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糾正損害群眾利益的不正之風是黨風廉政建設和反腐敗工作的重要內容。如何解決損害群眾利益不正之風問題,是當前擺在各級黨委和政府面前的一項緊迫任務。最近幾年,縉云縣損害群眾利益不正之風主要表現在教育亂收費、醫療亂收費、侵害農民利益等方面。
一、教育亂收費的表現形式、成因及治理對策
1、表現形式及成因
當前,教育亂收費的表現形式主要有:一是在義務教育階段以舉辦重點班、實驗班、特長班為名向學生亂收費、高收費。二是一些重點中小學利用本校的優勢條件,高價招收擇校生,有的還利用本校資源設立分校(園)等,目的是為了多收錢。如xx年年,我縣一實驗初中就因為向學生違規收取“擇校費”,被省糾風辦、省教育廳查處,縣教育局長、分管副局長和該校校長分別被處以行政警告和行政記過處分。三是向學生強行推銷保險、有償補課、教輔材料等。四是服務性收費和代收費不規范,教輔材料、學具、校服、保險等存在的折扣用于發放教師福利,未退給學生等等。五是少數在職教師以輔導為名,行家教之實,向學生收取費用。上述問題,盡管只是在少數學校和單位中發生,但所造成的社會影響是很壞的,必須要予以高度重視,堅決予以治理。
教育亂收費現象的成因是多方面的,有歷史因素,也有現實因素,有經濟因素,也有社會因素,有政策因素,也有人為因素。從總體上看,主要是以下幾個方面:一是地方財政投入不足。教育是政府行為,各級財政有義務為教育提供必須而又足夠的財政支持。而事實上,財政投入不足又是長期存在的問題,財政投入不足既困擾和制約著教育的發展,又是產生教育亂收費的深層次原因之一。政府對教育的投入不足,學校便想方設法、巧立名目向學生和家長收費。二是少數學校辦學思想不端正。一些學校為了擴大在本地區的影響,超出實際,超出學校財力,超出地方財政保障能力。“有錢要辦事,沒有錢也要辦事”,于是眼睛盯住了學生,出路是要學生交錢。三是教育資源配置不合理。許多家長為了讓孩子在更好的環境中接受教育,不得不向學校繳納所謂的“贊助費”或“擇班費”等等。四是監督機制不健全。教育亂收費之所以屢禁不止,還在于權力在運作過程中缺乏有效的監督和制約,導致教育部門和學校權力運行的失范。
2、治理對策
一、上半年工作總結
(一)著力推進工業經濟平穩增長。一是加強運行監測。強化對重點行業、重點企業、重點地區和新增長點、小微企業的監測分析,準確研判工業經濟走勢,提出應對措施和政策建議。二是強化要素保障。加強生產要素綜合協調。全面開展電力需求管理綜合試點工作,做好迎峰度夏。深入開展銀企對接,上半年合作日中銀企合作集中簽約項目91個,簽約金額--548億元。三是加強新增長點培育。以全市__個省級新增長點項目為重點,建立和完善市級項目數據庫,積極協調項目在資金、電力等生產要素方面的需求,力爭早產出、多見效。
(二)深入推進產業轉型升級。一是完善考核評價體系。為充分體現轉型升級的質量,側重于體現地效、能效、人效指標,注重考核體系再優化,完善評估機制,分解落實責任,強化督促檢查和組織考核。二是加快結構調整。依托29個戰略性新興產業基地,加大淘汰落后,進一步優化空間布局,優化資源配置,引導企業走差異化、精細化、高端化發展路線。三是推進重點項目建設。落實領導掛鉤聯系制度,推動投資重點項目早開工早建設。目前,觀致汽車、奇瑞捷豹路虎、康得新等重點項目進展順利,名碩等一批5億元以上新興產業項目即將開工。四是大力推動企業創新。著力推進企業技術中心、工程技術研究中心、科研院所重點實驗室等科技創業載體建設。組織實施重點技術創新計劃,確定省重點技術項目251個。啟動省“兩新”產品目錄,全市累計入圍項目84個,全省第一。品牌經濟深入發展,好孩子列為工信部質量標桿企業。
(三)著力推進節能降耗工作。一是組織實施重點節能項目。采用網上申報新模式,組織申報__年市重點節能和循環經濟項目,對技術先進、節能效果明顯的項目進行補貼扶持。制定了《__市半導體照明(LED)推進實施方案》,加快推進我市半導體照明產業發展。二是加強重點用能企業管理。開展萬家企業節能低碳行動, “十二五”前兩年累計完成節能量390萬噸標準煤,超額完成國家對萬企“十二五”節能量考核序時進度的目標要求。開展“能效之星”創建活動,篩選并確定96家為今年重點創建“能效之星”企業。實施合同能源管理,落實節能服務產業“營改增”后的稅收優惠政策。三是抓好節能產品惠民工程。認真落實高效節能產品惠民補貼政策,組織開展節能惠民產品推廣信息核查。組織開展高效照明推廣應用,積極實施綠色照明行動,完成高效照明產品推廣數量67萬支,在全省名前茅。
(四)加快信息化建設步伐。一是加快信息基礎設施建設。編制完成《__市信息通信基礎設施建設發展規劃(2013-2015年)》,明確發展思路和重點。啟動規劃新一輪蘇州市區無線局域網的布局和服務,在主要商業街區、重點園林景點等20個公共場所實現WIFI熱點覆蓋。二是推動企業信息化建設。組織開展省級示范試點企業兩化融合現狀抽樣調查,完成了省__年第一批兩化融合試點企業的申報,__綢都盛澤電子商務信息有限公司等4家企業被評為省兩化融合電子商務類示范企業,省海獅機械集團有限公司等4家企業被評為省兩化融合產品與裝備智能化類示范企業。啟動了市智能工業發展相關工作,加強前期調研論證,確定重點示范企業。三是推進社會信息化建設。研究并報市政府審批下發了蘇州市2013年度“智慧蘇州”重點推進項目23個。推進市民卡發卡及拓展應用工作,上半年累計發放市民卡A卡285萬張,改造完成累計*個服務網點、3個便民服務站。擴大__市家庭信息化云媒體項目的應用功能,加大網絡雙向化改造,進一步完善平臺建設,提升服務能力。
(五)加快社會信用體系建設。推進“一網三庫”建設,初步完成系統平臺數據庫及功能模塊的開發,已建成個人信用、企業信用和政府部門信用數據庫框架開發,前置機子系統、數據管理子系統等五大系統的開發。目前前期已歸集了16個部門*萬多家企業的基礎數據,企業失信記錄萬余條。推進工程建設領域項目信息和信用信息公開專欄建設,累計開通各級專欄78個,項目信息1.7萬條、信用信息30多萬條。同時,加快推動培育信用市場和第三方信用咨詢機構,舉辦“助理信用管理師國家執業資質培訓班”等。
二、下半年工作計劃
下半年全市經濟和信息化工作要圍繞市委、市政府確定的既定發展目標,繼續堅持穩中求進、穩中有為、穩中提質的要求,緊扣主題主線,狠抓落實,加快推進各項節點任務。
著力推進經濟平穩增長:進一步強化部門職能,突出運行監測分析,注重研究數據增減背后蘊含的區域發展、行業景氣、產業結構等深層次原因,及時發現新情況、新問題,提出對策建議。抓好新增長點培育,確保全市817個新增長點項目新增 銷售產值超過1600億元。抓要素保障,深入開展電力需求側管理綜合試點工作,組織煤、氣、運等要素協調,組織全市性銀企合作,努力緩解企業融資困難。加大市場開拓,繼續組織企業參加江蘇產品萬里行等影響力較大的綜合展會和專業展會,舉辦“蘇州名優新產品貴陽展銷會”,組織本地軌道交通產業企業與我市軌道項目對接等。
著力推進產業轉型升級:瞄準產業發展高端環節,擴大有效投入。以重大項目為著力點,全力推進新興產業發展和傳統產業提升,研究出臺我市新一輪推進企業技術改造的政策意見,實施以新技術、新工藝、新裝備、新材料推廣應用為主要內容的“四新”技改項目計劃。突出提升核心競爭力。堅持以創新為主驅動,全面推進企業開展以技術、品牌、管理和商業模式為主要內容的創新提升活動,實施千項創新項目、千項“兩新”推廣應用和千家研發機構能力提升的“三千工程”,加快推動創新成果產業化。加快國際化企業培育。打造一批面向國際資源和市場進行生產經營和創新的國際化企業,研究出臺推進企業兼并重組意見,培育一批納入全球制造體系、參與國際分工協作的“專精特新”中小企業。發展生產業。加快發展軟件與信息服務、現代物流、工業設計、電子商務、節能環保技術服務等生產業,著力培育一批競爭力強的服務業主體,加快推進現代生產業集聚集群發展,全面開展中國軟件名城創建工作。
著力發揮信息化支撐功能:圍繞發展智能工業、改造提升傳統產業、制造業和服務業互為支撐,推進兩化深度融合。提高企業信息化水平。從企業、行業和區域三個層面,在研發設計、制造過程、智能管理、電子商務、供應鏈管理和智能終端產品等六大環節各選擇10家典型企業開展創建活動,加快發展智能工業。加快載體建設。在兩化融合、社會信息化、行業信息化、公共信息服務平臺等領域實施示范工程,開展兩化融合發展水平指數評估。組織開展三網融合試點,編制三網融合三年發展規劃,力爭創建省級兩化融合示范試驗區2家、省市兩級示范企業9家。統籌社會信息化建設。加快推進地理、人口、法人信息三大數據庫建設,落實信息通信基礎設施建設三年規劃,建設并開放20個公共區域無線上網WIFI服務,完成建立“__市信息基礎設施建設統計監測體系”。做好市民卡拓展功能綜合應用服務平臺建設和云媒體電視推廣應用,重點建設機頂盒刷卡支付功能。
二、堅持嚴治嚴管,進一步鞏固商圈和重點街路治理成果,維護城區形象。一是堅持以商圈為中心,以點帶面,全面開展集中整治行動。進入一月份以來,首先在__商圈開展清理占道堆放物,取締占道經營專項行動,集中優勢兵力,開展了為期一個月的集中清理行動,暫扣了占道經營工具,清理了堆放雜物,并采取端窩點、打老巢的方法,銷毀大量占道物;對__商圈集中對文化東胡同進行集中整治,效果十分顯著。其它各執法中隊也自行組織了集中清理行動。二是堅持多部門聯合執法,深層次綜合治理。率先對商圈市容環境進行了清理,然后對駐街辦事處區域再逐一進行清理,按照清理后的標準實施常態化管理鞏固提高。為了確保春季整治效果,提高執行力,局領導帶領機關,每日進行不停的督導檢查,三天一調度,一級抓一級,基層機關上下聯動,做到事事有回音。
三、開展購買式保潔服務、垃圾分類收集試點,全面推廣保潔區域一體化作業模式。1、開展購買式保潔服務。準備拿出兩個社區進行試點,把單人作業面積工作量統一核算,按正常工作量進行分配,推向市場,走市場化道路。2、全面推行清掃保潔區域一體化管理2015年,我們在三大商圈率先實行區域一體化網格管理的基礎上,對__區其余4個辦事處區域(不包括前進街道辦事處)進行數據核定、實地踏察、資料整理工作,因地制宜地制定一體化網格管理辦法,現已在__區7個街道辦事處轄區內全部實行清掃保潔一體化網格管理,效果十分明顯。早間實行排掃,保潔員排成一字型作業組,從街路到建筑紅線同步清掃,不留死角。共同完成街路清掃任務后,直接進入小巷進行庭院、樓道的清掃,與原有清掃模式相比較,縮短了早掃時間,提高了背街小巷、庭院、樓道的清掃保潔能力。通過實行一體化管理,規范了作業流程、明確了工作崗位責任、提高了職工的工作熱情,提升了區域清掃保潔質量。在全市率先實行清掃保潔區域一體化作業。3、保潔處垃圾收運工作為了解決沿街商家隨意傾倒無序導致垃圾滯留、局部環境衛生臟亂問題和垃圾站點周邊環境衛生的整治問題,從今年四月份開始,我局創新垃圾收集、運輸作業模式,取得良好成效。(1)科學調整垃圾收集作業時間,由白天向夜間轉移。在全市率先進行商家垃圾收集工作,并把日間收集作業向夜間轉變。(2)推行垃圾直運模式,取消垃圾站點。在全市率先完成取消垃圾站點工作。(3)實行垃圾分類清運新模式。垃圾分類,是我局今年工作的創新領域,我們將__作為試點,設立雙桶收集中轉車,投入配套設施,將居民傾倒的垃圾分為4種,達到了減少資源浪費、降低垃圾處理量的目的,走在了全市前列。
四、機械化清掃能力進一步提高根據我區機械化作業能力,結合街路等級、人流量、靜態停車等因素,合理安排車輛、人員和時間,實行新的八種作業模式,即:機掃機保機洗、機掃巡保機洗、人掃人保機洗、人掃人保、早晚市場清掃、交通護欄清洗、機械化雨中除塵、機械化灑水降塵,調整作業時間由日間向夜間轉變,夜間作業時間基本保持在晚18時至次日4時,機械車輛按車種、區域、編組進行作業,對街路進行掃、刷、洗、沖,做到清掃保潔工作全覆蓋,使全區環境衛生水平得到了再提升。
五、加大了建筑垃圾清運力量,出色的完成了清雪及春季大掃除工作1、打好了春季大掃除環境衛生整治的第一仗。在春季大掃除行動中,我們堅持由外及內、由主到次全時段、全方位的詳細工作計劃,確保工作優質高效,每天兩千二百名保潔員都堅持在一線,對全區一級街路進行清理,確保做到“五無五凈”;對轄區內環境衛生進行集中整治,不留死角;對商家門前的冰苞、冰帶進行清除,保潔員用手挖、鏟拋的方式,日夜作戰,將綠化帶內的垃圾、鏟雪、積冰進行了徹底清理;垃圾移動站實現了垃圾日產日清,使環境衛生整體得到再提升;我們還結合公廁網格,領導分別包保落實,細化管理責任,保證了作業效果。2、棄管小區清運管理和服務更加貼近群眾。上半年,組織運輸處與保潔處配合清理南湖大路的物業棄管格調小區內的大量垃圾,并且為了方便居民生活,保障周邊環境衛生標準,對格調小區的垃圾清運,進行接管,并投入配置了垃圾桶,贏得了居民的贊揚。3、加大了移動式中轉站建設。在杏花村興建長春市首家地埋式移動站,有效地緩解了市中心的垃圾清運工作的壓力,并減少了二次污染;對已運行了8年的老、舊站點進行了檔次升級;對31處移動站周邊和管理間進行了全面的維修、綠化,成為了__區的一道靚麗風景線。
六、公廁管理更加規范1、公廁綠化工作提前超額完成。共綠化公廁27座,其中安放公廁墻體花架44個,擺放防腐木花盆20個,綠化花池2個,為市民營造了清新的如廁氛圍。2、公廁精細化管理工作穩步推進。較好地提高了快速發現、快速處理、快速解決、快速反饋相關問題的能力。3、改建了電臺街、一萬三、交通賓館、開工胡同、光明路口等5座水沖公廁,切實改善了市民的如廁環境。
七、堅
持管控長效化,渣土管理有新的突破。在轄區內渣土管理中,我們結合實際,強化源頭管理,強化工地自身監管意識,確保了渣土運輸嚴格、安全、規范。我們還通過定期檢查工地出口渣土運輸車輛,加強路面巡查管控,形成24小時不間斷巡查,不給任何違規行為留有可乘之機。我們還加大了執法力度,一經發現違規運輸行為,堅決予以治理。1、全局上下不畏困難和艱苦,奮力拼搏,確保了各項工作圓滿完成。“迎檢的工作常態化,常態的工作迎檢化”,全局上下始終如一的堅持了這樣的工作高標準,領導帶頭每天都在14小時以上,雙休日、節假日不休息,這是上半年工作取得好成績的根本保障,也是我們最大的工作亮點。
2、狠抓商圈管理,帶動整體水平提升。長春市主要商圈都在我們區,全市衛生城和文明城復檢任務的70%也落在__,可以講,商圈直接影響全區以至全市的市容環境衛生水平。為此,今年我們對商圈管理下力特別大,就是通過商圈管理提檔,促進全區區域內管理水平提升。
3、創新思維,實行清掃保潔區域一體化網格管理,提升了作業水平。區域環境衛生實行一體化網格管理,打破原有區域界線,實行大小保真正合并,優化人員結構,落實網格管理,創新清掃模式,區域整體環境得到明顯加強;主要街路實行洗刷作業,進行沖刷、濕掃、降塵除塵、清洗交通護欄;對商圈夜間增加應急垃圾容器,不間斷對商家投放慢的垃圾桶進行換桶清運。
4、實行垃圾收運分類清運新模式。垃圾分類,是我局今年工作的創新領域,我們將__作為試點,設立雙桶收集中轉車,投入配套設施,達到了減少資源浪費、降低垃圾處理量的目的,走在了全市前列,市最近在我局召開了現場會,推廣了我局的經驗。
5、機械化清掃能力進一步提升。我們科學安排車輛、人員和時間,實行新的作業模式,加大了作業頻次。
1、教育管理并重,不斷提升隊伍建設水平。進一步加強思想作風建設,借助開展“三嚴三實”專題教育的契機,加強班子和干部職工隊伍建設,重點糾治紀律作風、能力素質、行為形象、精神狀態等突出問題;進一步加大教育管理力度,保證所有人員都在紀律之中、管理之中。
2、進一步擴大和鞏固市容管理成果。重點抓好占道經營、露天燒烤、大排檔和早晚市場的集中整治和規范,保持高壓態勢,嚴厲打擊,絕不允許反彈。
3、進一步探索創新環衛保潔作業運行模式,提升保潔水平。推行垃圾直運模式。縮短垃圾在街路上的滯留時間,減少垃圾的二次污染,真正實行生活垃圾零對接。繼續推行區域一體化管理模式,目前已在七個街道辦事處實行了區域一體化管理,效果十分明顯,商圈環境有了進一步提升,下半年在余下的城區街道辦事處轄區內實行區域一體化管理,年末全部完成,實現__區環境衛生水平的再次提升。
為認真總結年工作,全面掌握全年各項工作目標任務的落實情況,總結經驗,為制定明年的工作目標提供依據,根據委發〔〕26、27號文件精神和縣委、縣政府的工作部署,決定組織有關人員對年度各鄉鎮、縣直各單位工作目標責任制的完成情況開展年終綜合考核檢查。現將有關事項通知如下:
一、考核檢查內容
1、對各鄉鎮按《年度鄉鎮目標管理考核意見》(委發〔〕26號)和《年度鄉鎮目標管理經濟工作考核細則》(委辦〔〕23號)文件要求進行考核,其中計劃生育、綜治工作另行組織考核,具體考核時間由相關責任單位負責通知。
2、對縣直各單位按《年度縣直機關單位工作考核意見》(委發〔〕27號)文件要求進行考核。
二、考核檢查時間
年月-日對鄉鎮進行考核;年月-日對縣直各單位進行考核。
三、考核檢查的形式、責任單位及人員組成
1、考核檢查形式:采取聽、查、看、訪等形式進行考核,并統一匯總。
2、考核檢查的責任單位:⑴鄉鎮目標管理的考核,基層組織建設由組織部負責,精神文明建設由宣傳部負責,黨風廉政建設由縣紀委負責,農業經濟項目考核由農業局(農辦)牽頭,財政局、林業局、水利局、國土資源局、統計局、教育局、食用菌辦等單位組成,其他項目分別由人武部、發展和改革局、經貿局、環保局、財政局、民政局等單位負責。⑵縣直機關單位年度工作考核,各考核檢查項目主管單位為考核責任單位,負責該項目的考核檢查;黨群及其它部門和政府所屬及相關部門的目標責任制考核分別由縣委辦、縣府辦負責。
3、考核檢查組組成方式:考核組由縣委、縣政府統一組織,安排若干個綜合考核組(鄉鎮4個組,部門7個組)對各鄉鎮和縣直單位進行考核。各項目的考核檢查,由各責任單位安排1-4名人員參加考核檢查,并派一名副科以上領導帶隊,且負責匯總上報該項目考核檢查結果。
四、其他相關事項
1、各單位要認真開展自查,準備好年度工作總結及有關考核項目完成情況的書面材料(一份于月底前上報縣考核領導小組辦公室,一份留各單位供綜合考核組檢查考核時使用),并由分管領導配合做好各項目考核檢查工作。
2、嚴肅考核紀律。各部門及檢查人員要以高度負責、實事求是的態度認真做好這次考核檢查工作。考核檢查小組在考核檢查期間,需在鄉鎮用餐的一律在鄉鎮政府食堂內按標準用餐,部門考核一律不準在考核檢查單位用餐,并不得收受各種禮物,對違反考核紀律的將予以通報。各單位要如實匯總統計上報年度工作實績,確保統計數字準確。各責任單位要對考核項目的真實性負責,如發現弄虛作假的行為將追究有關人員的責任。
3、年度綜合考核檢查時間緊、任務重,要求有關部門要確保考核時間、考核人員、考核用車“三到位”,服從統一安排,以按時保質完成各項考核檢查任務。
4、各單位于年月底前,將本單位被省部級以上單位評為先進集體及先進個人項目的證書、獎狀、文件等報縣考核領導小組辦公室(縣委督查室)。
一、充分認識開展主題教育活動的重要性和必要性
在全市大力弘揚腳踏實地、干事創業的優良風尚,是新一屆市委、市政府著眼于實現富民強市、跨越發展而作出的一項重要決策部署。當前,我市正處在爬坡趕超的關鍵時期,促發展、惠民生、保穩定的任務非常艱巨。廣大黨員干部唯有腳踏實地、干事創業,展現不甘落后、奮發進取的良好風貌,才能更好地內聚團結、外贏和諧,最大限度地凝聚民心民力、贏得外部支持;唯有腳踏實地、干事創業,堅持不懈打基礎、臥薪嘗膽抓發展,才能在激烈的區域競爭中贏得主動、實現趕超進位;唯有腳踏實地、干事創業,努力提高財政支撐能力和群眾幸福指數,才能把規劃的美好藍圖變為現實,實現建設富強文明新的奮斗目標。近年來,我市黨員干部隊伍建設富有成效,廣大黨員干部在經濟社會發展中充分發揮了骨干中堅作用,但對比新的形勢任務要求,審視存在的問題不足,迫切需要進一步提升思想境界、改進工作作風、增強執行能力。開展主題教育活動,有利于促進黨員干部保持清醒頭腦,增強進取動力,切實增強抓落實、促發展的責任感、緊迫感;有利于集中解決突出問題,鍛造過硬工作作風,促進各項工作高質高效落實;有利于使腳踏實地、干事創業的理念深入人心、成為自覺,在全市形成以實干為榮、以空談為恥的鮮明導向,激勵全市上下激情創業、奮發進取,推動經濟社會實現跨越發展。各級各部門要充分認識開展集中教育活動的重要意義,把活動開展作為加強干部隊伍建設、推動工作上檔升級的重要契機,精心組織、扎實推進、務求實效,為建設富強文明新提供強有力的保障。
二、指導思想和基本原則
開展“腳踏實地干事創業”主題教育活動,要堅持以科學發展觀為指導,認真貫徹上級各項決策部署及我市十三次黨代會、十六屆人大一次會議精神,緊緊圍繞建設富強文明新的奮斗目標,教育引導廣大黨員干部著力增強腳踏實地干事創業的自覺性、主動性,著力解決思想、工作、作風、能力等方面存在的突出問題,著力完善提速增效抓落實的長效機制,著力營造激情創業的濃厚氛圍,使腳踏實地干事創業成為全市上下共同的行為準則和目標追求,成為永恒的主旋律,為全市經濟社會又好又快發展注入強勁動力。
活動中,要把握好以下原則:
1、堅持領導帶頭。領導干部的表率作用至關重要。各級領導干部要認真履行雙重職責,既履行好組織和領導責任,切實抓好本單位的主題教育活動,又要帶頭加強學習、認真整改,帶頭腳踏實地干事創業,充分發揮引領示范作用。
2、重在解決問題。要把解決問題作為活動開展的關鍵環節,深入查擺,認真整改,集中解決一批影響科學發展、基層反映強烈的突出問題,促進黨員干部隊伍思想境界明顯提升、工作作風明顯優化、執行能力明顯增強。
3、務求發展實效。開展教育活動,根本目的在于促進發展。各級各部門要堅持把發展實效作為活動開展的最終落腳點和檢驗活動成效的標尺,力戒“就活動抓活動”、活動與工作脫節的現象,以活動開展促工作上檔升級,以優良發展成果體現活動成效。
4、健全長效機制。開展教育活動意在長遠。各級各部門既要立足當前,集中解決突出問題,又要著眼長遠,圍繞促進工作落實、提升素質能力、加強機關建設等方面,鞏固擴大整改成果,健全完善長效機制,為長遠發展奠定堅實基礎。
三、解決的突出問題
這次主題教育活動,要本著有則改之、無則加勉的原則,著重解決四個方面的問題:
一是思想境界不高、進取動力不足的問題。切實解決部分黨員干部中存在的畏難發愁、怨天尤人,缺乏趕超進位的勇氣和信心,自甘落后、不思進取的問題;解決小進則滿、盲目樂觀,對與先進縣市區的差距和激烈的區域競爭認識不足,憂患意識、進取動力不強,放松懈怠、貪圖安逸的問題;解決“等靠要”思想嚴重,自強自立的意識不強,在增強經濟“造血”功能、提高自我發展能力上缺乏緊迫感的問題;解決責任感、使命感不強,對的發展漠不關心,在其位不謀其政,滿足于守攤子、熬資歷,不求有功、但求無過的問題。引導各級黨員干部充分認識“不進則退、小進慢進都是退”的嚴峻挑戰,切實強化不甘落后的志氣、趕超強者的勇氣,始終保持飽滿的創業激情和強烈的進取精神,奮力開創經濟社會發展新局面。
二是工作效能不高、發展成效不突出的問題。切實解決對市委、市政府的決策部署落實不力,招商引資、重點工程項目建設等重要工作推進遲緩的問題;解決辦事效率低、主動服務意識差,工作慢慢騰騰、節奏緩慢,導致企業和群眾不滿、機遇喪失的問題;解決抓落實浮在表面上,當“甩手掌柜、二傳手”,坐辦公室“遙控指揮”,不深入基層一線解決問題、推動落實的問題;解決工作定位低,缺乏創先爭優的意識,滿足于一般化,工作長期在低層次徘徊,鎮域經濟發展沒有特色亮點,部門工作沒有創新突破的問題。引導各級黨員干部切實增強等不得、慢不起的危機感,把“雷厲風行、馬上就辦”作為工作的基本準則,形成拒絕平庸、追求卓越的良好風氣,推動全市工作上水平、上臺階。
三是駕馭能力不強、素質能力不過硬的問題。切實解決在復雜形勢和艱巨任務面前,戰略思維、科學決策的能力不強,在群眾增收、財政增收、改善民生、壯大特色產業、強化社會管理等方面思路不清、辦法不多的問題;解決面對經濟社會轉型、政府職能轉變,工作缺乏創新,老辦法不管用、新辦法不會用,凝聚群眾、組織群眾能力不強的問題;解決攻堅克難能力弱,在土地、資金、電力等要素制約以及積案等復雜問題面前,束手無策、工作遲遲打不開局面的問題;解決學習的主動性和緊迫感不強,對現代經濟發展知識知之不多、了解不深,業務不精不熟,不能勝任崗位需要的問題。引導各級黨員干部切實加強學習實踐,不斷增強把握大勢、科學謀劃、駕馭復雜局面的能力,真正做到在職必須稱職、在任力求勝任,更好地肩負起發展重任。
四是大局意識不強、自我要求不嚴格的問題。切實解決黨性意識、組織觀念淡薄,有令不行、有禁不止,對市級領導的調度安排陽奉陰違,落實過程中有偏差、打折扣的問題;解決以部門利益、個人利益為重,以罰代管、彈性收費,不作為、亂作為、吃拿卡要報、中梗阻的問題;解決搞小團體、小圈子,亂發議論、影響團結和諧的問題;解決廉潔自律意識不強,不能嚴格執行黨風廉政建設及“禁酒令”等各項制度規定,、奢侈浪費的問題;解決領導干部表率意識不強,降低自我要求標準,缺乏先鋒模范帶動作用的問題。引導各級黨員干部切實增強大局意識,講黨性、重品行、作表率,營造風清氣正、團結和諧的良好氛圍,樹立廉潔勤政的良好形象。
四、方法步驟
這次主題教育活動,共分三個階段進行。
1、學習討論階段(5月18日—6月4日)。動員會議結束之后,各級各部門要迅速傳達會議精神,由主要負責同志進行動員部署,并結合各自實際,制定富有針對性、可操作性的實施方案。要采取集中學習、座談交流等多種形式,深入學習省、市黨代會及我市十三次黨代會、2011年度市鎮機關工作總結表彰會議、市紀委十三屆二次全會、市級班子領導干部會議等重要會議精神,并圍繞“腳踏實地干事創業,我該怎么做?”進行交流討論。要通過學習討論,切實增強三種意識:一是憂患意識。深刻認識當前日趨激烈的區域競爭,清醒看到我市與先進縣市區之間的發展差距,始終保持“無安可居、慢進即退”的危機感,切實增強干事創業的緊迫感。二是機遇意識。準確把握半島藍色經濟區、高端產業聚集區建設及市區輻射帶來的重要機遇,充分認識我市基礎設施日益完備、重點區域加快崛起、主導產業快速成長等后發優勢,堅定發展信心,增強進取動力。三是使命意識。深化對我市目標思路、發展理念、城市文化的理解認識,深化對自身肩負職責的理解認識,切實擔負起跨越發展的歷史使命,主動想事、善于謀事、勇于干事,努力開創的美好未來。
2、查擺整改階段(6月5日—6月22日)。各級各部門及廣大黨員干部要按照“深入找問題、重點找原因、關鍵查主觀”的要求,圍繞全市層面著力解決的四個方面突出問題,從思想境界、工作作風、發展成效、素質能力等各個方面,全方位客觀審視,深入查找存在問題;查擺問題要抓住關鍵、切中要害,力戒避重就輕、大而化之,切實將問題找準、找深、找透,并著重從主觀上深刻剖析根源、自我反省。在此基礎上,按照市委、市政府的總體部署,對照“腳踏實地干事創業”的要求,結合各自承擔的職責,認真制定整改方案,扎扎實實抓好落實。對能立即解決的問題,要集中力量盡快解決;暫時解決不了的問題,要明確時限,限期整改。要將查擺整改情況在適當范圍內公開,自覺接受監督,確保問題查擺到位、整改落實到位。要通過查擺整改,在思想上進行一次深刻洗禮,在思路上進行一次重新梳理,明確自身不足,明確努力方向,圍繞改進工作作風、增強執行能力、提升工作層次、促進趕超進位等拿出過硬的措施,促使黨員干部隊伍煥發新活力、展現新風貌。
3、總結提高階段(6月23日—7月10日)。市委、市政府將結合半年工作總結,對各級各部門主題教育活動開展情況進行總結驗收,看目標定位是否有新提高、工作作風是否有新轉變、抓落實機制是否有新加強、各項工作是否有新突破,對活動走了過場、流于形式的將予以批評糾正、限期整改;要把上半年工作成果作為檢驗活動成效的主要內容,重點看招商引資、項目建設、財政稅收等重要工作是否達到時間過半、任務過半,各項工作是否有創新突破,對不達進度要求的、工作業績平平的將在全市進行通報。各級各部門也要對活動開展情況進行認真總結,并組織黨員干部開展工作“回頭查”,鼓勵先進,鞭策后進,圍繞完成全年任務目標,制定詳細工作推進計劃,確保任務圓滿完成。要認真做好整改成果的鞏固工作,健全完善工作推進、機關管理、獎懲考核等各項制度,形成促進腳踏實地干事創業的長效機制。總結要形成書面材料,于7月20日前報活動領導小組辦公室。
為創新活動載體,增強活動實效,教育活動期間,全市將統一組織開展以下五項活動:
1、學趕先進活動。在全市各行各業選樹一批業績突出、事跡過硬的先進模范,組織開展專題事跡報告會,為黨員干部樹立起學習的榜樣,通過典型示范帶動,在全市形成學趕先進、干事創業的熱潮。責任單位:市委組織部、市總工會
2、助企解困活動。針對當前宏觀經濟形勢復雜、企業經營壓力增大的實際,進一步“轉作風、解難題、促發展”,深入企業送政策、送服務、解決困難;嚴格規范收費行為,最大限度為企業降壓減負,助力企業持續快速發展。責任單位:市紀委、市經信局、市中小企業局
3、教育培訓活動。聘請政策理論水平高、實踐經驗豐富的專家學者,適時舉辦專題講座,強化對黨員干部的培訓,增強干事創業的能力。各部門、各單位也要根據各自實際,組織開展業務研討、專業培訓、崗位練兵等活動,全面提高素質能力,充分勝任崗位職責。責任單位:市委宣傳部、市委黨校
4、觀摩評比活動。適時組織一次工作亮點觀摩評比,對各部門、各單位今年以來招商引資、重點工程項目建設情況進行現場觀摩,對工作亮點、工作中形成的創新突破進行評比,并將結果在全市通報。責任單位:市委辦公室、市政府辦公室、市委考核辦
5、營造氛圍活動。在市內,充分利用各種形式,加大輿論宣傳力度,市電視臺、廣播電臺、《工作》、政府網站要開設專欄,大力宣傳活動開展的重要意義,及時報道好經驗、好做法,注重發現樹立先進典型,展示活動開展帶來的新氣象、新成效;各部門、各單位要通過宣傳欄、標語、刊板等形式廣泛宣傳造勢,為活動開展營造良好的輿論環境。同時要加強對外宣傳,充分展現干部群眾腳踏實地干事創業的精神風貌,為發展贏得良好的外部環境。責任單位:市委宣傳部、市廣播電視臺、各部門各單位
五、保障措施
開展主題教育活動事關長遠,意義重大。各級各部門務必高度重視,扎實開展,確保取得實效。
一要加強領導、精心組織。市里由機關作風建設領導小組負責活動的組織、指導、協調,領導小組辦公室設在市紀委。各級各部門也要成立相應組織領導機構,明確責任,抓好落實。市級領導班子成員要深入到分管的系統和聯系的單位,加強指導,強化督導,確保活動開展得扎扎實實、富有成效。
脫貧攻堅工作總結一
X縣轄xx個鄉(鎮、辦事處),xxx個行政村(居委會、社區),xx.x萬人、20xxxx戶,其中農村人口xx.xx萬人、20xxxx戶。全縣總面積20xx平方公里,其中耕地xxx萬畝、林地xxx萬畝、宜漁水面xx萬畝,是全國糧食生產先進縣,也是省級扶貧開發工作重點縣和大別山革命老區縣。
2019年,全縣共完成減貧任務20xxx人,占省下達計劃20xxx人的xxx%,超額完成了減貧目標任務。20xx年底,全縣尚有建檔立卡精準識別貧困人口20xxx人,農村貧困發生率約x.x%。根據省委、省政府和市委、市政府安排部署,結合我縣實際,xx縣委、縣政府明確和細化了脫貧攻堅路線圖、時間表,簽訂了打贏脫貧攻堅戰軍令狀,即20xx年減貧x.xx萬人,xx個貧困村退出貧困序列;20xx年減貧x.xx萬人,xx個貧困村退出貧困序列;20xx年減貧x.xx萬人,xx個貧困村退出貧困序列,xx縣摘掉貧困縣帽子。在20xx年x月xx日X省脫貧攻堅第一次推進會議后,縣委、縣政府及時召開縣委常委會和縣政府常務會,明確堅持以脫貧攻堅統攬全縣經濟社會發展全局,切實從講政治高度把脫貧攻堅作為第一民生工程和頭等大事的的工作要求,繼續加大脫貧攻堅工作力度,全縣上下通力合作,采取過硬措施全力推進,確保全縣脫貧攻堅工作扎實有序開展。現將我縣脫貧攻堅情況匯報如下:
一、成立高規格的指揮機構和工作機構,為脫貧攻堅提供堅強的組織保證。
2019年上半年縣委、縣政府成立了由縣委書記任政委、縣長任指揮長、有關縣級領導任副指揮長、相關縣直部門主要負責人為成員的xx縣脫貧攻堅指揮部。指揮部下設綜合工作組,行業扶貧工作組,定點幫扶工作組,社會幫扶工作組,扶貧宣傳工作組,易地扶貧搬遷工作指揮部六個工作小組。x月xx日xx省脫貧攻堅推進會議后,縣委、縣政府及時組織人員認真學習研究省委、省政府下發的《XX南省轉移就業脫貧實施方案》等x個方案和《X省扶貧對象精準識別及管理辦法》等x個辦法,結合xx實際,為將脫貧攻堅工作開展的更加系統、更加全面、更加精細,縣委、縣政府決定調整xx縣脫貧攻堅指揮部,下設由縣委、縣政府主要領導任組長的綜合工作組(綜合工作組下設綜合協調組、信息管理及統計評價小組、督導一組、督導二組、督導三組五個工作小組)、資金整合和項目規劃工作組、行業和金融扶貧工作組、專項扶貧工作組、社會扶貧工作組、轉移就業扶貧工作組、產業扶持脫貧工作組、易地扶貧搬遷工作組、社會保障和特殊救助工作組、定點幫扶工作組、扶貧宣傳工作組十一個工作組。目前,調整充實配備的人員已基本到位,詳細的分工和精細安排為打贏脫貧攻堅戰提供了堅強的組織保證。
二、召開各類會議,研究部署脫貧攻堅工作。
20xx年以來X縣委、縣政府高度重視脫貧攻堅工作,為貫徹落實好市委、市政府的安排部署和會議精神,20xx年x月xx日召開的縣委經濟工作會議和x月xx日召開的縣委工作會議都對全縣脫貧攻堅工作進行了再強調、再部署。20xx年x月xx日,縣委召開了各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、鄉鎮分管扶貧工作領導、鄉鎮扶貧專干、縣直一級機構黨政主要負責人、縣四大家領導及其他縣處級領導干部近xxx人參加的縣委扶貧開發工作會議,縣委書記X、縣長X先后作了重要講話,會議對全縣精準扶貧、精準脫貧工作作了全面安排部署。20xx年x月xx日,縣委、縣政府召開了有各鄉鎮書記、鄉鎮長、分管領導、扶貧專干、xx個貧困村村支部書記、縣直一級機構黨政負責人、縣四大家領導近xxx人參加的全縣脫貧攻堅推進會議,對全縣脫貧攻堅工作進行再動員、再部署、再督促、再推動。從而迅速在全縣上下統一了思想認識、明確了目標任務、工作措施和工作要求,形成了堅決如期打贏脫貧攻堅戰的強烈共識。x月x日,縣委、縣政府召開了各鄉鎮(辦事處)黨委書記、分管扶貧工作領導、扶貧專干和縣直各局委辦主要負責人參加的全縣脫貧攻堅推進會議,會議傳達學習了省委書記謝伏瞻和省長陳潤兒重要講話、鄧凱副書記總結講話和王鐵副省長關于我省出臺的“五個辦法”和“五個方案”說明等文件,對下一步的脫貧攻堅工作進行了再動員、再加壓、再部署,進一步引導和推動全縣各級各部門牢固樹立強烈的政治意識、大局意識和核心意識,清醒認識目標任務的艱巨性,立即行動起來,全面貫徹落實省委、省政府的安排部署,努力把全縣脫貧攻堅任務向前推,完成好。
三、堅持標準,嚴格程序,扎扎實實開展建檔立卡“回頭看、再核實”活動。
根據《X市扶貧開發建檔立卡貧困人口精準識別整改工作實施方案》,縣扶貧開發領導小組及時制定印發了《xx縣扶貧開發建檔立卡貧困人口精準識別整改工作實施方案》,確立了我縣精準識別“xx條標準”,其中退出建檔立卡貧困戶參考標準xx條,新納入建檔立卡貧困戶參考標準x條,同時,要求各鄉鎮按照相關標準,組織得力人員進村入戶摸底排查,拉網過篩。20xx年x月中旬,縣脫貧攻堅指揮部辦公室印發了《xx縣貧困人口精準識別“五清”核查工作方案》,再次安排部署了精準識別“五清”(“一戶一檔”底子清、脫貧措施清、村書記心里清、幫扶責任清、脫貧軌跡清)核查工作,并組織xx個工作組對各鄉鎮“五清”核查工作進行了交叉檢查。x月下旬,根據豫扶貧辦明電號《關于深入做好建檔立卡“回頭看”工作的通知》要求,認真組織開展了為期一個月的建檔立卡“回頭看”工作。力求將達到退出標準的貧困人口有序退出,不符合貧困人口條件的認真進行剔除,所有符合條件的貧困人口識別進建檔立卡貧困系統。按照省長陳潤兒在省脫貧攻堅第一次推進會議上的安排,縣扶貧辦于x月xx日舉辦了各鄉鎮(辦事處)分管扶貧工作的領導、扶貧專干和信息管理員參加的全縣建檔立卡“回頭看、再核實”培訓會議,會上認真學習了全省第一次脫貧攻堅會議上印發的《xx省扶貧對象精準識別及管理辦法》(征求意見稿),要求全縣再用一個月時間,按照《xx省扶貧對象精準識別及管理辦法》(征求意見稿)明確提出的“20xxx”工作要求,遵照“堅持標準、綜合考量、民主評議、群眾認可”的原則,嚴格識別標準兩條杠,遵循“一進二看三算四比五議六定”識別工作六步法,做到識別程序三步走、六簽字和建檔立卡五個步驟,扎扎實實地開展好全縣建檔立卡貧困人口“回頭看、再核實”工作,確保應進全進、應退全退,一個不漏,一個不錯。x月xx日收到省委辦公廳、省政府辦公廳《關于印發等x個辦法的通知》后,脫貧攻堅指揮部及時將正式文件轉發至各鄉鎮學習和遵照執行,各鄉鎮(辦事處)及時召開了專題會議,組織專門人員,逐村逐戶再次調查摸底,核實貧困戶信息,切實將子女上學負擔重、家庭成員患大病或長期慢性病、C、D級危房或無房農戶核實核清后統籌考慮納入扶貧對象,確保一個不漏,同時,也對發現的個別明顯不符合貧困戶條件的堅決予以剔除,力求一個不錯。截止x月xx日,我縣尚有未脫貧建檔立卡貧困戶xxxxx戶、貧困人口xxxxx人,與原xxxX年底未脫貧人口數基本持平,其中因病致貧xxxx戶xxxxx人占xx.x%,缺資金xxxx戶xxxx人占xx.x%,因缺技術致貧xxxx戶xxxx人占xx.x%,因缺勞力致貧xxxx戶xxxx人占x.x%,因殘致貧xxxx戶xxxx人占x.x%,其他xxx戶xxxx人占x.x%。
四、細化和落實扶貧政策,穩步推進全縣脫貧攻堅取得新成效。
1、“轉”。縣委、縣政府已建立了由人社、財政、扶貧、教育、民政等部門參加的聯席會議領導小組,統籌推進全縣轉移就業脫貧工作,充分發揮縣人社局已建成的標準化基層勞動就業和社會保障平臺,為貧困群眾提供求職登記、職業指導、社保辦理等全方位服務。同時,縣扶貧辦計劃在x月初利用已建成的建檔立卡貧困人員信息數據庫,建立精準識別轉移就業臺帳,切實建立“一對一”轉移就業幫扶機制,為開展精準扶貧工作提供全方位服務。
2、“扶”。按照《xx省產業扶持脫貧實施方案》,結合xx實際,縣扶貧辦已起草了《xx縣扶貧開發產業扶貧項目實施意見》(試行)、《xx縣科技扶貧項目實施意見》等,大力支持和幫助貧困群眾發展產業項目增收致富。縣科技局也結合《xx省“三區”人才支持計劃科技人員專項計劃實施方案》,開展了科技特派員與縣區企業、種養殖大戶等單位對接工作,促進地方產業轉型升級,開展農業技術培訓,帶動貧困戶脫貧致富。下一步,將落實好由縣農業局牽頭制定《發展特色農產品產業和優質糧食產業計劃》、由縣旅游局牽頭制定《發展鄉村旅游產業計劃》、由縣商務局牽頭制定《建設營銷平臺和電商流通計劃》、由縣財政局牽頭建設好融資平臺,全方位支持扶貧產業發展,加快和推動貧困群眾增收脫貧。
3、“搬”。縣委、縣政府及時成立了縣長汪明君任指揮長的xx縣易地扶貧搬遷工作指揮部,并抽調x名工作人員成立了易地扶貧搬遷辦公室,相關鄉鎮也成立了易地扶貧搬遷辦公室,確保全縣易地扶貧搬遷工作的順利開展。截止x月xx日,我縣共完成“十三五”期間易地扶貧搬遷貧困戶標識xxx戶20xx人,超額完成原定易地扶貧搬遷計劃任務。20xx年,省市發改委下達我縣易地扶貧搬遷計劃xxx戶xxx人,任務已落實到戶到人,并逐戶建立了搬遷扶貧工作臺帳。計劃三個鄉鎮共建設四個集中安置點,其中,尤店鄉一個安置點安排xx戶xxx人、高店鄉一個安置點安排x
x戶xx人、青山鎮兩個安置點安排xx戶xxx人。目前,國土資源局、住建局、環保局已完成對安置點的勘探、勘察、測繪、環評和建設設計工作,《實施方案》正在編制中,年底前可完成搬遷任務。
4、“保”。根據《xx省社會保障脫貧實施方案》、《X市關于對貧困家庭實施政策兜底的意見》,縣脫貧攻堅指揮部及時研究、制定了《xx縣關于對貧困家庭實施政策兜底的意見》,要求縣民政部門牽頭,財政、衛計、人社、教體、殘聯、扶貧等部門配合,對全縣建檔立卡貧困戶和低保家庭中的“鰥寡孤獨癡殘”等特殊困難群眾開展摸底排查,認真開展農村低保對象和建檔立卡貧困人口臺賬對比,對未納入農村低保的建檔立卡扶貧兜底對象,嚴格按照低保認定程序納入低保范圍,實施政府兜底保障;對已真正完全脫貧的家庭,及時安排退出保障范圍,實現“應保盡保、應退盡退”。確保x月底前將符合條件的兜底對象全部納入兜底范圍,實行政府精準兜底保障。目前,已完成摸底排查工作。經調查,我縣共有政策兜底貧困戶20xx戶20xxx人,已納入兜底保障20xx戶20xx人。
5、“救”。根據《xx省特殊救助脫貧實施方案》,縣委、縣政府已安排部署了由縣衛生部門牽頭開展醫療救助核查、由縣殘聯牽頭開展孤兒和殘疾人救助核查、由教育局牽頭開展教育救助核查等核查行動。目前,各責任部門正在組織精干力量,對救助對象逐戶登門調查,核實信息,建立檔案,預計x月底均可完成調查和建檔工作,為下一步及時開展救助脫貧工作奠定基礎。
五、深入開展結對幫扶活動,實現建檔立卡貧困戶幫扶全覆蓋。
一是省、市、縣三級共向全縣選派了xxx名駐村第一書記。其中,省級x名、市級xx名、縣級xxx名,實現了xx個貧困村派駐第一書記全覆蓋。二是縣脫貧攻堅指揮部及時印發了《關于認真做好領導干部聯村包戶定點幫扶工作的通知》(x脫貧指[20xx]x號),明確要求每名縣處級領導干部聯系一個貧困村、幫扶三戶貧困戶,每個縣直機關事業單位對口幫扶一個貧困村,每名科級干部和機關干部職工幫扶x-x戶貧困戶。目前,全縣共動員和組織xx名縣級領導、xxx個縣直機關事業單位20xx名干部職工、xx個鄉鎮xxxx名干部職工,共20xx人參與定點結對幫扶貧困戶工作。三是縣委統戰部向全縣各個社會組織發出了《xx縣社會及統一戰線同心扶貧工作倡議書》,確定了帶動性、示范性強的xx個企業作為全縣xx個鄉鎮的企業幫扶牽頭單位,還為每個貧困村選派x-x個企業開展企業幫扶工作,共動員和組織了xxxx名企業家、鄉賢及社會成功人士參與社會幫扶工作。xx友邦木業有限公司被縣委統戰部選派到東鋪鎮擔任企業幫扶牽頭單位,作為縣級扶貧龍頭企業,該公司自愿與東鋪鎮貧困村楊店村簽訂“村企共建”協議。今年春耕來臨之際,該公司向東鋪鎮楊店村有勞動能力、有耕地的xxx戶建檔立卡貧困戶提供了xx.x噸復合肥,并看望慰問了x戶無勞動能力的特困戶,幫扶物資折款達xx多萬元,受到了貧困群眾的一致好評。
六、加大輿論宣傳力度,營造脫貧攻堅濃厚氛圍。
縣脫貧攻堅指揮部制定了《全縣脫貧攻堅宣傳工作方案》,統一編制了鄉鎮、村扶貧政策宣傳和脫貧攻堅示意圖樣板。目前,絕大多數鄉鎮和貧困村都制作和張掛了脫貧攻堅示意圖和政策宣傳欄,實行了掛圖作戰,大多數貧困村村部設立了扶貧公告公示欄,同時,在人口居住集中處、交通道口、集市等場合懸掛、張貼、刷寫了大量永久性的脫貧攻堅宣傳口號和標語;縣電視臺開設了《聚焦精準扶貧》專題;《今日xx》設立了《脫貧攻堅進行時》專欄,齊心協力營造脫貧xx策家喻戶曉,人人皆知、深入民心。
七、切實加強領導,落實黨委、政府扶貧開發主體責任。
縣委、縣政府承擔縣域內扶貧開發主體責任,縣委書記和縣長是第一責任人,縣委書記、縣長向市委、市政府遞交了脫貧攻堅責任書。鄉鎮黨委、政府承擔本鄉鎮加快發展、貧困村達標、貧困戶脫貧的具體責任,鄉鎮黨委書記、鄉鎮長與縣委、縣政府簽署了脫貧攻堅責任書,貧困村支部書記,村長與鄉鎮黨委書記、鄉鎮長簽訂脫貧攻堅責任書;xxx個縣直單位分別承擔行業扶貧和駐村幫扶責任,也向縣委、縣政府簽署了脫貧攻堅責任書,層層落實脫貧攻堅責任制,壓實各級各部門責任,切實增強各級各部門扶貧開發S的責任感、緊迫感和使命感,促進全縣脫貧攻堅戰順利實施。
八、下一步工作打算
(一)繼續抓好扶貧開發整村推進、扶貧搬遷、科技扶貧、到戶增收、雨露計劃等專項扶貧工作,搶抓工作進度,力爭在年內全面完成建設,改善貧困農民的生產生活條件,扶持發展產業扶貧,幫助他們盡快脫貧致富;
(二)加快推進扶貧到戶小額貸款風險補償機制的建立和開展。縣政府已在x月下旬正式同意縣財政專項安排20xx萬元建立扶貧到戶小額貸款風險基金。縣郵政儲蓄銀行每年安排20xx萬元扶貧到戶小額貸款規模,向建檔立卡貧困發發放扶貧到戶小額貸款。我辦將聯合縣財政、縣金融機構加快推進扶貧到戶小額貸款風險補償機制的建立和開展,確保扶貧到戶小額貸款工程有序開展。
(三)積極探索到戶增收新措施。下半年,我辦將按照《xx省關于打贏脫貧攻堅戰的實施意見》中關于“積極探索資金收益等扶貧新模式”的要求,將貧困戶入股分紅作為扶貧的一個重要抓手,一個專項扶貧產品,一個重要舉措來抓。堅持政府引導,貧困戶自愿;鎖定風險,穩定收益;發展產業,持續增收;多措并舉,廣拓渠道四大原則大力推進建檔立卡貧困戶入股分紅方案。目前,我縣在xx鄉xx村、xx村進行帶資入股分紅項目的立項工作,計劃投入專項扶貧資金xx萬元,可使xxx戶貧困戶每年穩定得到分紅收益。
(四)完成市政府下達的脫貧人口目標任務。
脫貧攻堅工作總結二
我縣牢固樹立“脫貧攻堅是第一民生工程”的政治意識和“精準扶貧、不落一人”的使命意識,認真落實中央、省委和市委的要求,全力推進脫貧攻堅工作。現將20xx年脫貧攻堅工作總結如下:
一、基本情況
xxx年以來,全縣農村貧困人口從xx.xx萬人下降到xxx年初的x.xx萬人,貧困人口減少xx.x%,貧困發生率從xx.x%下降到x.xx%。農民人均純收入從xxxx元增加至xxxx元,年均增長xx%以上。
(一)成立組織,精準策動脫貧攻堅
我縣以脫貧攻堅工作統領經濟社會發展全局,嚴格落實黨委政府的主體責任。一是加強組織領導。成立了X縣脫貧攻堅指揮部,縣委書記任政委,縣長任指揮長。指揮部下設綜合、宣傳、督查等x個專項工作組,由縣委常委單位帶頭,從全縣選調xx名優秀干部充實到脫貧攻堅指揮部,單設地點、集中辦公,充分發揮黨委政府在脫貧攻堅中的主導作用。二是積極部署落實。召開了全縣脫貧攻堅動員會,先后出臺了《X縣全力推進四年脫貧攻堅意見》《X縣創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的實施意見》《X縣打贏脫貧攻堅戰行動方案》等一系列文件并嚴格監督實施,為全縣脫貧攻堅工作扎實開展提供理論支撐和政策遵循。三是完善推進機制。建立脫貧攻堅七人領導小組例會制度,定期研究推進脫貧攻堅工作。20xx年以來,縣委常委會、縣政府常務會、縣四大家聯席會等各類會議共研究脫貧攻堅事項xx余次,對脫貧攻堅工作實行高位推動和全程指導。四是層層傳導壓力。我縣把脫貧攻堅工作納入縣委巡察重要內容,進一步夯實責任。各鄉鎮(辦事處)簽訂了精準脫貧攻堅軍令狀,各村簽訂責任狀,層層落實責任,確保各項工作落到實處。
(二)堅持標準,精準識別貧困人口
我們嚴格按照省市要求,認真開展精準識別工作,確保精準識別“不漏一戶,不落一人”。一是嚴格程序。按照“農戶申報、民主評議、張榜公示、鄉鎮審核、縣級備案”的程序,緊扣省定人均純收入20xx元貧困線和“兩不愁、三保障”識貧標準,通過“一進二看三算四比五公示”,對符合條件的農村貧困人口進行了精準識別和建檔立卡,真正做到戶有卡、村有冊、鄉有薄,底數清、情況明。目前,全縣共建檔立卡20xxx戶、x.xx萬人。二是認真核查。制定出臺了《關于開展貧困人口精準識別“五清”核查工作實施方案》,采取鄉鎮自查、交叉核查和督導抽查的方式,對全縣xx個貧困村建檔立卡貧困戶精準識別情況進行逐戶核查,做到“一戶一檔”底子清、“一人一策”“一戶多策”措施清、村支部書記心里清、幫扶責任清和脫貧軌跡清。省脫貧攻堅第三督導組在督導脫貧攻堅工作時,對我縣“五清”核查工作給予了充分肯定。三是落實“回頭看,再核實”。按照省扶貧辦統一部署,對全縣農業村和農業社區,重點是對非貧困村、五保戶、低保戶和殘疾人口進行拉網式排查,對符合貧困戶條件未識別進系統的,及時識別、建檔、錄入;對部分確實不符合貧困標準的家庭,嚴格按照退出標準和程序,逐戶逐人銷號,堅決做到“應進則進、應出則出”,進一步澄清了貧困人口底數。現在正在進行的是第三階段,從x月xx日到現在,對各鄉鎮(辦事處)貧困人口建檔立卡檔案進行集中核查,針對存在問題,現場進行整改,不能現場整改的,下達整改通知書,x天內整改到位。截止目前,X縣已核查xx個鄉鎮,我們下達整改通知書xx份,要求鄉鎮逐條進行整改。通過集中核查和整改情況來看,X縣貧困人口嚴格遵循了識別原則、方法和程序,基礎性工作進一步增加,信息檔案進一步規范和完善。
(三)凝聚合力,精準組織幫扶力量
在精準識貧的同時,我們統籌兼顧,多措并舉,認真落實各項幫扶措施,確保到戶到人。一是組建隊伍。認真選派駐村第一書記,省市縣共選派xxx名第一書記對xxx個村(貧困村、軟弱渙散村)進行結對幫扶。深入開展“萬名干部幫萬家”、駐村幫扶、“百企幫百村”和鄉賢結對幫扶等“四結對”活動,每位縣處級干部聯系幫扶x個鄉鎮x戶貧困戶,每名干部與至少一個貧困戶結對幫扶,組建xx個駐村幫扶工作隊與xx個貧困村結對幫扶,xxx家企業與xx個貧困村結對幫扶,每名鄉賢與一個或若干貧困戶結對互助幫扶。積極推動項目協同、產業協同、合作協同和培訓協同等“四協同”工作,明確xx項重點任務、xx個責任單位和牽頭領導,制訂涉農資金整合、宣傳等xx個扶貧專項方案,凝聚脫貧攻堅工作合力。二是夯實責任。進一步強化主體責任,出臺了《X縣扶貧開發考核評價辦法》,堅持結果導向,督促各級脫貧攻堅責任主體更好履職盡責。進一步夯實派駐責任,嚴格落實“干部當代表,單位做后盾,領導負總責”幫扶工作機制,對駐村工作隊和第一書記工作開展不力的,除追究當事人責任外,還要追究派駐單位責任。三是創新舉措。金融扶貧方面,縣財政注資20xx萬元設立助保金,優先在貧困村開展小微企業、新型農業經營主體助保金貸款,已向貧困村發放貸款x.x億元。電商扶貧方面,與京東集團簽署了農村電商精準扶貧戰略合作協議,引導支持農業產業化龍頭企業、專業合作社、種養基地與電商企業合作。如:X縣八里蓮花電子商務服務有限公司和當地蔬菜種植戶合作,形成了微信賣菜銷售模式,解決貧困群眾xxx余人就業,且帶動當地擴大蔬菜種植面積20xx余畝。產業扶貧方面,實施新型農業經營主體帶動貧困戶脫貧
計劃,全縣規模以上農業產業化龍頭企業達到xx家,農民專業合作社xxx家,種糧大戶20xx戶,優質農產品基地xx處,有效帶動貧困人口脫貧。
(四)綜合施策,精準幫扶到村到戶
一是逐人逐戶制定幫扶措施。“精準扶貧、不落一村、不落一戶、不落一人”為總要求,結合貧困村實際,因地制宜,因村施策,制定了“一戶一策、一戶多策”的幫扶措施,為xx個貧困村20xxx戶貧困戶量身定制扶貧“套餐”,確保扶貧攻堅“精準到村、精準到戶”,力爭率先摘掉“貧困縣”的帽子。
二是積極謀劃,精準施策。準確把握易地脫貧搬遷有關政策,堅持群眾自愿、積極穩妥方針,因地制宜探索搬遷安置方式。縣扶貧辦、發改委、財政局、人力資源社會保障局、民政局、縣政府研究室等相關職能部門,圍繞脫貧攻堅大局,結合部門實際,全局著眼、全盤謀劃,統籌脫貧資源,聚合脫貧資金,按照“x個辦法”和“x個實施方案”要求,結合實際擬定我縣實施方案。縣政府召開脫貧攻堅專題常務會,成立了X縣易地搬遷脫貧工作領導小組,審議通過了《X縣易地搬遷脫貧實施方案》。為了扎實推進產業扶貧脫貧工作,縣政府明確由縣發改委牽頭制定《X縣產業發展脫貧實施方案》,同時由相關部門制定配套專項方案,其中縣旅游服務中心制定《X縣旅游扶貧專項方案》、縣商務局制定《X縣電商扶貧專項方案》、產業集聚區制定《X縣特色產業扶貧專項方案》、縣金融辦制定《X縣金融助推扶貧方案》。為了扎實推進社會保障和社會救助工作,由縣民政局牽頭制定了《X縣貧困人口政策兜底實施方案》;為了推進貧困人口轉移就業工作,由縣人社局牽頭制定了《X縣轉移就業脫貧實施方案》《X縣基本養老保障脫貧實施方案》;這些方案的制定和實施,在全縣形成齊心合力抓脫貧攻堅的體制機制。
三是整合涉農資金,精準實施扶貧項目。為了整合涉農資金,X縣發改委結合X縣實際制定出臺了《X縣涉農資金整合實施意見》,縣財政整合縣級部門預算和政府性債務資金20xx萬元,集中用全縣貧困村飲水安全提升工程和村級綜合文化服務中心建設,現在資金計劃已下達,預計年底前可以建成并投入使用。xxx年,第一批專項扶貧資金已撥付20xx萬元。目前,整村推進項目已開始招投標,科技扶貧、雨露計劃、產業化貼息和到戶增收項目正在按要求申報中。
(五)加大宣傳,精準營造濃厚氛圍
縣脫貧攻堅指揮部印發了《X縣脫貧攻堅宣傳工作方案》,緊盯脫貧攻堅特色亮點工作,編輯刊發《縣脫貧攻堅信息》xx期。縣廣播電視臺開設《脫貧攻堅在行動》專欄,插播電子流動字幕;各鄉鎮(辦事處)在首集鎮、主干道、鄉村結合部等位置制作懸掛脫貧攻堅工作宣傳標語、宣傳欄、標語牌,及時、全面、準確解讀脫貧攻堅政策,倡樹脫貧攻堅先進經驗和典型人物,為全縣脫貧攻堅工作提供良好的輿論氛圍。
(六)強化督導,精準推動工作落實
一是建立了脫貧攻堅工作督導制度。將脫貧攻堅工作納入縣委巡查組巡查工作范圍,抽調縣紀委、督察局和脫貧攻堅指揮部辦公室人員組成專項督導督查工作組。二是嚴督實導。采取隨機抽查、聽取匯報、查看幫扶記錄、進村入戶、詢問農戶等督導方式,對各類幫扶力量,尤其是駐村幫扶工作隊和第一書記在崗在位和工作開展情況進行常態化督查。在督查中建立并完成督查臺賬,梳理并建立突出問題x個,責令xx個單位限期整改,并積極落實問題銷號制度,實現了對問題臺賬和整改單位動態跟蹤管理,確保督查發現的突出問題都能限期得到整改落實。
三是嚴厲問責。綜合進行定性定量分析,擬訂《X縣脫貧攻堅督查和問責辦法》(試行),確保督查工作質量。重點督查脫貧目標任務落實及完成情況,對落實不力的鄉鎮、辦事處和縣直責任單位嚴厲批評,目前已發督查專項通報x期,點名道姓通報駐村第一書記xx人。
二、存在問題
一是貧困人口多,自我脫貧乏力。
截至xxx年底,X縣仍有x.xx萬貧困人口,占X市貧困人口的xx.xx%。同時,貧困人口中因病因殘致貧比重大,加上文化程度、年齡等多種因素影響,貧困群眾自我脫貧能力弱,“保”和“救”的壓力大。
二是農業產業化進程慢,轉移就業有限。X縣是傳統農業大縣,特色農業、優質農業、高效農業剛剛起步,農業集約化、產業化程度低,全縣農業省級龍頭企業僅x家,轉移就業帶動力不足。同時,我縣產業集聚區還處于成長階段,入駐企業量多個小,提供就業機會和就業崗位的空間有限。
三是基礎設施差,支撐作用較弱。因歷史欠賬較多,我縣路、水、電、氣等基礎設施薄弱,農村公路網絡化水平低,運輸場站建設相對滯后。如:全縣還有xxx個村未解決安全飲水問題,城區還沒有實現xx小時供水。四是財政收入少,保障壓力較大。X縣屬于典型的“吃飯財政”,全縣人均GDP、農民人均純收入等均低于全省全市平均水平。xxx年全縣一般公共財政預算收入只有x.x億元,而財政支出xx.x億元,其中xx.x億元來源于轉移支付。
三、下步打算
1.突出精準管理。一方面,強化貧困人口信息維護,持續完善新增識別錄入貧困人口信息。另一方面,做好貧困人口進出動態管理,對最新致貧、返貧的貧困人口及時識別錄入系統,應進則進;對通過幫扶已經脫貧的貧困人口,及時組織考核審定,應出則出。