。因為工程變更引起成本的變化,在施工中,嚴格遵守《建設工程施工合同》。工程變更的控制程序必須嚴謹,合理審核認定工程量。工程價款結算采用目標結款方式,對不同單元驗收合格后支付工程款,運用合同、財務手段對工程的完成進行成本控制。
四、合同管理
合同管理在工程項目的實施過程中占有重要地位,包括與勘查、設計、施工單位、設備和材料供應單位訂立的所有承包合同。無論哪項合同,都要詳盡的明確合同雙方的權利和義務,包括進度計劃、工期延誤、質量檢驗、進度款撥付、索賠和爭議的規定等。成本管理人員必須熟悉工程項目合同文件中的經濟條款,維護自己合理的經濟利益。
五、安全管理
建設項目的幾大特性包括安全性,安全生產事關生命財產及項目的經濟效益。對總體項目的安全目標進行分解,實行安全目標責任制,并制定考核制度,使得安全目標層層落實,人人有責,形成一個系統的安全網絡。
關鍵詞:工程項目管理,內部控制
中圖分類號:TL372文獻標識碼: A
一、前言
工程項目施工是一個龐大的系統性的生產過程,需要耗費大量的人力、物力和財力,同時工程項目施工持續的時間長,很多項目要幾年時間才能完工;另外工程作為施工企業的“產品”,它與一般的工業產品相比,具有自身的特點,一般工業產品是先有產品,后有價格,而工程項目一般是先有價格(合同價),后有產品,正是由于工程項目具有的上述特點,建立和完善對工程項目的內部控制,一方面可以減少在施工過程中存在的財物丟失、被盜,貪污等風險;另一方面有助于加強施工過程和成本控制,增加企業的經濟效益。
二、工程項目管理中實施內部控制的必要性
在工程項目管理中。為實現項目目標,降低項目風險。實施系統有效的內部控制是十分必要的。
1、工程項目的復雜性
從系統論角度看。 工程項目是一個為了達到多元目標。 由許多相互關聯的要素組成。并依靠各個要素之間的相互聯系, 相互作用有機結合在一起的復雜的人造經濟系統、 系統環境包括與工程項目相關的經濟,文化,政治,法律,標準,規范和知識體系等諸多方面;系統目標涉及質量,進度,成本和安全等方面;從系統的組織結構上看。項目經理部由管理,采購,技術,施工,財務,造價等部門組成。 各部門內部以及各部門之間通過一定的業務流程進行各自的活動。維系著彼此間的有機聯系;從生產要素角度看。工程項目由人,資源,時間,技術等諸多要素構成。各要素之間相互影響,相互作用,相互制約、 根據系統論觀點。工程項目這個復雜的人造經濟系統的正常運作需要一個有效的內在控制系統。才有可能對其各項活動及其過程實施控制。實現科學有效的管理、 這個內在控制系統的核心內容就是內部控制。
2、契約的不完備性
按契約經濟學的觀點 ,工程項目參與各方有不同的偏好和不同的資本、技能和信息稟賦,各方通過正式契約或非正式契約結合在一起,都承諾貢獻資源并期望從工程項目中取得報酬。這些契約彼此聯系,彼此制約,使工程項目成為一個契約的集合。但是契約是不完備的,因為:一方面,人們對外在環境的不確定性是無法完全預期的, 不可能把所有可能發生的未來事項都寫入契約條款中,更不可能制定好處理未來事件的所有條款;另一方面,交易是有成本的, 契約的度量成本也很高,由于個人的有限理性,外在環境的復雜性和不確定性, 以及信息的不對稱性和不完備性, 工程項目各參與方的行為總是有限理性的,總是追求個人效用最大化; 并具有機會主義傾向、不完備的契約約束以及對個人效用最大化的追求將導致工程項目參與方之間的利益沖突,危及工程項目目標的實現, 所以需要有一個內部控制機制彌補契約的不完備性,均衡工程項目各參與方的效用。
3、 內部控制是工程項目利益關系各方共同博弈的結果
工程項目利益關系方主要有:業主、咨詢部門、承包商、供貨商、項目管理部門、審計部門、政府職能管理部門、金融機構、公共服務部門、社會公眾。 這些利益關系方對工程項目有著各不相同甚至是相悖的期望。業主期望投資少、工期短、質量高;咨詢部門期望合理的報酬、及時的工程信息和松馳的工作進度;承包商期望不受外界因素干擾、自主施工、及時結算進度款、獲得優厚利潤;供貨商期望明確的供貨合同、充裕的供貨時間、較高的利潤率;項目管理部門期望優良的工作環境、松馳的工作進度、充足的資源;審計部門期望降低審計風險;政府職能管理部門期望工程項目與國家的方針政策相一致; 金融機構期望貸款的安全程度高;公共服務部門期望工程項目盡量減少對公共服務體系的影響; 社會公眾期望工程項目達到較高的環保標準、創造良好的社會效益。所有利益關系方共同博弈的結果就是, 在工程項目管理中嚴格實施內部控制。
三、工程項目管理的主要特點
工程項目管理是按客觀經濟規律對工程項目建設全過程進行計劃、組織、控制、協調的系統管理活動,具有以下主要特點:
1、項目管理主體的多元性
工程項目管理貫穿項目策劃、項目準備、項目實施、項目竣工驗收和總結評價等階段,涉及建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位等項目管理責任主體,需要各方相互配合、協調,才能把工程項目建設好。
2、工程項目管理目標的綜合性
工程項目管理目標一般包括質量、進度和成本三個方面。 工程項目質量是有關法律法規、技術標準、設計文件及工程合同中對工程的安全、功能、經濟、美觀等特性的綜合要求。 工程項目進度是指完成工程項目各建設階段工作內容所需要的時間, 是工程建設項目一個重要指標,尤其對一些大中型工程項目,如何確保進度目標實現,對項目經濟效益將產生較大影響。 工程項目成本是指建筑施工企業在工程項目施工過程中發生的全部生產費用總和,包括工資、獎金、材料、構配件、周轉材料攤銷費或租賃費、施工機械臺班費或租賃費,以及項目經理為組織和管理工程施工所發生的全部費用支出。 工程項目管理的各目標之間既相互聯系又相互制約,既對立又統一。
3、工程項目管理組織的層次性
工程項目管理組織由企業層、 項目層、作業層構成。企業層屬法人責任范疇, 其組織形式就是公司, 它是市場競爭主體和履行項目合同的責任主體。項目層組織形式就是項目經理部, 項目經理部的性質是:一次性授權管理、一次性臨時組織、一次性成本中心。
四、施工階段成本控制的具體措施
工程項目成本是施工項目在施工過程中所發生的全部生產費用的總和,包括直接工程成本和間接工程成本,控制的重點在于其中的人工費、材料費和機械使用費三項費用。
1、人工費的控制
在人工費控制方面,第一:根據工程特點,采用招標方式確定勞務隊,在勞務合同中明確勞務費計價方式,比方說平米包干等;第二:根據人工成本定額計算出定額用工量,并將安全生產、文明施工及零星用工按一定比例包給施工員,進行包干控制;第三:通過培訓及現場講解來提高工人的技術水平和施工班組的施工管理水平,合理安排每天的工作計劃,減少和避免無效勞動、窩工等情況的發生,以提高勞動效率;嚴格按合同進行及時結算,最好按月結算,并以成本分析會的形式分析人工費成本節超情況。
2、材料費的控制
材料費成本在整個項目成本中的比重一般在百分之60-70之間,材料成本是成本控制的重點。材料成本的控制主要在材料采購環節、使用環節等。材料采購的控制:從采購價格、采購數量、材料質量等方面進行控制。
材料采購計劃:根據施工圖紙、月度施工進度計劃、施工方案并參考施工預算以及施工場地的大小編制材料采購量計劃。材料的采購應由施工員作出計劃提出采購申請,采購員根據經批準的采購計劃表進行采購,根據存貨經濟批量模式來確定合理材料采購數量,一方面避免因材料儲備不足影響工期,增加違約成本;另一方面避免材料儲備過多導致資金占用量的增大。
采購價格:堅持“貨比三家”的原則,通過招標選擇合適的廠家或供應商。材料領用時要嚴格按照限額領料單領料,由領料授權人審批倉庫發貨,限額領料單要標明領用材料的用途,領用材料種類,同時相關人員要當場簽字確認,不能事后補簽,避免相關人員推卸責任和扯皮等情況的出現。
材料的保管:項目施工的現場相對比較空曠,容易發生材料被盜、丟失的風險,因此要采用科學的堆放方法,并由保管員、財務人員對存貨進行定期、不定期的清查核對,對發現的材料盤盈盤虧等應及時查明原因,經批準后,及時處理。
3、機械費的控制
合理安排工期,避免設備閑置;加強對操作人員的培訓,要求操作人員持證上崗,提高設備的使用效率;加強對配件的采購和管理,設備必須按照操作規范進行操作,嚴禁違規作業,保證其正常的使用壽命,對于配件的更換要嚴格履行審批手續,進行監控,避免無效開支,導致成本的增加;在設備選型配套中,注意一機多用,盡量減少設備維修養護人員的數量和設備零星配件的費用,從而達到成本的控制。
4、項目間接費的控制
制定間接費用預算,以預算作為控制的依據;同時將費用預算目標進行分解,做到“人人有指標、人人有措施”;按會計制度和財務管理制度規定的范圍和標準控制費用支出,超過規定標準與范圍的支出不予支付。
5、建立獎懲機制
以目標責任成本為依據,過程控制為主,結合進度、質量、安全等指標,考核要有依據,要公開、公平并審慎選用例外管的原則。
五、內部控制在資金控制方面的運用
1、收款環節
工程款的回收是工程施工的最終目標,貨幣資金通用性強,容易出現挪用等風險。簽訂合同后,以公司名義向建設單位發函,明確表明該項目的工程款項僅由公司指定的財務人員(項目會計)辦理,項目經理作為施工企業派駐項目的主要負責人,是回收工程款的第一責任人,但其職責主要在于積極與建設單位協調和溝通,并不能直接經手款項的回收。為防止財務人員在收款過程中可能存在的舞弊風險,在對賬過程中,項目經理也應參與,以起到相互牽制,相互制衡的作用。
2、付款環節
由項目部依據工程項目的分包、勞務、材料、設備租賃等合同,結合欠款情況做出付款計劃,由項目會計依據結算、發票掛賬數等財務信息,對付款計劃進行復核,并簽注意見經財務負責人審核后,報分公司負責人審批后,由出納付款,確保不相容職務的分離。
內部控制在項目成本管理、資金收付等環節的運用對于提高項目的經濟效益,防止財物被盜、資金挪用等風險具有重要的作用,因此 按照相關的規范、規程與制度的要求,進一步完善和加強對施工項目的內部控制具有重要的現實意義。
結語
總之,文章從工程項目管理中實施內部控制的必要性、工程項目管理的主要特點入手,介紹了施工階段成本控制的具體措施、內部控制在資金控制方面的運用等內容,具有較高的參考價值。
參考文獻
關鍵詞:路橋建設;項目管理;管理措施
中圖分類號:U448文獻標識碼: A 文章編號:
全面質量管理在公路建設中十分重要,但由于它是一門系統化的科學,很多人對它很生疏,難以全面了解,這就需要有完善的組織機構去推廣,需要宣傳引導工作,需要公路系統從上而下扎扎實實地開展這項工作,并制定各項措施。下面就這方面的問題加以探討。
一、路橋項目管理的基本現狀
我國路橋行業在經過近十多年的發展,取得較大的進步。但是,總的來說,其管理水平與現實發展間還存在較大差距,亟待提高。近年來,公路橋梁工程質量事故較多,施工工期拖延較普遍,施工利潤普遍不高。特別是最近出現的多起重大工程質量事故,不僅給國家和人民的生命財產造成了巨大的損失,造成了不良的社會影響,同時也給路橋施工項目管理敲響了警鐘。這些事故無一例外都與項目管理有關,都是由于項目管理不善抑或管理不規范造成的。當前,施工現場管理混亂、施工流程存在較多的浪費、項目采購管理落后等問題在路橋施工項目過程中較為突出。
二、路橋施工項目管理存在的問題
(一)施工流程存在較多浪費,我們知道施工流程是指施工的各個過程,即多組連續活動。根據價值流的定義,價值流是指企業運轉從開始到結束的多組連續活動,這些活動共同為顧客創造價值。顧客可能是外部的顧客,也可能是價值流內部的最終使用者。如果流程中的某個活動沒有為外部或內部顧客創造價值,則被視為浪費。而在目前的路橋施工中,施工流程存在著較多的這種浪費現象。
(二)項目采購管理落后當前,路橋施工項目的采購管理普遍落后,制約了項目利潤的提高,加之在采購中受一些不良社會現象的影響,導致采購的原材料質劣價高的現象頻發——這是一批“豆腐渣工程”產生的直接原因。
(三)施工現場管理混亂路橋施工現場是企業人流、物流、信息流的匯集地,也是工程產品最終形成的場所,所以抓好施工現場管理顯得越來越突出重要了。近幾年以來,在引入國外先進管理理念的同時,我國路橋項目管理水平得到了不斷的提高。但是,施工現場管理混亂的現象仍較為嚴重,距離創建文明施工現場還比較遠。
三、加強路橋施工項目管理的措施
項目管理就是要施工單位運用知識、技能、工具和技術從節約成本獲得最大收益為出發點,在工期、效益和質量之間尋求最佳平衡點。項目管理重在提高項目管控水平,將項目管理與企業發展聯系起來,以推動企業高效運作。
(一)工程項目計劃管理與綜合協調;一個大型工程項目管理工作千頭萬緒,千變萬化,沒有一套完整的工作計劃和綜合協調就無法使工程順利進行,就會在工作中走很多彎路,更可能會使企業本身受到不可估量的損失。其具體內容包括:熟悉圖紙工程量、合同文件,了解地形地貌、工期、質量要求等各方面信息,制定匯總成一份完整可行的計劃,計劃與實際進度相結合,與自身的生產能力相結合,同時要考慮到氣候條件的影響等因素。在實施過程中,根據客觀情況的變化,及時調整計劃,加強控制以確保計劃目標的實現。
(二)工程項目進度管理及過程控制 ;工程項目從項目建議書批準之日起就應抓進度管理,確定各種項目完成時間,分析各活動之間依賴關系,制定進度計劃,調整和控制進度的變化,控制項目進度計劃,特別是復雜大型建設項目,絕不能僅僅控制承包商的施工進度,而應控制影響項目的全部條件的進度。如設計,對外談判簽約,設備、材料采購等等。
(三)項目成本管理及成本預測 ;項目成本管理是在保證滿足工程質量、工期等要求前提下,對項目實施過程中所發生的費用,通過計劃、組織、控制和協調等活動實現預定的成本目標,并盡可能地降低成本費用的一種科學管理活動,它主要通過技術、經濟和管理活動達到預定目標,實現盈利的目的。成本是項目施工過程中各種耗費的總和。成本管理的內容很廣泛,貫穿于項目管理活動的全過程和每個方面,從項目中標簽約開始到施工準備、現場施工、直至竣工驗收,每個環節都離不開成本管理工作,就成本管理的完整工作過程來說,其內容一般包括:成本預測、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。
(四)質量管理 ;建立健全質量保證體系,質量保證體系是由承包單位質保系統與監理單位質量控制系統相輔相成,有機聯系而構成的一個具有特定功能的整體,是為保證產品能滿足技術設計和有關規范規定的質量要求而構成的有機整體。確定工程項目質量標準,技術要求,定期評價總體項目執行情況。根據實際情況分析與質量目標的符合性,制定相應措施,消除導致不滿意情況發生。
(五)制度管理;制定管理制度必須成立專門的組織機構,負責制定工程的實施方案,指導、監督工程項目的實施,協調處理實施過程中存在的問題,負責工程項目的全過程管理、目標考核,掌握施工動態,保證工程項目按計劃、按設計全面完成。
(六)采購管理;工程項目所需物資、設備采購品種多,數量大,處理不當都會影響整個工程項目的實現,必須對采購工作加強管理和控制。首先決定何時購何物,確定潛在來源,然后詢價、招標簽定合同,督促按時、按質、按量及時供應到位。
(七)項目風險管理;工程項目管理機構要懂得如何識別風險,分析和應對風險,調整對策使正面事件影響擴大,把負面事件影響減到最小。
土建造價員需要嚴謹細致,務實高效,具有強烈的團隊精神和敬業精神。以下是小編精心收集整理的土建造價員工作職責,下面小編就和大家分享,來欣賞一下吧。
土建造價員工作職責11、負責公司工程項目土建工程的估算、概算、預算及結算工作;
2、負責公司工程項目土建工程的投標報價工作,成本核算工作;
3、領導安排的其它工程的預算和結算工作;
4、配合項目部做好相關工程變更洽商的審核和確定;
5、協助建立健全公司預算數據庫和內部定額。
土建造價員工作職責21、負責編制、審核土建工程預(結)算;
2、負責對方案優化、經濟指標與成本分析、控制等;
3、負責土建工程項目標底、評標并協助招標采購相關工作;
4、對施工過程中發生的重大設計變更、工程簽證等進行審核;
5、完善公司成本管理制度流程建設及工作成果標準化。
6、熟悉深圳市定額及計價規范,獨立性強,有獨立思考及解決問題的能力,工作積極主動,有一定管理能力;
7、在施工現場熟悉項目施工圖及預算,施工過程中處理變更估價、材料及設備詢價、錯漏項審核、材料差價調整、進度款計算等工作,竣工后負責結算審核等工作;
8、領導安排的其它跟土建專業相關的工作;
土建造價員工作職責31、負責工程項目的估算、概算、預算及結算任務中土建專業的工作;
2、配合工程項目中土建專業的投標報價工作,成本核算工作;
3、領導安排的其它跟土建專業相關的工作;
4、配合其他部門做好相關工程變更洽商的審核和確定;
5、協助建立健全公司預算數據庫和內部定額。
土建造價員工作職責4負責項目的土建工程的概算、預過程中算、內部招投標、現場收方簽證辦理、月度內外計量、材料核價、結算資料收集、整理和編制等工作。
土建造價員工作職責51、獨立完成房建專業或土建全專業(房建、精裝、幕墻等)概算、預結算,算量或計價工作;
2、獨立完成土建專業的簽證變更審核,各類設計方案的成本測算,包含設計變更、指令單、簽證等測算;
3、編制造價咨詢成果文件,對所負責內容的設備、材料進行市場詢價,并保存詢價記錄;
4、建立完整的工作記錄,各階段的工作成果均應分階段提交項目負責人審核并歸檔;
5、認真學習業務知識、工作方法,提高業務水平;
6、完成公司交辦的其他工作;
土建造價員工作職責61、服從部門主管、項目主管的工作管理,遵守工作紀律、執業標準、規范和職業道德。
2、對經辦的項目制定工作計劃,向項目主管匯報同意后按計劃推進、完成。
3、對經辦的工作成果質量負責,對工作過程的合法合規性負責,對自身廉潔自律負責。
4、制定執業資格考試計劃,不斷提高自身專業素養和執業能力,解決項目實施過程中的專業問題。
5、協助項目主管完成與本專業相關的投標項目技術標的編撰或審核。
6、完成主管安排的其他工作。
土建造價員工作職責71、負責每月的進度計量、計價工作;
2、負責工程項目變更、簽證審核和經濟分析,核定現場工程量,匯總變更、簽證金額;
3、負責編制工程項目結算書,完成與審計單位的核對、計價工作,保證結算工作的及時性和準確性;
4、參加工程項目投標成本控制分析,收集整理工程相關的成本資料,建立成本數據庫;
1、工程概況
惠州大亞灣引水工程是大亞灣中海殼牌石化項目的配套工程之一。工程位于廣東省惠州市境內,從東江、西枝江取水,輸水到大亞灣石化區交水點,為中海殼牌石化廠及大亞灣經濟開發區提供生產、生活用原水。引水工程主要建筑物可概括為“四站、三洞、兩段、一庫”組成,即由東江下源泵站、西枝江新湖泵站、永湖彩塘加壓泵站、風田加壓泵站、永湖隧洞、羊公坑隧洞、雙流溪隧洞、風田調節水庫及兩段輸水管道等建筑物組成,引水線路總長約56km,采用混凝土預應力管有壓管道輸水,風田水庫以上47.74km為DN2000單管道輸水,風田水庫以下8.24km為兩條DN1600管道輸水。工程設計引水流量4.8m3/s,日供水量33萬噸,工程總投資4.57億元。
該項目由廣東省水利水電勘測設計研究院設計,2002年5月開始初步設計工作,2003年9月開工建設,目前工程已基本完工。為保證工程的設計質量、設計工作進度和工程投資等進行有效的監督和管理,從初步設計開始,大亞灣中海殼牌石化項目配套工程建設指揮部委托了黃河勘測規劃設計公司對項目設計過程實施跟蹤監理,適時監控,對設計成果進行審核。本文簡要介紹惠州大亞灣引水工程設計監理工作實施情況,并對設計監理工作的有關問題進行討論。
2、設計監理的主要工作任務和工作內容
2.1 設計監理的主要工作任務
設計監理單位受業主委托進行工程設計監理,工作任務主要有三項;一是對設計成果質量進行控制,依據國家和行業的有關規范、規程、法規,減少設計中的錯誤和遺漏,提高設計質量;二是對設計工作進度進行控制。督促設計單位按設計合同規定提供有關設計文件和圖紙,滿足工程進度要求;三是協調業主與設計單位的關系。按照公平、公正、獨立、自主的原則,以事實為依據,以法律、法規及設計合同文件為準繩,協調、處理好雙方發生的矛盾和糾紛。其中最主要的任務是設計成果質量控制和設計工作進度控制。
2.2 設計監理的主要工作內容
2.2.1 工程勘察監理
(1)協助業主編審勘察任務書。主要審查勘察工作計劃,勘察范圍要求、提交成果的內容和時間。
(2)審查勘察單位的勘察綱要。審查勘察綱要是否符合合同規定,能否實現合同要求,即對其方案的合理性、手段有效性、設備的適用性、試驗的必要性、進度的時間性進行審核。
(3)進度控制:監督勘察單位人員、設備是否按計劃進場;根據實際勘察速度預測勘察進度,必要時應及時通知勘察單位予以調整。
(4)質量控制:監督是否按勘察綱要實施勘察工作。督查勘察項目是否完全;勘察點線有無偏、錯、漏;鉆探深度、取樣位置及樣品保護是否得當;檢查試驗條件是否具備,試驗項目是否齊全,試驗操作是否規范等。
(5)審查勘察報告。檢查勘察報告的完整性、合理性、可靠性和實用性,以及對設計施工要求的滿足程度。
(6)審核勘察費的結算。根據勘察進度,按合同規定簽發支付費用通知。
(7)簽發補勘通知書。
(8)協調勘察工作與設計、施工的配合。
2.2.2 初步設計階段
(1)結合工程項目特點,收集設計監理所需要的技術資料;
(2)協助業主擬訂設計委托合同或設計任務書;
(3)審查設計單位提交的設計大綱,專業大綱和項目計劃;
(4)配合設計單位開展技術經濟分析,參與設計方案的比選工作,促進方案優化設計;
(5)參與主要設備、材料的選型,審核主要設備材料清單;
(6)設計進度控制。核查設計力量是否切實保障,項目工作計劃是否切實執行;
(7)審核工程概算,控制工程投資。工程初設概算投資一般應控制在可研階段投資估算范圍之內,如果突破概算投資,最多不超出可研階段投資估算10%;
(8)設計質量控制,審核工程項目設計圖紙,審查設計成果文件,必要時抽查設計計算書,提出設計監理審查報告;
(9)根據合同規定,簽發支付勘察設計費通知;
(10)業主委托的其他相關業務。
2.2.3 招標設計階段
大亞灣引水工程招標階段業主聘請了招標機構,負責施工招標管理工作。由招標編寫招標文件商務部分內容,由設計單位編寫招標文件技術規范內容。設計監理主要工作是幫助業主審查招標文件。
(1)配合業主和設計單位,擬訂工程項目施工招標方案;
(2)協助業主準備工程項目施工招標條件;
(3)協助業主審查招標委托合同文件;
(4)審查施工招標文件及招標圖紙,審查設備采購標書文件,提出審查意見;
(5)協助業主組織現場勘察與答疑會。
2.2.4 施工圖設計階段
(1)審核施工圖階段設計大綱,施工圖設計的內容和范圍是否符合設計合同要求;
(2)主持編制供圖計劃,協調設計出圖與工程施工用圖的矛盾,設計單位有計劃供圖,滿足工程施工需要;
(3)審核施工圖紙質量。審核施工圖是否符合相應規程規范要求,審查設計計算方法及采用參數是否正確,圖面表達是否準確、清楚,各專業施工圖是否協調一致,對設計圖紙提出設計監理審核意見;
(4)審查主要設備、材料性能及數量清單;
(5)審核設計變更,對重大的設計變更提出變更設計的審查意見和建議;
(6)督促設計單位按照合同要求提供施工圖紙,按計劃供圖,保證施工用圖;
(7)檢查設計單位人員投入情況,包括人員素質、數量等;
(8)檢查設計單位質量保證體系、質量保證措施落實情況;
(9)協調設計單位、業主、施工單位的關系;
(10)根據合同規定,簽發支付設計費通知。
3、設計監理工作實施
3.1 建立精簡高效的現場設計監理機構
高素質的監理人員是搞好設計監理工作的根本。按照設計監理合同要求,黃河設計公司在現場組建了大亞灣引水工程設計監理部,抽調了各專業技術骨干和公司部分退休專家,進駐現場開展設計監理工作,參與設計監理的人員都具有教授級或高級工程師技術職稱,專業負責人一般具有從事大型水電工程設計的豐富經驗,大多都曾擔任過公司專業總工或專業室主任職務,具有專業技術成果審查把關的能力和水平。根據監理機構設置及人員組成情況,明確了各級監理人員的工作任務和職責責任。
3.2 編寫設計監理工作計劃書和監理工作細則
設計監理單位在接受業主委托后應編制設計監理工作計劃書,一般由項目總監組織編寫,報送業主批準并由業主轉發給設計單位。大亞灣引水工程設計監理工作計劃書主要包括以下幾個方面內容:工程概況;監理服務的階段、范圍和目標;監理的工作內容;監理的組織機構和職責分工;設計監理控制措施和管理制度;監理人員進場計劃以及各種監理工作用表格式等。設計監理工作計劃書是全面開展設計監理工作的綱領性文件,經業主批準后,業主、設計單位和設計監理單位三方都要共同遵守執行。
監理部還組織編制了設計監理細則,根據設計階段、工作內容、專業特點等,分階段、分專業進行編寫,使各專業設計監理工作實施和操作更詳細、更具體。設計監理細則由設計監理專業負責人負責編寫。
3.3 實現設計監理工作制度化、程序化、規范化管理
設計監理工作計劃書中明確規定了設計監理管理制度、控制措施及監理人員工作任務和職責權限,制定了設計監理工作用表。設計監理工作細則規定了各專業工作的具體內容和要求,工作程序和流程,明確其管理點和控制點。監理過程中嚴格按照規定的職責和責任分工負責,按照規定的工作程序和要求開展工作,按照規定的工作流程和時序傳遞文件和信息,按照規定的工作用表提交資料和成果文件。使得各級設計監理人員職責分明、目標確定、工作有序、成果規范,實現設計監理工作制度化、程序化、規范化管理。
3.4 實施全過程跟追檢查與階段性成果全面審查相結合的控制措施
水電工程項目一般周期長,需要分階段設計、逐步深化、不斷優化、連續漸進的設計過程,相應設計監理也需要全過程的監控,跟蹤檢查,分階段審查,對設計質量和設計工作進度進行全過程的控制。
設計監理通過設計方案技術討論會,中間成果匯報會、監理工作例會等多種形式,檢查設計工作進展情況、工作進度計劃落實情況、設計方案及中間成果質量情況,發現問題,及時與設計項目組溝通解決。對階段性設計成果進行全面的審查,提出設計監理書面審查意見和建議。施工圖審查結論分為:“通過”、“復核”和修改三種,并填寫圖紙審核意見單、簽蓋設計監理審核章,未經設計監理審核通過的圖紙不能用于工程施工。
通過全過程動態管理和控制,不但使設計工作計劃得到落實,設計工作深度達到設計階段要求,設計成果質量得到有效保證,而且可以及時發現問題,及時與項目設計人員溝通,避免了設計工作的返工和人力、時間等資源的浪費。
3.5 增強服務意識,堅持獨立、公正、科學原則,處理好與建設各方的關系
現場設計監理機構開展監理工作過程中,與參與工程建設的各方,不管有無直接的合同關系,都有一定的工作關系,必然要發生聯系。設計監理必須堅持服務宗旨,增強服務意識,堅持以獨立、科學、客觀、公正的原則,對待和處理好各種矛盾,協調好各種關系,建立和創造團結和諧的氛圍環境,設計監理工作才能順利開展。
3.6 編制設計監理工作月報和工作總報告書
設計監理部每月提交設計監理工作月報,月報的主要內容包括:設計單位當月完成的工程勘測設計任務情況、設計質量與工作進度控制情況,合同執行情況,重要事件、現場會議及來往信函文件情況,設計監理當月主要工作情況以及工程設計、設計監理、建設管理等方面存在的問題及工作建議。重大問題必要時可提出專題報告報送業主。通過工作月報,業主可以全面了解掌握項目勘測設計工作進展情況和設計監理工作情況。
設計監理工作全部完成后,編制設計監理工作報告書提交給業主,對各設計階段的設計監理內容、設計監理結果以及設計監理建議進行匯總,對設計監理工作進行全面總結。
重視設計監理文件、檔案管理工作,及時進行文檔的整理、編制工作,設計監理工作完成后,及時按規定進行文檔移交和歸檔。
4、結語
【關鍵詞】建筑工程;施工;成本管理
中圖分類號:TU198文獻標識碼: A
0.引言
工程成本造價控制與管理是集技術與經濟、管理為一體的綜合性工作。然而隨著我國的城市化進程的不斷加快,建筑工程項目的總成本越來越高,但許多施工部門卻忽視了對施工階段成本造價的管理,致使額外施工費用增多,從而對整體工程成本造價的管理不利。特別是施工階段是一個關乎質量和進度的關鍵階段,起到了牽一發而動全身的作用,對于整個建筑工程項目的成本控制尤為重要。
1.建筑工程施工過程中的成本控制類別
建筑工程造價成本控制在施工期間包括多個部分。涉及建筑工程項目施工進程的每一個細節。全面綜合開展各個方面的一切措施方能最大限度地改善提高建筑的經濟效益。
(1)工程項目施工開始建設時要選擇物美價廉的建筑材料。合理適當的控制建筑材料費用是在項目施工階段控制建筑施工造價成本的最初環節。建筑材料的費用成本控制可以分為兩個方面,則為材料的數量和材料的價格的控制,按照設計規范嚴格制定項目施工的采購計劃,通過合理的優化配置和經濟化使用并采取動態管理模式等方法,我們可以有效地控制實際施工成本。從建筑工程項目的實踐操作情況來看,具體的造價成本控制方案就是控制好進貨渠道把好進貨關,對于一些大宗物資的采購采用招標的方式,通過行業之間競爭的方法降低材料采購成本,盡可能的采用廠家直購以便減少中間環節,降低成本。所有材料在使用過程中都要使之得到充分利用,杜絕浪費。 (2)人工勞動力成本的控制。按照工程項目施工計劃制定勞務費用合同。落實建設項目責任承包制,嚴格控制施工階段勞動力數量,盡量精簡崗位,杜絕零時工的形象,盡可能的采取一人多崗的辦公模式,最大限度的擴大效益。按照工程項目建設進度的要求編制人力資源規劃,招聘當地人員,有目標有計劃的針對性招聘和解雇,控制人力資源數量。建筑施工機械的使用費用是建筑在施工階段的造價成本的重大開支之一。對于控制施工機械應綜合考慮各種因素,多角度考慮和施工要求和機械的性能。合理部署組織機械調配和施工以便于減少施工過程中機械數量的消耗,并盡量避免機械閑置或不足以滿足施工需要,同時加強施工現場機械設備的維護保養,避免機械的大修費用。提高機械設備的可用性和利用率。
(3)控制工程項目施工階段的非生產費用。包括壓縮非生產人員,責任預算及盈虧,異常情況的審查等。
2.建筑項目工程中造價成本的控制問題
2.1 職責和權限管理系統不完善
任何機構的管理活動,特別是工程造價管理應建立自己的責任和權利的統一有效的管理體系。建筑工程項目施工造價管理體系的項目經理通常擁有很大權利并在工程項目效益和造價控制等方面對施工單位負責。其他工程項目管理部門的工作人員都有自己相應的責任、權利以及與之相對應的利益分配。然而如今的建筑施工項目的造價成本管理體制中并沒有較好的處理責任和權利的關系,缺乏完善的造價管理體系,有些工程項目經理部門直接將整個工程的成本造價控制職責都歸于工程項目造價成本控制部門。
2.2 施工方案的不足
在工程項目完成投標和中標之后,需要制定與技術水平和工程實際相符且合理經濟的施工方案。即充分考慮工程項目建設和技術人員的素質、數量以及材料設備狀況的特點,制定多套具體的施工方案,并擇選最優施工方案進行實踐操作。但是,很多建筑項目的施工方案都沒有做經濟技術等方面的對比,有些即便有對比也僅僅是按照以往經驗進行了局部片面的對比,無法實現工程項目的效益最大化。
3.建筑施工成本管理的有效方法
3.1 編制合理的施工階段成本管理的實施方案
實施方案是工程施工階段進行成本管理的綱領性文件。按照委托合同的要求,與建筑工程的特點相結合,編制整合施工階段成本管理的實施方案,主要內容有可行的工作計劃;各階段的內容咨詢;工程成本管理;成本管理的組織機構以及工程的概況等,從而能夠合理及時地安排成本造價成本工程師進行現場咨詢服務。
3.2 控制工程材料費用
工程建設項目中工程材料費用大約占據成本造價的70%左右,所以工程材料費用的控制也就成為工程項目造價成本控制的重中之重,從工程材料費用的預算到采購到簽收都要全方位全過程的加強管理;從使用到監督到回收全部流程都應該分管到個人。工程預算要盡量做到合情合理,合乎建筑規劃,并且經濟合理,資源配置最優化。材料采購方法的選擇對材料成本有重大影響。因此應該采用直購、招標等現代化的采購方式以避免材料的庫存積壓,管理好到貨流程和采購數據使用中的責任承包,貫徹誰浪費誰負責的原則。
3.3 管理簽證的內容
第一是定性審查。是否存在變相的重復計取據;簽證的內容是否準確反映施工合同以及工程招投標精神;是否符合當前的法律法規,相關的手續是否合情合法等。第二是定量審查。相應的附件齊全與否;計算費用的方法和結果是否正確;文字的表述是否簡潔明了,是否會產生新的分歧和矛盾等。深入施工現場,對工程實施情況隨時隨地的進行查看并嚴格核實,有效管理工程施工階段的隱蔽工程、簽證變更。避免在工程結算時出現不符合強制性規范要求、不完整以及不規范的經濟簽證,甚至出現施工方利用業主對施工工序以及合同定額了解甚微,擅自增加工程簽證的內容。具體的解決措施如下:
(1)當工程施工的過程中出現和成本造價相關的隱蔽工程時,業主應該及時的通知相關成本造價咨詢人員到場,與施工方、監理以及業主進行現場核實,對施工單位不合理簽證予以拒簽,為業主節省不合理的不必要的開支。
(2)對于按照圖紙要求施工的工程,建議業主在不發生工程變更的情況下,一經核實都不做簽證,對設計單位以及業主提出的工程變更,要求施工方、監理單位以及業主保存好相關的文件資料,經過成本造價成本工程師核實之后,再為施工單位進行變更簽證辦理,至于因施工單位間不當的配合或其它的原因導致的修、填、拆、挖等不予以簽證,并要求各責任方自行承擔相應的經濟損失。
(3)對于確定簽證內容的價格,建議業主按照合同的約定執行相關規定,如過遇到合同未盡事宜時,應該按照省相關的定額執行,確定部分缺項材料的價格,建立價格咨詢機制,進行簽證價格商討,從而確定合理的簽證價格。
3.4 建立健全質量保證體系
建筑工程項目需要有專業專門的人負責進行工程項目各個環節的監督管理,保證工程質量,建設出高質量的高層建筑。隨著科學技術的不斷發展,工程建設人員和技術人員必須學量科學理論,高層建筑的施工環節中應用先進的施工工藝方法。最大程度的發揮新的技術優勢,提高施工質量和施工效率,節約施工造價成本。對于施工單位來說,要培養高素質的施工人員和投入資源選用,提拔熟悉工程技術的骨干人員,盡可能的增加占據20%工程成本的勞動力費用所產生的生產價值。工程項目施工是一個動態的過程,項目變更等影響工程造價成本控制的問題時常出現,因此在完成工程項目成本的計劃之后,需要進行劃分成本責任,追究相關工程問題的工程責任,嚴格審查無法避免的技術難題,考慮審批成本的追加。
4.結束語
總而言之,工程造價成本的控制和管理是一個動態過程,貫穿在整個工程項目建設的各個階段中。最大限度的利用和分析建設施工中的重要信息,以便于減少甚至避免建設資金的流失。只有有效的管理和控制建筑的工程造價成本,才能最大程度的發揮土地資源的社會效益和經濟效益。
【參考文獻】
關鍵詞: 裝飾裝修工程;材料管控模式;利弊分析;建議
中圖分類號:TU767 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2013)17-0087-02
0 引言
裝飾裝修工程項目的材料費用在項目中所占比重較高,有的甚至占到60%~70%左右,材料檔次和品牌的復雜繁多,直接影響到成品的觀感和質感,不同的管控形式對裝修工程費用和質量等造成不同的影響。以下為簡便表達,甲乙方稱謂分別對應發包人和承包人。
1 裝飾裝修工程特點概述及材料管控必要性
裝飾裝修工程往往工程耗費大、消耗資金多、工藝復雜,工期長,專業性強,其中材料品種繁雜、質量檔次差別很大,同一種品牌材料也有不同的檔次差距,必將在觀感、使用功能效果上差異明顯。發包人為確保裝飾裝修所用材料物有所值,對影響效果和質量的關鍵材料,應采取有效管控措施,預防魚目混珠,以次充好。
2 常規管控模式、適用條件和利弊簡析
目前裝飾裝修常規采用的材料管控模式基本有三種:
A甲定甲供。即將有限范圍材料(部分關鍵材料如高檔石材、地磚地板等)指定為甲方供應材料,以下稱甲供材料。甲供材料實施中因市場或選材差別變化導致的與暫定價之差由發包人承擔。
B甲定乙供或甲控乙供。即將關鍵材料約定為甲方指定確定檔次和品牌范圍由乙方供應或甲方控制確定檔次和品牌范圍選擇由乙方供應的模式。該部分材料以暫定價格形式列入合同,乙方提前申報采購計劃,由甲、乙、監理三方共同考察確定等參與控制的程序和措施。
C部分關鍵材料以最高限價列明并由乙供。由發包人在招標策劃時,經過充分調查、了解市場行情后,確定了一定范圍的關鍵材料最高限價及相關匹配性指標要求,投標時不超過該種材料的最高限價,由投標人自行報價采購。
在實際工作中,以上三種方式常綜合運用。適用條件及利弊簡要分析如下:
A和B屬事前粗控,事后細控,適用于在招標和合同簽訂階段沒有充足的時間進行考察,暫定中等參考價格,工程實施中再考察確定,靈活、便利、安全。但常因組織考察、材料選購程序、費用控制意見不一,難以達成共識,決策周期緩慢,影響工程進度。C模式因事前確定了最高限價,由乙方自行決定采購活動,職責明晰,便利實施,決策快速,管控省力省時,但如無相應質量監督管控約束措施,常出現低質高價。
3 裝飾裝修工程材料不同管控模式實施中遇到的問題
采用A模式的某工程,因甲方缺少采購人員和供貨倉庫場地,現場管理人員對物資交貨驗貨等各種交接程序缺乏了解,雙方為供貨時間、到場地點也不能達成一致,多次倒運,增加了成本和管理難度,最終將甲供材料轉交乙方自購。
采用B模式的某工程,在招標和合同簽訂時將石材、墻地磚等關鍵材料作為由甲定乙供材料并列明暫定價,并約定了材料價格確認及調整辦法。但實施時沒有細化合同約定的三方采購控制流程和相應的管理辦法,甲方為控制材料費用和質量,事先對擬購材料與供應商進行了詢價和初步洽商,但乙方以參與度不夠為由,拒絕與供應商簽約,導致工程施工進度的拖延,產生了糾紛和爭議。
采用C模式的某工程,甲方確定了最高限價,但無有效配套詳細質量監督要求和措施,乙方采購管件質量較次,后期出現跑冒滴漏等問題,更換維修,費時費力,增加了維修成本。
4 通過以上裝飾裝修工程中采用的材料管控模式遇到的問題,建議如下
4.1 明確實施采購行為主體,規范管理制度流程,監理健全協同監管機制。
4.1.1 采用A模式時,甲方應設立管控組織機構并明確職責分工,一般做法是在主管副總領導下,建立和理順設計部、造價部、工程部、現場管理部、物資供應部對甲供材料管控運作制度和流程,監理公司參與,乙方提交需求計劃給現場甲方代表和監理后,設計部應對材料質量檔次標準審核確定,造價部應對計劃數量和價格進行審核監控、工程部負責招標事項、物資供應部負責采購數量、庫存數量、交貨時地、出入庫手續等事項,現場管理部和監理負責簽收交驗合格證、抽檢材料等。此外,在實施過程中及時對實際采購數量和使用數量做好管控分析,盡量避免超領冒批出現剩貨,將損耗控制在定額損耗范圍中。
4.1.2 采用B模式時,合同中應明確實施主體及三方參與確定材料采購價格的主要管控要點,設立含甲、乙、監理三方的招標工作小組,增強招標工作計劃性,同時設立相應的招標領導小組,保持對檔次費用決策溝通順暢,提高決策效率。在材料采購計劃之前進一步細化有關監管操作程序和審批管控流程,及時商定有關事項。甲方應提前考察了解,做好調查摸底及檔次效果與費用對比分析,多渠道增加對材料質量與價格的認知度,收集有效資料,確保有效監督。
4.1.3 采用C模式時,應在限價的同時做好品牌檔次的匹配要求,細化控制有關耐久性、環保性等質量指標和檢驗檢測要求,并應約定質量管控要求,如限價的材料及其樣本或樣品應事先得到發包人的審批認可后才可用于工程內。發包人應指定樣品保管責任人和存管地點和制定相應察看對比使用管理要求。適當延長質保期限,提高質保金比例,強化違約條款約定等措施。
4.2 動態監管及采購招標運作方式要點和其注意事項
4.2.1 如甲定乙供材料的實施中,雙方如爭議大、難達成一致,在甲方具備供應條件和有足夠時間改變管控模式時,應及時洽商變更材料管控模式,避免出現更大的糾紛和影響。否則,應及時調整策略,消除爭議。
4.2.2 如果約定相關指定材料供應商必須通過聯合招標確定的,招標文件應當由雙方共同起草或確認,其中的各項標準和條件應當經過雙方共同認可,發包人主要側重于與功能要求和價格有關的因素,承包人主要側重于工期、質量和安全等的要求。聯合招標應分別確定各指定供應商的合同價格、權力和責任、違約處理、款項支付方式、指定供應商與承包人簽訂合同的前提以及承包人對指定供應商的選定予以否決的條件、指定供應商的保修的責任及退換貨品約定等,防止毀約帶來的被動和進度延誤風險。
4.2.3 委托第三方公開招標集中采購,實現有效管控監督,最大限度的降低采購成本,簽署相對公平合理的采購供應合同。
5 結語
裝飾裝修工程項目實施中,應不斷加強對材料管控模式的研究與合理運用,爭取做到事前謀劃控制,明確采購主體,建立有效管控制度和流程,事中緊密關注和調整,事后總結問題和經驗教訓,以達到預期的裝飾裝修效果,提高工程質量和施工效率,減少結算糾紛,提升裝飾裝修工程的管理水平,實現效益最大化。
參考文獻:
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[2]秦潔.工程項目組織與管理[M].(中國計劃出版社)
[3]孫曉巖.工程造價計價與控制[M].(中國計劃出版社)
1、建立黨委(黨組)領導下的預防職務犯罪工作領導小組,單位主要負責人為第一責任人,明確預防職務犯罪工作分管領導,明確有關內設部門承擔預防職務犯罪具體工作,配備專職預防聯絡員。
2、制定本單位預防職務犯罪年度工作計劃和措施并組織實施,做到年度有計劃、半年有檢查、年終有總結,并及時上報縣預防辦(縣檢察院職務犯罪預防科)。單位主要負責人和其他相關負責人在進行年度述職時,應當將預防職務犯罪工作作為組成部分,接受群眾評議。
二、開展預防職務犯罪宣傳教育
1、制定預防職務犯罪工作年度宣傳教育計劃,全年利用法制課、辦宣傳專欄、印發宣傳材料等各種形式開展預防職務犯罪宣傳教育4次(其中按照2012年縣紀委、縣委組織部、縣委黨校、縣檢察院聯合下發的《關于加強預防職務犯罪警示教育工作的意見》要求,必須組織本單位到“縣預防職務犯罪警示教育基地”開展警示教育活動至少1次,單位主要領導主講法制廉政教育至少1次)。對領導崗位、關鍵崗位、重要部門和重點行業的人員進行重點教育,對新招錄人員進行預防職務犯罪的崗位培訓。
三、加強預防職務犯罪制度建設
1、結合本單位、本系統職能特點,完善行政管理體制,依法規范行政行為,重點建立完善政務公開制度、依法執行行政許可制度、人事制度、財務管理制度、群眾評議制度、責任追究制度等長效管理機制,建立本年度職務犯罪預警機制(年度考評時必須提供)、及時開展崗位、職務風險源點排查(有活動記錄和圖片資料),發現存在職務犯罪隱患的,應當及時采取改進措施,并嚴格落實。
2、定期不定期地開展監督檢查,發現問題及時查究,每季度至少對領導班子勤政廉政執行情況、政務公開情況、行政管理機制落實情況等進行監督檢查。
四、建立工程項目預防工作
1、50萬元以上的建設工程項目必須進入縣有形建筑市場招投標,并及時報縣預防辦(縣檢察院職務犯罪預防科)辦備案。
2、根據工程建設的實際情況,制定工程材料采購、資金撥付等審批制度。
3、50萬元以下的建設工程項目嚴格制度規范。
4、工程建設項目單位應積極配合檢察機關開展專項預防工作。工程項目開工前,必須對資金管理人員、工程建設方和施工方的安全及質量等工程管理人員進行一次警示教育活動;項目開工后應在施工現場設立預防警示教育牌(標語)、舉報箱,公布舉報電話和聯系方式等。
五、平時工作考核
1、認真傳達貫徹上級預防職務犯罪工作精神,準時出席預防職務犯罪的工作聯席會議,積極參加縣預防職務犯罪工作領導小組組織的各種活動和會議。
2、按縣預防職務犯罪工作領導小組辦公室要求報送相關材料、信息。
3、對檢察機關提出的檢察建議要及時回復,并積極整改落實。
4、建立完善本單位開展預防工作活動臺帳,資料齊全、規范。
關鍵詞:工程項目;成本管理;問題;對策
中圖分類號:F406.72 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)06-0-01
一、引言
工程項目成本管理是根據企業的總體目標和工程項目的具體要求,在工程項目實施過程中,對工程項目成本進行有效的組效、實施、控制、跟蹤、分析和考核等的管理活動,以達到強化經營管理、完善成本管理制度、提高成本核算水平、降低工程成本、實現目標利潤、創造良好經濟效益的目的的過程。
二、存在問題
(一)對工程成本管理認識不足
有些企業的經理一提到成本管理就想到這是財務部門管的事情,有些工程項目經理簡單地將項目成本管理的責任歸于項目成本管理主管或財務人員。其結果是技術人員只負責技術和工程質量,工程組織人員只負責施工生產和工程進度,材料管理人只負責材料的采購和點驗、發放工作。如果技術人員現場數據不精確,必須會導致材料二次倒運費的增加;如果技術人員為了保證工程質量,采用了可行但不經濟的技術措施,必然會使成本增大。由此可見,財務人員是成本管理的組織者,而不是成本管理的主體,不走出這個認識的誤區,就不可能搞好工程成本管理。
(二)缺乏完善的責權利結合的成本管理體制
有些施工企業因為各部門、每個崗位責權利不相對應,以至于無法考核其優劣,以致于出現了干多干少一個樣,干好干壞一個樣的局面;即使兌現了也是受獎的不公,受罰的不服。這種只安排工作而不考核其工作效果,或者只獎不罰,獎罰不到位的做法,會給今后的成本管理工作帶來不可估量的損失。
(三)忽視對“質量成本”的管控
“質量成本”是指為保證和提高工程質量而發生的一切必要費用,以及因未達到質量標準而蒙受的經濟損失。一些施工企業未能充分認識質量和成本之間的辯證統一關系,習慣于強調工程質量,而對工程成本關心不夠,造成工程質量雖然有了較大提高,但增加了提高工程質量所付出的質量成本,使經濟效益不理想,企業資本積累不足;有些項目經理部卻存在片面追求經濟效益,而忽視質量。雖然就單項工程而言,利潤指數可能很高,但是因質量上不去,可能會增加因未達到質量標準而付出額外的質量成本,既增加了成本支出,又對企業信譽造成很壞的影響。
(四)疏忽對“工期成本”的管控
“工期成本”是指為實現工期目標或合同工期而采取相應措施所發生的一切費用。工期目標是工程項目管理三大主要目標之一,施工企業能否實現合同工期是取得信譽的重要條件。工程項目都有其特定的工期要求,保證工期往往會引起成本的變化。一些施工企業對工期成本的重視也不夠,特別是項目經理部雖然對工期有明確的要求,但對工期與成本的關系很少進行深入研究,有時會盲目地趕工期要進度,造成工程成本的額外增加。
三、對策出路
(一)采取組織措施控制成本
組織措施是從施工成本管理的組織方面采取的措施。施工成本控制是全員的活動,如實行項目經理責任制、落實施工成本管理的組織機構和人員,明確各級施工成本管理人員的任務和職能分工、權利和責任。施工成本管理不僅是專業成本管理人員的工作,各級項目管理人員都負有成本控制責任。編制施工成本控制工作計劃,確定合理詳細的工作流程。要做好施工采購規劃,通過生產要素的優化配置、合理使用、動態管理,有效控制實際成本;加強施工調度,避免因施工計劃不周和盲目調度造成窩工損失、機械利用率降低、物料積壓等而使施工成本增加。組織措施是其他各類措施的前提和保障,而一般不需要增加什么費用,運用得當可以收到良好的效果。
(二)采取技術措施控制成本
施工過程中降低成本的技術措施包括:進行技術經濟分析,確定最佳的施工方案;結合施工方案,進行材料使用的比選,在滿足功能要求的前提下,通過代用、改變配合比、使用添加劑等方法降低材料消耗的費用;確定最合適的施工機械、設備使用方案,先進的施工技術的應用,新材料的運用,質量保證措施,盡量減少施工返工、變更次數。
(三)采取經濟措施控制成本
經濟措施是最易為人們所接受和采用的措施。管理人員應編制資金使用計劃,確定、分解施工成本管理目標。對施工成本管理目標進行風險分析,并制定防范性對策。對各種支出,特別是工、料、機費用的支出,應認真做好資金使用計劃,并在施工中嚴格控制各項開支。及時準確地記錄、收集、整理、核算實際發生的成本。對各種變更,及時做好增減賬,及時落實業主簽證,及時結算工程款。
(四)運用合同措施進行控制
采取合同措施控制施工成本,應貫穿整個合同周期,包括從合同談判開始到合同終結的全過程。抓好合同管理的攻與守,在談判時,要爭取選用適合于工程規模、性質和特點的合同結構模式。在合同的條款中應仔細考慮一切影響成本和效益的因素,特別是潛在的風險因素。通過合理的方式,增加承擔風險的個體數量,降低損失發生的比例,并最終使這些策略反映在合同的具體條款中。在合同執行期間,合同管理的措施既要密切注視對方合同執行的情況,以尋求合同索賠的機會;同時也要密切關注自己履行合同的情況,以防止被對方索賠。
四、結束語
總之,降低施工項目成本的途徑,應該是既開源又節流,既增收又節支。只開源不節流,或只節流不開源,都不可能達到降低成本的目的。為降低施工成本可采用的措施集中為:一是認真會審圖紙。提出有科學依據的合理化建議,爭取得到業主和設計單位的認同;二是加強合同預算管理,增創工程預算收入;三是制訂先進的、經濟合理的施工方案;四是組織均衡施工,加快施工進度;五是降低材料成本;六是用好用活激勵機制,調動職工增產節約的積極性。
參考文獻: