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第1篇：陽光工程論文范文

2009年，我們將組織全體教職工認真學習貫徹黨的*大精神、貫徹省委、省政府《關于啟動六大行動促進農民增收的實施意見》和*市委、市政府《關于推進一特四化促進農民增收的的意見》精神，進一步統一思想，堅定信心，為推進“一特四化”順利實施，切實做好農民的宣傳動員和科技培訓工作，力爭培養一批具有一定專業技能的農村實用人才隊伍和種養業能手、科技帶頭人、經營運銷能人、流通經紀人和專業合作組織領辦人，真正做到培訓一批群眾，推廣一套技術，培植一個產業，發展一方經濟。

二、主要工作及目標

1、圍繞“一特四化”發展思路，以標準化生產技術為主要培訓內容，采取集中培訓、現場示范、現身說法、印發科技資料等多種方式，完成實用技術培訓4萬人（次）。

2、認真總結陽光工程培訓經驗，制定好農村勞動力轉移培訓工作規劃，不斷加大工作力度，切實抓好農民職業技能培訓工作，積極爭取3000人的“陽光工程”項目，力爭做到培訓一人，轉移一人。

3、充分利用廣播、電視、網絡、科技直通車、VCD光盤等快捷方便的媒體優勢，以政策法規、勞動保護、以及城市生活常識等為主要培訓內容，開展農村勞動力轉移引導性培訓，爭取完成8000人。

4、繼續抓好示范園區建設：肅州區校建立日光溫室、食用菌示范區，金塔縣校建立棉花、養殖業示范區，玉門市校建立日光溫室、啤酒花示范區，安西縣校在繼續抓好現有園區建設的同時，建立啤酒花示范區，敦煌市校抓好食用菌示范園區、建立日光溫室、養殖業示范區，肅北縣校建立一個航天黑美人馬鈴薯、養殖業示范區。

5、加強項目建設，積極爭取已報項目的落實及新項目的爭取，力爭明年的項目資金落實到80萬元。

6、整合農業信息資源，依托縣市區，上下聯動，互通有無，做好農業信息延伸入戶工作，運用新觀念，采用新技術，實施新舉措，創造新效益，多點并舉，齊頭并進，大力實施“轉變、拓展、提升”三大戰略，將信息直接送到農民朋友手中，全面提高農村的信息傳輸能力。

7、加強農業信息服務橫向協作，全面借鑒先進地區信息化建設的成功經驗，加大新聞宣傳力度。一是加強與政務網站的連接，提高搜索速率，增強信息互動，提升網站知名度，充分運用網絡、衛星等手段，普及農業知識、傳播致富信息。二是加強網站的不斷創新，牢牢把握正確農業信息導向，突出門戶網站特色，切實加強管理，堅持“新”、“快”、“準”的原則，力求信息新、形式新，反應快、更新快、準確率高。三是不斷加強和提高信息工作人員的責任意識，增強上報信息的自覺性和積極性，及時完善數據庫內容。四是加大新聞宣傳力度，加強與*廣電等部門的緊密協作，制作專題節目，刊登培訓先進典型，把新聞宣傳工作作為擴大農廣校聲譽、提升農廣校地位的有效措施來抓。

第2篇：陽光工程論文范文

現代學校德育應該關注學生生命發展價值，激發學生生命力的涌動，促進學生有靈性、有人性、有個性地發展。然而，當我們靜下來冷靜審視學校德育的現狀，卻發現當前學校德育陷入尷尬的境地，探其原因，大致有以下幾種。

1.主體異化——教師越位包辦

德育的真正主體是學生。但是現實德育中，學生往往被視為受動體，而非生命體和道德的構建主體，教師有意或無意的“越俎代包”，使自己異化為德育的主體。如德育工作目標由教師一廂情愿制定，蛻變成完人式標準要求；德育活動的形式、過程是教師事先演練多次的“現場”表演，德育成了過場作秀，難以收到理想效果，于是，學生由德育主人邊緣化為局外人，德育由生命成長的必需演變為令人生厭的強加要求。

2.內容異化——教學脫離實際

德育的目的原本是為了學生的終身發展，而生活又是學生終身發展的現實基礎。因此，德育與生活結合的緊密程度就決定了學生發展的結果。但是，以往的德育存在脫離人的發展、脫離現實生活等弊端，向人宣講的只是抽象概念、空洞道理，要人做到的往往是不可企及的高要求，規定人去遵守的也是一大堆有悖身心發展的規訓，以致德育內容孤立封閉，脫離學生社會生活和學習生活，無法達成預定目標。

3.過程異化——說教代替體驗

常常聽教師這樣抱怨：“我苦口婆心地講了，你怎么就不聽進去？”做教師的委屈溢于言表。殊不知，完整德育過程本該是受教育者認知活動、體驗活動與踐行活動的有機結合，只是在實際操作中，學校德育重說教，請體驗；重灌輸，輕交流；重認知，輕實踐，才使得德育不能有效地內化為學生的自身修養和道德素質，缺少應有的活力和效果。工具理性主義使德育成了一壺燒不開的“溫水”，始終徘徊在效益的低谷，尋找如何創造性破解這一難題的“良藥妙方”成了德育研究的新課題。

二、以教育生態理念引領學校德育創新

教育的宗旨是促進人的發展，而人的發展離不開信念的支撐。因此，以新理念為引領，從學生的生活實際及其生命發展需要出發，創新德育的理念，創新德育內容，創新德育載體，創新德育評價機制，激發學生的內在驅動力，使其主動構建自己的德育大廈，讓道德生活充滿活力，應該成為德育創新的突破口之一。

1.理念創新——建構基于教育生態理念的學校德育觀

道德教育的目的不在于單純是對德育規范的記憶和德育知識的獲得。引導人們去選擇和建構有道德、有意義的生活和生活方式，提升人生的信念和生命的境界，是更高價值德育追求。生態德育，作為一種新的德育理念，就是要通過營造和諧溝通、寬容理解、積極向上、其樂融融的學習生活氛圍和環境，使師生獲得富足精神生活和厚重的文化底蘊。從生態視角審視學校德育，就會發現學校德育的出發點和歸宿點在于提升人的生命質量，關注學生的生命成長，德育的終極目標是為學生終身獲得真正意義上的幸福，使學習生活和社會生活更加美好，更有意義，更有價值，更加幸福?；谏鲜稣J知，形成新型的生態學校德育觀，有益于德育思想的深刻變革。

2.內容創新——與時俱進，豐富德育內涵

德育內容是德育的核心，應與時俱進，不斷充實。學校德育只有符合時代要求，針對學生需要，不斷拓展學校德育內容，才能保持旺盛的生命力，收到良好的實際效果。為從“體現時代精神、貼近學生實際、符合學生需要”的基本要求出發，努力構建科學的德育內容體系，使德育內容既具有中華民族優良傳統，又體現時代特色，貼近學生的生活實際。

3.載體創新——讓德育微笑浸潤人心

為了更好地塑造學生的美好心靈，德育形式需要不斷創新。我們只有創新豐富多彩、內涵深刻的德育活動載體，讓學生在主動參與、真切體驗、實踐磨練中，感悟德育的要求，接受思想的啟迪，最終將外在的德育要求內化為健康的情感品質，轉化為良好的行為習慣，從而實現德育對學生的人生成長與發展的巨大引導和提升作用。

4.評價創新——發揮評價的激勵功能

德育評價是德育的一個重要環節，也是檢查、督導、評估德育質量的重要機制。斯塔弗爾比姆說過，評價最重要的意圖不是為了證明，而是為了改進。因此，我們要有效地改革創新學校的德育評價體系，建立與素質教育相適應的德育評價制度，以發揮評價的教育、導向功能，有利于學生主體的終身發展，具體要做以下幾項工作。

（1）是評價要強調過程化和多元化。在素質教育的評價體系中，學生的考試成績不再是優秀與否的唯一依據，更應注重學生成長中的收獲、綜合素質的提高及發展潛力，把學生綜合素質中的品質與素養、實踐與探究、科技與創新、審美與表現、運動與健康等五方面要求結合起來，對學生做出貼切的綜合評價。比如，在我們實施的“學生成長檔案”舉措中，“成長足跡”欄幫助學生明確學期目標、學年目標、學段目標，并記錄各階段目標的達成情況；而“收獲園”欄則記錄下學生每一個階段的進步，除了獲獎證書，更多地是反映了學生成長的作品樣本。

（2）是評價主體要多元化。構筑包括學生自己、家長、教師、同伴（同學）在內的多元、互動評價結構，使評價更能發揮激勵、促進的作用。如開展“我眼中的自己”評價活動，讓學生分析自己的優點和不足，得出自我的總體評價，能體現學生對自己的德育行為擁有的自主發言權；而“心靈留聲”活動則由“老師眼中的我”“父母眼中的我”“同伴眼中的我”三部分構成，由教師、家長、同伴分別做出評價。通過多角度的綜合評價，能使每個學生更客觀、全面地認識自己。

總之，德育是一項博大精深而富有藝術的陽光工程，需要我們每一個教育工作者用心和智慧去經營，以新理念引領學校德育創新，凸顯學生在學校德育中的主人翁地位，從而使學生更好地體悟人生的真正意義，張揚生命之力，煥發生命之美，快樂地生活、學習，享受成長的喜悅。

參考文獻：

［1］劉粉莉.以教育生態理念引領學校德育創新.

［2］周濟.高舉中國特色社會主義偉大旗幟，推進我國教育事業科學發展.

第3篇：陽光工程論文范文

一．四講：即講政治、講原則、講程序、講效率

講政治：就是認真學習貫徹黨和國家的方針政策，保證政府采購工作正確的政治方向。政府采購人員的首要問題就是解決好為誰工作、為誰服務。要突出政治，講究大局，始終把為誰采購、為誰節支、為誰創造公平競爭環境作為招標采購工作的第一要務。

講原則：就是身體力行“公開、公平、公正”和“誠實守信”的基本準則。從宏觀角度看，就是要求一切規章、程序、方式公開透明，為采購人和供應商搭建公平合理的采購與競爭平臺，確保社會經濟秩序和諧運行；從微觀角度看，就是要求組織招標采購的每一個環節、每一道程序，都不能摻雜任何個人主觀意念偏見，更不能有違規違紀、尋私利己的不廉言行，確保每一個采購項目都成為經得起推敲的“陽光工程”。

講程序：即嚴格遵守政府采購程序和各項工作流程。要求采購人員在工作中循序漸進，既不能越位，也不能缺位，更不能錯位，要環環相扣地向前推進。

講效率：就是要不斷提高政府采購工作效率。要求樹立為用戶、為商家服務的思想，明確從接手計劃到溝通計劃、制作招標文件、安排日程招標以及辦理資金結算、整理歸檔資料等一系列責任時限，確保每個計劃在采購中心環節運轉順暢、快捷無阻。

二．五會：即會做招標文件、會主持招標、會審簽合同、會辦理結算、會整理檔案

會做招標文件：招標文件是評標、招標和合同簽訂、履約的重要依據，能夠體現出整個采購活動的各項要求，是關系采購活動優劣、采購質量高低的一個重要基礎性文件。在招標文件編制過程中，要充分考慮國家現行的法律法規、用戶的實際需求、維護委托人和供應商的利益。要按照國家現行的法律法規要求，由采購中心業務人員編制符合政府采購工作要求的招標文件。

會主持招標：為達到主持高質量、高層次、高水準招標這一要求，首先，要會使用規范的主持用語招標。其次，要遵循規范的程序評標。比如，在招標現場，主持人、專家、用戶代表要擺牌，座次排列要規范；要介紹專家評委、采購人代表及評標主持人；要確定評標過程的工作分工（誰審商務條款、誰審技術條款）；要在定標后現場宣布中標結果等。

會審簽合同：在審查合同過程中，要依據招標文件的有關技術要求，重點審查標的名稱、技術規范、數量、單價、合同總金額、相關服務承諾、資金結算方式及違約處理約定等。以確保政府采購合同的簽訂質量，避免因審核不細出現紕漏而發生合同糾紛的問題。

會辦理結算：要從保護供應商合法權益的角度，準確、及時地為供應商辦理結算手續。按照財政部關于實行國庫集中支付制度后政府采購資金支付有關問題的規定精神，認真辦理每一筆結算，減少單據差錯，提高結算質量，使結算辦理成為采購人員的基本技能。

會整理檔案：政府采購檔案是全面反映政府采購操作過程的原始記錄，是采購行為規范性與合法性的證據材料。完整、詳細地保存采購過程中的每一項記錄，是每個采購業務人員的基本工作要求。在組織政府采購活動中，要學會保存、整理檔案資料，應對基本的要求熟知，避免在事后的監督檢查中因記載不清而無法說明原因。

三．六增強：即增強溝通能力，增強表達能力，增強寫作能力，增強保護能力，增強應變能力，增強駕馭能力

增強溝通能力：在采購計劃執行過程中，需要多個層面的溝通和多個部門的協調配合。高質量、高效率的溝通交流，可以有效化解各方面的矛盾；多方面、多部門的協調配合，可以使采購工作順暢進行。

增強表達能力：就是無論在公開招標、競爭性談判還是其他方式的招標主持過程中，都要增強語言表達的邏輯性，運用準確、得體的語言。良好的語言表達能力會使招標過程思路清晰、脈絡清楚、便于接受。

增強寫作能力：作為政府采購人員應該具備一些基本的公文寫作能力。比如，起草招標文件的補充說明，針對特殊采購項目制定招標實施方案，對領導關注的采購項目執行情況擬寫專題匯報、針對質疑項目起草答復函、案例分析等。

增強保護能力：在招標采購活動中，采購業務人員要增強保護意識。在組織采購過程中，程序要規范，言行要謹慎，該審批的要審批、該簽字的要簽字、該書面澄清和寫說明的一定要有文字準備。

增強應變能力：增強應變能力是指對特定環境下特殊情況的一種應對和適應。比如，在主持招標過程中，對于采購用戶現場提出的一些要求，如何去界定，如何巧妙利用專家的權威意見去否定采購用戶的無理要求，都需要采購人員增強特殊情況下隨機應變的能力，以不變應萬變，確保政府采購工作的順暢開展。

第4篇：陽光工程論文范文

秉承優良傳統，汲取醫學精華，臨淄的醫療衛生事業與時俱進，燦爛依舊，臨淄區人民醫院就是杰出的代表。1936年，臨淄民眾醫院建立，這就是臨淄區人民醫院的前身。經歷了70年的風雨，臨淄區人民醫院已成長為二級甲等醫院。2006年，臨淄區人民醫院被評為山東省消費者滿意單位和山東省衛生系統誠信建設先進單位。

無間隙服務占據制高點

十年前，與同級醫院相比，臨淄區人民醫院的狀況并不占優勢。時光在悄悄飛逝，醫院卻有了飛一般的發展。這十年醫院進入快速發展時期。數字可以證明：

1996年臨淄區人民醫院的建筑面積僅為19000平方米，2006年已經達到66000平方米；

1996年醫院的臨床分科不過12個科室、310張床位，2006年已經發展為36個科室、650張床位；

1996年醫院收治的年住院病人數才9279人次，2006年上半年，就輕松突破20000人次；

十年間，臨淄區人民醫院蓬勃發展，固定資產總值就從1000萬元躍至314億元，醫療設備總值1．25億元。

臨淄區人民醫院院長于有德對自己的定位很明確。1996年他出任院長，當時醫院的發展面臨著很多的困難。作為一家區級醫院，論技術設備，他們短期內無法趕上大醫院。能不能在服務上有所作為呢々他們集思廣益，思路逐漸清晰，即用服務贏得病人，用服務來打造品牌。后來臨淄區人民醫院就漸漸形成了這樣的服務理念：病人至尊，服務至善，把麻煩留給自己，把方便送給病人。

醫護人員積極主動地為病人服務，是他們自身良好素質的體現。對每一位出院的病人臨淄區人民醫院都會電話隨訪，還進行病人滿意度調查：對醫生、護士的工作有何感受，對醫院的環境是否滿意，根據反饋意見，他們做出相應的調整。醫院還成立了社會服務部，與病人的主管醫生一起進行家庭隨訪，深受群眾的歡迎和信賴。

做手術對病人來說都會有些恐懼和擔心。為了緩解病人緊張情緒，臨淄區人民醫院對手術病人均實行“術前、術中、術后全程陪護無間隙服務”，在產房實行了“一對一陪護分娩”。因為他們知道，服務體現在每個小小的細節上，只有用心，才會讓病人舒服。

心內科的宋愛玲寫道：“一句輕聲的問候，一次緊緊地握手，沒有太多的語言，卻有生命的支持與心靈的善誘。一陣輕盈的腳步，一次床前的駐足，沒有一絲聲響，卻有無微不至的關愛與照料?！边@是天使美好心靈的寫照。

醫療質量至上

醫院的領導者清楚，再好的服務也是附著在醫生高超的醫術和先進的設備上的。要是僅僅提供優良的服務，卻沒有真正為病人解決痛苦，病人也不會認可。

技術突破成為臨淄區人民醫院在服務之外尋找的第二個突破口。10年前，臨淄區人民醫院只能對常見病、多發病進行常規治療，如今他們的技術水平有了很大提高，如心臟介入、關節置換、各種腔鏡手術、心臟直視手術等30余項新技術新業務達到了省內或國家級水平。

“工欲善其事，必先利其器”。這些年來，臨淄區人民醫院共購進螺旋CT等萬元以上設備455件，2005年投資2200#-元，購進1．5T磁共振和大型彩超，實現了磁共振系統、彩超系統的更新和補充。目前醫院設備總值達1．25億，已經躋身中等醫院行列，設備總值淄博全市第一。2006年他們繼續加大設備投入，計劃設備投入1200萬元，擬定購進大C臂、體外循環(心肺)機、用于宮頸脫落細胞檢查的TCT及經顱多普勒等設備。

在全方位的醫院競爭中，最核心的是人才的競爭。從1997年開始，臨淄區人民醫院每年設立100萬元科技開發專項資金，用于科技創新和人才培養。如今，醫院有副高級以上專家96名，碩士生31名，博士生3名，一名博士后在讀。

人才和設備的有機結合，促進了技術科研的進步乃至飛躍。2006年上半年，醫院發表國家級醫學論文19篇，省級論文105篇；向淄博市科技局申報科研立項5項；一項科研成果獲山東省科技進步三等獎，并被山東省衛生廳公布為第二批山東省醫藥衛生科技成果“五年百項”推廣計劃項目；兩項研究成果通過了省級鑒定，達到國內領先水平。超聲科常洪波開展的《二維超聲(2D)、三維超聲(3D)、實時三維超聲(4D)診斷胎兒唇腭裂畸形的研究》獲山東省科技進步三等獎，并被山東省衛生廳公布為第二批山東省醫藥衛生科技成果“五年百項”推廣計劃項目；骨外科主任閆德強副主任醫師等人的兩項研究成果《國人脊柱椎弓根形態解剖的測定及臨床應用》、《H形拱橋式接骨板的臨床應用與研究》通過了省級鑒定，達到國內領先水平。

只有一個公平競爭的環境，才能有充分的發展和創新。于有德努力思考，并找出一些行之有效的辦法。1996年，醫院深化內部改革，提高中層干部的科學管理水平，加強對人才的管理。所有的改革都體現一個特點，就是競爭上崗。在完善成本核算、綜合目標管理基礎上，推行績效分配等多種分配形式在內的分配模式，推進特崗特薪，以崗定薪，建立重實績、重貢獻、向優秀人才及關鍵崗位傾斜、自主靈活的分配機制，進一步完善分配方案，擴大科室分配自。

惠澤千家萬戶

在老百姓的眼里，臨淄區人民醫院是真正的“百姓醫院”。十年來，醫院惠澤千家萬戶，先后被評為國家衛生部二級甲等綜合醫院、愛嬰醫院、山東省消費者滿意單位、淄博市三星級醫院、山東省衛生行業文明創建活動文明單位、山東省衛生系統誠信建設先進單位、淄博市文明單位、淄博市消費者滿意單位等。2006年，臨淄區人民醫院聯合臨淄區民政局實施“陽光工程”資助貧困殘疾人，僅半年時間就完成白內障患者復明手術163例，每例手術優惠患者2600元，僅此一項就讓利群眾42萬元。

第5篇：陽光工程論文范文

本校05年底認定為國家級重點中等職業學校，07年評為陜西省“職業技術教育先進單位”，06年-08年，連續三年被渭南市人民政府命名為“職業培訓先進單位”;2010獲陜西省“文明校園”稱號，現申請開設涉農專業。

一.合陽縣職業技術教育中心是政府主辦的國家級重點中等職業學校,為涉農專業的開設奠定了良好的基礎

學校占地面積64畝，總建筑面積1. 9萬平方米。在校學生824人，現開設有：電子電器應用與維修、數控技術應用、計算機與信息技術、汽車運用與維修、高校對口單招、果蔬花卉栽培、禽畜養殖等專業，專業結構合理，管理科學規范，職教特色鮮明。學校坐落在合陽縣城鳳凰東路，環境幽雅，設施完善，交通便利，師資力量雄厚。現有教師147人，其中專職教師108人，省、市級教學能手7人，高級教師27人，本科以上學歷98人，雙師型教師36人。他們擁有豐富的理論知識和實踐經驗，注重因材施教，積極鉆研現代教學理論，編寫教材、教參，撰寫論文，制作課件，探討和實踐各類課型和教學模式，取得了豐碩成果。學校注重校園文化建設，堅持“以人為本、和諧發展”，以培養“一專多能”的復合型人才為己任，面向市場，定向培養，精心鑄造“洽川技工”品牌，形成了“團結、進取、求實、創新”的良好校風,走出了一條具有“寬、實、活”特色的辦學之路，贏得了良好的社會信譽。省教育廳、市教育局、合陽縣委縣政府、縣教育局對我校辦學以來取得的成績給予了充分的肯定。學校先后被授予“陜西省就業培訓定點機構”，“陜西省農村勞動力轉移陽光工程培訓基地”，“臺達電子廠(東莞)有限責任公司合陽技工培訓基地”，“中達電子(江蘇)有限公司陜西省合陽縣職業技術教育中心定向培訓基地”。

二、社會經濟發展對人才需求與開設涉農專業的必要性

發展職業教育，是推動社會經濟發展、促進就業、改善民生、解決“三農”問題的重要途徑，是緩解人才結構性矛盾的關鍵環節。在新的歷史時期，縣委、縣政府搶抓國家“西部大開發”的歷史機遇，謀劃發展方略，以建設“西部果畜強縣、煤炭工業重縣、生態旅游名縣、品牌教育大縣、文明和諧新縣”的五縣戰略為目標，推進縣域經濟快速發展。加快發展為農服務經濟，為農民增收拓寬收入渠道，加強勞務輸出的組織與培訓，夯實農村勞務和職業技能培訓。

為滿足我縣優勢產業發展、農業產業結構調整、農產品深加工等對技能型人才的需要，縣委、縣政府把加快職業教育發展作為發展縣域經濟、建設和諧合陽的重點戰略之一。在全縣義務教育和普通高中教育已經進入發展快車道的基礎上，以大手筆辦大職教，全面推進“技能型人才、農村勞動力轉移、農村實用技術、成人教育與就業”培訓工程，為縣域經濟建設和社會主義新農村建設培養數以萬計的高素質勞動者。

縣委、縣政府高度重視合陽縣職業技術教育中心的建設。縣委書記樊存弟、縣長陳振江多次強調職業教育發展的重要性，在全縣科級干部會上大講職業教育，統一全縣黨政干部發展職業教育的認識，明確了“抓經濟就要抓職業教育，抓職業教育就是抓經濟”的觀點。為將合陽縣職業技術教育中心建設成陜西省示范性中等職業學校，成立了由副縣長馮西英任組長的創建工作領導小組，落實了職業教育發展經費保障措施，明確將支持職業教育的發展納入各有關部門年度目標考核。

暢通專業教師引進渠道，落實了教師保障措施。從2008年開始，按照“政府給編、財政出錢、學校選人”原則，由學校根據發展的需要，自主選聘非師范類應屆

畢業生充實專業教師隊伍。2008年引進專業教師5人，2009年引進專業教師4人，2011年計劃引進專業教師5人。近三年來，我校挖掘辦學潛力，發揮職教職能，先后開展了“人人技能工程”、“農村勞動力轉移培訓陽光工程”及再就業培訓工程，累！計培訓3000余人次。 三、辦學的質量效益與特色

涉農專業師資力量較強，現有專、兼職教師30人，其中專職教師20人，兼職教師5人;專職教師中專業技術類教師5名，文化輔導教師2名,基本達到省示范農校具備的條件，學校自創辦以來，始終以“培訓、示范、推廣”的模式服務“三農”,在幫助農民脫貧致富。

1.立足本地實際，以“培訓、推廣”為重點，發揮涉農專業的服務作用。

在辦學過程中，我們根據農民本人和市場需求，因地制宜，按需施教，不斷改進教材內容和教學方法，增強農民學習的實用性。2009年到2010年，我們舉辦了果樹栽培、奶牛養殖、奶羊養殖等技術培訓班，共培訓了2240多人次，通過培訓種養專業戶掌握和提高了種養技術，并成功地帶動了本鄉16個行政村經濟的發展。此外我們還舉辦了生豬養殖、藥材栽培、花卉種植等培訓班25期。農技服務人員經常深入田間地頭，現場指導，免費為農民提供科技圖書，通過培訓及上門服務，農民普遍受益，避免了農民因技術問題而造成的不必要的損失，讓農民增產增收增效，深受農民朋友的好評。

2.抓重點項目，發揮涉農專業的示范作用。

為達到培訓效果，擴大影響，帶動農民致富，促進本縣經濟發展，學校也根據自身的優勢和條件建設生豬養殖場、肉牛養殖場、自辟示范菜園。生豬養殖場年出欄 300頭以上，年創收3萬元以上。鞏固并擴大了原有的香菇生產場地，依據本縣特色，興建了紅提葡萄示范園地，每年正月技術人員對葡萄苗的培植進行現場示范，中途對葡萄管理和施肥進行指導，保證了葡農的經濟效益，從而帶動了全縣農民的積極性，使全縣種植面積上升到目前的2100畝，種植戶128戶，畝收入由以前的1000元上升至1600元以上，其他示范園地也不同程度地得到了充分發展，農民僅此一項增收達100萬元以上。

此外，我們還結合本縣生產實際，組織農民學習先進的種植、養殖和農副產品加工技術，對務工農民加強崗位培訓，提高文化知識和專業技能，引導農民學習和掌握商品生產市場營銷和經營管理知識，不斷提高文化素質和農業生產水平，為本鄉農村經濟發展做出了一定的貢獻。

四、爭創省示范性涉農專業，辦農民滿意的學校。

幾年來，合陽職教中心在提高農民科技文化素質，促進本地經濟發展，帶領農民脫貧致富中做出了較大的貢獻，取得了一定的成績，但我們深深地感到，對照學校建設的要求，我們還有一定的差距。為了將涉農專業做大做強，使之更好地滿足本縣農民日益增長的學習文化科學技術知識的需要，我們經研究決定，申請開設涉農專業。

黨的十五屆三中全會做出了《關于農業和農村工作若干重大問題的決定》，決定明確指出，“三農”問題是關系改革開放和現代化建設全局的重大問題。沒有農村的穩定，就沒有全國的穩定;沒有農民的小康就沒有全國人民的小康;沒有農業現代化，就沒有整個國民經濟的現代化。強調實施科教興農，是實現農業可持續發展的基本保證，提出農業根本出路在科技、在教育。在這個關鍵時期，農校擔負著重要的使命。

我們相信，有上級領導的關心和指導，我們的高度重視和支持，合陽職教中心全體工作人員的共同努力，合陽職教中心一定能成為一所全縣農民滿意的名副其實的縣級示范性農校。

綜上所述，現申請開設涉農專業，敬請批復。

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第6篇：陽光工程論文范文

今年，我委緊緊圍繞市委、市政府提出的“五大工程、六大行動、三項改革”這條主線，重點把握區委、區政府提出的“六大富民工程”和“三十村示范工程”這個總抓手，特別注重涉及市綜合經濟運行考核和區農委年度目標考核的相關內容，扎實工作，開拓進取，為實現全年農業和農村經濟又好又快發展不懈努力。目前預計，全年可實現農業增加值5億元，比上年增4.1%，農民人均純收入可達4529元，比上年增15.3%；傳統產業糧食總產達5.65萬噸，比上年略增，主導產業茶葉產量達1088.15噸，產值達10002萬元，比上年分別增8.6%和23.4%；新農村建設市級15個示范村在去年3個村達標基礎上，今年又有5個村達標，7個村基本達標。

（一）積極發展現代農業，農村社會生產力不斷增強

1、加快推進“一村一品”塊狀農業

圍繞茶業富民工程，加快基地建設速度，擴大基地建設規模，耿城等鄉鎮新建生態名優茶基地約3500畝；國潤茶業有限公司桃花源茶場已通過歐盟有機認證161.322公頃，猴村茶場認證有機茶園800畝，湯口等鄉鎮正在做年度有機茶基地認證年檢申報工作，綠美特土特產有限公司正在著手有機食品續展認證，松谷茶葉有限公司正在申報萬畝茶綠色認證，產地和樣品檢測已完成，雙龍土特產有限公司正在申報無公害水產品；協同商務局、鄉鎮實施“東桑西移”工程，加強對蠶農的技術培訓和指導，開展大棚養蠶、小蠶共育、方格蔟營繭等技術示范，引進優良桑苗，新辟良種桑園，新建基地4000多畝；繼續發展中藥材生產，垂盆草等草本藥材面積穩定在2500畝，木靈芝種植規模增加到500萬棒；積極發展蔬菜生產，商品菜基地面積新增近1000畝，其中新建大棚100多畝；特種養殖大戶新增約20戶，水產養殖新增水面500余畝；新明三合村被列為省級“一村一品”專業示范村，烏石長蘆村吊瓜已發展到900畝，特色更加明顯。

2、加快推進農業產業化經營

繼續培育壯大農業產業化龍頭企業，加大產品研發和企業技改力度，積極爭取聯合利華加大投入，建成天華、天韻兩個現代化茶葉加工廠，并組織開展茶、藥等產品萃取研發，會同天萃公司、太平湖鎮共同開發建設基地，建立汪王嶺生態茶葉示范區，開展基地統防統治、統一機采、機剪等配套服務，走“企業+合作社+基地”之路；注重引導中明公司、猴魁茶場等企業做強做大，努力開拓市場，擴大營銷規模，天成六百里茶食品園項目開工建設；主動關注雙雄竹業、興達公司、綠美特公司等企業技改擴規，引進設備，提升加工能力；協同科技等部門開展太平猴魁茶加工機械的研發，樣機已研制成功待試制；會同糧食等部門搞好糧食訂單服務，引進試種水稻新品種，開展超級稻等優質高產高效技術示范，提高糧食產業化經營水平。全區規模以上農副產品加工企業年營銷收入預計可完成1.2億元以上，較上年增長近1倍。

3、加快推進品牌建設

重點加大太平猴魁品牌整體宣傳，積極參與北京、上海、合肥等大中城市農產品展示展銷活動，強力宣傳推介茶葉名牌產品，太平猴魁茶作為國禮茶贈俄總統，并作為省唯一代表參加了在北京舉行的世界地理標志大會；

烏石3510畝有機茶出口基地被省出入境檢驗局登記備案；新明鄉成功舉辦了首屆太平猴魁茶文化節。

4、逐步規范農村合作經濟組織

以《農民專業合作社法》宣傳貫徹為契機，以汪王嶺現代茶業合作社為示范，引導、指導農村現有的各類協會、合作社依法設立與登記，建立健全合作社章程和有關制度，促使專業合作社規范運行，全年全區已新組建各類專業合作社36個，其中比較規范的達到10個，合作社既涉及筍竹、茶葉、蠶桑、水果、瓜蔬，也涉及畜牧、水產，還涉及鄉村旅游，目前汪王嶺茶葉合作社、烏石吊瓜專業合作社、西文養殖專業合作社等多個合作經濟組織已經發揮了作用，在產前、產中和產后環節上為社員提供服務。

5、加快推進生態建設

重點項目__區生態農業觀光園區建設，對上爭取工作繼續在做，外商投資、地方配套和自籌資金建設力度大，項目進程加快，汪王嶺現代生態農業觀光茶園和東__千畝農業公園等項目取得實質性進展，兩個點投入資金達1200萬元，烏石營盤山生態農業示范園、耿城萬畝生態茶園等續建項目也取得明顯成效，累計投入資金200萬元以上，年度600萬元投資任務已全面完成；農業綜合開發耿城項目區50口沼氣池建設任務已近完成，世行貸款生態家園建設項目（包括720口沼氣池建設）已獲批，待全省統一啟動后付諸實施（08年啟動），畜——沼——經、畜——沼——糧生態循環利用模式，尤其是山塢經濟模式示范工作布點實施。

6、加快推進農業科技進步

充分利用專家報告會、科技三下鄉和引進國外智力等活動，結合農委網站群建設、農技110工作開展，加大農業科技培訓力度，全年共舉辦各類技術培訓班300多場次，受訓近2萬人次，發放技術資料2萬余份；著力實施農業科技入戶工程、水稻產業提升行動和超級稻、配方施肥、雙低油菜高產栽培等項目，建立農業新技術示范片30多處，培育示范戶500多戶；強化“7

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110”洪災后的生產自救技術服務，開展補改種和病蟲害統防統治工作，為實現大災之年糧食不減產起到了關鍵性作用，其中超級稻示范片順利通過省專家組驗收，市里組織在三口召開了兩次現場推進會；強化全年重大動物疫病防控工作，尤其是重點區域、養殖大戶和洪災后的疫情防控工作，以防疫質量和效果為重點，嚴把防疫密度和嚴守疫點蔓延兩道關，確保全年無大疫。

7、加快推進農業標準化

以農產品生產、加工標準化和農業設施栽培標準化、農機作業標準化等為重點，配套應用物化技術、免耕技術、生物技術等，著力茶葉標準化生產與加工、漁業標準化養殖、大棚蔬菜栽培、機插秧和茶苗無性快繁等項目實施，提高產量，提升品質，節本降耗。

8、加快推進自主創業

著力實施“陽光工程”項目，新增一家培訓基地，創新培訓方式，開展訂單和定向培訓，提高失地農民、進城務工人員、企業新招員工以及從事農產品 加工和基地勞務人員的操作技能水平，全年共開班14期，培訓工種有木竹加工、機制茶、旅游餐服、家政、電子、建筑、機械和駕駛等，省下達的800名培訓和轉移任務已全面完成，共培訓803人，轉移641人，與此同時還對農民工開展了引導性培訓，主要培訓內容是進城務工常識、維權常識、安全生產常識、艾滋病預防等；繼續開展農民創業帶頭人培育工作，全年共培育省級帶頭人3名，推薦市級帶頭人10名，與此同時十分注重引導和發揮近幾年已培育的百名省、市、區三級帶頭人的作用，開展了市級創業能手和創業之星的推薦工作，1名同志榜上有名。

9、加快推進鄉村旅游健康發展

協同旅委著力培育星級農家樂示范點和示范戶，城瀾“山水人家”、復興農家樂、鳳凰山莊等一大批鄉村旅游點得到有效開發，借合銅黃高速全線貫通契機，鄉村農家樂接待人次大幅度增長，推動了鄉村旅游景點和線路的整合與開發，促進了餐飲和服務水平的全面提高，加速了旅游產業的結構轉型和效益升級。

10、加快推進市場體系建設

太平茶葉大市場后期工程如期完工，順利投入運營，交易平臺形成；認真貫徹落實國家生豬生產和市場管理的各項政策，確保菜籃子產品市場不斷檔、不脫銷；繼續強化菜籃子產品的質量安全檢測與檢疫，全面完成省下達的蔬菜產品1500個樣品的檢測任務，全年樣品總體合格率達97.5%，常年開展生豬定點屠宰市場的市場檢疫工作，全年共檢生豬約2萬頭，全年總體合格率達99.0%；引導企業營銷大戶，開展網上營銷，建立配送中心，組織名優農產品進大中城市超市，擴大品牌影響力，努力開拓市場，提高名牌市場競爭力。

（二）扎實推進新農村建設，農村社會發展力不斷增強

1、切實加強新農村建設的規劃管理

按照省、市要求，新農辦在進一步完善去年已制定的示范村規劃基礎上，分解落實了非示范村的新農村規劃尤其是村莊規劃的編制工作，隨時督促相關部門趕進度、保質量，及時協同做好規劃的初審、公示和終審等工作，為來年的新農村建設奠定基礎。

2、切實加強新農村建設的宣傳報導

新農辦在充分調動駐村指導員和示范村宣傳信息員投稿積極性的同時著力做好宣傳信息的采集編發工作，除在區電臺開辟專欄宣傳之外，區電臺電視臺播發新聞67條，__日報刊發稿件27篇，其中3篇為頭版頭條，省新農村簡報刊發信息2條，區新農辦撰稿的《切實建設新農村，必須培育新農民》一文，榮獲省首屆公民道德論壇論文一等獎，與此同時還利用《新農村簡報》、《太平湖報》、新農村建設宣傳冊以及區農委網站群廣泛宣傳報導新農村建設的進展、動態以及典型經驗、做法。

3、切實加強新農村建設的機制建立

新農辦主動會同組織等部門，追求工作創新，一是建立健全管理機制，重在從示范村指導組考勤制度、民情日記調閱制度和定期抽查制度層面上，強化駐村指導員的管理；二是建立投入機制，重在對上爭取、招商引資和以獎代補層面上，強化項目管理；三是建立激勵機制，引入動態管理，實行示范村考核未位淘汰、非示范村擇優替補，既鞭策后進，也鼓勵先行，努力營造比學趕超的建設氛圍；四是建立聯動機制，把黨政領導聯系制度、企業聯系示范村制度、部門幫扶鄉鎮等制度貫穿于建設過程始終，聯合共建，結對共建，形成全社會支持新農村建設的良好局面。

4、切實加強新農村建設的工作督查

十分注重新農辦職能作用發揮，一是積極做好各季度領導組聯席會議和工作推進會議的籌備工作；二是牽頭組織召開了兩次區內巡回觀摩，交流進度，督促進展；三是主動做好市、區領導新農村專題調研和專項督查的服務工作，并按照領導的指示精神，做好相關工作的督查；四是以專項指導和專題輔導形式，深入示范村，開展分類指導。

5、切實抓好觀摩點的培育

圍繞培育市級新農村觀摩點，協同鄉鎮、示范村、企業等抓建設進度，抓建設質量，充分調動鄉鎮和村兩級的積極性，深入基層，蹲在點上，為打造觀摩亮點出謀劃策，積極爭取多方支持，主動做好協調服務，全年共培育既有特色又有看點的觀摩點達到20多處，其中營盤山生態農業示范園、城瀾山水人家、復興農家樂、灣山農民新村和西文村企共建等被列入市新農村觀摩會觀摩點。

6、切實加強新農村建設的考核管理

圍繞市新農村建設年度考核的目標任務和具體細則，研究制定我區新農村建設考核辦法，并隨市考核標準的調整及時作相應的調整，及時掌握各示范村的建設動態，尤其是達標村的建設進展，加強與鄉鎮、示范村領導的溝通與聯系，有針對性的深入各示范村面對面開展指導工作，督促各示范村完善內業，提速外業，保質保量完成時序進度。

（三）扎實推進機關效能建設，切實履行職能

1、加大對上爭取力度

高度重視農業項目庫建立，主動對上爭取，全年共上報省、部各類農業項目20多個，到目前為止大部分項目批復，資金指標已下達近500萬元，其中包括新農村建設、水稻提升行動、農業科技入戶、陽光工程、重大病蟲害防治以及農業信息化、標準化等項目，年內到位資金380萬元，超額完成全年240萬元的目標任務。

2、加大農業招商引資力度

十分注重農業招商引資工作，在做好基礎性工作的前提下，研究制定了本系統的招商引資獎勵辦法，分解下達了各二級機構的招商引資任務，通過廣泛接觸、多方洽談的形式，推介我區的招商引資政策、環境和項目；通過以展銷會、懇談會的形式，邀請外商參會，推介我區的品牌、產品和優勢；通過調動全系統干部職工尤其是離崗、退休人員的積極性，參與項目的招商、建設與管理工作，到目前為止，意向性洽談十多個項目，已到位資金1700萬元,超額完成全年1200萬元的任務,

3個落地項目年底前可全面完成。

3、加大各項考核工作的督查

通過月匯報、季調度等形式，推進效能建設和落實推進年活動的開展，除對市經濟運行考核目標、生態大市建設考核目標和科學發展考核目標以及新農村考核目標進行督查外，還對照年度考核細則，對黨風廉政建設（機關黨建）、依法行政、政風行風（政務公開）、宣傳思想、人才、社會治安綜合治理、計劃生育、文明創建、、安全生產、幫扶鄉鎮、黨政信息以及提案與建議辦理等工作進行督查，并做好平時的情況匯報和自查與抽查。

4、加大系統內部的管理

一是著重在制度建立與完善、二級機構管理、鄉鎮農 技干部指導以及企業改制等方面做工作；二是在學習型機關建設、干部繼續再教育、農技推廣體系改革等方面做工作；三是在問題整改、矛盾調處和隱患排查等方面做工作，通過管理，進一步轉變職能，改進作風，提高效率；四是建成了農委辦公大樓，徹底改善了辦公條件，樹立了機關新形象。

二、存在主要問題

（一）農業方面：農民收入雖逐年增長，但增收的空間尤其是生產經營性增收的領域不寬；勞務收入雖成為農民增收的重要途徑之一，但勞務市場的諸多限制、不合理性因素仍然需要破解；政策性增收雖占有相當的比重，但對促進生產發展的作用不十分明顯。

第7篇：陽光工程論文范文

論文關鍵詞：公益性社團；文化建設；陽光協會

高校學生社團是高校學生依據興趣愛好，自愿組成，按照章程，自主開展活動的學生組織。20世紀90年代我國的大學生志愿服務類型的公益性社團赫然興起，并得到了大學生的積極響應。特別是在抗擊自然災害、舉辦國際型賽事、大型博覽會、扶貧濟困、農教衛支援等社會公益活動中，大學生以他們高尚的思想覺悟、熟練的專業技能、高度的社會責任感、自覺自愿的為社會提供志愿服務。然而現在實用主義、金錢至上、人情冷漠、自我膨脹等社會不良風氣不斷滲入高校，使大學生缺乏愛心，社會責任感不斷缺失。公益類社團作為大學生德育教育的重要力量，發揮著不可替代的作用，這使得加強公益性社團建設更加明顯和必要，其中社團文化作為社團的靈魂，更是建設的重中之重。

陽光協會作為揚州大學公益類社團的代表之一，創建十年來，發展態勢良好，社團凝聚力強，社員之間相親相愛，在歷屆社員的努力下，協會十年如一日的進行著敬老院之行、與盲童手拉手活動、社區服務等志愿服務活動。特別是社團每年組織的大別山支農支教活動，更是受到了國家級、省市級報刊雜志等媒體的廣泛報道，社會法相強烈，特表彰為“江蘇省暑期社會實踐優秀團體”。筆者認為，陽光協會這些事跡和成績的取得是基于注重社團文化的建設，使社團展現出巨大的魅力吸引大學生的廣泛加入并為社團的成長和公益事業發展發揮力量。

一、目前制約高校公益性社團文化建設的因素

1.大學生社會責任感逐漸缺失

目前“90后”大學生多是從小過著養尊處優的生活，遇到困難便求助于父母、教師等他人，易推卸責任，逃避問題，擔當能力差，這就造成了學生關注公益活動的主動性不強。諸多家長寧愿自己干也不愿孩子受苦，往往怕孩子受累而不支持學生做“白忙活，苦勞力”的事，使學校對學生的責任教育處于被動，造成一頭熱的局面，教育得不到應有的效果。另外，學校進行責任意識教育的形式和內容多為說教類，觸動力不強，學生缺乏信念往往難以接受。社會中的不平等事件也削弱了學生的社會責任感。

2.針對公益性社團的管理不夠完善

參加公益性社團的學生都是扮演奉獻者的角色，他們更看重精神層面的收獲，公平、正義、感恩等是學生追求的目標。公益性社團更應當重視社團內部管理的務實性和公平度，尤其是對于財物的管理和骨干的選拔等問題，而大多數高校對不同類社團的管理往往采用一套統一的管理辦法，缺乏針對性的管理，不足以滿足此類社團的需求。

3.社團文化和社團活動得不到有效傳承

制約社團發展的一大瓶頸是文化和活動的傳承問題。社團文化得不到傳承，社團就缺失了精神支柱。很多創辦初期很好的活動經受不起時間的考驗，經過幾次轟轟烈烈的活動之后就銷聲匿跡，成了形式主義的產物?；顒硬荒芎芎玫膫鞒芯蜁狈B續性而降低活動影響力，更無法凝煉公益特色品牌項目，進而影響社團的健康發展。

二、陽光協會社團文化建設的做法

第一，陽光協會自2002年成立以來，一直以愛心奉獻、服務社會為社團宗旨，連續3年服務于揚州市敬老院，連續5年資助揚州市特殊教育學校，連續7年深入大別山支農支教，從不間斷。

第二，每一年招新的時候，協會都會給新社員看以往的社團活動剪輯和老社員的離別感言，并舉行新老社員任務交接儀式。

第三，陽光協會在建設過程中完善了自己的網頁、博客、徽標、口號、文化衫以及社團資料檔案等文化載體，充實了社團內涵。社團在充分借助廣播、報紙、電視、網絡等資源宣傳社團文化的基礎上，不斷提高社團的社會影響力，形成以校園為圓心、向社會擴散的社團文化輻射圈。

第四，社團制度健全，如財務制度：專門成立財務管理部，在采購物品時貨比三家，堅決杜絕不必要的浪費；社團資金進出手續健全，收支賬目需系統登記，花費需經花費者、財務部長、會長三者共同審核，同時向會員公開，并定期將財務報表上交學校進行審查。

第五，選拔社團干部的三項標準：一是社員對社團感情的投入程度，二是社員對公益事業的熱愛程度，三是社員在社團中的群眾基礎是否良好。通過綜合考核社員一年來對社團建設實際貢獻的大小進行公推公選，選出既有管理實力又有高度責任心的管理干部。

第六，在社團納新過程中，通過廣泛宣傳，重點招募，不斷拓寬社員“生源”面。社員專業面寬，生源地廣，各項技能全，這對社團活動的開展提供了良好的基礎，并對社團的發展起到了重要的作用，如在大別山支教過程中，不同專業的社員可以帶給學生更豐富多彩的教學內容。

三、結合陽光協會提出社團文化建設的幾點對策

1.注重樹立學生責任意識，弘揚奉獻社會精神

意識決定行動。公益類社團更需要廣泛開展志愿服務活動幫助大學生在實踐中體恤弱勢群體。大量的志愿行為有助于學生將一次性活動轉化為經常性的志愿服務習慣，更有助于大學生將自覺關心他人、勇于承擔責任視為有志青年必備的一項基本素質。社團進行的公益性志愿服務活動作為社會實踐的主要形式對青年大學生樹立正確的道德觀念、形成自發的道德行為起到了重要的示范作用，在塑造個體人格美德的同時，也起到了社會道德模范方向標的作用，無形之中促進了整個校園乃至社會道德素質的提升。

2.注重搭建社團文化載體，宣傳繼承文化理念

志愿服務是一項長期的工作，更是一項需要傳承的事業。社團理念和文化的“濃度”在每一級新生社員的加入和畢業生社員的離開時都會經歷一次淡化，在一屆屆社員的交替過程中更要注重精神文化的傳遞和重塑。在交替中注重社團文化的載體建設也更有助于社團精神的傳播和發揚。當然，在傳承的同時社團更要與時俱進，注重文化創新，以求更貼近大學生及社會人員的接受方式，在潛移默化中認可、踐行和發揚志愿精神，傳遞愛心和文明，促進社會進步與和諧。

3.注重選拔社團優秀干部，保證社團性質純潔

抓好骨干、擴寬“生源”。社團干部是社團的主心骨，在進行學生干部選拔時，要“百里挑一”。選拔公益社團的干部時不但要注重其辦事能力，更應重視其對社團和公益事業的熱愛程度，要選擇責任心強、樂于奉獻、正義感強的學生作為骨干力量。優秀的社團干部能夠通過個人魅力、組織活動等形式不斷強化社員的社團意識，宣傳社團理念、烘托社團氛圍并弘揚社團文化，能影響身邊同學的思想和行為，能促進更多的學生加入到公益事業的隊伍中來。同時協會還應借助團支部、黨支部的力量，充分發揮黨團員的先進性和示范性，以黨員帶動團員，以黨建帶動團建，促進社員思想的先進性和正確性。

4.注重強化社團規范管理，推動社團持續發展

第8篇：陽光工程論文范文

【摘要】隨著我國開放的逐步深入,社會主義市場經濟體制逐步建立,社會保障體系日趨完善。醫療保險制度作為社會保障系統的一個重要子系統,并以相對獨立的保險體系而存在,其運作模式好壞直接關系到社會的穩定和改革的進程,關系到人民的健康保障。本文旨在回顧溫州市區醫療保險基金運行情況及發展趨勢。

【關鍵詞】醫療保險制度;發展趨勢

隨著我國醫療保險制度的改革以及相關法律的頒布施行,我國的醫療保障體系較以前有了很大改觀,許多方面得到不斷完善。我浙江省溫州市自2000年10月實施醫療保險制度以來,經過八年的努力,取得了快速的發展。一是建立了溫州市醫療保險的基本框架;二是逐步擴大醫療保險覆蓋面;三是醫保基金收支總體平衡,為醫療保險事業的可持續發展打下了良好的基礎。現對本地區醫療保險基金運行情況進行回顧及今后發展趨勢作出如下報告:

1基本情況

我溫州市區醫療保險工作按照省、市的政策要求,圍繞擴面、基金管理、醫保稽核等重點工作,以構建和諧醫保、服務參保人員為目標,突出重點、狠抓落實,確保醫保經辦工作平穩進行。自2000年10月至2008年6月底,市區基本醫療統籌基金累計總收入287496萬元,其中征繳收入113615萬元,利息收入8603萬元,一次性預繳收入164174萬元,財政補貼1104萬元。至2008年6月底,市區基本醫療統籌基金累計總支出131775萬元。平均每年增幅35.48%。至2008年6月底,市區基本醫療統籌基金累計結余155721萬元,其中一次性繳費結余122660萬元,占結余總額的78.8%,實際結余33061萬元,占結余總額的21.2%。統籌基金實際累計結余金額33061萬元,人均累計結余金額810元,按08年上半年月平均支出為3823萬元,基金的備付能力為9個月。

2具體做法

為確保溫州市區醫療保險工作平穩運行,我地區按照省、市的政策要求,結合實際制定了實施方案和操作規程,具體可歸納為五點:即查、促、籌、審、包。查:即做好基線調查。促:即制度保障,督促落實?；I:即籌集醫療的運轉基金。審:加強醫療費用審核稽核工作。包:加強醫療費包干制。

3取得的成效

3.1參保積極,運行機制平穩:①經過八年的歷程探索出有效的籌資體制和辦法,擴大了醫療制度的基層覆蓋面,截止2008年6月底,參保人數為409496人,其中退休107313人,離休1401人,二等乙級傷殘108人。平均每年增幅12.46%。②經辦機構全面啟動,展開醫療基金審核工作,對各級醫院進行網絡互聯,隨時掌握參保病人就診、用藥、監控基金的使用、結余等情況。

3.2醫療費負擔減輕:我們對2007年溫州市區醫保住院病人醫療費用進行了分析,參保住院病人的醫療費用自己負擔比例大幅度降低,醫保使病人真正享受到參保帶來的益處。

3.3強化資金監管,提高使用效率:至2008年6月底,市區基本醫療統籌基金累計總支出131775萬元。平均每年增幅35.48%。為保證基金運作安全,①各部門不定期對醫療基金進行監督檢查,審計部門年終對該項基金的使用情況進行審計;②對醫療基金建立專戶管理,封閉運行,切實堵絕了基金的抽逃、挪用和擠占。每日核定支出金額,按出具的報表,直接撥付定點醫療機構,真正做到了“籌錢不管錢、管錢不用錢、用錢不見錢”。③嚴格審核參保人員的病歷、用藥范圍、費用清單及病人真實身份等,嚴防醫?；鸬拿邦I虛報,有效防止資金的低效使用。

4存在問題及建議

4.1結算方法單一:目前我市除精神病按病種付費外,其余醫保結算都是按項目付費,過度醫療現象普遍存在。下階段,我們應做好醫療費用分析工作,研究探索新的結算方式,適時推進按病種付費、定額包干、總量控制等結算方式,以優化醫療費用結算。

4.2擬設置專職稽核科,加強對醫?；鸬谋O督管理:稽核管理人員是控制不合理醫療費用安全網的“守護神”,要建設一支思想好,作風硬,業務精的稽核管理隊伍。可實現醫療經辦機構與定點醫療機構數據庫的網絡對接,直接在網上辦理審核手續,簡化中間環節,防止違規操作。

4.3加強定點醫療機構醫保網絡建設:定點醫療機構醫保管理人員是我們醫保管理工作的“候補隊員”。定點醫療機構醫保管理力量可以彌補醫保管理機構的稽核管理力量的不足,可以在醫保經辦機構、醫院、醫務人員、參保人員之間起到橋梁的作用,是醫療服務管理的延伸和補充。

5發展趨勢

5.1醫療基金管理需要廣泛參與:目前醫療制度是政府主導型,政府不僅管規劃、管融資,還直接管操作、同時監督。這在試點的初期可能難以避免,但是,如果不從現在開始就重視參保人員民主參與的問題,不注意將參保人員參與決策和監督作為試點的重要方向,那么,新型醫療制度即使設計管理得再好也難持續。

5.2醫療保障問題需要照顧到流動人口:每年都有大批的青壯勞力流動在我市打工。流動人口正處在一個醫療保險的真空地帶——由于沒有正式戶口,他們沒資格參加城市醫療保險,而改革醫療制度會要求他們返回原住地看病,或者如果他們在務工城市看病,他們只能享受醫療較低的費用報銷比例。若想要充分發揮勞動力轉移所帶來的經濟利益,確保醫療能夠跟隨參保戶遷移而流動顯得尤為重要。

第9篇：陽光工程論文范文

【關鍵詞】 助產專業;助產教育;助產士

【中圖分類號】R717 【文獻標識碼】 B 【文章編號】1005-0515(2010)006-126-03

【Abstract】To review and summarize the existing circumstances of midwifery specialty and midwifery education in china and other countries. We think we should do something in line with international standards, just like standardizing the certification, clearing the duty, making ‘midwife first’, constructing specialty system, improving educational level, building professional confederation and so on.

【Key words】midwifery specialty, midwifery education, midwife

國際理念強調助產士是孕婦孕期的主要照顧者,助產士要給產婦提供連續性照顧的專業醫療服務。現實尷尬卻是我國助產服務仍以產科醫生為主導,助產學仍從屬于護理專業,既非獨立學科,也無專業體系,與國際水平相去甚遠,這一領域的專業化進程亟待加強。

一、助產的發展

近代公共衛生專家畢汝剛曾指出:“國家之強盛,基于民族之健康;民族之健康,則又基于婦嬰衛生”。楊崇瑞博士是近現代的杰出女性,是留美醫學界的精英,同時她也是近代中國婦嬰衛生實況的目擊者和見證者[1]。1929年1月,楊崇瑞主持創辦了全國第一所示范性助產學校──北平國立第一助產學校,學校附設一所產院,并親任校長。該校是我國助產教育最早最高的學府。1930年楊崇瑞擬訂《助產士管理法》設講習所培訓舊式接生員,呼吁新舊助產士一律需登記注冊。1947年時,我國公、私立助產學校共計86所,學生約1712人,全國持助產士證者計5268人[2]。

郭紅花[3]等分析1949-2008年中國助產政策的演變過程,顯示建國后助產政策演變過程分三個階段:(1)1949-1957:獨立的助產政策;(2)1958-1977:停滯的助產政策;(3)1978-2008:分化的助產政策。分析認為,中國沒有獨立的助產專業管理體制,助產政策制定尚落后于發達國家。

二、助產士

1919年創立的國際助產士聯盟(International Confederation of Midwives,ICM),是一個由75個國家88個助產士協會組成的組織。它在1992年宣布建立“國際助產士日”(5月5日)。國際助產士聯盟中規定助產士(midwife or nurse-midwife)的定義為:“在以‘婦女為中心’服務中與婦女結成伙伴并對其負責,提供孕期、產期、產后期護理、支持和建議,把分娩服務作為獨立職責的人”。

建國后我國采用蘇聯教育模式,國家取消了建國前的助產高等教育,只保留了中專助產教育。因此人們逐漸認為中專畢業的助產士是次于產科醫生的二等職業[4],這種做法在一定程度上阻礙了助產專業的進一步發展。

我國的助產專業的建設和發展的特殊局面增加了助產士不穩定工作的因素,我國助產專業教育開始面臨“瓶頸”。助產士在執業注冊和職稱晉升方面完全與護士相一致,助產專業的畢業生即能夠從事助產工作又能從事普通護士工作,這對助產士流失提供了很大的空間[5]。助產士流失在崗助產士疲憊作戰,人心不穩定,成了新一輪人員流失的誘發因素,而造成惡性循環。

三、助產職責

國際助產士聯盟中規定助產護理包括:預防性評估,促進正常分娩,監測母嬰并發癥,醫療支持和開展急救的評估等;健康咨詢、教育也是重要工作,包括對婦女、家庭、社區的產前產后教育及心理支持,生育衛生教育等。

Hog berg[6]認為,瑞典助產士在降低孕產婦病死率方面扮演了重要角色。助產士的角色職能主要體現在保障生殖健康和提供公共衛生服務兩大方面。瑞典助產服務理念崇尚自然分娩,認為妊娠是一個正常的生理過程。助產士是低危孕產婦的專業護理者,為懷孕婦女提供整個孕期的產檢服務、分娩準備教育、新父母角色適應教育、母乳喂養宣教以及產后隨訪、照護等措施[7]。生產人性化過程強調助產士要給產婦提供連續性照顧的專業醫療服務。

四、助產模式

Midwife這個詞在古英語中的意思是“與婦女在一起的人”,這個人一般是女性,它暗示著助產士所起的作用是支持性的,而不是干預性的。

目前,隨著《中國執業醫師資格法》的公布,我國各項醫療措施規定都朝向以“醫生為主”的產科服務政策,助產士在醫院必需在醫師指導下才能擔任接生工作,助產教育面臨瓶頸,加上保健制度的實施,更多的產婦涌向醫院所生產,2009年世界衛生組織(WHO)共收集了9個亞洲國家的數據,對超過10萬名產婦進行了調查分析,中國的剖宮產率超過46%,明顯高于美國家衛生研究院或世界衛生組織建議的理想剖腹產率15%以下的標準。

助產服務在荷蘭屬于基層衛生系統,產科服務模式提倡“以助產士為主導”的社區和住院分娩,醫生和護士只在出現分娩異常時提供幫助和支持。2002年荷蘭的社區家庭分娩率達34%,嬰兒死亡率為5‰,,剖宮產率在12% -13%[8]。以助產士為主導的服務模式強調減少對正常孕產婦的不必要的醫療干預,這樣能有效控制剖宮產率。

五、助產體系

1881年,英國政府組織成立了助產士訓練班(1947年改為皇家助產學院)。1902年,英國通過英格蘭助產師法,并且成立中央助產委員會(CMB),以協助專業助產師培育、執業及考試。1949年實施全民健康保險,英國的非高危險群孕產婦皆由國家認可助產師(SCM)負責[9],歐洲如荷蘭、瑞士、瑞典也是。英國助產師接生率約75%,其職責包括產前檢查、在醫院或家中自然生產方式的接生及產后的照護。

我國目前雖然已經建立了相對完善的婦幼保健體系,但助產士須經過注冊護士考試才能準入,注冊和職稱晉升也完全與護士相一致,助產士隊伍缺乏自身的專業體系,對整個助產隊伍的梯隊建設及專業特色建設都形成了一定的障礙[10]。

六、助產教育

在許多國家助產士教育已經發展成為獨立的高等專門教育,助產士具有大學乃至更高的專業教育背景,發達的國家都實行助產士獨立注冊制度。但在我國高等教育專業助產士則十分緊缺,助產士專門教育僅附屬于護理專業的一般教育,醫學院校很少有獨立的助產士專業設置,在醫院很多助產士是從護士中改行的。

在歐洲如芬蘭,助產士大多具有大學或碩士學歷并有了專門的資格認證,一般助產士本科教育是在護理普通學科制3年半之上再加1年完成。1996年芬蘭即有85%的分娩為助產士接生,嬰兒死亡率約5‰[11]。

我國解放后助產專業教育一直是單一的中專層次教育,直到20世紀末才開始了大專層次的高等助產專業教育, 唐玲[12]曾報道:2005年國內開設大專助產專業的僅有天津高等醫專等4-5所高校,全國尚無統一的教材和教學計劃。目前,國內尚無助產專業的碩士及碩士以上學歷的教學點,現在僅有福建省的莆田學院及江蘇省的徐州醫學院兩所高校開辦獨立的助產本科教育[13]。

據教育部招生陽光工程指定平臺“陽光高考”招生計劃網絡查詢資料統計,2008年全國已共有73所院校招生大專層次的助產專業學生,各院校平均招生約50人。目前,全國大專層次的高助人才培養已初具規模,但高層次助產專業人才培養起步較晚,各省市本專業人才發展不均衡,人才培養規?？傮w上尚不能滿足社會要求。

七、助產前景

世界婦女發展基金與國際助產士聯盟發表的聯合聲明表示,全球范圍內需要新增70萬名助產士,才能滿足需要. 我國助產士嚴重短缺,人力資源匱乏。中國首屆“國際助產士日”慶?；顒?于2009年5月5日在深圳舉行。今年世界助產聯盟提出的主題是:“世界需要助產士,現時比以往更甚”。

WHO于2005年啟動并于2009年推出了《專業護士及助產士起點教育全球標準》,以指導193個成員國按照統一標準有計劃地規范專業護士及助產士起點教育。已有研究表明,受教育程度越高的護士越能夠更好得挽救患者生命、改善患者安全及促進護理質量提高[14]。程瑞峰等[15]指出:我國的中專助產專業教育層次必須“高移”才能跟上形勢的發展。

2006年北京大學第三醫院與新西蘭懷卡托理工學院護理學院合作開發了國內改革開放后第一個助產學中外合作項目,標志著中國高等助產教育進入一個新階段。新西蘭助產學的發展具有百年歷史,是世界上第一個頒發注冊護士資格證的國家,懷卡托理工學院則是新西蘭開展助產學教育規模最大的學院。該學院是全世界第一所授予助產士學科博士學位的學校。

曾連續三次代表我國出席國際助產士聯盟大會的王立新主任在論壇上大聲疾呼,由于專業體系缺失,中國助產學難以建立獨立的學術團體和學會,這也成為我國加入國際助產士聯盟的現實阻礙。在此次論壇上,來自全國27個省市的140多位婦產專業的醫護人員和護理院校教師還在“關于成立中華助產協會的倡議書”上集體簽名,呼吁我國成立助產協會,早日融入國際助產士的大家庭。“有了學會,助產士才有自己的家”。

參考文獻

1. 楊紅星,王華玲.留美醫學生楊崇瑞與中國婦嬰衛生事業的近代化[J].徐州師范大學學報(哲學社會科學版),2007,33(2):9-13.

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